關(guān)于加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管理的通知

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)我鄉(xiāng)規(guī)劃控制區(qū)的建設(shè)管理，合理使用建設(shè)用地，嚴(yán)格控制新增違法建設(shè)，維護(hù)良好的建設(shè)秩序，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國森林法》等法律、法規(guī)以及《**市政府關(guān)于加強(qiáng)市域高速公路、國省干線公路兩廂及重要河流兩岸建設(shè)管理的通知》(瀏政發(fā)〔2014〕2號)規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、規(guī)劃建設(shè)管理范圍

　　(一)禁止建設(shè)區(qū)：指城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)外從公路用地(國、省道公路水溝外2米;縣鄉(xiāng)公路水溝外1米的范圍內(nèi)為公路用地)和重要河流(**河)兩岸用地(行洪斷面)外邊緣起向外的距離，其標(biāo)準(zhǔn)為：國道不少于20米;省道不少于15米;高速公路用地(含匝道)不少于30米;高速公路連接線不少于20米;瀏東公路不少于15米;**河不少于50米;蒙華鐵路(含站場用地界)60米以上。

　　(二)控制建設(shè)區(qū)：高速公路、國省干線公路兩廂及**河兩岸500米范圍內(nèi)、禁止建設(shè)區(qū)外的用地;

　　(三)高速公路、國省干線公路及**河流經(jīng)行政村等城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)的區(qū)段，按照城鄉(xiāng)規(guī)劃要求控制。

　　二、規(guī)劃建設(shè)管理要求

　　(一)任何單位和個(gè)人不得在禁止建設(shè)區(qū)內(nèi)批準(zhǔn)建設(shè)各類建筑物及設(shè)施。

　　(二)控制建設(shè)區(qū)內(nèi)的建設(shè)須符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。

　　(三)全境范圍內(nèi)土地上禁止新建豬舍。

　　(四)控制建設(shè)區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)須采取“設(shè)施先行，統(tǒng)一管理”的建設(shè)方式，避免零星建設(shè)。

　　(五)未依法辦理項(xiàng)目審批手續(xù)，不得擅自在控制建設(shè)區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)。確需在未納入城鄉(xiāng)規(guī)劃的控制建設(shè)區(qū)內(nèi)選址建設(shè)重大項(xiàng)目的，應(yīng)由鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦牽頭，經(jīng)國土、規(guī)劃、城建、林業(yè)、交通、環(huán)保、水務(wù)等部門聯(lián)審后，按程序報(bào)鄉(xiāng)政府審批，依法辦理報(bào)建手續(xù)。

　　(六)各村民委員會應(yīng)依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃，積極引導(dǎo)控制建設(shè)區(qū)內(nèi)的村民建設(shè)集中居民點(diǎn)。未納入城鄉(xiāng)規(guī)劃又確需在控制建設(shè)區(qū)內(nèi)建房的，須經(jīng)國土所、規(guī)劃建設(shè)環(huán)保站嚴(yán)格審批，嚴(yán)格控制，確保建設(shè)效果。

　　(七)嚴(yán)格保護(hù)控制建設(shè)區(qū)內(nèi)的自然生態(tài)，未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得挖山取土、采伐、采挖林木，破壞自然山體。經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)改變地形地貌的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行綠化美化，確保人工建設(shè)與自然環(huán)境的有機(jī)協(xié)調(diào)。

　　三、規(guī)劃建設(shè)管理制度

　　(一)巡查制度。成立聯(lián)合執(zhí)法巡查工作小組，定期組織開展巡查，最大限度地控制和減少土地違法案件及違章建筑的發(fā)生。

　　(二)聯(lián)審制度。對需在控制建設(shè)區(qū)內(nèi)建設(shè)的用戶實(shí)行《新增電力用戶申請審批單》制度，從源頭上遏制違法建設(shè)。

　　(三)舉報(bào)制度。對在禁止建設(shè)區(qū)和控制建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)擅自修建各類違法建筑的，設(shè)立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。(舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法詳見《溪江鄉(xiāng)政府關(guān)于對在禁止建設(shè)區(qū)和控制建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)擅自修建各類違法建筑實(shí)行舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的通告》。)

　　四、規(guī)劃建設(shè)管理責(zé)任

　　(一)各村民委員會為本轄區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理范圍的責(zé)任主體，應(yīng)嚴(yán)格按照“屬地管理”，結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境整治，將規(guī)劃建設(shè)管理作為一項(xiàng)重要工作來抓，加大對轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)管理范圍的巡查力度，會同執(zhí)法主體及時(shí)制止、查處違法建設(shè)。

　　(二)未經(jīng)批準(zhǔn)，在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)擅自修建各類違法建筑的，由鄉(xiāng)政府依法查處;不在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)由國土部門牽頭依法查處。

　　(三)在高速公路及其互通連接線、國省干線公路兩廂禁建區(qū)建設(shè)的，由公路部門牽頭依法查處。

　　(四)對規(guī)劃建設(shè)管理范圍內(nèi)已建成的違法建筑，由相關(guān)執(zhí)法主體會同責(zé)任主體依法予以查處。

　　(五)在規(guī)劃建設(shè)管理范圍內(nèi)隨意挖山動土、破壞景觀的，由國土、林業(yè)等部門牽頭依法查處。

　　(六)規(guī)劃建設(shè)管理范圍內(nèi)的建設(shè)管理工作納入到鄉(xiāng)政府對各責(zé)任主體的年度績效考核范圍，按照“誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，各單位要嚴(yán)格把關(guān)，履行職責(zé)，對工作不力，失職失察的，將依法依規(guī)追究其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任;對玩忽職守或?yàn)E用權(quán)、徇私的，將依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

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