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停車泊位管理工作意見
停車泊位管理工作意見怎么寫呢?下面是小編整理的范文,歡迎大家參考!
篇一:
為進一步規(guī)范政府性投資公共停車泊位管理,切實改變車輛無序停放的混亂狀況,根據(jù)《區(qū)20xx年城市管理工作意見》精神,制定本實施意見:
一、工作目標
1、完成500個停車泊位的設置任務。
2、在合理設置有償停車泊位的同時,規(guī)范停車管理秩序,切實改變車輛無序停放的狀況,進一步改善市容環(huán)境面貌。
二、工作措施
1、利用現(xiàn)有居民住宅區(qū)、商業(yè)街(區(qū))等周邊可利用資源規(guī)劃設置相應量的停車位,有效解決亂停車現(xiàn)象;
2、加大已設立或劃線停車位的日常監(jiān)管力度,規(guī)范停車秩序,合理利用有效資源。
3、各鎮(zhèn)、街道可根據(jù)實際情況委托相關專業(yè)管理公司實行市場化運作,或與使用單位包干制的形式進行管理。
三、工作要求
1、分級管理。按照“統(tǒng)一管理辦法、統(tǒng)一收費標準、統(tǒng)一資金管理”的原則,在各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道實行分級管理的模式,全面有序推進停車泊位管理工作。
2、加強協(xié)作。相關部門要加強聯(lián)動,切實消除道路、道板違章停車行為。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道城管中隊要加強對人行道時段性泊位內(nèi)違法停車行為的管理,堅決實行“嚴管重罰”。
篇二:
城市道路內(nèi)汽車停車泊位是公共停車設施的一種有效補充形式。在路外公共停車設施和配建停車設施不足的前提下,合理設置路內(nèi)停車泊位作為城市機動車停車設施的補充,對于緩解目前突出的停車泊位供需矛盾是較為有效的方法。但由于日益增長的機動車規(guī)模和較為滯后的泊位供給之間的矛盾,以及受停車管理水平不高的制約,目前城市路內(nèi)停車問題較為突出,目前存在的主要問題有:
(1)缺乏明確的機動車發(fā)展政策,導致緊張的路內(nèi)資源逐漸被日益增長的停車泊位擠占
與國內(nèi)其他大城市采取的限牌、單雙號通行等措施比較,南京目前仍未采取較為明確的機動車發(fā)展政策,機動車增長速度較為迅猛。而由于停車供給未能跟上停車需求的增長速度,預計在未來幾年內(nèi),停車供需矛盾仍較為突出。實際上,如果沒有明確的機動車限制發(fā)展政策,城市道路交通擁堵的增長態(tài)勢也將日益嚴峻。從歐美等國家的停車發(fā)展歷程來看,停車政策的實施大致上經(jīng)歷了一個由事后應對向事前誘導的過程。停車政策也不僅是針對停車問題本身,它同時還被作為整個城市規(guī)劃、交通政策的一部分加以利用。如日本的《停車場法》規(guī)定汽車上牌前必須找好路外停車位,具備“停車證明”,租車位則需要有一年以上的停車位租約,經(jīng)驗證后再上牌。而歐洲很多城市采取差別化泊位設置的方法,在市區(qū)范圍內(nèi)設置泊位上限,停車泊位只減不增。如德國漢堡市中心的停車位數(shù)目自1976年以來不再增加;瑞典哥本哈根市的中央商務區(qū)停車位每年減少3%;瑞士蘇黎世市中心停車位數(shù)目自1996年不再增加。
(2)目前對南京市路內(nèi)停車泊位需求特征仍缺乏足夠認識,導致在泊位設置方面缺乏真正有針對性的對策
目前對于泊位需求特征的相關的數(shù)據(jù)仍是通過較為粗放式的統(tǒng)計方式獲取,對于不同區(qū)域、不同用地類型、不同時段和不同停車目的等詳細的、動態(tài)的停車特征仍缺乏相應的統(tǒng)計手段。學校、商圈、居住區(qū)、大型公共活動場所等居民出行和吸引特征肯定存在較大差異,這些特征區(qū)域也將反映對差異化的停車需求。另外,對于不同路段的泊位停放周轉(zhuǎn)率(目前國家規(guī)范一般取7~9車次/日)的測算,也存在較大的誤差,而這一指標是直接評價和預測停車泊位需求的關鍵因素。此外,不同時段的需求特征,包括高峰時段和非高峰時段,日間和夜間的停車需求也需區(qū)分對待。
(3)停車秩序較為混亂,泊位設置缺乏統(tǒng)一的統(tǒng)籌和規(guī)劃,停車梯度價格難以發(fā)揮有效作用
雖然目前路內(nèi)停車泊位大多設置在支路、次干路上,但是影響交通微循環(huán)系統(tǒng)作用的發(fā)揮;現(xiàn)有行人通道、非機動車道被泊位擠占的現(xiàn)象較多;由于目前路內(nèi)泊位的設置,規(guī)劃的慢行交通通道也難以落實;往往在交叉口、公交車站附近設置路內(nèi)泊位,影響交通安全。
居民區(qū)集中區(qū)域的路內(nèi)停車,顯然是對附近居民的剛性停車需求進行收費;而在商業(yè)集中區(qū)域的路內(nèi)停車價格相對其他區(qū)域并不產(chǎn)生明顯的階梯效應,有些只是將這部分停車需求疏導到路外停車場內(nèi)(諸如新街口的商場,大多會對購物的用戶進行停車費用補貼),因此并未從根本上減少進入這些區(qū)域的人群對小汽車的選擇使用,且造成泊位周轉(zhuǎn)率不高。
(4)停車泊位設置形式較為單一,不能滿足多樣化的停車目的需求,也導致泊位利用率較低
首先停車和泊位的概念是不同的。停車是指駕駛員不離車,為乘客或貨物上下車做短暫停留;泊車是指駕駛員熄火離車時間較長甚至過夜。因此,指示標識應區(qū)分多種停車形式,如“禁停/禁泊”、“禁泊不禁停”、“上半月禁泊或下半月禁泊”等等。缺乏換乘停車設施。目前南京市在停車換乘設施方面存在很大缺口,中心城區(qū)外圍居民若通過小汽車接駁進城的地鐵,則缺乏相應的停車設施。而目圍繞地鐵站點周邊設施的非機動車停車設施也存在較大缺口,且這部分非機動車停車設施也較為簡陋,缺乏遮陽、擋雨設施,這大大降低了居民選擇非機動車來解決“最后一公里”問題的動力。
(5)缺乏差別化的停車管理對策,雖然已在價格方面實施了差異化調(diào)控,但總體來看目前的停車管理手段仍較為單一
目前南京市只是根據(jù)不同的區(qū)域、不同道路等級來制定停車需求調(diào)控的差異化管理對策,并據(jù)此制定停車價格。實際上,如果即使只是考慮停車需求調(diào)控,也難以發(fā)揮實際作用,主要原因為:一是泊位控制需求的方案難以落實;二是價格調(diào)控需求的方案亦難以落實(價格方案僅對彈性需求有效,而目前的價格方案僅對CBD等購物娛樂性的停車需求產(chǎn)生部分影響。)此外具有根本性差異的停車需求應區(qū)分對待,如居民區(qū)的停車需求和CBD區(qū)域的停車需求采用不同的管理對策,而不是單純采取價格調(diào)控的手段。歐美一些城市在居民區(qū)附近的道路實施居民停車許可制度,保障居民的基本停車需求。許可證通常根據(jù)居民的類別分為常駐居民、居民訪客、暫住居民等多種形式。
(6)目前建設和管理路內(nèi)停車泊位部門職能缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
一直以來,南京市停車設施建設和管理長期存在市級層面,經(jīng)費管理融不進區(qū)級財稅體系,形成了條與塊的分離。而在實施停車設施改革調(diào)整后,管理體制上形成市級層面主要實施業(yè)務指導,區(qū)級為建設和管理主體的模式,各區(qū)成為停車設施建設和管理的主體。從2012年1月1日起,南京機動車設施管理工作由市公安局移交市城管局(道路執(zhí)法權仍然在交管局)。這就造成雖然區(qū)一級的停車管理機構具有盡可能增加泊位供給的動力。為保障道路資源的網(wǎng)絡化運行和監(jiān)控,必須在市一級進行統(tǒng)一規(guī)劃和建設管理。紅線寬度內(nèi)的資源,應由城市規(guī)劃部門進行統(tǒng)籌規(guī)劃,但是經(jīng)費管理需進入?yún)^(qū)級財稅。
針對城市道路路內(nèi)停車存在的問題來看,建議采取以下對策:
(1)盡快明確機動車的發(fā)展政策
對于有限的道路資源,既需開源亦需節(jié)流。既要從源頭上控制機動車的增長速度,同時也要采取多樣、靈活的手段規(guī)范停車秩序、提高路網(wǎng)運行效率,提升慢行體驗,提高交通安全水平。防止出現(xiàn)歐美、日本曾經(jīng)出現(xiàn)的先是盲目地擴大路內(nèi)停車供給,造成道路交通擁堵,再到取締路內(nèi)停車的現(xiàn)象。
(2)應采取有效的手段,切實實施差異化的停車調(diào)控
在中心城區(qū)或CBD區(qū)域需嚴格控制總量供給,甚至是要著手做減量,并輔以階梯價格調(diào)控手段,嚴格控制機動車交通量。在居民區(qū)可采用居民停車許可制度,滿足居民的基本停車需求,同時規(guī)范停車秩序。而對于停車泊位供給嚴峻的老城區(qū),可采取鼓勵配建停車場向社會開放等靈活性較大的手段,提高泊位使用效率。
(3)采取多樣化的停車泊位設置形式,且綜合考慮慢行交通和交通安全
區(qū)分停車和泊車的泊位設置;增加分時/分段、臨時/固定的泊位設置;區(qū)分不同區(qū)域或路段的設置形式(如景點、商業(yè)、居住)。泊位設置應綜合考慮停車與慢行流線的關系,且應考慮其對道路交通安全的影響。
(4)鼓勵應用信息化手段實現(xiàn)對現(xiàn)有泊位潛力的挖掘,以及對停車特征的數(shù)據(jù)統(tǒng)計
減少車輛為尋找停車泊位的繞行,甚至在出發(fā)前或在途中選擇停車場,或選擇出行方式;進行泊位周轉(zhuǎn)率和實際使用情況的調(diào)查;以上兩種實現(xiàn)方式應該從使用者的視角和政府的視角分別實現(xiàn),但最終應實現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享、互通。
(5)進一步細化停車收費問題
從經(jīng)濟學的角度,價格只對彈性需求行為的影響較大,因此應制定相應的調(diào)查,具體分析各層次群體的需求特征,實施真正的、有針對性的價格調(diào)控對策。
(6)明確停車部門職能,鼓勵社會資本進行停車設施建設和管理
應理清路內(nèi)泊位規(guī)劃、建設和管理職能,停車收入可進入?yún)^(qū)一級財政,并明確資金使用的范圍。但停車實施的規(guī)劃、建設必須從全局角度進行統(tǒng)籌;給予政策支持,鼓勵社會資本在缺口較大區(qū)域的興建公共停車場和停車換乘設施。
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