暑期三下鄉(xiāng)社會(huì)實(shí)踐調(diào)研報(bào)告通用
隨著個(gè)人的素質(zhì)不斷提高，報(bào)告的適用范圍越來越廣泛，報(bào)告根據(jù)用途的不同也有著不同的類型。一起來參考報(bào)告是怎么寫的吧，下面是小編為大家整理的暑期三下鄉(xiāng)社會(huì)實(shí)踐調(diào)研報(bào)告通用，希望對(duì)大家有所幫助。
暑期三下鄉(xiāng)社會(huì)實(shí)踐調(diào)研報(bào)告通用1
社會(huì)實(shí)踐利于鍛煉學(xué)生實(shí)踐能力，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。社會(huì)實(shí)踐是對(duì)當(dāng)代大學(xué)生價(jià)值觀構(gòu)建與個(gè)性塑造與檢驗(yàn)的良好方式。社會(huì)實(shí)踐對(duì)大學(xué)生實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，認(rèn)識(shí)人生意義大有裨益。使自己的大學(xué)生活豐富多彩。
實(shí)踐，就是把我們?cè)趯W(xué)校所學(xué)的理論知識(shí)，運(yùn)用到客觀實(shí)際中去，使自己所學(xué)的理論知識(shí)有用武之地。只學(xué)不實(shí)踐，那么所學(xué)的就等于零。理論應(yīng)該與實(shí)踐相結(jié)合。另一方面，實(shí)踐可為以后找工作打基礎(chǔ)。通過這段時(shí)間的實(shí)習(xí)，學(xué)到一些在學(xué)校里學(xué)不到的東西。因?yàn)榄h(huán)境的不同，接觸的人與事不同，從中所學(xué)的東西自然就不一樣了。要學(xué)會(huì)從實(shí)踐中學(xué)習(xí)，從學(xué)習(xí)中實(shí)踐。此次社會(huì)實(shí)踐與調(diào)查報(bào)告課讓我認(rèn)識(shí)到實(shí)踐的重要性。
一、調(diào)查目的
大學(xué)不像高中沒有什么業(yè)余的時(shí)間，現(xiàn)在我們有自己大量可支配的時(shí)間，有豐富多彩的業(yè)余生活，大學(xué)生現(xiàn)在的人生觀，價(jià)值觀我們可以通過大學(xué)生的業(yè)余生活來了解。
大學(xué)生活具有上課時(shí)間少、課余時(shí)間多的特點(diǎn)， 大學(xué)生如何正確把握自己的課余生活， 學(xué)校如何正確引導(dǎo)大學(xué)生開展課余活動(dòng)， 對(duì)大學(xué)生的成才具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。希望通過本次調(diào)查研究來了解大學(xué)生課余生活的真實(shí)情況，為大學(xué)生的學(xué)習(xí)與實(shí)踐的時(shí)間分配達(dá)到最佳化提供依據(jù)，來幫助大學(xué)生合理有序的安排自己的課余生活。我對(duì)本校學(xué)生進(jìn)行了一次調(diào)查。同時(shí)，也為即將入校的20xx級(jí)學(xué)生提供一點(diǎn)兒經(jīng)驗(yàn)，讓他們更快更好的適應(yīng)大學(xué)生活 。
二、調(diào)查方法
我們于20xx年7月1、2日中午就餐時(shí)間，在南校區(qū)學(xué)苑食府、教職工餐廳進(jìn)行隨機(jī)訪談?wù){(diào)查，共取得有效記錄50份。調(diào)查范圍涉及南校各個(gè)學(xué)院，保證內(nèi)容真實(shí)有效。
三、調(diào)查結(jié)果
我們對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行了一次統(tǒng)計(jì)，30%的同學(xué)選擇在課余時(shí)間在自習(xí)室學(xué)習(xí)或者在寢室學(xué)習(xí)；20%的同學(xué)選擇到校內(nèi)外進(jìn)行兼職工作；10%的同學(xué)參加學(xué)生會(huì)、社團(tuán)活動(dòng)；20%的同學(xué)選擇上網(wǎng)玩游戲和聊天；15%的同學(xué)選擇和男女朋友一起到處游玩、逛街、聚會(huì)；5%的同學(xué)喜歡呆在寢室睡覺或者是回家或其它。同時(shí)我們還對(duì)同學(xué)們的自己的課余生活的滿意度進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果顯示只有25%的同學(xué)對(duì)自己的課余生活感到比較的滿意；僅3%的同學(xué)對(duì)自己的課余生活滿意。大部分的同學(xué)對(duì)自己的課余生活感到無趣，卻找不到好的方式去改變自己的生活。
四、結(jié)果分析
從以上的調(diào)查結(jié)果可以看出我校大部分的同學(xué)還是以學(xué)習(xí)為主的，圖書館、自習(xí)室還是同學(xué)們的主要的學(xué)習(xí)場(chǎng)所和課余生活的重要的組成部分，在大學(xué)生活中占重要的地位。在學(xué)習(xí)本專業(yè)知識(shí)的同時(shí)涉取另外的知識(shí)，在這個(gè)知識(shí)爆炸、信息豐富的年代，有著扎實(shí)的基礎(chǔ)知識(shí)和廣闊的課外知識(shí)實(shí)分不開的，越來越多的大學(xué)生發(fā)現(xiàn)課外的知識(shí)是自己騰飛的重要基礎(chǔ)，通過課外知識(shí)使書本知識(shí)更加完善。
還有一部分同學(xué)選擇兼職，通過跟他們對(duì)話，我發(fā)現(xiàn)他們并不是因?yàn)槿卞X花去兼職，而是他們覺得到社會(huì)中去鍛煉自己，能使自己畢業(yè)之后能更好的融入社會(huì)。他們普遍的認(rèn)為在兼職過程中他們能找到勞動(dòng)的.樂趣，與其在寢室里睡覺還不如出來兼職。我很同意他們的說法，有那么一小部分的人覺得兼職只有在缺錢花的情況下才去的，那是他們沒有認(rèn)識(shí)到兼職的另一面，兼職除了在作時(shí)間上有長短與全職有區(qū)別外，其它都是一樣的。兼職能看到你的另一面，能磨練自己，充實(shí)自己，為將來畢業(yè)后的工作積攢經(jīng)驗(yàn)，這樣你會(huì)比別人飛得更快。
五、建議
綜上分析，業(yè)余生活是大學(xué)生不可缺少的一部分，也是受諸多因素影響的復(fù)雜整體，他及學(xué)習(xí)、娛樂、活動(dòng)為一體。要建立良好的休閑方式就必須合理的分配時(shí)間，統(tǒng)籌安排，三者比例適當(dāng)，大學(xué)生從自身因素著手，應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：
（一）大學(xué)生要根據(jù)自己的個(gè)性與性格樹立遠(yuǎn)大目標(biāo)，建立學(xué)習(xí)為主，娛樂為輔的休閑方式。學(xué)會(huì)以自學(xué)的去了解和掌握各門只是，塑造一種高雅的大學(xué)生活。
進(jìn)入大學(xué)以后，并沒有一個(gè)像高考一樣的明確的任務(wù)等待大學(xué)生們?nèi)ネ瓿�，很多同學(xué)認(rèn)為四年時(shí)間足夠長，以后努力也來得及，加之遠(yuǎn)離父母以及學(xué)校寬松的環(huán)境，有相當(dāng)一部分學(xué)生降低了對(duì)自己的要求，進(jìn)而導(dǎo)致大把時(shí)間白白浪費(fèi)。絕大多數(shù)被調(diào)查者都認(rèn)為缺乏目標(biāo)和計(jì)劃以及自控能力差是導(dǎo)致課余時(shí)間利用得不好的最主要的原因。其實(shí)，有很多事情等著大學(xué)生們?nèi)ネ瓿�，�?jiǎng)學(xué)金、英語和計(jì)算機(jī)證書、相關(guān)職業(yè)資格考試，各種活動(dòng)、比賽，考研、出國、找工作，每一件事情都不是一蹴而就的。這就要求我們一定要在了解自己的基礎(chǔ)上盡早樹立明確的目標(biāo)，結(jié)合自身情況做出詳細(xì)的規(guī)劃，同時(shí)一定要培養(yǎng)自控能力和強(qiáng)大的執(zhí)行力，讓計(jì)劃付諸實(shí)踐，努力朝著既定的目標(biāo)邁進(jìn)。
�。ǘ淞⒄_的消費(fèi)觀，以最少的消費(fèi)滿足最充實(shí)的需要。身體是革命的本錢，集體是成長的關(guān)鍵
由于大學(xué)生活相對(duì)自由，很多同學(xué)養(yǎng)成了一些不好的生活習(xí)慣，如深夜才睡覺，早上不起床，吸煙酗酒，很少進(jìn)行體育鍛煉等等。大學(xué)四年正是成長發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期，大量研究也表明，一個(gè)人的健康狀況往往與這一時(shí)期有著密不可分的聯(lián)系。所以，大學(xué)生們?nèi)粝朐诮窈蟮娜松缆飞嫌袀�(gè)好身體，走得更順暢，一定要從現(xiàn)在開始就培養(yǎng)起良好的生活習(xí)慣，多進(jìn)行體育鍛煉，同時(shí)注意好好休息，做到張弛有度，勞逸結(jié)合。
（三）大學(xué)生應(yīng)該合理安排自己的課余時(shí)間，多做一些有意義的活動(dòng)，培養(yǎng)自己應(yīng)付社會(huì)的能力。
大學(xué)生活豐富多彩，每個(gè)人的生活也不盡相同。需要注意的是，我們不可能也沒必要去做所有的事情。時(shí)間是有限的，這就要求我們?cè)诿鎸?duì)眾多的選擇時(shí)要善于思考，分清主次，從自己的實(shí)際出發(fā)，不跟風(fēng)、不盲從，優(yōu)先做那些對(duì)于提升自己有幫助、有意義的事，努力充實(shí)并提高自己，步步為營，不斷發(fā)掘自身的潛能，爭取做到每天都有實(shí)質(zhì)性的收獲。
（四）隨著網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來，大學(xué)生必須適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)生活，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行學(xué)習(xí) ，獲得知識(shí)，擴(kuò)展知識(shí)面，讓網(wǎng)絡(luò)成為大學(xué)生學(xué)習(xí)的重要渠道，讓網(wǎng)絡(luò)豐富我們的業(yè)余生活，充實(shí)生活和學(xué)習(xí)。我們要控制好使用電腦的時(shí)間，每使用一段時(shí)間就要起身活動(dòng)活動(dòng)。盡量少上網(wǎng)聊天，少玩游戲，多用電腦學(xué)習(xí)查資料，提高實(shí)用性技能如Word 和Excel 等，讓電腦和網(wǎng)絡(luò)成為我們生活的好幫手。
六、結(jié)束語
總之，課余生活是大學(xué)生活中的一部分插曲，充分體現(xiàn)著當(dāng)代大學(xué)生的生活觀念，以什么樣的生活來填充和豐富自己的課余生活，展示著我們以怎樣的態(tài)度對(duì)待生活。
作為21世紀(jì)的大學(xué)生，我們應(yīng)該通過積極參與大學(xué)的課余生活，在獲得知識(shí)的同時(shí)，努力提高社會(huì)應(yīng)變能力以及心里承受能力，培養(yǎng)健康的審美情趣，陶冶情操；掌握一定的勞動(dòng)技能，增強(qiáng)實(shí)際動(dòng)手能力。并且，我們還應(yīng)該合理安排課余時(shí)間讓自己的大學(xué)生活更加充實(shí)而豐富。
這一次實(shí)踐活動(dòng)，是一次難忘的實(shí)踐活動(dòng)，極大地增長了我們以后就業(yè)的寶貴的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)。并且，希望此次調(diào)查的結(jié)果和總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)能給大學(xué)生和即將成為大學(xué)生的同學(xué)們一些幫助和啟示，也祝愿大學(xué)生們的課余生活有意義，有價(jià)值，能夠成為人生中的一筆寶貴財(cái)富。也許這次活動(dòng)還存在著不少的缺點(diǎn)，有著不少不好的方面，但相信我們都會(huì)從中汲取一些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，掌握一些為人處事的經(jīng)驗(yàn)，在就業(yè)與將來的道路上更好地前進(jìn)。
暑期三下鄉(xiāng)社會(huì)實(shí)踐調(diào)研報(bào)告通用2
20xx年xx月xx日至xx月xx日，我們xxxx職業(yè)學(xué)院科技支農(nóng)培根服務(wù)團(tuán)來到xx縣xx鎮(zhèn)xx村，開展了xx市萬名大學(xué)生暑假的三下鄉(xiāng)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。在xx村的這7天里，我們開展了許多的活動(dòng)：如樂和家園建設(shè)的講座、進(jìn)農(nóng)村到農(nóng)戶的走村串戶調(diào)查、關(guān)愛留守兒童、科技支農(nóng)宣傳活動(dòng)等。我們這些大學(xué)生這次到農(nóng)村去，學(xué)到了許多書本上學(xué)不到的知識(shí)，在學(xué)習(xí)的過程中看到了xx村及現(xiàn)在農(nóng)村存在的一些問題。
我們這一次調(diào)研的主題是“農(nóng)村畜牧業(yè)的發(fā)展問題和畜牧業(yè)在農(nóng)村占據(jù)的地位”，并通過走家竄戶的調(diào)查和并深入的思考了這些問題�，F(xiàn)在我就通過這次調(diào)研活動(dòng)針對(duì)xx村將來畜牧業(yè)的發(fā)展和畜牧業(yè)在農(nóng)村占據(jù)的地位做以下匯報(bào)：
一、xx村概況
xx村位于xx鎮(zhèn)的西部，與得勝村、長龍村、龍泉村、中康村相鄰，轄區(qū)總面積有6。7平方公里，下轄4個(gè)社，共有526戶人家，1585口人，其中黨員有42名，林地面積有6720畝，耕地面積有3008畝，在20xx年全村的人均純收入超過5000元。
xx村村委強(qiáng)抓集體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)行了土地集約經(jīng)營，實(shí)施了農(nóng)戶萬元增收工程，成立了xx縣東海鵬養(yǎng)殖專業(yè)合作社，xx縣xx脫毒種植馬鈴薯專業(yè)合作社。在發(fā)展傳統(tǒng)生豬養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上又發(fā)展林下養(yǎng)雞，建立了一個(gè)1000畝的原種脫毒馬鈴薯基地、1500畝的辣椒種植基地和林下養(yǎng)雞場(chǎng)。
二、xx村的現(xiàn)狀和目標(biāo)
xx村村委始終堅(jiān)持以黨的建設(shè)為中心，帶動(dòng)村上的農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、旅游業(yè)等各個(gè)方面協(xié)調(diào)發(fā)展，先后評(píng)委縣級(jí)、市級(jí)基層工作示范點(diǎn)，獲得了“xx市村務(wù)公開與民主管理示范村”等幾十項(xiàng)榮譽(yù)。村上按照“村支部、村民委員會(huì)、專業(yè)合作社”三位一體同步發(fā)展經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)。在最近幾年時(shí)間里，xx村村委注重經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大力投資改善環(huán)境，緊抓基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，積極進(jìn)行招商引資，調(diào)動(dòng)了全村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展了鄉(xiāng)村旅游，通過許多種渠道來促進(jìn)農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)的收入。村委重視村內(nèi)將來的發(fā)展，在村上進(jìn)行了樂和家園的建設(shè)、關(guān)愛空巢老人和留守兒童、關(guān)注民生民情，還召集村民組建了腰鼓隊(duì)、獅舞隊(duì)、壩壩舞隊(duì)，每年開展各種各樣的文體娛樂活動(dòng)，只為努力打造“生態(tài)樂和農(nóng)莊”，敢為人先創(chuàng)xx第一村。
三、xx村畜牧業(yè)的現(xiàn)狀和特點(diǎn)
村干部抓住機(jī)遇，把畜牧業(yè)的發(fā)展作為增加農(nóng)戶收入的重要舉措來抓，大力發(fā)展以前傳統(tǒng)的生豬養(yǎng)殖和林下養(yǎng)雞。xx村現(xiàn)在呈現(xiàn)的幾個(gè)特點(diǎn)：
1、林下養(yǎng)雞具有一定的規(guī)模
村委結(jié)合了村上的地理環(huán)境和農(nóng)村現(xiàn)狀，以打造一村一特色為奮斗目標(biāo)，采取了政府給予相應(yīng)的扶持，農(nóng)戶自己養(yǎng)殖，然后進(jìn)行集中管理和統(tǒng)一出售。現(xiàn)在村上已經(jīng)有了一個(gè)特色的畜牧業(yè)，基本上形成了一個(gè)具有規(guī)�；牧窒吗B(yǎng)雞場(chǎng)。
2、引用科學(xué)養(yǎng)殖改變傳統(tǒng)的養(yǎng)殖
為了滿足市場(chǎng)的需要，能在市場(chǎng)上占有一定的市場(chǎng)空間，打出了“綠色、健康、生態(tài)”的口號(hào)。政府引進(jìn)了適應(yīng)性強(qiáng)，肉質(zhì)好，生產(chǎn)效益高的優(yōu)良品種，然后在村上大力宣傳養(yǎng)殖技術(shù)和提供技術(shù)支持，使村上的林下養(yǎng)雞得到保障。
3、防疫措施到位
農(nóng)戶始終還是堅(jiān)持“預(yù)防為主，治療為輔，綜合防治”的原則，把防疫工作作為日常工作的重點(diǎn)，防疫人員也到養(yǎng)殖戶家中去宣傳養(yǎng)殖過程中藥品的選用等，確保了養(yǎng)殖戶在養(yǎng)殖過程中的遇到的困難和保證了村上畜牧業(yè)的健康發(fā)展。
四、xx村畜牧業(yè)發(fā)展存在的因素
1、村名缺乏發(fā)展特色養(yǎng)殖的意識(shí)
村干部們都把心思花到發(fā)展鄉(xiāng)村旅游上去了，對(duì)畜牧業(yè)的發(fā)展不是很注重，其實(shí)村上發(fā)展特色養(yǎng)殖，不但可以帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)，還可以為農(nóng)戶增收，推動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展。
2、養(yǎng)殖規(guī)模較小，養(yǎng)殖技術(shù)較低
村上發(fā)展的`林下養(yǎng)雞、種草養(yǎng)羊、生豬養(yǎng)殖，從整個(gè)養(yǎng)殖業(yè)中來說規(guī)模還比較小，沒有形成一批能夠去競(jìng)爭市場(chǎng)，具有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的養(yǎng)殖基地。同時(shí)，養(yǎng)出來的牲口都是以活牲口出售，缺乏自己屠宰進(jìn)行深加工的意識(shí)，打造屬于自己的品牌，形成自己村上的特色。養(yǎng)殖方式還是和傳統(tǒng)的養(yǎng)殖沒有多大的區(qū)別，放養(yǎng)或者是籠養(yǎng)還是農(nóng)戶的主要養(yǎng)殖方式，沒有那種大規(guī)模集中飼養(yǎng)的概念。
3、政府的扶持力度不夠，資金投入不足
現(xiàn)在國家提出了大力發(fā)展畜牧業(yè)，但是在資金投入和政策扶持上仍然存在不足。比如⑴、在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上，雖然村上的養(yǎng)殖業(yè)比較發(fā)達(dá)，但是村上沒有畜產(chǎn)品交易市場(chǎng)，大多數(shù)養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖出來的畜禽都找不到交易市場(chǎng)，只能用車駝著到東奔西走到周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)去找市場(chǎng)，實(shí)行零敲碎打的交易。⑵、養(yǎng)殖戶都是農(nóng)民，在資金方面本身就有些不足，如果再在養(yǎng)殖過程中遇到物價(jià)上漲，或者規(guī)模擴(kuò)建等情況，就會(huì)出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難的問題，即使是想去貸款，也存在貸款難的問題。
4、防疫工作不到位
現(xiàn)在隨著環(huán)境污染日益加重、交通便利、集中飼養(yǎng)等因素的影響，使疫情發(fā)生的機(jī)率增加，在飼養(yǎng)管理過程中，只要有任何一個(gè)環(huán)節(jié)沒有做好，都有可能會(huì)發(fā)生疫情。養(yǎng)殖戶缺乏防疫知識(shí)，在日常工作中除了簡單的消毒外，出入圈舍都沒有采取防護(hù)措施，使人和畜禽直接接觸。
五、我對(duì)xx村今后畜牧業(yè)的發(fā)展提出幾點(diǎn)建議
1、大力發(fā)展畜牧業(yè)，政府應(yīng)給予相應(yīng)的幫助
領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)全村森林資源的利用和今后的發(fā)展做一個(gè)長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，合理的進(jìn)行分布，按照“一村一特色”的原則，打造出一個(gè)或者幾個(gè)具有特色的產(chǎn)品。當(dāng)?shù)卣惨哟髤f(xié)調(diào)力度，爭取最大限度的給予養(yǎng)殖戶適當(dāng)?shù)姆龀�，銀行也要為養(yǎng)殖戶打開一條“綠色通道”，把貸款的流程簡單化，提高貸款的效率，為養(yǎng)殖戶排除資金上的困難。
2、加大對(duì)畜牧業(yè)的扶持力度和資金的投入
�、�、對(duì)村上已經(jīng)形成的養(yǎng)殖網(wǎng)絡(luò)和今后將要發(fā)展的地區(qū)，村干部等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要落實(shí)對(duì)水資源、道路、電等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為養(yǎng)殖戶修建寬敞的道路，創(chuàng)造便利的交通。
⑵、加大項(xiàng)目的招商引資，通過招商引資引入一些資金雄厚，技術(shù)過硬的公司在當(dāng)?shù)亟B(yǎng)殖場(chǎng)。
�、丘B(yǎng)殖戶通過小額貸款，政府貼息補(bǔ)助等形式，支持養(yǎng)殖戶去擴(kuò)建規(guī)模和設(shè)施設(shè)備的改進(jìn)。
3、打造綠色食品
大力提倡養(yǎng)殖戶采用科學(xué)的飼養(yǎng)方式進(jìn)行飼養(yǎng)，科學(xué)的管理方式進(jìn)行管理，打造綠色食品的品牌，去增加市場(chǎng)的競(jìng)爭力，提高養(yǎng)殖效益。
4、合理利用資源，加大養(yǎng)殖戶修建沼氣池，減少對(duì)環(huán)境的污染，探索農(nóng)村資源的循環(huán)利用。
5、實(shí)施疫病防疫工作，為畜牧業(yè)的健康發(fā)展保駕護(hù)航
定期召集養(yǎng)殖戶進(jìn)行培訓(xùn)，加大對(duì)《動(dòng)物防疫法》等相關(guān)知識(shí)的宣傳力度。以“預(yù)防為主，治療為輔，防重于治”的原則對(duì)養(yǎng)殖的動(dòng)物進(jìn)行防疫，同時(shí)也的加強(qiáng)獸醫(yī)站基本防疫設(shè)施的建設(shè)，充分發(fā)揮好鄉(xiāng)村獸醫(yī)站的作用，為村上畜牧業(yè)的健康發(fā)展提供保障。
暑期三下鄉(xiāng)社會(huì)實(shí)踐調(diào)研報(bào)告通用3
鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。興旺產(chǎn)業(yè)最終落腳在家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等發(fā)展產(chǎn)業(yè)的主體上，其中，工商企業(yè)等社會(huì)資本通過各種形式下鄉(xiāng)，具有資金、經(jīng)營管理和銷售渠道的先天優(yōu)勢(shì)，對(duì)其合理引導(dǎo)、扶持和監(jiān)管有利于助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，特別是高效農(nóng)業(yè)、多功能農(nóng)業(yè)的發(fā)展，可帶動(dòng)村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，就近吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力，解決農(nóng)村土地撂荒、鄉(xiāng)村空巢的問題，增加農(nóng)民收入。當(dāng)前，工商資本下鄉(xiāng)存在一系列的困難和問題，筆者根據(jù)當(dāng)前山西省工商資本下鄉(xiāng)經(jīng)營的實(shí)際情況，探究對(duì)工商資本下鄉(xiāng)進(jìn)行引導(dǎo)、扶持和監(jiān)管的有效路徑。
一、現(xiàn)實(shí)情況——困難和問題
截至20xx年，山西省全省下鄉(xiāng)的工商企業(yè)或公司共計(jì)1289個(gè)，投資總額共計(jì)4681337萬元，其中投資第一產(chǎn)業(yè)1725243萬元，占比36.9%。
�。ㄒ唬┫锣l(xiāng)的工商資本持續(xù)經(jīng)營困難。20xx年起，山西省掀起土地流轉(zhuǎn)的熱潮，很多工商資本在這一時(shí)期下鄉(xiāng)租賃農(nóng)地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但持續(xù)經(jīng)營并取得收益的企業(yè)并不多。一是資金問題成為制約小型工商資本發(fā)展農(nóng)業(yè)的瓶頸。發(fā)展農(nóng)業(yè)所需投資量大，前期難以預(yù)估，流轉(zhuǎn)土地、引進(jìn)技術(shù)、建設(shè)廠房、購買設(shè)備、拓展銷路都需要資金，且農(nóng)業(yè)投資見效慢，資金不能短期回籠。一些企業(yè)在遇到前期無法預(yù)計(jì)的投資時(shí)導(dǎo)致資金鏈斷裂，難以為繼，就連資金實(shí)力雄厚的工商資本也坦言投資農(nóng)業(yè)的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了他們的預(yù)期。二是工商資本轉(zhuǎn)型發(fā)展農(nóng)業(yè)遭遇技術(shù)門檻和人才緊缺�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求精細(xì)管理，更需要核心技術(shù)。一些“煤老板”轉(zhuǎn)型發(fā)展農(nóng)業(yè)，雖具有資金優(yōu)勢(shì)，但缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理經(jīng)驗(yàn)，未掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)，導(dǎo)致產(chǎn)量低或產(chǎn)品質(zhì)量不高，市場(chǎng)競(jìng)爭能力弱。三是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍窄、涉及品種少、補(bǔ)償金額低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)極易受氣候、病蟲害影響，比如“水果之鄉(xiāng)”運(yùn)城市在果樹開花期受寒潮影響，去年大部分地區(qū)幾乎絕收。但山西省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)并未完全覆蓋，有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的部分地區(qū)保險(xiǎn)涉及的品種也極其有限，且補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低，難以彌補(bǔ)經(jīng)營損失。很多經(jīng)營主體表示愿意多繳納保險(xiǎn)以獲得更高的補(bǔ)償。
�。ǘ┺r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善。完善的基礎(chǔ)設(shè)施配套是工商資本下鄉(xiāng)的重要條件。目前，涉農(nóng)項(xiàng)目周邊、內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施配套不到位，不僅吸引工商資本入駐的動(dòng)力不足，也制約著項(xiàng)目的'后續(xù)運(yùn)營。工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)的很多項(xiàng)目位于遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村，亟須完善的水電、交通、物流、信息等配套設(shè)施，單憑企業(yè)自身力量面臨較大困難，相當(dāng)一部分工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域后，前期大量的人力、物力、財(cái)力都是投在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，制約了企業(yè)的發(fā)展。
�。ㄈ┙ㄔO(shè)用地指標(biāo)供應(yīng)不足。工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)，會(huì)不同程度存在建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品存儲(chǔ)加工、農(nóng)業(yè)休閑觀光度假場(chǎng)所的需求，但這些項(xiàng)目大多位于郊區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，長期以來建設(shè)用地指標(biāo)很難下達(dá)到農(nóng)村。農(nóng)村通過土地整理、村莊整治等方式新增的建設(shè)用地指標(biāo)，大都通過“增減掛鉤”進(jìn)了城，真正農(nóng)村可用的建設(shè)用地指標(biāo)緊缺。
�。ㄋ模⿵�(fù)雜的農(nóng)村關(guān)系使工商資本望而卻步。主要表現(xiàn)在：一是土地流轉(zhuǎn)連片難。土地連片了才能形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，但山西省人均耕地少，發(fā)包土地時(shí)遵循公平原則將土地優(yōu)劣、遠(yuǎn)近搭配，地塊也呈細(xì)碎分割的狀態(tài)，因而成片流轉(zhuǎn)涉及的農(nóng)戶較多，每戶的訴求不同，有的要求提高價(jià)格，有的要求置換土地，有的心存芥蒂寧可撂荒也不流轉(zhuǎn)，大大增加了工商資本租賃農(nóng)地的交易成本。二是上抬流轉(zhuǎn)價(jià)格。有些地方農(nóng)戶認(rèn)為工商資本有錢，在本村流轉(zhuǎn)價(jià)格的基礎(chǔ)上把流轉(zhuǎn)給工商資本的價(jià)格抬高了幾倍，與當(dāng)?shù)赝恋亟?jīng)營權(quán)的實(shí)際價(jià)值并不相符，且不愿接受土地入股等收益會(huì)有波動(dòng)的形式，流轉(zhuǎn)費(fèi)用能上不能下，以致工商資本承擔(dān)了過高的土地流轉(zhuǎn)成本。三是收獲季節(jié)農(nóng)產(chǎn)品難以看護(hù)。有些工商資本在流轉(zhuǎn)的土地上種植單位價(jià)值較高的農(nóng)作物，但部分地區(qū)會(huì)出現(xiàn)收獲季節(jié)農(nóng)產(chǎn)品被附近村民大量偷盜的現(xiàn)象，且因面積大而難以看護(hù)，嚴(yán)重?fù)p害了經(jīng)營者的利益。
�。ㄎ澹┕ど藤Y本流轉(zhuǎn)土地存在糾紛隱患。一是工商資本和農(nóng)戶都缺乏土地流轉(zhuǎn)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)。很多工商資本和農(nóng)戶都對(duì)土地流轉(zhuǎn)相關(guān)法律法規(guī)知之甚少。比如轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓區(qū)分不清，調(diào)研發(fā)現(xiàn)有的工商資本與農(nóng)戶簽訂的是轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓甚至征用合同，工商資本在不知不覺中侵犯了農(nóng)民的利益，農(nóng)民也在不知不覺中遭受了權(quán)益損害。二是流轉(zhuǎn)合同普遍不規(guī)范。大多數(shù)工商資本都存在合同不規(guī)范，甚至不合法的問題。流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范會(huì)留下很多糾紛隱患，特別是大規(guī)模、長時(shí)間流轉(zhuǎn)土地的工商資本，合同不規(guī)范的影響范圍極大。山西省每年下發(fā)的土地流轉(zhuǎn)合同等六種土地流轉(zhuǎn)相關(guān)示范文本，多數(shù)成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室的“固定資產(chǎn)”，如何有效推行規(guī)范合同是關(guān)鍵問題。
�。┕ど藤Y本租賃農(nóng)地監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范有一定的困難。一是基層農(nóng)經(jīng)力量嚴(yán)重不足。當(dāng)前山西省土地流轉(zhuǎn)管理的職能屬農(nóng)經(jīng)部門，但全省大部分地區(qū)農(nóng)經(jīng)人員緊缺，市縣一級(jí)往往1人承擔(dān)多項(xiàng)農(nóng)經(jīng)任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)人員更是短缺，他們不僅要具體落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)經(jīng)政策，而且還要承擔(dān)其他任務(wù)，工作量相當(dāng)大，這些都制約了工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管工作的有效開展。二是土地流轉(zhuǎn)管理部門權(quán)力有限，開展工作協(xié)調(diào)難度大。比如對(duì)工商資本租賃農(nóng)地的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范，由農(nóng)經(jīng)部門牽頭，但農(nóng)經(jīng)部門擁有的權(quán)力與承擔(dān)的職能并不匹配，協(xié)調(diào)公安、國土、工商等有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合審核、協(xié)同開展監(jiān)管工作難度較大。
二、合理引導(dǎo)、扶持和規(guī)范
�。ㄒ唬┩晟婆涮追⻊�(wù)。
是加強(qiáng)工商資本下鄉(xiāng)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。以配套扶持的方式加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，可以在政府、企業(yè)、農(nóng)戶、鄉(xiāng)村間采取PPP、投改租等合作模式解決配套資金問題，同時(shí)鼓勵(lì)民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
二是進(jìn)一步探索融資擔(dān)保機(jī)制。繼續(xù)抓好土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作，加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)與金融機(jī)構(gòu)之間的對(duì)接共享，積極落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，探索抵押物有效處置辦法，針對(duì)性地開設(shè)土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款保險(xiǎn)險(xiǎn)種。
三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的作用。拓寬農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍，增加險(xiǎn)種，提高賠付額度。探索開展土地流轉(zhuǎn)履約保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，保險(xiǎn)公司為土地承租業(yè)主的履約行為進(jìn)行保險(xiǎn)，消除農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的顧慮。
四是切實(shí)保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展所需建設(shè)用地指標(biāo)。在符合土地利用總體規(guī)劃前提下，允許縣級(jí)政府通過村土地利用規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化村莊用地布局，將農(nóng)村零星分散的存量建設(shè)用地優(yōu)先用于工商企業(yè)下鄉(xiāng)。預(yù)留部分規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)用于單獨(dú)選址的農(nóng)業(yè)設(shè)施和休閑旅游設(shè)施等建設(shè)。對(duì)利用收儲(chǔ)農(nóng)村閑置建設(shè)用地發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的，給予新增建設(shè)用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。
�。ǘ┲B(yǎng)鄉(xiāng)村振興人才。人力資源與就業(yè)保障部門應(yīng)與農(nóng)業(yè)部門加大合作力度，著力培育懂管理、會(huì)管理、懂技術(shù)、會(huì)技術(shù)的農(nóng)業(yè)專業(yè)人才，適時(shí)建立農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人及專業(yè)技術(shù)人才資源庫，有效吸納身懷農(nóng)業(yè)管理技能、專業(yè)技能，有志投身鄉(xiāng)村振興的人才加入鄉(xiāng)村振興人才庫，同時(shí)建立鄉(xiāng)村振興人才評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)人才庫中的人才進(jìn)行分類分級(jí)評(píng)定，為工商資本下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興提供人才支撐和智力儲(chǔ)備。
�。ㄈ┏浞职l(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)和村集體經(jīng)濟(jì)組織的作用。改變當(dāng)前產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)掛牌多、運(yùn)營少的現(xiàn)狀，集中力量進(jìn)行市場(chǎng)建設(shè)，在交易過程中鼓勵(lì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)和村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行合作。除依靠產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)規(guī)范流轉(zhuǎn)行為、提供咨詢和鑒證等服務(wù)以外，產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)出面與村集體經(jīng)濟(jì)組織合作，一方面著力解決工商資本流轉(zhuǎn)土地的連片問題，另一方面依靠村集體經(jīng)濟(jì)組織的力量規(guī)范農(nóng)戶的行為，保障下鄉(xiāng)工商資本的合法權(quán)益。
（四）規(guī)范工商資本租賃農(nóng)地的行為。應(yīng)當(dāng)在普及土地流轉(zhuǎn)法律法規(guī)上下足功夫。大力宣傳土地流轉(zhuǎn)法律法規(guī)，防止工商資本和農(nóng)戶因政策理解不到位而侵犯權(quán)益或權(quán)益受損。這是最基礎(chǔ)也是最有用的工作，但很容易被忽視。宣傳不應(yīng)僅停留在文件上，應(yīng)探索一些真正能夠起到實(shí)效的宣傳辦法和宣傳工作考核辦法。應(yīng)當(dāng)著力規(guī)范經(jīng)營主體與農(nóng)戶的流轉(zhuǎn)合同。農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)與工商部門聯(lián)合發(fā)布流轉(zhuǎn)合同示范文本，充分發(fā)揮工商部門的職能，在工商資本注冊(cè)農(nóng)業(yè)公司和執(zhí)法檢查時(shí)推行流轉(zhuǎn)合同示范文本，保證合同的規(guī)范性、合法性。
�。ㄎ澹┨嵘龑�(duì)工商資本租賃農(nóng)地的監(jiān)管能力。應(yīng)對(duì)工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范工作進(jìn)行明確、細(xì)化，要有操作性。要明確農(nóng)業(yè)、國土、工商等部門在事前審查審核、事中事后監(jiān)管中的各自職責(zé)，切實(shí)做到事有人管、責(zé)有人擔(dān)，避免推諉扯皮，從根本上解決權(quán)責(zé)不清的問題。對(duì)租賃農(nóng)地的工商企業(yè)組織，不接受審查審核，或者審查審核通不過又整改不力的，要有明確的懲處手段。
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