再審申請書與申訴狀的區(qū)別

　　大家是否清楚再審申請書與申訴狀的區(qū)別在哪里呢?下面就和小編一起來分辨吧。

　　申訴制度是中華法文化中極具特色的一項制度，我國早在西周時期已經(jīng)產(chǎn)生了申訴制度的最初雛形，如“路鼓”與“肺石”之制。

　　歷代統(tǒng)治者為了平息民怨，穩(wěn)定階級統(tǒng)治，冤情告申訴制度建立完備，在漫長的訴訟歷史中，“有錯必糾說”成為了申訴制度的理論基礎(chǔ)。

　　對于申訴的性質(zhì)，理論界認為有兩大類，一類是非訴訟性的申訴，主要是對黨政機關(guān)和企事業(yè)單位的某些處理決定不服而提起申訴，不涉及訴訟程序，不屬于訴訟行為，只是一般意義的民主憲政權(quán)利，如憲法第四十一條規(guī)定的申訴權(quán)、《公務(wù)員法》第十五章規(guī)定的申訴;一類是訴訟性的申訴，主要是對生效判決、裁定不服向人民法院或人民檢察院提起的申訴，由訴訟案件引起，申訴處理原則和程序都按刑事訴訟法或行政訴訟法規(guī)定的程序進行，是一種訴訟行為，是民主憲政權(quán)利在訴訟中的具體化，如《刑事訴訟法》第二百四十一條規(guī)定、《行政訴訟法》第六十二條規(guī)定的申訴。

　　在此，本文只討論后一種申訴，即訴訟性的申訴。

　　當事人申請再審制度，在我國法律規(guī)定中，正式確立于1991年4月9日第七屆全國人民代表大會第四次會議通過的《中華人民共和國民事訴訟法》(以下簡稱1991年《民事訴訟法》)第一百七十八條的規(guī)定：“當事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，認為有錯誤的，可以向原審人民法院或者上一級人民法院申請再審，但不停止判決、裁定的執(zhí)行。”將原來的“申訴”改為“申請再審”。

　　但在第一百一十一條第(五)項仍規(guī)定：“對判決、裁定已經(jīng)發(fā)生法律效力的案件，當事人又起訴的，告知原告按照申訴處理，但人民法院準許撤訴的裁定除外�！睂Υ颂幍摹吧暝V”，1991年《民事訴訟法》沒有作詳細規(guī)定，直到20xx年修正的《民事訴訟法》，才將此款的“申訴”改為“申請再審”。

　　至此，在我國民事訴訟中，當事人對生效判決、裁定不服，提出的是再審申請，而不是申訴。

　　20xx年《民事訴訟法》第一百九十九條規(guī)定，對“當事人一方人數(shù)眾多”或者“當事人雙方為公民”的案件，當事人也可以向原審申請再審。

　　因此原審法院特別是基層法院，面臨的民事申請再審案件將會增多。

　　對于立案部門來說，做好刑事、行政案件的申訴案件、民事申請再審案件的立案工作非常重要。

　　本文試圖從立案審查的角度，分析民事申請再審與刑事申訴、行政申訴的區(qū)別，以期更好地開展立案審查工作。

　　一、提交訴狀不同

　　1、刑事申訴

　　根據(jù)《刑事訴訟法》解釋第三百七十二條的規(guī)定，向人民法院申訴，應(yīng)當提交申訴狀，寫明當事人的基本情況、聯(lián)系方式及申訴的事實與理由。

　　因此，對于刑事申訴，申訴人應(yīng)當向人民法院提交“刑事申訴狀”。

　　2、行政申訴

　　對于行政申訴應(yīng)提交的訴狀，我國《行政訴訟法》沒有作出規(guī)定，按理應(yīng)提交的是“行政申訴狀”。

　　但是《行政訴訟法》解釋卻沒有申訴的規(guī)定，而是在第七十三條用“申請再審”來表述。

　　因此，筆者認為，對于不服生效的行政判決、裁定，向人民法院提交“行政申訴狀”或“行政再審申請書”均可。

　　3、民事申請再審

　　按《民事訴訟法》第二百零三條的規(guī)定，當事人申請再審，應(yīng)當提交再審申請書。

　　因此，對于民事申請再審，應(yīng)當提交“民事再審申請書”。

　　若當事人提交的是“民事申訴狀”，應(yīng)向其釋明讓其更改為“民事再審申請書”。

　　二、申請主體不同

　　1、刑事申訴

　　按《刑事訴訟法》第二百四十一條的規(guī)定，有權(quán)提起申訴的人是當事人及其法定代理人、近親屬。

　　按《刑事訴訟法》解釋第三百七十一條第二款的規(guī)定，案外人認為已發(fā)生法律效力的判決、裁定侵害其合法權(quán)益的，可以提出申訴。

　　因此，有權(quán)提起刑事申訴的主體有當事人及其法定代理人、近親屬以及案外人。

　　2、行政申訴

　　按《行政訴訟法》及其解釋的規(guī)定，有權(quán)提起行政申訴的只有當事人，案外人不可提起行政申訴。

　　3、民事申請再審

　　按《民事訴訟法》第一百九十八條的規(guī)定，有權(quán)提起民事再審申請的是當事人。

　　根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>審判監(jiān)督程序若干問題的解釋》(以下簡稱《民事訴訟法審判監(jiān)督程序解釋》)第五條的規(guī)定，案外人對原判決、裁定、調(diào)解書確定的執(zhí)行標的物主張權(quán)利，且無法提起新的訴訟解決爭議的，可以向作出原判決、裁定、調(diào)解書的人民法院的上一級人民法院申請再審。

　　因此，有權(quán)提起民事再審申請的有當事人及案外人。

　　三、申請客體不同

　　1、刑事申訴

　　根據(jù)《刑事訴訟法》第二百四十一條，刑事申訴的客體是發(fā)生法律效力的判決、裁定。

　　2、行政申訴

　　根據(jù)《行政訴訟法》第六十二條及《行政訴訟法》解釋第七十三條，行政申訴的客體是發(fā)生法律效力的判決、裁定，以及有證據(jù)證明調(diào)解違反自愿原則或調(diào)解協(xié)議內(nèi)容違反法律規(guī)定的生效行政賠償調(diào)解書。

　　3、民事申請再審

　　根據(jù)《民事訴訟法》第一百九十九條及二百零一條的規(guī)定，民事申訴再審的客體是已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，以及有證據(jù)證明調(diào)解違反自愿原則或調(diào)解協(xié)議內(nèi)容違反法律的生效調(diào)解。

　　值得注意的是，根據(jù)《民事訴訟法》意見第208條的規(guī)定，對不予受理、駁回起訴的裁定，當事人可以申請再審，而根據(jù)《民事訴訟法》意見第207條、209條以及《最高人民法院關(guān)于規(guī)范人民法院再審立案的若干意見(試行)》(以下簡稱《人民法院再審立案意見》第十四條的規(guī)定，以下民事案件的再審申請不予受理：(1)人民法院依照督促程序、公示催告程序和破產(chǎn)還債程序?qū)徖硪约耙勒諏徟斜O(jiān)督程序?qū)徖砗缶S持原判的案件;(2)人民法院裁定撤銷仲裁裁決和裁定不予執(zhí)行仲裁裁決的案件;(3)人民法院判決、調(diào)解解除婚姻關(guān)系的案件，但當事人就財產(chǎn)分割問題申請再審的除外。

　　四、申請期限不同

　　1、刑事申訴

　　現(xiàn)行《刑事訴訟法》及其解釋對刑事申訴的期限沒有作出規(guī)定，但在《人民法院再審立案意見》第十條規(guī)定了刑事申訴一般在刑罰執(zhí)行完畢兩年內(nèi)提出，有下列情況之一的，可以超過兩年提出申訴：(1)可能對原審被告人宣告無罪的;(2)原審被告人在本條規(guī)定的期限內(nèi)向人民法院提出申訴，人民法院未受理的;(3)屬于疑難、復雜、重大案件的。

　　2、行政申訴

　　根據(jù)《行政訴訟法》解釋第七十三條的規(guī)定，對生效判決、裁定申請再審，應(yīng)當在發(fā)生法律效力后二年內(nèi)提出;但對生效的行政賠償調(diào)解書，“可以在二年內(nèi)”申請再審，沒有規(guī)定起算時間。

　　根據(jù)《行政訴訟法》解釋第九十七條規(guī)定，人民法院審理行政案件，除依照行政訴訟法和本解釋外，可以參照民事訴訟有關(guān)規(guī)定。

　　對生效民事調(diào)解書申請再審的起算時間，根據(jù)《民事訴訟法審判監(jiān)督程序解釋》第五條的規(guī)定，亦為發(fā)生法律效力后二年內(nèi)。

　　因此，對生效行政賠償調(diào)解書提出申訴，亦應(yīng)在調(diào)解書發(fā)生法律效力后二年內(nèi)提出。

　　3、民事申請再審

　　按照《民事訴訟法》第二百條、第二百零五條的規(guī)定，當事人申請再審，應(yīng)該在判決、裁定發(fā)生法律效力后六個月內(nèi)提出，以下情形，應(yīng)該在知道或應(yīng)當知道之日起六個月提出：(1)有新的證據(jù)、足以推翻原判決、裁定的;(2)原判決、裁定認定事實的主要證據(jù)是偽造的;(3)據(jù)以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更的;(4)審判人員審理該案件時有貪腐貪腐，貪腐，枉法裁判行為的。

　　另外，根據(jù)《民事訴訟法審判監(jiān)督程序解釋》第二條的規(guī)定，當事人申請再審的六個月期限，不適用中止、中斷和延長的規(guī)定。

　　對于案外人申請再審，根據(jù)《民事訴訟法審判監(jiān)督程序解釋》第五條的規(guī)定，“可以在判決、裁定、調(diào)解書發(fā)生法律效力后二年內(nèi)，或者自知道或應(yīng)當知道利益被損害之日起三個月內(nèi)”提出申請再審。

　　因《民事訴訟法》已修改，筆者認為，對于案外人申請再審的期限，除了上述條款規(guī)定外，還不應(yīng)超過民事訴訟法規(guī)定的最長期限即六個月，因此，案外人申請再審，應(yīng)為“可以在判決、裁定、調(diào)解書發(fā)生法律效力后六個月內(nèi)，或者自知道或應(yīng)當知道利益被損害之日起三個月內(nèi)提出�！�

　　五、管轄法院不同

　　1、刑事申訴

　　根據(jù)《刑事訴訟法》解釋第三百七十三條的規(guī)定，刑事申訴由終審人民法院審查處理。

　　但二審法院裁定準許撤回上訴的案件，申訴人對一審判決提出申訴的，可由一審法院審查處理。

　　未經(jīng)終審法院審查處理的疑難、復雜、重大案件也可由上一級人民法院審查處理。

　　根據(jù)《刑事訴訟法》解釋第三百七十四條的規(guī)定，對死刑案件的申訴，可以由原核準的人民法院直接審查處理，也可以交由原審人民法院審查。

　　原審人民法院應(yīng)當寫出審查報告，提出處理意見，層報原核準的人民法院審查處理。

　　2、行政申訴

　　根據(jù)《行政訴訟法》第六十二條的規(guī)定，當事人可以向原審人民法院或上一級人民法院提出行政申訴。

　　3、民事申請再審

　　根據(jù)《民事訴訟法》第一百九十九條的規(guī)定，當事人可以向上一級人民法院申請再審;對于當事人一方人數(shù)眾多或當事人雙方為公民的案件，也可以向原審人民法院申請再審。

　　對于案外人申請再審，根據(jù)《民事訴訟法審判監(jiān)督程序解釋》第五條的規(guī)定，應(yīng)當向做出原判決、裁定、調(diào)解的人民法院的上一級人民法院申請再審。

　　民事申訴狀與民事再審申請書區(qū)別【2】

　　民事申訴狀與民事再審申請書都是當事人因不服人民法院已發(fā)生法律效力的判決、裁定而提交的，要求人民法院重新審理該案的申請文書，其目的都在于維護自身合法權(quán)益，糾正已生效裁判中的錯誤。

　　但是，二者畢竟是兩種不同的法律文書，其不同之處在于:

　　(1)提交申請書的依據(jù)不同。

　　申訴狀是基于當事人具有憲法賦予的申訴權(quán)這種公民基本民主權(quán)利而提出的;而再審申請書則是基于《民事訴訟法》賦予當事人的申請再審權(quán)而提出的。

　　(2)對申請書提出的法定期限規(guī)定不同。

　　申訴狀一般應(yīng)是在申請再審期限過后，即判決、裁定生效2年之后提出;再審申請書則是必須在有關(guān)判決、裁定發(fā)生法律效力之后2年內(nèi)提出。

　　因此，當事人及其法定代理人對生效判決、裁定不服，而在其生效后2年之內(nèi)提出的申請都應(yīng)以民事再審申請書形式提交，而在申請再審期限過后，要求對該案重新審理的，都應(yīng)以申訴狀形式提出。

　　(3)提交法院不同。

　　申訴狀可以向作出生效判決、裁定的人民法院及其任何上級人民法院提交;而再審申請書只能向作出生效判決、裁定的人民法院及對其負有審判監(jiān)督職能的上一級人民法院提交。

　　民事再審申請書范文【3】

　　再審申請人方某某，男，住南XX永樂鄉(xiāng)。

　　再審被申請人貴陽市烏山區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社。

　　再審請求事項：依法撤銷烏山區(qū)人民法院(20xx)烏民初字第89號判決書。

　　事實與理由：

　　再審申請人于19xx年向某某市烏山區(qū)永樂鄉(xiāng)農(nóng)村信用社羅吏分社(現(xiàn)永樂鄉(xiāng)已劃歸南陽區(qū))借款10萬元用于經(jīng)營，到期還款日為19xx年1月25日。

　　由于經(jīng)營失誤，再審申請人無力還款，該信用社也一直未向再審申請人催討任何款項。

　　20xx年12月3日再審被申請人將再審申請人起訴至烏山區(qū)人民法院，烏山區(qū)人民法院于是20xx年5月25日作出一審判決(20xx)烏民初字89號。

　　在總個審理過程中，烏山區(qū)人民法院存在諸多違法之處。

　　主要體現(xiàn)在：

　　一烏山區(qū)人民法院無權(quán)審理再審申請人與再審被申請人借款合同糾紛，管轄嚴重錯誤。

　　烏山區(qū)人民法院沒有管轄權(quán)。

　　本案系借款合同糾紛，應(yīng)依照《民事訴訟法》第二十四條之規(guī)定“因合同糾紛提起的訴訟，由被告所在地或者合同履行地法院法院管轄”確定管轄權(quán)。

　　事實是本借款合同糾紛的合同履行地、被告所在地均為南陽區(qū)永樂鄉(xiāng)。

　　雖然永樂鄉(xiāng)20xx年1月以前隸屬烏山區(qū)，但永樂鄉(xiāng)于20xx年1月16日根據(jù)某某市政府高府辦發(fā)[20xx]10號文件成建制移交南山區(qū)管轄，并更名為南山區(qū)永樂鄉(xiāng)。

　　對該事實某某市政府、烏山區(qū)政府、南陽區(qū)政府官方門戶網(wǎng)站等多家權(quán)威網(wǎng)站均有報道。

　　而再審被申請人訴訟至烏山區(qū)法院的時間為20xx年12月3日，此時永樂鄉(xiāng)已經(jīng)劃歸南山區(qū)。

　　按照《民訴法》第二十四條規(guī)定，烏當區(qū)人民法院無權(quán)對再審人與被再審人借款合同糾紛案件進行審理。

　　因烏山區(qū)人民法院無權(quán)管轄，依據(jù)《民訴法》第一百七十九條第(7)項之規(guī)定，即管轄錯誤的應(yīng)當再審。

　　二烏山區(qū)人民法院程序嚴重違法，剝奪了再審申請人的一切訴訟權(quán)利。

　　烏山區(qū)法院本身沒有管轄權(quán)，在完全可以通知到再審申請人到庭應(yīng)訴的情況下，未依法履行通知義務(wù)，完全剝奪了再審申請人的一切訴訟權(quán)利。

　　三再審被申請人即第三人某市烏山區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社不是本案適格的訴訟主體，系訴訟主體錯誤。

　　再審申請人與再審被申請人無任何法律關(guān)系，雙方未簽訂任何形式的合同。

　　再審申請人方某某19xx年借款時的貸款方是烏山區(qū)永樂鄉(xiāng)農(nóng)村信用社，借款方為再審申請人，再審申請人與永樂鄉(xiāng)農(nóng)村信用社具有借款合同關(guān)系。

　　永樂鄉(xiāng)農(nóng)村信用社本身具備法人資格，有法人代表，是法定的具備民事行為能力的其它組織，可以獨立行使訴訟權(quán)利。

　　沒有任何證據(jù)表明再審被申請人與永樂鄉(xiāng)農(nóng)村信用社為同一民事主體，或者具備法律認同的關(guān)聯(lián)。

　　本糾紛的適格主體應(yīng)當是永樂鄉(xiāng)農(nóng)村信用社與再審申請人，而不是再審被申請人。

　　四訴訟時效未查明，侵害了再審申請人的合法權(quán)利。

　　烏山區(qū)人民法院在案件判決中，事實不清、證據(jù)不足、適用法律完全錯誤，對事關(guān)當事人權(quán)益的訴訟時效問題只字不提。

　　債權(quán)糾紛的訴訟時效為2年，永樂鄉(xiāng)農(nóng)村信用社從來沒有向再審申請人主張返還權(quán)利，依法已經(jīng)超過訴訟時效。

　　烏山區(qū)人民法院對訴訟時效問題未依法查明，屬事實不清，致使法律適用完全錯誤，嚴重侵害到再審申請人的合法權(quán)利。

　　綜上所述，烏當區(qū)人民法院無權(quán)管轄本糾紛，再審被申請人不是適格的訴訟主體，且存在嚴重事實不清程序違法等諸多錯誤。

　　特申請貴院依法糾正烏山區(qū)人民法院錯誤判決，還再審申請人以公道。

　　此致

　　某市中級人民法院

　　敬禮

　　再審申請人：方某某

　　20xx年5月16日

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