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關(guān)于開展“世界濕地日”宣傳活動(dòng)的通知
各設(shè)區(qū)市林業(yè)局，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)發(fā)局，武夷山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局：
2013年2月2日是第十七個(gè)“世界濕地日”。為深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神和全國濕地保護(hù)管理工作會(huì)議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)保護(hù)濕地重要性的認(rèn)識(shí)，不斷推動(dòng)我省濕地保護(hù)管理工作健康發(fā)展，現(xiàn)就開展第十七屆“世界濕地日”宣傳活動(dòng)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、宣傳主題與口號(hào)
1．宣傳主題：濕地與水資源管理
2．宣傳口號(hào)：濕地守護(hù)水資源
二、幾點(diǎn)要求
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)林業(yè)部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的濕地管理職責(zé)，積極會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)“濕地日”宣傳活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實(shí)際，充分利用濕地資源調(diào)查成果，認(rèn)真制定宣傳工作方案，建立濕地宣傳長效機(jī)制，周密安排宣傳活動(dòng)，做到形式新、效果好。
�。ǘ┐罅π麄�。一要通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，進(jìn)一步宣傳黨的十八大報(bào)告中有關(guān)建設(shè)生態(tài)文明、加強(qiáng)濕地保護(hù)的精神和全國濕地保護(hù)管理工作會(huì)議精神，黨中央、國務(wù)院和省政府有關(guān)加強(qiáng)濕地保護(hù)管理的部署和要求，《全國濕地保護(hù)工程“十二五”實(shí)施規(guī)劃》主要內(nèi)容，宣傳介紹濕地在生態(tài)、生產(chǎn)、碳匯、文化等方面的多種效益和功能，濕地對(duì)保護(hù)水資源的重要功能，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，使?jié)竦乇Ｗo(hù)工作貼近群眾，更加深入人心。二要通過張貼標(biāo)語、宣傳掛圖，發(fā)放宣傳小冊子、宣傳傳單、報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、征文比賽等形式多樣的宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步普及保護(hù)濕地的基本知識(shí)，弘揚(yáng)濕地文化，建設(shè)生態(tài)文明。三要繼續(xù)面向社會(huì)公眾，特別是向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)開展宣傳，介紹各地濕地保護(hù)的現(xiàn)狀、面臨的嚴(yán)峻形勢和今后工作重點(diǎn)與方向，積極推進(jìn)濕地自然保護(hù)區(qū)和濕地公園建設(shè)，爭取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持，為順利推進(jìn)工作創(chuàng)造良好環(huán)境。四要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)自然濕地開發(fā)利用的管理，堅(jiān)持“嚴(yán)格保護(hù)、科學(xué)修復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展”原則，圍繞濕地主題強(qiáng)化濕地水資源的管理，宣傳濕地保護(hù)知識(shí)和理念，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)要會(huì)同有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各種破壞濕地資源和隨意侵占濕地的違法行為，確保濕地資源的安全。
�。ㄈ┱J(rèn)真總結(jié)。認(rèn)真總結(jié)開展“濕地日”宣傳活動(dòng)情況，并于2013年2月28日前報(bào)省野生動(dòng)植物保護(hù)管理中心。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、縣辦林場：
2009年2月2日是第13個(gè)“世界濕地日”，今年濕地日活動(dòng)的主題是“從上游到下游，濕地連著你和我”。國家林業(yè)局與中央電視臺(tái)、世界自然基金會(huì)已聯(lián)合拍攝的專題片——《從上游到下游，濕地連著你和我》將于2009年濕地日期間在中央電視臺(tái)10頻道播出。省廳也將開展“世界濕地日”專項(xiàng)宣傳活動(dòng)，為切實(shí)搞好我縣的“世界濕地日”宣傳活動(dòng)，特通知如下：
一、 提高認(rèn)識(shí)，精心部署。
濕地是地球三大生態(tài)系統(tǒng)之一，被稱為“地球之腎”，保護(hù)濕地是一件功在當(dāng)代，利澤千秋的公益事業(yè)，保護(hù)濕地也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各方面的共同努力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、縣辦林場要把面向全社會(huì)宣傳濕地保護(hù)當(dāng)作一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓。要緊緊圍繞“從上游到下游，濕地連著你和我”這一主題，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，精心部署，充分利用電視、廣播、等媒體，扎實(shí)開展“世界濕地日”宣傳活動(dòng)。
二、抓住重點(diǎn)，注重實(shí)效。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、縣辦林場要采取多種形式多渠道宣傳濕地的功能和作用；宣傳濕地與人類生存和社會(huì)發(fā)展的關(guān)系及保護(hù)濕地資源的重要意義；宣傳國家、省政府關(guān)于濕地保護(hù)的方針政策和有關(guān)濕地保護(hù)的法律、法規(guī)，要多向社會(huì)，特別是要向鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村干部宣傳保護(hù)濕地的作用效益及保護(hù)濕地的重要性和緊迫性；宣傳紅樹林濕地、河流濕地、水庫濕地的功能效益。通過宣傳，普及相關(guān)保護(hù)濕地知識(shí)，提高公眾保護(hù)濕地的意識(shí)。通過宣傳，提高人們認(rèn)識(shí)濕地、關(guān)心濕地、關(guān)注濕地的積極性，在全社會(huì)形成重視并參與濕地保護(hù)的氛圍，為濕地保護(hù)工作的順利開展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
三、重拳出擊，打擊破壞濕地的違法行為。
各林業(yè)站、縣辦林場要強(qiáng)化依法保護(hù)濕地的意識(shí)。在充分掌握本地濕地資源的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)巡查，對(duì)破壞濕地動(dòng)植物資源、非法征占用濕地的違法行為要及時(shí)報(bào)告執(zhí)法部門予以嚴(yán)厲打擊。切實(shí)保護(hù)濕地資源。
四、加強(qiáng)科研合作，提高濕地保護(hù)隊(duì)伍素質(zhì)。
要繼續(xù)做好閩港臺(tái)濕地保護(hù)合作交流，加強(qiáng)與科研院校的學(xué)術(shù)交流，加大科研力度，加快濕地生態(tài)恢復(fù)工程建設(shè)，充分發(fā)揮濕地的三大功能效益，真正讓濕地生態(tài)起到“窗口”作用。要加強(qiáng)濕地保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，擴(kuò)大對(duì)外交流，了解濕地保護(hù)新技術(shù)新理念，進(jìn)一步提高濕地管理水平。
今年2月2日是第18個(gè)世界濕地日。日前，國家林業(yè)局副局長張永利就我國濕地現(xiàn)狀以及如何加大力度保護(hù)濕地，接受了采訪。
面積減少
“10年時(shí)間，我國濕地面積減少了339.63萬公頃，減少率為8.82% 。”張永利強(qiáng)調(diào)說。據(jù)了解，第一次全國濕地資源調(diào)查是2003年完成的。為進(jìn)一步摸清“家底”，掌握濕地資源動(dòng)態(tài)變化情況，有針對(duì)性地強(qiáng)化濕地保護(hù)政策，國家林業(yè)局從2009年開始組織了第二次全國濕地資源調(diào)查，歷時(shí)5年，到2013年結(jié)束。
張永利介紹，兩次調(diào)查的結(jié)果進(jìn)行同口徑對(duì)比，也就是說在相同的濕地類型、相同的地塊、相同的起調(diào)面積的前提下進(jìn)行比較，圍墾和基建占用仍然是導(dǎo)致濕地面積大幅度減少的兩個(gè)最關(guān)鍵因素，而且受影響的濕地范圍仍然占有較大比重。此外，除了氣候變化等一些自然因素外，人類活動(dòng)占用和改變濕地用途也是濕地面積減少的主要原因。
由此可見，我國濕地生態(tài)狀況依然不容樂觀，參照國際上的通行做法，如果將濕地生態(tài)狀況按照好、中、差3個(gè)檔次進(jìn)行簡單分類的話，我國的濕地生態(tài)狀況總體上處于中等水平。
威脅增加
“我國濕地資源受威脅的壓力進(jìn)一步增大，現(xiàn)面臨的威脅呈增長態(tài)勢�！睆堄览Q，威脅濕地生態(tài)狀況的主要因子已從10年前的污染、圍墾和非法狩獵三大因子，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的污染、過度捕撈和采集、圍墾、外來物種入侵和基建占用五大因子。威脅濕地的主要因子增加了，影響頻次和面積都呈增加態(tài)勢。
同時(shí)，還面臨著濕地生物多樣性有所減退、濕地保護(hù)空缺較大和管理工作亟待加強(qiáng)這3個(gè)突出問題。
據(jù)國家林業(yè)局調(diào)查，由于污染、圍墾等原因，濕地生態(tài)系統(tǒng)功能下降，生物多樣性減退。僅從濕地鳥類資源變化情況看，目前，鳥類種類呈現(xiàn)減少趨勢，超過一半的鳥類種群數(shù)量明顯減少。
張永利表示，雖然近10年來，我國逐步建立的濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)體系使?jié)竦乇Ｗo(hù)率有所提高，但國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、濕地候鳥遷飛路線、重要江河源頭、生態(tài)脆弱區(qū)和敏感區(qū)等范圍內(nèi)的重要濕地，還未全部納入保護(hù)體系之中，全國濕地保護(hù)的空缺還較多，濕地保護(hù)管理任務(wù)非常艱巨。
另外，從管理角度來看，全國現(xiàn)已有18個(gè)省（區(qū)）出臺(tái)了省級(jí)濕地保護(hù)法規(guī)，但國家還沒有出臺(tái)濕地保護(hù)專門法規(guī)，濕地保護(hù)長效機(jī)制也未建立，濕地保護(hù)的科技支撐還十分薄弱，全社會(huì)的濕地保護(hù)意識(shí)有待進(jìn)一步提高。
多措并舉
10年來，我國在濕地保護(hù)管理方面做了大量工作。除了中央和地方濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)得以完善、生態(tài)系統(tǒng)功能作用不斷受到重視外，全民的濕地保護(hù)意識(shí)也進(jìn)一步增強(qiáng)，全國有多個(gè)省份已出臺(tái)了省級(jí)濕地保護(hù)條例，一些地方還把濕地保護(hù)納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的政績考核。
張永利說，我國濕地雖說已取得一些顯著成效，但總體看，濕地保護(hù)形勢依然嚴(yán)峻，濕地生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的矛盾十分突出，需要全國上下更加重視和支持濕地保護(hù)工作。同時(shí)，有關(guān)部門要形成合力，完善濕地保護(hù)制度體系，依靠科技多措并舉，遏制濕地減少、退化勢頭。
張永利強(qiáng)調(diào)，濕地是重要的生態(tài)資源，我國已初步建立了以濕地自然保護(hù)區(qū)為主體，濕地公園和自然保護(hù)小區(qū)并存，其他保護(hù)形式為補(bǔ)充的濕地保護(hù)體系。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，全國濕地總面積為5360.26萬公頃，濕地率為5.58％。近10年來，新增國際重要濕地25塊，新建濕地自然保護(hù)區(qū)279個(gè)，新建濕地公園468個(gè)。
張永利表示，根據(jù)第二次全國濕地調(diào)查掌握的情況看，國家林業(yè)局今后將采取更有針對(duì)性、力度更大的措施，來加強(qiáng)濕地保護(hù)管理。首先是加強(qiáng)法規(guī)和制度建設(shè)。其次，實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程和完善濕地保護(hù)體系。最后，加大科技支撐和提高全社會(huì)保護(hù)意識(shí)。
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