暑期社會(huì)實(shí)踐報(bào)告
近幾年，我縣外向型經(jīng)濟(jì)呈快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，特別是自營(yíng)出口企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛。自營(yíng)出口額由XX年3828萬(wàn)美元發(fā)展到XX年的1.24億美元，今年可望突破2億美元大關(guān)。連續(xù)4年增幅超過50%，成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車頭”。但由于今年國(guó)家出口退稅政策的調(diào)整，出口退稅由原來(lái)的中央財(cái)政全額負(fù)擔(dān)改為中央財(cái)政和地方財(cái)政按比例共同負(fù)擔(dān)，自營(yíng)出口的快速發(fā)展也意味著地方財(cái)政承擔(dān)的出口退稅將日益增加。新形勢(shì)下，如何正確認(rèn)識(shí)和發(fā)展自營(yíng)出口企業(yè)已成為地方政府所面臨的新課題。限制其發(fā)展，不符合我縣做大做強(qiáng)工業(yè)的戰(zhàn)略取向；一味鼓勵(lì)其發(fā)展，縣財(cái)政將不堪重負(fù)，政府也會(huì)因無(wú)法承擔(dān)退稅而失信于民。在難以兩全的情況下，政策該怎樣引導(dǎo)呢？就這些問題，我們組織了專題調(diào)查，以期為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。
一、自營(yíng)出口企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)
1、強(qiáng)力拉動(dòng)gdp增長(zhǎng)。改革開放20多年的實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的地方，也是外向型經(jīng)濟(jì)最活躍的地方。我縣也一樣，早些年工業(yè)經(jīng)濟(jì)舉步維艱，其主要原因是外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后；近幾年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，也主要得力于外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是一批自營(yíng)出口企業(yè)的發(fā)展。
據(jù)調(diào)查，XX年全縣70家自營(yíng)出口企業(yè)出口額1.24億美元，內(nèi)銷3.8億元，直接gdp14.1億元，這些企業(yè)采購(gòu)原材料9.5億，其中從安吉當(dāng)?shù)?372家企業(yè)采購(gòu)原材料4.7億元，占44%。據(jù)外經(jīng)貿(mào)部門提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，出口企業(yè)對(duì)配套廠至少有1：2的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)力，那么間接gdp達(dá)9.4億元以上。XX年92戶出口企業(yè)預(yù)計(jì)出口額2億美元，內(nèi)銷4.8億元，直接gdp21億元，安吉當(dāng)?shù)夭少?gòu)原材料預(yù)計(jì)可達(dá)6.9億元，間接gdp14億元以上，也就是說今年自營(yíng)出口企業(yè)直接間接拉動(dòng)全縣gdp高達(dá)35億元，預(yù)計(jì)占到全縣gdp（79億）的44.3%。可以說自營(yíng)出口企業(yè)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)是巨大的和不可替代的，如果沒有這批出口企業(yè)，我縣的城市建設(shè)、園區(qū)建設(shè)、房地產(chǎn)、商貿(mào)流通及餐飲服務(wù)業(yè)也不可能有今天這樣紅火的局面，特別是以農(nóng)副產(chǎn)品為主要原材料的出口企業(yè)，為山區(qū)農(nóng)民脫貧致富起到關(guān)鍵作用。而且，全縣出口企業(yè)僅XX年和XX年1－8月份，就新增固定資產(chǎn)投資15132萬(wàn)元，為企業(yè)發(fā)展增加了后勁，為全縣經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展注入了活力。
2、強(qiáng)力推動(dòng)企業(yè)上規(guī)模上檔次�？v觀近幾年我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，自營(yíng)出口除拉動(dòng)gdp外，另一個(gè)優(yōu)勢(shì)就是能快速促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。回顧過去，我縣的轉(zhuǎn)椅和竹制品兩大產(chǎn)業(yè)為了爭(zhēng)奪有限的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，陷入惡性競(jìng)爭(zhēng)的境地。企業(yè)把主要的精力放在市場(chǎng)營(yíng)銷上，一個(gè)產(chǎn)值上千萬(wàn)的轉(zhuǎn)椅企業(yè)，需在全國(guó)30多個(gè)大中城市設(shè)立門市部或銷售攤點(diǎn)，一時(shí)間賣轉(zhuǎn)椅的比做轉(zhuǎn)椅的人多，再加上貨款回收困難，三角債累累，企業(yè)很難上規(guī)模、上檔次。經(jīng)歷過的業(yè)內(nèi)人士都說那時(shí)的安吉轉(zhuǎn)椅幾乎已經(jīng)走到絕境，企業(yè)很難做到5千萬(wàn)，產(chǎn)值超億元簡(jiǎn)直是神話。走自營(yíng)出口之路后，短短幾年時(shí)間，安吉轉(zhuǎn)椅一下做大做強(qiáng)了，超亞公司今年銷售可望達(dá)到3.5億元，成為湖州市生產(chǎn)性出口企業(yè)的龍頭老大，南山公司、利豪公司、恒林公司都是一年一個(gè)飛躍，超常規(guī)發(fā)展�，F(xiàn)在對(duì)安吉轉(zhuǎn)椅來(lái)說，產(chǎn)值超億元已不再是神話，就連上市也離我們?cè)絹?lái)越近了。竹制品行業(yè)也一樣。因此，自營(yíng)出口為推動(dòng)我縣企業(yè)上規(guī)模上檔次，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，提升安吉產(chǎn)品知名度起到?jīng)Q定性作用。
3、出口退稅雖然增加對(duì)地方財(cái)政的壓力，但根本上是在培育新稅源。XX年全縣自營(yíng)出口企業(yè)共繳納國(guó)稅1936萬(wàn)元（不包括“免抵”稅金），共繳納地方稅收848萬(wàn)元。今年1－8月份共繳納國(guó)稅1378萬(wàn)元（不包括“免抵”稅金），繳納地方稅收876萬(wàn)元，預(yù)計(jì)全年繳納國(guó)稅2100萬(wàn)元，繳納地稅可達(dá)1300萬(wàn)元。但由于今年出口退稅由中央和地方財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，預(yù)計(jì)全年縣財(cái)政需承擔(dān)出口退稅2500-3000萬(wàn)元，因此，從縣財(cái)政角度看，目前出口企業(yè)對(duì)財(cái)政不僅貢獻(xiàn)不明顯，而且財(cái)政還要“貼錢”。只有等到出口企業(yè)做大做強(qiáng)后，效益普遍提高，平均利潤(rùn)率達(dá)到一定水平，其繳納的企業(yè)所得稅地方財(cái)政所得部分大于出口退稅的財(cái)政承擔(dān)時(shí)，財(cái)政才能“賺錢”。這還需有一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的過程。
但出口退稅雖然增加縣財(cái)政負(fù)擔(dān)，但國(guó)家負(fù)擔(dān)的是大頭，今年國(guó)家將為我縣出口企業(yè)支付退稅款14800萬(wàn)元，加上歷年欠退稅9500萬(wàn)元，總共2.43億元注入到我縣出口企業(yè)。到9月底國(guó)稅部門已經(jīng)辦理免抵4283萬(wàn)元，退稅1.6億元。從這個(gè)意義講，我們是用較少的財(cái)力換來(lái)對(duì)企業(yè)較大的投入，完全符合我縣集中財(cái)力做大做強(qiáng)企業(yè)的戰(zhàn)略取向。
二、出口企業(yè)對(duì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)
XX年全縣出口企業(yè)共安置職工9009名，其中安吉職工 6147名，支付工資總額9084萬(wàn)元，其中安吉職工工資6370萬(wàn)元，上繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金387萬(wàn)元，其中為安吉職工繳納保險(xiǎn)金341萬(wàn)元，向社會(huì)公益捐贈(zèng)43萬(wàn)元。
XX年1－8月份，共安置職工11047名，其中安吉職工7752名，支付工資總額7399萬(wàn)元，其中支付安吉職工工資5208萬(wàn)元，上繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金464萬(wàn)元，其中為安吉職工繳納保險(xiǎn)金389萬(wàn)元，社會(huì)公益捐贈(zèng)108萬(wàn)元。
可以說出口企業(yè)在安置職工就業(yè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，增加城鄉(xiāng)居民收入、拉動(dòng)消費(fèi)以及繁榮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了非常大的作用，既為社會(huì)作出貢獻(xiàn)，也為政府分了憂解了難。
同時(shí)，目前全縣出口企業(yè)共引進(jìn)各類專業(yè)技術(shù)及管理人才182人，為改善我縣人才結(jié)構(gòu)，優(yōu)化人才資源配置起到積極作用，為我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展奠定了人才基礎(chǔ)。
三、幾點(diǎn)建議
第一，政府應(yīng)從全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，因勢(shì)利導(dǎo)，繼續(xù)鼓勵(lì)、支持出口企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)出口企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，盡快做優(yōu)做強(qiáng)，盡快形成產(chǎn)業(yè)特色競(jìng)爭(zhēng)力。共2頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1
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