2016年山東省多元化解糾紛促進條例（全文）
2016年7月22日山東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過，下面是小編為您精心整理的有關(guān)2016年山東省多元化解糾紛促進條例全文內(nèi)容，僅供大家參考。
第一章 總 則
第一條 為了促進糾紛多元化解，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，增進社會和諧，維護公平正義，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)與促進糾紛多元化解有關(guān)的工作和活動。
第三條 本省建立健全由和解、調(diào)解、行政裁決、行政復(fù)議、仲裁、訴訟等途徑有機銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動、高效便捷的糾紛多元化解機制，合理配置糾紛化解資源，為當(dāng)事人提供適宜的糾紛化解渠道。
第四條 糾紛多元化解促進工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:
(一)尊重當(dāng)事人意愿;
(二)遵守法律、法規(guī)，尊重公序良俗，堅持公平公正;
(三)和解調(diào)解優(yōu)先，多方銜接聯(lián)動;
(四)預(yù)防與化解相結(jié)合。
第五條 各級人民政府和有關(guān)部門、社會治安綜合治理部門、人民法院、人民檢察院、人民團體、基層群眾性自治組織和其他社會組織，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)建立健全重大決策風(fēng)險評估、矛盾糾紛排查調(diào)解處理等制度，推進糾紛多元化解機制建設(shè)，共同做好糾紛化解工作。
鼓勵和支持公道正派、群眾認可的社會人士和其他社會力量依法參與糾紛化解。
第二章 職責(zé)分工
第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將糾紛多元化解機制建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強預(yù)防和化解矛盾糾紛能力建設(shè)，提供必要的公共財政保障，支持各類糾紛化解組織發(fā)展。
第七條 各級社會治安綜合治理部門負責(zé)糾紛多元化解工作的組織協(xié)調(diào)、調(diào)查研究、督導(dǎo)檢查和考核評估，推動人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解協(xié)調(diào)聯(lián)動，促進各種糾紛化解途徑的有機銜接。
第八條 人民法院應(yīng)當(dāng)依法履行審判職責(zé)，建立健全訴訟與非訴訟對接的糾紛化解機制，促進在程序適用、效力確認、法律指導(dǎo)等方面的有機銜接，推動糾紛多元化解。
基層人民法院對人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第九條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，健全檢察建議、檢察宣告等制度，建立完善參與糾紛化解工作機制，做好相關(guān)工作。
第十條 公安機關(guān)在辦理治安案件中，應(yīng)當(dāng)依法加強治安調(diào)解工作。公安派出所按照職責(zé)參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會治安綜合治理中心矛盾糾紛調(diào)解處理工作。
公安機關(guān)交通管理部門加強交通事故損害賠償爭議調(diào)解工作，促使當(dāng)事人達成和解或者調(diào)解協(xié)議。
第十一條 司法行政部門負責(zé)指導(dǎo)人民調(diào)解工作，推動設(shè)立行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織，加強人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，完善人民調(diào)解工作機制，促進人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接聯(lián)動，推動律師事務(wù)所、公證機構(gòu)、司法鑒定機構(gòu)、基層法律服務(wù)所等法律服務(wù)組織參與糾紛化解。
第十二條 縣級以上人民政府法制工作機構(gòu)負責(zé)本級人民政府行政調(diào)解、行政裁決的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，會同有關(guān)部門健全行政調(diào)解制度，完善行政裁決、行政復(fù)議、民事商事仲裁等工作機制;依法辦理行政復(fù)議案件，暢通行政復(fù)議渠道，推動行政爭議在行政系統(tǒng)內(nèi)部化解。
第十三條 縣級以上人民政府信訪工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促有關(guān)單位依法開展信訪工作，協(xié)調(diào)處理重要信訪事項，會同有關(guān)單位推動信訪事項辦理與調(diào)解、行政裁決、行政復(fù)議、仲裁、訴訟等途徑有機銜接，促進矛盾糾紛依法、及時化解。
第十四條 縣級以上人民政府人力資源社會保障、衛(wèi)生和計劃生育、國土資源、農(nóng)業(yè)、市場監(jiān)督管理、民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護、金融監(jiān)督管理等有關(guān)部門和機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)依法開展行政調(diào)解、行政裁決，培育和推動本系統(tǒng)行業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)。
第十五條 村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)堅持村民會議、居民會議、村民代表會議、居民代表會議制度，健全人民調(diào)解組織，積極預(yù)防和化解矛盾糾紛。
第十六條 工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、工商業(yè)聯(lián)合會和消費者協(xié)會、法學(xué)會等團體應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，參與糾紛多元化解機制建設(shè)，共同做好糾紛化解工作。
第十七條 對跨行政區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)，涉及人數(shù)眾多、社會影響較大的糾紛，負有糾紛化解職責(zé)的國家機關(guān)和社會組織應(yīng)當(dāng)加強協(xié)調(diào)配合，形成工作聯(lián)動，共同予以化解。
第三章 化解途徑
第十八條 當(dāng)事人可以依法自主選擇下列糾紛化解途徑：
(一)和解;
(二)調(diào)解;
(三)行政裁決;
(四)行政復(fù)議;
(五)仲裁;
(六)訴訟;
(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他途徑。
第十九條 鼓勵和引導(dǎo)當(dāng)事人優(yōu)先選擇成本較低、對抗性較弱、有利于修復(fù)關(guān)系的途徑化解糾紛。
第二十條 有關(guān)國家機關(guān)和社會組織接受糾紛化解申請，有關(guān)法律工作者接受法律咨詢、委托代理，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人糾紛多元化解途徑，引導(dǎo)其作出合理選擇。
第二十一條 鼓勵和引導(dǎo)當(dāng)事人在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)就糾紛化解先行協(xié)商，達成和解。對達成的和解協(xié)議，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行。
律師、基層法律服務(wù)工作者或者其他人員根據(jù)當(dāng)事人的委托，可以代表或者協(xié)助當(dāng)事人參與協(xié)商。
第二十二條 當(dāng)事人可以向調(diào)解組織或者有關(guān)人員申請調(diào)解，調(diào)解組織和有關(guān)人員也可以主動調(diào)解。一方當(dāng)事人明確拒絕調(diào)解的，不得強制調(diào)解。
第二十三條 經(jīng)調(diào)解達成調(diào)解協(xié)議的，調(diào)解組織可以制作調(diào)解協(xié)議書。當(dāng)事人就部分爭議事項達成調(diào)解協(xié)議的，調(diào)解組織可以就該事項制作調(diào)解協(xié)議書。
第二十四條 當(dāng)事人未達成調(diào)解協(xié)議的，調(diào)解組織可以在征得其同意后，對沒有爭議的事實作出書面記載，由雙方當(dāng)事人簽字確認并記錄在卷，也可以根據(jù)當(dāng)事人要求，如實記載調(diào)解的起止時間、調(diào)解不成的原因等情況。
第二十五條 對與履行行政管理職責(zé)有關(guān)的民事商事糾紛或者行政爭議，行政機關(guān)或者法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織，可以根據(jù)當(dāng)事人的申請，依法進行行政調(diào)解。
對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)由行政機關(guān)調(diào)解的民事商事糾紛、行政爭議，行政機關(guān)或者法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織應(yīng)當(dāng)主動進行調(diào)解;調(diào)解不成的，依法作出行政處理決定。
行政調(diào)解的具體辦法，由省人民政府制定。
第二十六條 對法律、法規(guī)規(guī)定的與履行行政管理職責(zé)有關(guān)的民事商事糾紛或者行政爭議，行政機關(guān)或者法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定職權(quán)進行行政裁決。
經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)或者決定，縣級以上人民政府可以集中行使行政裁決職權(quán)，集中處理各類行政裁決事項。
行政裁決的具體辦法，由省人民政府制定。
第二十七條 行政復(fù)議機關(guān)對當(dāng)事人提出的行政復(fù)議申請，應(yīng)當(dāng)依法予以受理，對被申請人作出行政行為的合法性和適當(dāng)性進行全面審理，并依法作出決定。
第二十八條 民事商事仲裁機構(gòu)對糾紛作出裁決前，當(dāng)事人自愿調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)進行調(diào)解;調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)及時作出裁決。
勞動人事爭議仲裁機構(gòu)和農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)對受理的爭議或者糾紛應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解;調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)及時作出裁決。
第二十九條 人民法院在登記立案前應(yīng)當(dāng)進行訴訟風(fēng)險告知，引導(dǎo)當(dāng)事人選擇適宜的糾紛化解途徑;對當(dāng)事人符合法律規(guī)定條件的起訴，應(yīng)當(dāng)予以登記立案，及時審理，依法作出裁判。
第三十條 律師、基層法律服務(wù)工作者或者其他中立第三方可以根據(jù)當(dāng)事人的共同委托，對糾紛事實、法律適用進行評估，或者對糾紛事實依法進行調(diào)查。評估意見和調(diào)查結(jié)果作為糾紛化解的參考依據(jù)。
第三十一條 鼓勵利用互聯(lián)網(wǎng)和其他新技術(shù)，通過在線咨詢、在線協(xié)商、在線調(diào)解等方式，實現(xiàn)糾紛網(wǎng)上化解。
第四章 程序銜接
第三十二條 社會治安綜合治理部門和政府其他有關(guān)部門、人民法院、人民檢察院、調(diào)解組織、仲裁機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強協(xié)調(diào)配合，推動程序銜接，促進糾紛多元化解。
第三十三條 有關(guān)國家機關(guān)和人民團體收到當(dāng)事人糾紛化解申請后，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)及時予以處理;對不屬于其職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人向有權(quán)處理的單位提出申請。對涉及多個單位職責(zé)范圍的，由首先收到該申請的單位會同其他有關(guān)單位共同辦理。
第三十四條 調(diào)解組織根據(jù)需要，征得當(dāng)事人同意，可以邀請有關(guān)行政機關(guān)、社會組織、人民代表大會代表、政治協(xié)商會議委員、具有專門知識或者特定經(jīng)驗的人員，以及當(dāng)事人的親屬、鄰里、同事等參與調(diào)解。
第三十五條 對不適宜調(diào)解或者調(diào)解不成的糾紛，調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)為當(dāng)事人提供咨詢意見，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)引導(dǎo)其通過其他適宜的途徑化解糾紛。
第三十六條 行政機關(guān)在作出行政裁決前可以先行調(diào)解;在作出行政復(fù)議決定前，對符合法定條件的，可以進行調(diào)解。調(diào)解不成的，依法作出裁決、復(fù)議決定。
當(dāng)事人對行政機關(guān)作出的裁決、復(fù)議決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起訴訟，法律另有規(guī)定的除外。
第三十七條 民事商事仲裁裁決被人民法院依法裁定撤銷或者不予執(zhí)行的，當(dāng)事人就同一糾紛可以根據(jù)雙方重新達成的仲裁協(xié)議申請仲裁，也可以依法向人民法院提起訴訟。
當(dāng)事人對勞動人事爭議和農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁裁決不服的，可以依法向人民法院提起訴訟，法律另有規(guī)定的除外。
第三十八條 人民檢察院辦理符合當(dāng)事人和解法定條件的公訴案件、民事行政申訴案件，可以建議或者引導(dǎo)當(dāng)事人達成和解;經(jīng)當(dāng)事人同意，也可以邀請相關(guān)組織參與協(xié)商和解。
第三十九條 當(dāng)事人起訴的民事商事糾紛，人民法院認為適宜調(diào)解的，先行調(diào)解，但是當(dāng)事人拒絕調(diào)解的除外。
經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，前款規(guī)定的糾紛可以通過在人民法院調(diào)解組織名冊和調(diào)解員名冊中的組織或者個人進行調(diào)解。
第四十條 對以給付為內(nèi)容的民事和解協(xié)議或者調(diào)解協(xié)議，當(dāng)事人可以共同向公證機關(guān)申請辦理具有強制執(zhí)行效力的債權(quán)文書公證。
對公證機關(guān)依法賦予強制執(zhí)行效力的債權(quán)文書，一方當(dāng)事人不履行的，對方當(dāng)事人可以向有管轄權(quán)的人民法院申請執(zhí)行。接受申請的人民法院應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行。
第四十一條 當(dāng)事人可以根據(jù)具有民事合同性質(zhì)的和解協(xié)議、調(diào)解協(xié)議中約定的仲裁條款，或者事后達成的仲裁協(xié)議，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)向選定的民事商事仲裁機構(gòu)申請確認和解協(xié)議、調(diào)解協(xié)議的效力。
勞動人事爭議、農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛經(jīng)調(diào)解組織調(diào)解達成的協(xié)議，當(dāng)事人可以共同向有管轄權(quán)的勞動人事爭議仲裁機構(gòu)、農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)申請確認其效力。
對仲裁機構(gòu)制作的發(fā)生法律效力的調(diào)解書、裁決書，一方當(dāng)事人逾期不履行的，對方當(dāng)事人可以依法向有管轄權(quán)的人民法院申請執(zhí)行。接受申請的人民法院應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行。
第四十二條 對符合法律規(guī)定的'調(diào)解協(xié)議，當(dāng)事人可以依法共同向人民法院申請確認其法律效力。對人民法院裁定有效的調(diào)解協(xié)議，一方當(dāng)事人拒絕履行或者未全部履行的，對方當(dāng)事人可以依法向人民法院申請執(zhí)行。接受申請的人民法院應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行。
第五章 組織建設(shè)
第四十三條 村民委員會、居民委員會設(shè)立人民調(diào)解委員會，縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、其他組織根據(jù)需要設(shè)立人民調(diào)解委員會，調(diào)解民間糾紛。
第四十四條 行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、支持成立本領(lǐng)域的行業(yè)性調(diào)解組織。
鼓勵有條件的商會、行業(yè)協(xié)會、民辦非企業(yè)單位、民事商事仲裁機構(gòu)等設(shè)立商事調(diào)解組織。
第四十五條 人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)加強對勞動人事爭議調(diào)解工作的指導(dǎo)，會同工會、企業(yè)方面代表完善協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制，推動勞動人事爭議調(diào)解組織建設(shè)。
縣級以上總工會應(yīng)當(dāng)督促、幫助用人單位依法設(shè)立勞動人事爭議調(diào)解組織，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及行業(yè)性、區(qū)域性勞動人事爭議調(diào)解組織建設(shè)。
第四十六條 負有市場監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)推動消費者協(xié)會和其他消費者權(quán)益保護組織建設(shè)，支持其發(fā)揮在調(diào)解消費爭議中的作用。
第四十七條 婦女聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮在婚姻家庭方面的工作優(yōu)勢，會同司法行政部門推動建立婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會，參與調(diào)解涉及婦女合法權(quán)益的糾紛。
第四十八條 殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)社會治安綜合治理平臺，設(shè)立殘疾人法律救助組織，完善保障殘疾人合法權(quán)益的工作機制，參與調(diào)解處理涉及殘疾人合法權(quán)益的糾紛。
第四十九條 鼓勵和支持人民調(diào)解員、律師、基層法律服務(wù)工作者、社會志愿者設(shè)立調(diào)解工作室。調(diào)解工作室可以起字號。
第五十條 鼓勵和支持律師協(xié)會、律師事務(wù)所建立律師調(diào)解員隊伍，為糾紛化解提供服務(wù)。
第五十一條 省人民政府根據(jù)需要依法決定設(shè)立勞動人事爭議仲裁委員會，設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)需要依法指導(dǎo)設(shè)立農(nóng)村土地承包仲裁委員會，及時化解勞動人事爭議和農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛。
第六章 保障措施
第五十二條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處、社區(qū)管理機構(gòu)根據(jù)需要，構(gòu)建糾紛多元化解綜合性服務(wù)平臺，為糾紛化解提供便利條件。
縣(市、區(qū))人民政府或者有關(guān)部門根據(jù)需要，在道路交通、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動人事、消費者權(quán)益、農(nóng)村土地承包、建筑工程、物業(yè)服務(wù)、環(huán)境資源以及其他糾紛多發(fā)領(lǐng)域，推進構(gòu)建專業(yè)性糾紛多元化解公共服務(wù)平臺。
第五十三條 中級人民法院、基層人民法院應(yīng)當(dāng)構(gòu)建訴訟與非訴訟對接平臺。調(diào)解組織可以在該平臺設(shè)立調(diào)解工作室。
第五十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)對糾紛多元化解工作所需經(jīng)費給予必要的支持和保障，對社會組織設(shè)立的人民調(diào)解委員會、公益性調(diào)解組織及其人員給予適當(dāng)經(jīng)費補助和補貼。
縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的人民調(diào)解委員會所需工作經(jīng)費，由本級人民政府列入財政預(yù)算。
第五十五條 國家機關(guān)、人民團體可以通過購買社會服務(wù)方式，將適合的糾紛化解工作委托社會力量辦理，所需社會服務(wù)納入本級人民政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。
第五十六條 糾紛當(dāng)事人符合司法救助條件的，人民法院在審理、執(zhí)行案件過程中，應(yīng)當(dāng)依法提供司法救助;符合法律援助條件的，法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法提供法律援助。
第五十七條 有關(guān)國家機關(guān)、人民團體和其他社會組織應(yīng)當(dāng)完善調(diào)解員培訓(xùn)機制，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其職業(yè)道德水平，推動調(diào)解員專業(yè)化建設(shè)。
鼓勵建立發(fā)展專業(yè)化、職業(yè)化的社會調(diào)解培訓(xùn)機構(gòu)。鼓勵高等學(xué)校加強糾紛多元化解理論研究和人才培養(yǎng)。
第五十八條 縣級以上人民政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)加強信息化建設(shè)，推進大數(shù)據(jù)運用，完善信息共享平臺，實現(xiàn)在線辦理、咨詢、監(jiān)督以及聯(lián)網(wǎng)核查，提高糾紛預(yù)防和化解工作效率。
第五十九條 各級人民政府和有關(guān)部門、人民法院、人民檢察院以及新聞媒體應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)開展法治宣傳教育，弘揚崇德尚禮文化，普及糾紛多元化解法律知識，增進公眾對糾紛多元化解的理解和認同。
第七章 監(jiān)督考核和責(zé)任追究
第六十條 各級人民政府和有關(guān)部門、人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)制定和執(zhí)行糾紛化解工作責(zé)任制度與獎懲機制。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)將糾紛多元化解工作納入年度工作考核�？h級以上人民政府監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)對負有糾紛化解職責(zé)的行政機關(guān)及其相關(guān)人員實施監(jiān)察。
各級社會治安綜合治理委員會應(yīng)當(dāng)將糾紛多元化解工作納入社會治安綜合治理工作考核體系，對做出顯著成績的單位和個人按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵;對不認真履行糾紛化解職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生影響社會穩(wěn)定事件的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
第六十一條 有關(guān)國家機關(guān)和人民團體應(yīng)當(dāng)建立健全調(diào)解組織名冊和調(diào)解員名冊管理制度，加強對調(diào)解組織和調(diào)解員的監(jiān)督管理。
第六十二條 行政機關(guān)、人民調(diào)解組織、勞動人事爭議仲裁機構(gòu)、農(nóng)村土地承包仲裁機構(gòu)以及人民團體化解糾紛，不得向當(dāng)事人收取任何費用，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
沒有政府資金支持、實行市場化運作的調(diào)解，可以適當(dāng)收取費用。
第六十三條 有關(guān)國家機關(guān)和人民團體未履行本條例規(guī)定職責(zé)的，由有關(guān)主管機關(guān)責(zé)令限期改正;逾期未改正的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。
村民委員會、居民委員會等基層組織未履行本條例規(guī)定職責(zé)的，由有關(guān)主管機關(guān)取消其社會治安綜合治理先進評選資格。
第六十四條 對違反本條例的行為，法律、法規(guī)對責(zé)任追究已有規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第八章 附 則
第六十五條 本條例自2016年10月1日起施行。
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