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意見與辦法的區(qū)別
意見的本意是人們對事物所產(chǎn)生的看法或想法。那么辦法又是什么呢？下面是小編收集整理的意見與辦法的區(qū)別，希望對你有幫助。
意見是黨政機關(guān)公文的一種，細則則不屬于。
意見適用于對重要問題提出見解和處理辦法。
細則也稱實施細則，是有關(guān)機關(guān)或部門為使下級機關(guān)或人員更好地貫徹執(zhí)行某一法令、條例和規(guī)定，結(jié)合實際情況，對其所做的詳細的、具體的的解釋和補充。
細則一般由原法令、條例、規(guī)定的制定機構(gòu)或其下屬職能部門制定，與原法令、條例、規(guī)定配套使用，其目的是堵住原條文中的漏洞，使原條文發(fā)揮出具體入微的工作效應(yīng)。
因此我覺得兩者有較大區(qū)別。
實施意見是指導(dǎo)性的，為的是定措施、抓落實；而實施細則則是解釋性的。
意見的正文一般由開頭、主題、結(jié)尾組成。
開頭，概括性說明制定意見的緣由，目的或依據(jù)。
常用“現(xiàn)提出如下意見”作為承啟語轉(zhuǎn)入意見的主體部分。
主體，主體部分解決“如何認(rèn)識”和“如何解決”這兩個問題。
結(jié)構(gòu)安排上應(yīng)先寫原則性指導(dǎo)意見，后寫具體性指導(dǎo)意見；先寫理論性認(rèn)識，后寫解決辦法。
內(nèi)容較多篇幅較長的意見，可以用序號或小標(biāo)題形式排列，以使結(jié)構(gòu)更清晰明朗。
結(jié)尾，上報的意見，結(jié)尾可提出請求批轉(zhuǎn)的要求，如“以上意見如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地（單位）執(zhí)行�！毕掳l(fā)的意見一般要求下級結(jié)合實際情況貫徹執(zhí)行，有的還可以提出在貫徹執(zhí)行中遇到的困難和問題及時上報或結(jié)合本單位實際情況制定具體實施方案的要求。
意見寫作應(yīng)注意的問題
1、意見是就貫徹執(zhí)行上級精神提出帶有宣傳、引導(dǎo)、說明、闡釋意義的指導(dǎo)性文件，語氣要相對緩和，不應(yīng)使用命令行的強制口氣。
2、意見中較多地使用說理的表達方式，但說理要求簡明，不應(yīng)用寫論文或宣傳材料的手法做全面論述。
3、意見大多是就現(xiàn)實工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，經(jīng)過調(diào)查研究，提出解決問題的思路和辦法。
因此，意見的寫作要注意選題，深入調(diào)查研究，掌握第一手資料。
如關(guān)于xxxxxxx的意見
xxxxxx：
為了xxxxxxxx，按照xxxxxx，讓xxxxxxx，現(xiàn)提出如下意見：
1、
2、
3、
4、
5、
20xx年xx月xx日
實施細則
一、定義
細則也稱實施細則，是有關(guān)機關(guān)或部門為使下級機關(guān)或人員更好地貫徹執(zhí)行某一法令、條例和規(guī)定，結(jié)合實際情況，對其所做的詳細的、具體的的解釋與補充。
細則是應(yīng)用寫作研究的主要文體之一。
細則一般由原法令、條例、規(guī)定的制定機構(gòu)或其下屬職能部門制定，與原法令、條例、規(guī)定配套使用，其目的是堵住原條文中的漏洞，使原條文發(fā)揮出具體入微的工作效應(yīng)。
�。ㄒ唬┘殑t的含義。
細則是有關(guān)機關(guān)為實施某一法律、法規(guī)、規(guī)章而制定的詳細具體的法規(guī)性文書。
國家的有關(guān)法律或上級機關(guān)發(fā)布的有關(guān)條例、規(guī)定等，在具體環(huán)節(jié)上不可能面面俱到，需要相應(yīng)的管理部門結(jié)合實踐再作補充和闡釋。
另外，不同地區(qū)不同單位在實行某一法規(guī)的時候，充許結(jié)合本地區(qū)本單位的情況進行具體的處理。
因此，有些法規(guī)在發(fā)布的時候，就在結(jié)尾外特意說明：“本條例（規(guī)定）由xx部門負(fù)責(zé)解釋”，或者“各地要結(jié)合本地區(qū)的情況，制定出實施細則，并于x月x日前報xx辦公廳”。
這些都顯示了細則這種文體的必要性。
（二）細則的特點：
1、派生性。
細則不是一種獨立存在的法規(guī)性文書，它必須以某一法律、法規(guī)為前提，是某一法律、法規(guī)的派生物。
如：有了《中華人民共和國臺灣同胞投資保護法》，才會有隨后產(chǎn)生的《中華人民共和國臺灣同胞投資保護法實施細則》。
細則作為法律、法規(guī)的派生物，只能是對原文的補充、闡釋和細節(jié)化，使相關(guān)法律和法規(guī)更詳盡、周密和具體，而不能超出原法律、法規(guī)的內(nèi)容范圍，更不能自行其事，另立法規(guī)。
2、解釋性。
細則要對原法律、法規(guī)的重要詞語、規(guī)定事項給以闡釋，使其含義更明確、具體，更具有可行性。
3、補充性。
細則還要對原文不夠詳盡的地方進行補充。
補充之后，大大增強了規(guī)定的可行性。
4、詳細性。
細則還有一大特點就是特別詳細，這一點在文種名稱中已經(jīng)顯現(xiàn)出來了。
二、細則的寫法
�。ㄒ唬�(biāo)題和日期。
1、標(biāo)題。
細則的標(biāo)題由原法規(guī)名稱加“實施細則”或“施行細則”組成，如《中華人民共和國安全法實施細則》。
2、日期和制發(fā)機關(guān)。
在標(biāo)題之下正中，加括號標(biāo)注發(fā)布日期和制發(fā)機關(guān)名稱，或者批準(zhǔn)、修訂日期和機關(guān)名稱。
隨命令、通知等頒布的細則，可不列此項。
�。ǘ┱�。
正文是細則的主體部分，要對某一法律、法規(guī)的實施作具體、周密的闡釋、補充和規(guī)定，但不得超出原法律、法規(guī)的基本內(nèi)容。
細則的正文有兩種寫法，一種是章條式寫法，一種是條款式寫法。
1、章條式寫法。
這種寫法適用于內(nèi)容較多的細則。
全文分為三大部分，分別是總則、分則、附則。
總則是開頭部分，主要用來說明制定細則的根據(jù)、目的、指導(dǎo)思想、基本原則、實施機關(guān)等。
總則一般排為第一章，分若干條。
分則是細則的主體部分，分若干章，每章再分若干條。
分則用來對原法律、法規(guī)進行解釋、補充，作出細致周密、切實可行的規(guī)定。
附則是細則的結(jié)尾部分，主要用來提出執(zhí)行要求。
2、條款式寫法。
這種寫法不分章，直接列條，適用于內(nèi)容較簡單、篇幅較短的細則。
根據(jù)、目的、基本原則、指導(dǎo)思想等內(nèi)容，寫入前幾條；解釋、補充和規(guī)定，寫在中間，條款最多；執(zhí)行要求寫在最后。
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