福建省關(guān)于做好2017年種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)督檢查工作的通知

　　目前全球種子市場(chǎng)總價(jià)值量約500多億美元，其中60%是商業(yè)種，約300多億美元，與全球農(nóng)化產(chǎn)品商業(yè)價(jià)值量相當(dāng);40%是自留種，約 200億美元左右�？傆梅N量(包括自留種)自二十世紀(jì)八十年代以來(lái)基本穩(wěn)定在1200億公斤以內(nèi)，主要集中在亞洲和獨(dú)聯(lián)體國(guó)家，分別為384億公斤和 373億公斤，各占總用種量的32.3%和31.4%，其次是歐洲和美洲。

　　閩農(nóng)廳辦〔2017〕4號(hào)

　　福建省農(nóng)業(yè)廳辦公室關(guān)于做好2017年種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)督檢查工作的通知

　　各市、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)局，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)農(nóng)村發(fā)展局：

　　為了貫徹落實(shí)新《種子法》及《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》(農(nóng)業(yè)部2016年第5號(hào)令)，加強(qiáng)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，進(jìn)一步規(guī)范種子市場(chǎng)秩序，按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開(kāi)展2017年農(nóng)作物種子企業(yè)監(jiān)督檢查的通知》(農(nóng)辦種〔2017〕1號(hào))的總體部署，結(jié)合我省實(shí)際情況，現(xiàn)就做好2017年度種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)督檢查工作通知如下：

　　一、檢查對(duì)象與內(nèi)容

　　(一)持有種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)。

　　檢查企業(yè)領(lǐng)證后種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)條件的保持情況、是否已停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)一年以上、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案建立情況、其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范情況等。

　　(二)非持證的四類備案主體。

　　四類備案主體包括持證企業(yè)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，受持證企業(yè)書(shū)面委托生產(chǎn)種子的經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人，以及受持證企業(yè)書(shū)面委托代銷種子的、專門(mén)經(jīng)營(yíng)不再分裝的包裝種子的銷售門(mén)店。

　　檢查4類備案主體的依法依規(guī)備案情況，種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范情況，以及銷售門(mén)店的銷售臺(tái)帳建立情況等。

　　二、工作分工

　　(一)分級(jí)檢查持證企業(yè)。按照“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本級(jí)發(fā)證的種子企業(yè)。根據(jù)農(nóng)業(yè)部的年度監(jiān)督檢查工作部署，農(nóng)業(yè)部發(fā)證企業(yè)列入省級(jí)檢查對(duì)象。

　　(二)屬地檢查四類備案主體。按照“屬地管理”的原則，各縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)的4類備案主體;沒(méi)有設(shè)立農(nóng)業(yè)主管部門(mén)的縣級(jí)行政區(qū)域，由設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。

　　三、時(shí)間安排

　　按照不同作物的種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，檢查時(shí)間安排如下：

　　(一)春季：省、市、縣各級(jí)按照工作分工，重點(diǎn)檢查雜交水稻種子的持證企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、銷售門(mén)店(受持證企業(yè)書(shū)面委托代銷種子、專門(mén)經(jīng)營(yíng)不再分裝的包裝種子)。

　　(二)夏季：由雜交水稻制種基地縣(市、區(qū))重點(diǎn)檢查受持證企業(yè)書(shū)面委托生產(chǎn)種子的經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人。

　　(三)秋季：省、市、縣各級(jí)按照工作分工，重點(diǎn)檢查蔬菜種子的持證企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、銷售門(mén)店(受持證企業(yè)書(shū)面委托代銷種子、專門(mén)經(jīng)營(yíng)不再分裝的包裝種子)。

　　其他作物種子的檢查時(shí)間，按照工作分工，由檢查機(jī)關(guān)根據(jù)種子的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)合理確定。

　　四、工作要求

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)監(jiān)督檢查，是各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)貫徹落實(shí)新《種子法》及相關(guān)配套規(guī)章、履行種子監(jiān)督管理法定職責(zé)、督促企業(yè)強(qiáng)化主體責(zé)任的重要抓手。各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)務(wù)必高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定細(xì)化方案，加強(qiáng)種子管理機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)合作，形成檢查和執(zhí)法合力，確保監(jiān)督檢查取得實(shí)效。

　　(二)落實(shí)“雙隨機(jī)”制度。各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)要嚴(yán)格按照《福建省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)隨機(jī)抽查工作細(xì)則》(閩農(nóng)政〔2016〕239號(hào))的規(guī)定，結(jié)合種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，精心組織開(kāi)展監(jiān)督檢查。對(duì)于持證企業(yè)，抽查覆蓋面不低于50%;對(duì)于4類備案主體，抽查覆蓋面由縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況按規(guī)定合理確定;對(duì)于近年來(lái)各地各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的，以及被舉報(bào)、投訴的持證企業(yè)和4類備案主體，要加大隨機(jī)抽查力度，抽查覆蓋面不低于70%。

　　(三)營(yíng)造打擊違法行為高壓態(tài)勢(shì)。落實(shí)“一抽查一通報(bào)”制度，抽查情況和查處結(jié)果要及時(shí)公開(kāi)，并按要求與社會(huì)信用體系相銜接。屬于其他部門(mén)管轄的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送相關(guān)部門(mén)查處;涉嫌犯罪的，按規(guī)定移送司法機(jī)關(guān)處理。要充分利用新聞媒體，加大典型案件曝光力度，持續(xù)營(yíng)造打擊違法行為高壓態(tài)勢(shì)。檢查中要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定要求，做到公正規(guī)范、廉潔自律、不徇私情。

　　福建省農(nóng)業(yè)廳辦公室

　　2017年1月18日

　　(此件主動(dòng)公開(kāi))

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