保障房空置

　　多地保障房“遇冷” 多地出現(xiàn)空置現(xiàn)象【1】

　　部分地區(qū)保障房“遇冷” 多地出現(xiàn)空置現(xiàn)象

　　河南省審計(jì)廳近日發(fā)布的2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計(jì)結(jié)果顯示,因地處偏僻、配套市政基礎(chǔ)設(shè)施不完善等原因,河南全省已建成的保障性住房中有2.66萬套空置超過一年。其中,安陽3000多套已經(jīng)建成的住房空置未用超過一年,空置率達(dá)68%。

　　陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的數(shù)據(jù)顯示,在全省2014年竣工的91萬套保障房中,入住率為88%,這意味著還有總數(shù)超過10萬套保障房沒有入住。

　　記者采訪發(fā)現(xiàn),選址偏僻、交通不便、基礎(chǔ)設(shè)施不完備,是部分保障房遇冷的主要原因,甚至出現(xiàn)住戶申請到保障房后又回市區(qū)租房的“回流”現(xiàn)象。

　　陜西咸陽市民謝先生說,自己最初也想申請入住保障房,但考慮到每天上下班時(shí)間將近一個半小時(shí),而且還增加了額外的交通開支,最終放棄申請。

　　記者近日在南寧市調(diào)研時(shí),某晚在一保障房小區(qū)內(nèi)看到,幾棟已出售近三年的樓盤亮燈住戶并不多,部分限價(jià)房亮燈率不足10%。河南省審計(jì)廳統(tǒng)計(jì)也顯示,在該省空置超過一年的保障房中,因配套設(shè)施不完善、位置太過偏僻導(dǎo)致空置的分別占到總數(shù)的27%和21.4%。

　　與此同時(shí),各地頻頻爆出的保障房質(zhì)量問題也引發(fā)“申請焦慮”,讓不少申請者望而卻步。2013年6月,南寧“在水一方”經(jīng)適房小區(qū)部分樓房由于回填土夯實(shí)不夠?qū)е碌鼗�下�?供水管道材質(zhì)、排水系統(tǒng)頻頻爆裂,變成“懸心樓”引發(fā)群眾不滿。

　　層層下達(dá)考核指標(biāo) 四大“不良傾向”隱現(xiàn)

　　來自住建部的數(shù)據(jù)顯示,2015年我國將新開工建設(shè)保障性安居工程700萬套,基本建成480萬套。業(yè)內(nèi)人士和專家提示,一些地方保障房空置率居高不下,其背后的“重建設(shè)輕規(guī)劃、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重完工輕分配、重建房輕產(chǎn)業(yè)配套”傾向已不容忽視,如不及時(shí)加以扭轉(zhuǎn),會使越來越多的保障房偏離其保障民生的設(shè)計(jì)初衷。

　　廣西社會科學(xué)院研究員羅國安表示,地方政府出于成本和收益考慮,往往會選擇土地價(jià)格較低的偏遠(yuǎn)地區(qū)建設(shè)保障房項(xiàng)目,但交通、醫(yī)療、教育資源配套卻沒有跟上。同時(shí),由于保障房項(xiàng)目的利潤空間有限,一些不良開發(fā)商為追求利潤使用劣質(zhì)建材或偷工減料,導(dǎo)致質(zhì)量問題頻出,數(shù)量與質(zhì)量沒有實(shí)現(xiàn)同步增長。

　　海南省住建廳一位干部坦承,很多保障房小區(qū)建設(shè)屬于“湊數(shù)量”。保障房沒有發(fā)揮應(yīng)有作用,反而造成土地、資金的浪費(fèi)。

　　一些受訪基層干部表示,為完成考核任務(wù),各地建設(shè)保障房大多是層層下派指標(biāo),從省到市一直到鎮(zhèn)里搞任務(wù)分解,且要求各種保障房品種齊全。然而,像公租房這樣主要面向外來人口的保障性住房,在流動人口和外來務(wù)工人員數(shù)量不多的地方面臨少有人申請的尷尬,造成閑置和浪費(fèi)。

　　與此同時(shí),各地屢屢曝出的“富人住保障房”“開豪車住經(jīng)適房”等不公正現(xiàn)象,也讓保障房入住率存在“虛胖”可能。不久前,陜西省咸陽市一名“80后寶馬女車主”花錢通過中間人購買公租房名額就曾引起質(zhì)疑,一些地方此前也曾曝出政府違規(guī)操作將經(jīng)適房變?yōu)楣珓?wù)員福利房情況。

　　“去空置”須克服“政績沖動” 多措并舉合理規(guī)劃設(shè)計(jì)

　　對于一些地方保障房頻頻上演“空城計(jì)”,專家建議,有關(guān)部門可采取聽證會等方式廣泛征求保障房項(xiàng)目選址意見,對配套設(shè)施、準(zhǔn)入門檻、建設(shè)規(guī)模類型和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查研究,科學(xué)編制保障房發(fā)展規(guī)劃。鼓勵社會團(tuán)體參與公共配套設(shè)施建設(shè),完善生活配套基礎(chǔ)設(shè)施,使保障房可居、宜居。

　　一些地方也在對保障房選址規(guī)劃問題著手改進(jìn),如針對一些保障房項(xiàng)目選址較遠(yuǎn)、配套不全導(dǎo)致入住率低情況,陜西省專門制定了管理辦法,規(guī)范了保障性安居工程選址標(biāo)準(zhǔn)和程序。

　　一些業(yè)內(nèi)人士建議,今后各地應(yīng)主動適應(yīng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,對保障房品種重新歸類梳理,適當(dāng)調(diào)整申請標(biāo)準(zhǔn)。卓達(dá)集團(tuán)廣西區(qū)域拓展總監(jiān)陳卓說,隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,保障房需求趨于多樣化,需求群體也出現(xiàn)更多分化,按照原有的規(guī)劃建設(shè)保障房項(xiàng)目會帶來一定偏差。

　　另一方面,專家也建議實(shí)行無差別“混建”模式,使保障房與商業(yè)樓盤共享配套和服務(wù),方便中低收入家庭生活就業(yè)、就醫(yī)和就學(xué),避免形成新的城市邊緣區(qū)域。

　　同時(shí)還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)房源信息、申請過程透明化,避免暗箱操作,嚴(yán)格房屋質(zhì)量把關(guān),對質(zhì)量問題零容忍,解決申請者的“后顧之憂”。

　　保障房為何長時(shí)間空置【2】

　　深圳寶安區(qū)西鄉(xiāng)海城路旁邊的坪洲新村小區(qū)是政府保障性住房，2008年竣工后，該小區(qū)至今還是處于空置狀態(tài)。

　　深圳坪洲新村小區(qū)700套保障房空置8年讓人吃驚。據(jù)稱，該保障性住房一期戶型面積超標(biāo)，導(dǎo)致房屋無法正常分配。既然如此，當(dāng)初在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，為什么不考慮一下保障房的面積要求呢?建成后沒法分配，為什么不考慮暫時(shí)將這些房屋以廉租房的形式進(jìn)行出租呢?

　　畢竟，讓700套保障房長時(shí)間空置在那兒，是浪費(fèi)稀缺資源。

　　其實(shí)，保障房空置的問題并非個例。去年1 1月，因配套設(shè)施不完善，貴州省貴陽市3萬套保障房一直空置，被多家媒體報(bào)道。一邊是求房若渴的群眾，一邊卻是建好的保障房空置，不管原因如何，都極不正常。

　　保障房是花公共財(cái)政的錢，事關(guān)群眾安居樂業(yè)，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。對于這項(xiàng)民生工程，政府部門應(yīng)全力以赴，盡心盡力做好，不能讓“民心工程”傷了民心。

　　針對保障房屢屢空置的問題，有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，并嚴(yán)厲問責(zé)。從項(xiàng)目選址、設(shè)計(jì)規(guī)劃到施工建設(shè)，構(gòu)建完整的監(jiān)管體系，力求將各種問題消滅在萌芽狀態(tài)。在考核保障房建設(shè)工作時(shí)，不僅要看開工面積、竣工套數(shù)，也要把入住率、滿意率等作為考核指標(biāo)。

　　責(zé)任虛置，保障房必然空置【3】

　　無論保障房空置還是安居錢睡大覺，都與責(zé)任虛置有關(guān)。保障房發(fā)揮不了應(yīng)有的作用，必然弱化中央善政的積極意義、讓需求者心寒。

　　日前，審計(jì)署公告了2015年保障性安居工程跟蹤審計(jì)結(jié)果。近日，全國多地政府也披露了關(guān)于2015年保障性住房的審計(jì)結(jié)果。多地審計(jì)結(jié)果暴露了保障性住房建設(shè)的三大問題：十幾萬套建成的保障性住房“空置”，數(shù)以百億元建設(shè)資金被閑置，數(shù)以萬計(jì)的人員騙取保障房資格。

　　審計(jì)部門再次發(fā)威，所審計(jì)出的問題盡管屬于“老大難”，但涉及保障房之多、建設(shè)資金之龐大、問題之嚴(yán)重，還是讓人感到錯愕。如果安居錢長時(shí)間躺在賬上睡覺、保障房一直唱著“空城計(jì)”，那么，住房困難群體又該如何實(shí)現(xiàn)安居夢?

　　保障房保障了誰?多年來坊間追問不休。其實(shí)，這話有兩層含義：一是，一些地方的保障房建得過于偏遠(yuǎn)，加之配套設(shè)施不全，導(dǎo)致無人愿意入住，于是只能空置;二是保障房位置絕佳，配套齊全，但卻被鳩占鵲巢，以至于出現(xiàn)開寶馬住保障房等怪狀。無論哪種情況，都背離了保障房制度的設(shè)計(jì)初衷，令人憤恨不已。

　　如何消除這兩大難題?對于前一個問題，相關(guān)部門應(yīng)該構(gòu)建硬性規(guī)定防止保障房位置太偏。幾年前，全國政協(xié)委員崔永元就在全國會議上建言，“把保障房建在偏遠(yuǎn)的郊區(qū)是非常錯誤的辦法……”

　　“我了解到紐約、洛杉磯的保障房，它們都建在市中心，起碼離地鐵、公交站很近，真正實(shí)現(xiàn)了‘下樓就去刷盤子，刷完盤子就睡覺’”。當(dāng)然，即便外國的經(jīng)驗(yàn)不能為我所用，保障房也不能質(zhì)量問題頻出、位置太過偏遠(yuǎn)，否則就有名無實(shí)了。

　　對于后一個問題，則應(yīng)該依法嚴(yán)懲騙保者。此前，針對騙取低保者，有學(xué)者建議應(yīng)一律以詐騙罪論處。與騙取低保相比，騙取保障房涉及金額更多，性質(zhì)也更惡劣，更應(yīng)處以詐騙罪。

　　不僅要讓騙保者吐出非法占有，還應(yīng)讓他們付出法律代價(jià)。同時(shí)，還要思考為何一些人能輕易騙到保障房，究竟是制度有缺陷還是監(jiān)管部門有內(nèi)鬼?必須一一找出應(yīng)對之策。

　　其實(shí)，無論保障房空置還是安居錢睡大覺，都與責(zé)任虛置有關(guān)。保障房發(fā)揮不了應(yīng)有的作用，必然弱化中央善政的積極意義、讓需求者心寒。而478.6億元的安居錢閑置超過一年，更讓人匪夷所思。如果各地相關(guān)部門有起碼的為民意識，有主動解決問題的能力和決心，也就不會容忍安居錢沉睡。須知，安居錢沉睡一天，民眾實(shí)現(xiàn)安居的夢想就推遲一天。

　　不作為的懶政也是腐朽，反腐既要懲治亂作為，也要反對不作為。為官，當(dāng)有“知屋漏者在宇下”的情懷，有“利民之事，絲發(fā)必興”的自覺。為此，有必要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督和問責(zé)，絕不能讓保障房空置、安居錢睡覺等現(xiàn)象繼續(xù)存在下去。

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