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就業(yè)協(xié)議書的法律性質(zhì)
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根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，大學(xué)生就業(yè)必須與用人單位簽訂《高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書》。
這涉及到用人單位、畢業(yè)生、高校三方主體，主要是指用人單位錄用應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生時(shí)，在學(xué)生畢業(yè)前對(duì)其進(jìn)行選拔考試，對(duì)合格者簽訂旨在明確三方在畢業(yè)生就業(yè)過程中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系的書面協(xié)議，學(xué)生畢業(yè)以后再與用人單位簽訂正式勞動(dòng)合同的一種錄用方法。
實(shí)行該制度可以使用人單位盡早確保優(yōu)秀的勞動(dòng)力，同時(shí)為當(dāng)事人提供一個(gè)慎重的考慮期限，還可以為學(xué)校制定畢業(yè)生就業(yè)方案以及行政部門了解掌握大學(xué)生就業(yè)狀況提供參考。
在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，該制度已經(jīng)逐漸被廣泛采用，但目前國(guó)內(nèi)相關(guān)的法律規(guī)制仍是一片空白，“不僅在法律、行政法規(guī)層面未見具有法律效力的成文法規(guī)定，地方法規(guī)也沒有相應(yīng)的規(guī)定”，導(dǎo)致就業(yè)協(xié)議在實(shí)施中存在諸多問題難于解決。
這些問題主要有：
一是在就業(yè)環(huán)境十分嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)面前，用人單位與畢業(yè)生簽訂就業(yè)協(xié)議時(shí)變得愈加慎重，而已經(jīng)簽訂了的就業(yè)協(xié)議，也因?yàn)閺暮炗喚蜆I(yè)協(xié)議到正式訂立勞動(dòng)合同期間存在很多變數(shù)，企業(yè)因?yàn)樯a(chǎn)經(jīng)營(yíng)惡化等原因?qū)е戮蜆I(yè)協(xié)議被解除的情況時(shí)有發(fā)生，給大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)期待權(quán)和選擇其他單位的職業(yè)選擇權(quán)帶來不利影響。
二是畢業(yè)生即使簽訂了就業(yè)協(xié)議，在畢業(yè)前也可能嘗試應(yīng)聘更好的用人單位，尋求更多的就業(yè)選擇。
另外，由于研究生和公務(wù)員的面試和錄用時(shí)間有的在大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議簽訂之后，在上述情況下，畢業(yè)生一旦找到更好的工作或考上研究生、被錄用為公務(wù)員時(shí)，就常常導(dǎo)致對(duì)就業(yè)協(xié)議的違約，增加了用人單位招聘成本，甚至影響了對(duì)優(yōu)秀勞動(dòng)力的確保。
三是有的高校為了片面追求就業(yè)率，完成考核指標(biāo)，暗示學(xué)生通過各種關(guān)系與用人單位簽訂虛假的就業(yè)協(xié)議，雖然三方心照不宣，一般情況下亦相安無事，但卻為可能發(fā)生的訴訟埋下了禍患，同時(shí)對(duì)學(xué)校的聲譽(yù)帶來負(fù)面影響。
為了解決上述問題，本文從保護(hù)大學(xué)生和用人單位雙方權(quán)益的角度出發(fā)，圍繞就業(yè)協(xié)議的法律性質(zhì)和法律效力問題進(jìn)行探討。
就業(yè)協(xié)議的法律性質(zhì)
關(guān)于就業(yè)協(xié)議的法律性質(zhì)，我國(guó)學(xué)者有不同的觀點(diǎn)，比如，一般民事合同說、民事預(yù)約合同說、勞動(dòng)合同說、非合同說等，但目前還沒有形成被學(xué)界共識(shí)的主流觀點(diǎn)。
一般民事合同說認(rèn)為，從就業(yè)協(xié)議簽訂的時(shí)間、內(nèi)容及其體現(xiàn)的當(dāng)事人的法律地位來看，就業(yè)協(xié)議是一般的民事合同，不是經(jīng)濟(jì)合同、行政合同，也有別于勞動(dòng)合同，就業(yè)協(xié)議的訂立應(yīng)該遵循主體合法和平等協(xié)商原則。
預(yù)約合同說認(rèn)為，就業(yè)協(xié)議是畢業(yè)生將來到用人單位工作時(shí)簽訂勞動(dòng)合同的依據(jù)，是建立勞動(dòng)關(guān)系的預(yù)約。
勞動(dòng)合同說認(rèn)為，就業(yè)協(xié)議與勞動(dòng)合同的性質(zhì)是一致的，其主體意思表示和法律依據(jù)也是一致的，應(yīng)該適用《勞動(dòng)合同法》。
非合同說認(rèn)為，就業(yè)協(xié)議屬于中國(guó)特色就業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型期的產(chǎn)物，從性質(zhì)上講，它既不是公法上的協(xié)議，也不是私法上的契約，也不是勞動(dòng)合同，嚴(yán)格地講這種三方協(xié)議是在‘私人’意思自治的基礎(chǔ)上添加了公權(quán)力干預(yù)的內(nèi)容。
有的省市印制的《畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書》規(guī)定，用人單位與大學(xué)生“甲乙雙方因論大學(xué)生就業(yè)介紹的情況嚴(yán)重失實(shí)，乙方可以單方解除本協(xié)議并免責(zé)。
乙方所提供的自薦材料內(nèi)容嚴(yán)重失實(shí)，甲方可單方解除本協(xié)議并免責(zé)”(第十條);“符合下列情況之一，經(jīng)書面告知對(duì)方，本協(xié)議解除：
1.甲方被撤銷或依法宣告破產(chǎn);
2.乙方在畢業(yè)離校前升學(xué)、入伍、被錄取為國(guó)家公務(wù)員或參加國(guó)家及地方志愿服務(wù)項(xiàng)目;
3.乙方報(bào)到時(shí)未取得畢業(yè)資格;
4.乙方被判處拘役以上刑罰或者被勞動(dòng)教養(yǎng);
5.法律、法規(guī)、政策規(guī)定的其他情況”(第十一條)。
應(yīng)該說，上述規(guī)定對(duì)解除就業(yè)協(xié)議的合理性進(jìn)行了基本要件的列舉，但還不夠詳細(xì)，有的規(guī)定尚有欠缺，需要更加具體完善，并有必要從法理上加以說明。
用人單位解除就業(yè)協(xié)議的要件
將就業(yè)協(xié)議解釋為附帶保留解約權(quán)的勞動(dòng)合同成立時(shí)，與之相適應(yīng)的被保留的解約權(quán)的內(nèi)容需要加以確定。
一般來說，被保留的解約權(quán)與對(duì)該錄用者的解雇理由相比，其合理性的范圍更大。
但對(duì)該問題的最終判斷，只能根據(jù)解除就業(yè)協(xié)議的保留解約權(quán)的宗旨和目的進(jìn)行客觀的、合理的判斷。
具體來說：
第一，就業(yè)協(xié)議是以應(yīng)屆畢業(yè)生的畢業(yè)為前提的，如果大學(xué)生不能按期畢業(yè)，用人單位可以解約。
第二，就業(yè)協(xié)議制度的另一個(gè)前提是保證畢業(yè)的大學(xué)生工作后能立即持續(xù)地提供勞動(dòng)力，如患有需要長(zhǎng)期療養(yǎng)的疾病、到國(guó)外學(xué)習(xí)、被判刑或者勞教等，在報(bào)到后不能立即持續(xù)地提供勞動(dòng)力時(shí)，用人單位可以解除就業(yè)協(xié)議。
第三，就業(yè)協(xié)議是為了通過提前預(yù)約錄用來保證勞動(dòng)力的質(zhì)量，如果在簽訂就業(yè)協(xié)議以后至畢業(yè)期間，因該畢業(yè)生的學(xué)業(yè)成績(jī)顯著下降，或者因?yàn)閭?dǎo)致智能、體能的下降，對(duì)勞動(dòng)力的質(zhì)量評(píng)價(jià)發(fā)生變化時(shí)，用人單位可以解除就業(yè)協(xié)議。
第四，學(xué)生的自薦材料和面試時(shí)的申告事項(xiàng)，通常是決定錄用時(shí)的重要的判斷資料，如果其內(nèi)容嚴(yán)重失實(shí)，關(guān)系到用人單位對(duì)勞動(dòng)力能力的評(píng)價(jià)，據(jù)此對(duì)勞動(dòng)力的配置發(fā)生錯(cuò)誤，給用人單位帶來具體損害時(shí)，可以解除就業(yè)協(xié)議。
第五，就業(yè)協(xié)議訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使就業(yè)協(xié)議無法履行，經(jīng)用人單位與大學(xué)畢業(yè)生協(xié)商，未能就變更就業(yè)協(xié)議內(nèi)容達(dá)成協(xié)議的可以解除就業(yè)協(xié)議。
第六，用人單位需要裁員時(shí)，與正式職工相比先行解除與大學(xué)生簽訂的就業(yè)協(xié)議是可以被認(rèn)同的。
但從現(xiàn)實(shí)雇用狀況來看，解除就業(yè)協(xié)議將對(duì)大學(xué)生帶來很大的利益損害，因此，作為用人單位來說，有責(zé)任和義務(wù)對(duì)企業(yè)未來發(fā)展進(jìn)行研判和預(yù)測(cè)，并制定具有預(yù)見性的人員招聘計(jì)劃。
在簽訂就業(yè)協(xié)議時(shí)，用人單位還必須如實(shí)告知可能預(yù)見的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、機(jī)構(gòu)變動(dòng)等狀況，以及由此可能對(duì)就業(yè)協(xié)議的履行帶來的影響。
總之，如果認(rèn)為就業(yè)協(xié)議是預(yù)約的勞動(dòng)合同的成立，那么即使保留了解約權(quán)，解除就業(yè)協(xié)議從本質(zhì)上看與解雇具有相同的性質(zhì)，適用勞動(dòng)法律有關(guān)解雇的規(guī)制。
未正當(dāng)行使解約權(quán)而任意的解除就業(yè)協(xié)議，屬于無效解雇。
但訂立就業(yè)協(xié)議階段，因?yàn)樵摯髮W(xué)生沒有提供具體的勞動(dòng)，所以解除就業(yè)協(xié)議的正當(dāng)理由與通常的解雇事由存在差異。
一般來說，要對(duì)照就業(yè)協(xié)議制度的宗旨、目的，在存在客觀合理的事由的情況下才被允許。
大學(xué)生解除就業(yè)協(xié)議的要件
在實(shí)踐中，大學(xué)生一方解除就業(yè)協(xié)議的情況并不少見，其表現(xiàn)形式及其合理性要做具體分析。
一是在與前一個(gè)用人單位簽訂就業(yè)協(xié)議以后，又找到了新的勞動(dòng)條件更好或更適合自身發(fā)展的用人單位。
在這種情況下，大學(xué)生單方解除與前一個(gè)用人單位就業(yè)協(xié)議的行為不具有合理性。
因履行本協(xié)議發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，由甲乙雙方協(xié)商解決，或提請(qǐng)備案、登記部門協(xié)調(diào)解決，也可以直接向人民法院提起訴訟”，這里無須先行仲裁而可以直接向人民法院提起訴訟的規(guī)定，顯然是將該協(xié)定作為一般民事合同來看待的。
本文認(rèn)為，用人單位與高校畢業(yè)生簽訂的一般意義上的就業(yè)協(xié)議，其法律性質(zhì)應(yīng)被認(rèn)可，這也應(yīng)該成為認(rèn)識(shí)就業(yè)協(xié)議的基本原則。
就業(yè)協(xié)議是用人單位與大學(xué)畢業(yè)生建立的勞動(dòng)合同的預(yù)約，并以大學(xué)生按期畢業(yè)為勞動(dòng)合同的成立條件，是附帶了效力發(fā)生的開始時(shí)間(一般為大學(xué)生畢業(yè)后一定時(shí)間內(nèi))的勞動(dòng)合同。
因此，如果用人單位解除該就業(yè)協(xié)議可視為解除預(yù)約勞動(dòng)合同，大學(xué)畢業(yè)生可以以用人單位不履行合同為由，通過仲裁和訴訟來請(qǐng)求確認(rèn)勞動(dòng)合同的法律地位，要求用人單位承擔(dān)損害賠償責(zé)任。
就業(yè)協(xié)議的法律性質(zhì)要通過就業(yè)協(xié)議的內(nèi)容、錄用手續(xù)、當(dāng)事人之間的事實(shí)關(guān)系等進(jìn)行綜合判斷。
當(dāng)然，即使認(rèn)為就業(yè)協(xié)議是勞動(dòng)合同，也與現(xiàn)實(shí)中就業(yè)時(shí)正式簽訂的勞動(dòng)合同的法律性質(zhì)不同，作為就業(yè)協(xié)議的勞動(dòng)合同，其解約理由相對(duì)寬泛，從這個(gè)角度來講，可以認(rèn)為就業(yè)協(xié)議是附帶保留解約權(quán)的勞動(dòng)合同。
就業(yè)協(xié)議的解除要件
勞動(dòng)合同是依據(jù)當(dāng)事人的合意而成立的諾成契約，用人單位和勞動(dòng)者作為勞動(dòng)合同權(quán)利義務(wù)的主體，應(yīng)該設(shè)立明確而公正的規(guī)則。
同理，就業(yè)協(xié)議也應(yīng)該設(shè)立制定當(dāng)事人均應(yīng)遵守的公正而明確的規(guī)則，如規(guī)定就業(yè)協(xié)議的解除要件等，以更好地實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)契約關(guān)系上的權(quán)利義務(wù)。
關(guān)于就業(yè)協(xié)議的解除要件，有些協(xié)議書上有明確規(guī)定。
比如，江蘇省現(xiàn)行的《畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書》規(guī)定，對(duì)于甲方用人單位和乙方大學(xué)生來說，“甲方所為，前一個(gè)用人單位在招聘、錄用的過程中投入了大量的人力、物力和財(cái)力，對(duì)人力資源的配置進(jìn)行了統(tǒng)籌安排，大學(xué)生解除就業(yè)協(xié)議帶來了用人單位的利益損害，特別是如果已經(jīng)錯(cuò)過了畢業(yè)季招聘時(shí)期，用人單位無法保證優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力，給生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等帶來了不利影響，那么，大學(xué)生一方應(yīng)該承擔(dān)一定的勞動(dòng)合同的違約責(zé)任。
但考慮到勞動(dòng)合同并沒有實(shí)際履行，所以與一般的違約責(zé)任相比性質(zhì)上顯著輕微，可以比照《勞動(dòng)合同法》關(guān)于試用期終止勞動(dòng)合同的有關(guān)規(guī)定，大學(xué)生一方提前 3天以書面或口頭方式提出終止就業(yè)協(xié)議，應(yīng)該予以許可。
有些單位在就業(yè)協(xié)議中附加了違約金條款，對(duì)此是否合法的問題時(shí)有爭(zhēng)論。
筆者認(rèn)為，參照《勞動(dòng)合同法》第二十二條、第二十三條、第二十五條的規(guī)定，如果用人單位沒有提供培訓(xùn)費(fèi)用和涉及保密、競(jìng)業(yè)限制等問題，則不能約定違約金;已經(jīng)約定的，該約定條款無效。
如果大學(xué)生參加了由用人單位提供的出資培訓(xùn)，則應(yīng)該賠償不高于用人單位支付的培訓(xùn)費(fèi)用的上限的違約金。
二是研究生和公務(wù)員等的最終錄取結(jié)果公布時(shí)間晚于簽訂就業(yè)協(xié)議的時(shí)間，大學(xué)生在畢業(yè)離校前升學(xué)、入伍、被錄取為公務(wù)員或參加志愿服務(wù)項(xiàng)目，解除與用人單位的就業(yè)協(xié)議，在這種情況下，因?yàn)榇髮W(xué)生在主觀上不能對(duì)此加以預(yù)測(cè)，所以主要不是由大學(xué)生個(gè)人的原因造成的(其實(shí)大學(xué)生為了應(yīng)聘也付出了很多時(shí)間、精力和財(cái)力)，因此，不能認(rèn)為大學(xué)生負(fù)有違約責(zé)任;但這也確實(shí)可能給用人單位帶來一定的利益損失，因此其合理性也不應(yīng)該完全加以肯定。
現(xiàn)實(shí)中，我們強(qiáng)調(diào)畢業(yè)生可以因此解除協(xié)議，但有時(shí)忽略了保護(hù)用人單位的權(quán)益，這是不應(yīng)該的。
�、夤P者認(rèn)為，該問題的解決，更多的需要在政策制定時(shí)進(jìn)行全面統(tǒng)籌考慮，以盡量避免由此帶來的勞動(dòng)力市場(chǎng)的摩擦，促進(jìn)勞動(dòng)力供需的有機(jī)結(jié)合。
三是用人單位沒有遵守誠(chéng)實(shí)信用的原則，未如實(shí)披露或故意隱瞞應(yīng)該披露的信息，影響到大學(xué)生對(duì)該用人單位的評(píng)價(jià)，使之在工作選擇時(shí)發(fā)生誤判，在此情況下，大學(xué)生解除就業(yè)協(xié)議具有合理性。
四是從簽訂就業(yè)協(xié)議到大學(xué)生畢業(yè)報(bào)到期間，由于經(jīng)濟(jì)不景氣或企業(yè)經(jīng)營(yíng)等原因?qū)е略撈髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況明顯惡化，雖然企業(yè)承諾的勞動(dòng)條件可能沒有改變，但影響到了大學(xué)生對(duì)企業(yè)發(fā)展前景的預(yù)期與評(píng)價(jià)，受這種心理契約變化的影響，大學(xué)生解除就業(yè)協(xié)議具有合理性。
就業(yè)協(xié)議期間的法律關(guān)系
如上所述，就業(yè)協(xié)議是附帶保留解約權(quán)的勞動(dòng)合同，但是，這種勞動(dòng)合同的效力始期是指實(shí)際就業(yè)的開始時(shí)間，還是就業(yè)協(xié)議簽訂時(shí)間?對(duì)此在實(shí)踐上一般認(rèn)為是前者。
如果從理論上加以說明的話，這是因?yàn)槿绻紤]到?jīng)]有對(duì)為了簽訂勞動(dòng)合同的特別的意思表示的預(yù)定時(shí)，對(duì)應(yīng)用人單位的招聘，學(xué)生進(jìn)行了應(yīng)聘，這是對(duì)勞動(dòng)合同的申請(qǐng)(要約)，對(duì)此用人單位同意簽訂就業(yè)協(xié)議是對(duì)這一申請(qǐng)(要約)的承諾。
據(jù)此用人單位與該學(xué)生之間，可以認(rèn)為該學(xué)生的就業(yè)時(shí)間是大學(xué)畢業(yè)之后立即開始。
而在畢業(yè)前這段時(shí)間，可以認(rèn)為是保留解約權(quán)的勞動(dòng)合同的成立。
勞動(dòng)合同也是一種契約，根據(jù)要約和承諾的意思表示一致而成立，用人單位同意簽訂就業(yè)協(xié)議就相當(dāng)于這種承諾。
但是，如果用人單位在同意簽訂就業(yè)協(xié)議后要求該學(xué)生來單位實(shí)習(xí)，向單位提交實(shí)習(xí)報(bào)告，參加單位的各項(xiàng)活動(dòng)，禁止該學(xué)生去其他單位應(yīng)聘，規(guī)定違約金等，這是否可以認(rèn)為至少在上述事實(shí)范圍內(nèi)發(fā)生了勞動(dòng)合同的效力?在這種情況下，如果不認(rèn)可勞動(dòng)合同的開始時(shí)間是指就業(yè)協(xié)議的簽訂時(shí)間，那么就會(huì)產(chǎn)生另外一個(gè)方面的問題，即大學(xué)畢業(yè)生是否有義務(wù)遵守用人單位的上述要求?參加實(shí)習(xí)獲得的報(bào)酬是否是勞動(dòng)法上的“工資”?在實(shí)習(xí)中負(fù)傷和患病是否認(rèn)定為工傷?這些問題都需要根據(jù)不同的情況分別加以判斷。
不管怎樣，保留解約權(quán)的行使(就業(yè)協(xié)議的解除)必須根據(jù)保留解約權(quán)的宗旨、目的進(jìn)行客觀、合理的判斷，而且必須符合社會(huì)的通常理念和公序良俗。
高校在就業(yè)協(xié)議中的法律地位和作用
就業(yè)協(xié)議是三方協(xié)議，這與日本和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)僅為雇主與大學(xué)畢業(yè)生雙方約定的“雇用內(nèi)定”有所不同。
有學(xué)者認(rèn)為，“各高等院校作為第三方參與到就業(yè)協(xié)議中來，是教育行政部門委托各高校向用人單位承擔(dān)一定保證或擔(dān)保的一種實(shí)踐操作”，“學(xué)校不是擔(dān)保人，即使有擔(dān)保責(zé)任也是教育部門授權(quán)的擔(dān)�！�。
12其實(shí)從就業(yè)協(xié)議的內(nèi)容來看，并沒有明確這種“保證和擔(dān)�！钡氖跈�(quán)與責(zé)任。
就業(yè)協(xié)議書是由各省行政部門統(tǒng)一制定的格式文本，以江蘇省教育廳統(tǒng)一制定的《畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議書》為例，主要內(nèi)容包括三個(gè)方面，一是甲方(用人單位)與乙方(大學(xué)生)雙方當(dāng)事人(而非三方)的基本情況，包括甲方的單位名稱、組織機(jī)構(gòu)代碼、地址、規(guī)模、性質(zhì)、行業(yè)分類、檔案接收、聯(lián)系方式，乙方的姓名、性別、生源地、畢業(yè)學(xué)校、學(xué)歷、專業(yè)、聯(lián)系方式等。
二是協(xié)議遵循的原則與內(nèi)容，甲乙雙方按照國(guó)家畢業(yè)生就業(yè)政策及相關(guān)規(guī)定，遵守誠(chéng)實(shí)、信用的原則，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，依法達(dá)成如下協(xié)議，具體包括工作期限、工作崗位、工資、社會(huì)保險(xiǎn)、福利、安全衛(wèi)生、解除要件、違約責(zé)任等。
三是手續(xù)規(guī)定，甲乙簽訂就業(yè)協(xié)議后，由甲方在10 個(gè)工作日內(nèi)將本協(xié)議的第四聯(lián)按管理權(quán)限報(bào)甲方所在地政府畢業(yè)生就業(yè)主管部門審核備案;由乙方在10 個(gè)工作日內(nèi)將本協(xié)議的第三聯(lián)報(bào)乙方所在學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作部門審核登記，并由學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作部門列入畢業(yè)生就業(yè)方案，報(bào)省教育廳簽發(fā)就業(yè)報(bào)到證(第八條);甲乙雙方因履行本協(xié)議發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，由甲乙雙方協(xié)商解決，或提請(qǐng)備案、登記部門協(xié)調(diào)解決，也可以直接向人民法院提起訴訟(第十四條)。
可見，在這里乙方到甲方處工作無需得到畢業(yè)生所在學(xué)校的審核同意，甚至沒有作為第三方的簽名蓋章處。
一般來說，學(xué)校主要是扮演履行人事手續(xù)的角色，待學(xué)生畢業(yè)后對(duì)其進(jìn)行派遣，將畢業(yè)生的檔案、學(xué)業(yè)材料、報(bào)到證、戶籍等寄至用人單位及其所在地的人事部門。
從法律意義上來說，學(xué)校還處于中介者的地位，有責(zé)任根據(jù)用人單位的要求向用人單位推薦和介紹畢業(yè)生。
同時(shí)，如果該用人單位不是學(xué)生自己求職而是通過學(xué)校組織的招聘活動(dòng)等與學(xué)生建立了聯(lián)系，則學(xué)校有責(zé)任保證用人單位的合法資質(zhì)并對(duì)其發(fā)布的用人單位的信息負(fù)責(zé)。
現(xiàn)實(shí)中，為了使大學(xué)生能夠就業(yè)，學(xué)校報(bào)喜不報(bào)憂的現(xiàn)象極為普遍，誠(chéng)然，就業(yè)協(xié)議的最后簽訂主要是由用人單位和大學(xué)生雙方?jīng)Q定，高校更多的是在履行手續(xù)，但如果高校沒有遵守誠(chéng)實(shí)信用的原則，沒有如實(shí)向用人單位和大學(xué)生介紹和提供對(duì)方的有關(guān)信息，對(duì)由此造成的損害應(yīng)負(fù)有一定的賠償責(zé)任。
另外，在就業(yè)形勢(shì)極為嚴(yán)峻的情況下，用人單位處于強(qiáng)勢(shì)地位，學(xué)校有責(zé)任向大學(xué)畢業(yè)生宣傳有關(guān)法律知識(shí)，增強(qiáng)學(xué)生的法律保護(hù)意識(shí)，要使學(xué)生高度重視和慎重簽訂就業(yè)協(xié)議。
對(duì)明顯有失公允，日后可能產(chǎn)生的糾紛，對(duì)學(xué)生容易造成不利后果的就業(yè)協(xié)議，要嚴(yán)格把關(guān)，不能聽之任之，一簽了之。
更不能為了提高畢業(yè)生的就業(yè)率而誘導(dǎo)學(xué)生與用人單位簽訂虛假的就業(yè)協(xié)議，以防止今后產(chǎn)生不必要的法律糾紛。
同時(shí)，要教育學(xué)生誠(chéng)實(shí)守信，不能隨意解除就業(yè)協(xié)議，以免損毀學(xué)校信譽(yù)，對(duì)今后學(xué)生就業(yè)帶來負(fù)面影響。
在履行手續(xù)時(shí)，許多高校鑒于畢業(yè)生雖然簽訂了就業(yè)協(xié)議，但存在很多變化的可能，對(duì)學(xué)生進(jìn)行了一定的“保護(hù)”，在征得畢業(yè)生本人同意后，先不將畢業(yè)生的檔案等材料直接送達(dá)與該生簽訂就業(yè)協(xié)議的用人單位，而是將這些檔案材料、戶籍等先保留在學(xué)校，或者將戶籍返回原籍人事部門。
這樣，一旦學(xué)生被錄取為研究生或者公務(wù)員等需要解除就業(yè)協(xié)議時(shí)，就不會(huì)擔(dān)心人事關(guān)系、檔案、戶籍等問題受制于用人單位，以保證其就業(yè)選擇權(quán)更好地實(shí)現(xiàn)。
這種做法本身是對(duì)學(xué)校在三方協(xié)議中只是履行手續(xù)的職能的擴(kuò)充和發(fā)展，是作為三方協(xié)議中中介方職責(zé)實(shí)現(xiàn)的一種方式和手段。
當(dāng)然，延期保留這些材料，需要承擔(dān)保密、安全等法律責(zé)任，這在一定程度上增加了學(xué)校負(fù)擔(dān)。
在簽訂和履行就業(yè)協(xié)議的過程中，高校作為就業(yè)協(xié)議的三方當(dāng)事人之一，其法律地位十分重要。
如果認(rèn)為學(xué)校只是行使教育行部門授權(quán)的擔(dān)保責(zé)任，那么“學(xué)校應(yīng)逐步淡出就業(yè)協(xié)議，使協(xié)議真正成為‘協(xié)議’而不是會(huì)商文件，如此，就業(yè)協(xié)議才能具有相應(yīng)的法律效力”。
但在我國(guó)勞動(dòng)市場(chǎng)發(fā)育尚未成熟階段，學(xué)校在三方協(xié)議中的法律性質(zhì)與地位應(yīng)該定位為職業(yè)中介方，因此其存在具有必然性，其責(zé)任內(nèi)容和發(fā)揮職能的方式也應(yīng)該豐富多樣，這些都需要今后在理論和實(shí)踐上進(jìn)一步加以研究和解決。
就業(yè)協(xié)議書的法律性質(zhì)是什么合同
就業(yè)協(xié)議書的法律性質(zhì)通常為普通民事合同。就業(yè)協(xié)議書的當(dāng)事人不是用人單位和勞動(dòng)者，因此不屬于勞動(dòng)合同。就業(yè)協(xié)議書是民事主體之間設(shè)立、變更、終止民事法律關(guān)系的協(xié)議。
就業(yè)協(xié)議書的法律性質(zhì)是什么合同的法律依據(jù)
《中華人民共和國(guó)民法典》第四百六十四條 合同是民事主體之間設(shè)立、變更、終止民事法律關(guān)系的協(xié)議。 婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)等有關(guān)身份關(guān)系的協(xié)議，適用有關(guān)該身份關(guān)系的法律規(guī)定；沒有規(guī)定的，可以根據(jù)其性質(zhì)參照適用本編規(guī)定。 第四百六十五條 依法成立的合同，受法律保護(hù)。 依法成立的合同，僅對(duì)當(dāng)事人具有法律約束力，但是法律另有規(guī)定的除外。
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