仲裁協(xié)議效力異議的提出時間

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　　仲裁程序開始后，無論是申請人還是被申請人，如果對仲裁協(xié)議的效力有異議，應(yīng)及時提出，這是大多數(shù)國家的仲裁法和仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁規(guī)則所要求的，否則可能構(gòu)成棄權(quán)或默示。當(dāng)事人及時提出仲裁協(xié)議效力異議，有助于保證仲裁程序在尊重當(dāng)事人意思及法律規(guī)定的基礎(chǔ)上進(jìn)行，也有助于仲裁庭及時確定自己的管轄權(quán)，以免無謂浪費當(dāng)事人的時間、精力和金錢。當(dāng)然，當(dāng)事人一旦提出了管轄權(quán)異議，仲裁庭必須先行作出初步?jīng)Q定或者中止仲裁程序直到有權(quán)機(jī)構(gòu)作出肯定仲裁管轄權(quán)的決定。因此，實踐中常有當(dāng)事人以此作為拖延時間的手段。更有甚者，有的當(dāng)事人不及時行使權(quán)利，直到仲裁裁決作出后才要求管轄法院以仲裁管轄權(quán)存在問題為由而撤消或拒絕執(zhí)行該裁決，使整個仲裁程序失去意義。因此，規(guī)定當(dāng)事人提出仲裁協(xié)議效力異議的時間就顯得尤為重要，根據(jù)研究，提出異議的時間主要有以下幾種情況：

　　1、第一次實體答辯之前。當(dāng)事人如有管轄權(quán)異議(包括協(xié)議效力異議)，應(yīng)在其提交第一次實體答辯前提出。

　　2、第一次開庭之前。我國仲裁機(jī)構(gòu)采用的這種做法，要求當(dāng)事人如有管轄權(quán)異議應(yīng)在仲裁庭第一次開庭前提出。仲裁法第二十條規(guī)定，“當(dāng)事人對仲裁協(xié)議的效力有異議的，應(yīng)當(dāng)在仲裁庭首次開庭前提出。”

　　3、不規(guī)定提出異議的時限。有些國家的仲裁法和仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁規(guī)則對當(dāng)事人提出管轄權(quán)抗辯的時限未作任何規(guī)定，這意味著當(dāng)事人可以隨時提出抗辯。

　　第一種做法較為注重仲裁程序的效率，當(dāng)事人如在特定時間內(nèi)沒有提出協(xié)議效力異議，則在其后的仲裁程序中喪失了這一權(quán)利;第三種做法較為注重尊重當(dāng)事人的自由，但失之隨意，為拖延仲裁程序開了方便之門;我國的規(guī)定較為少見，仲裁庭第一次開庭時間肯定在首次答辯期限屆滿(提交答辯書)之后，而當(dāng)事人一旦提出協(xié)議效力異議，無論是向仲裁機(jī)構(gòu)還是向法院提出，仲裁程序因等待仲裁機(jī)構(gòu)的決定或法院的裁定，處于中止?fàn)顟B(tài)，既沒有顧及仲裁程序的效率，也讓當(dāng)事人有了拖延仲裁程序的借口。但不管怎樣，這也有待于仲裁法修改時才能考慮，仲裁法司法解釋也絕不能夠違反法律的規(guī)定�？梢悦鞔_的是，在我國，提出仲裁協(xié)議效力異議的時間是仲裁庭首次開庭前。

　　附：仲裁法司法解釋

　　最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國仲裁法〉若干問題的解釋》已于2005年12月26日由最高人民法院審判委員會第1375次會議通過，現(xiàn)予公布，自2006年9月8日起施行。

　　二○○六年八月二十三日

　　最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國仲裁法》若干問題的解釋(2005年12月26日最高人民法院審判委員會第1375次會議通過)法釋〔2006〕7號

　　根據(jù)《中華人民共和國仲裁法》和《中華人民共和國民事訴訟法》等法律規(guī)定，對人民法院審理涉及仲裁案件適用法律的若干問題作如下解釋：

　　第一條仲裁法第十六條規(guī)定的“其他書面形式”的仲裁協(xié)議，包括以合同書、信件和數(shù)據(jù)電文(包括電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件)等形式達(dá)成的請求仲裁的協(xié)議。

　　第二條當(dāng)事人概括約定仲裁事項為合同爭議的，基于合同成立、效力、變更、轉(zhuǎn)讓、履行、違約責(zé)任、解釋、解除等產(chǎn)生的糾紛都可以認(rèn)定為仲裁事項。

　　第三條仲裁協(xié)議約定的仲裁機(jī)構(gòu)名稱不準(zhǔn)確，但能夠確定具體的仲裁機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定選定了仲裁機(jī)構(gòu)。

　　第四條仲裁協(xié)議僅約定糾紛適用的仲裁規(guī)則的，視為未約定仲裁機(jī)構(gòu)，但當(dāng)事人達(dá)成補充協(xié)議或者按照約定的仲裁規(guī)則能夠確定仲裁機(jī)構(gòu)的除外。

　　第五條仲裁協(xié)議約定兩個以上仲裁機(jī)構(gòu)的，當(dāng)事人可以協(xié)議選擇其中的一個仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁;當(dāng)事人不能就仲裁機(jī)構(gòu)選擇達(dá)成一致的，仲裁協(xié)議無效。

　　第六條仲裁協(xié)議約定由某地的仲裁機(jī)構(gòu)仲裁且該地僅有一個仲裁機(jī)構(gòu)的，該仲裁機(jī)構(gòu)視為約定的仲裁機(jī)構(gòu)。該地有兩個以上仲裁機(jī)構(gòu)的，當(dāng)事人可以協(xié)議選擇其中的一個仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁;當(dāng)事人不能就仲裁機(jī)構(gòu)選擇達(dá)成一致的，仲裁協(xié)議無效。

　　第七條當(dāng)事人約定爭議可以向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁也可以向人民法院起訴的，仲裁協(xié)議無效。但一方向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁，另一方未在仲裁法第二十條第二款規(guī)定期間內(nèi)提出異議的除外。

　　第八條當(dāng)事人訂立仲裁協(xié)議后合并、分立的，仲裁協(xié)議對其權(quán)利義務(wù)的繼受人有效。

　　當(dāng)事人訂立仲裁協(xié)議后死亡的，仲裁協(xié)議對承繼其仲裁事項中的權(quán)利義務(wù)的繼承人有效。

　　前兩款規(guī)定情形，當(dāng)事人訂立仲裁協(xié)議時另有約定的除外。

　　第九條債權(quán)債務(wù)全部或者部分轉(zhuǎn)讓的，仲裁協(xié)議對受讓人有效，但當(dāng)事人另有約定、在受讓債權(quán)債務(wù)時受讓人明確反對或者不知有單獨仲裁協(xié)議的除外。

　　第十條合同成立后未生效或者被撤銷的，仲裁協(xié)議效力的認(rèn)定適用仲裁法第十九條第一款的規(guī)定。

　　當(dāng)事人在訂立合同時就爭議達(dá)成仲裁協(xié)議的，合同未成立不影響仲裁協(xié)議的效力。

　　第十一條合同約定解決爭議適用其他合同、文件中的有效仲裁條款的，發(fā)生合同爭議時，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照該仲裁條款提請仲裁。

　　涉外合同應(yīng)當(dāng)適用的有關(guān)國際條約中有仲裁規(guī)定的，發(fā)生合同爭議時，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照國際條約中的仲裁規(guī)定提請仲裁。

　　第十二條當(dāng)事人向人民法院申請確認(rèn)仲裁協(xié)議效力的案件，由仲裁協(xié)議約定的仲裁機(jī)構(gòu)所在地的中級人民法院管轄;仲裁協(xié)議約定的仲裁機(jī)構(gòu)不明確的，由仲裁協(xié)議簽訂地或者被申請人住所地的中級人民法院管轄。

　　申請確認(rèn)涉外仲裁協(xié)議效力的案件，由仲裁協(xié)議約定的仲裁機(jī)構(gòu)所在地、仲裁協(xié)議簽訂地、申請人或者被申請人住所地的中級人民法院管轄。

　　涉及海事海商糾紛仲裁協(xié)議效力的案件，由仲裁協(xié)議約定的仲裁機(jī)構(gòu)所在地、仲裁協(xié)議簽訂地、申請人或者被申請人住所地的海事法院管轄;上述地點沒有海事法院的，由就近的海事法院管轄。

　　第十三條依照仲裁法第二十條第二款的規(guī)定，當(dāng)事人在仲裁庭首次開庭前沒有對仲裁協(xié)議的效力提出異議，而后向人民法院申請確認(rèn)仲裁協(xié)議無效的，人民法院不予受理。

　　仲裁機(jī)構(gòu)對仲裁協(xié)議的效力作出決定后，當(dāng)事人向人民法院申請確認(rèn)仲裁協(xié)議效力或者申請撤銷仲裁機(jī)構(gòu)的決定的，人民法院不予受理。

　　第十四條仲裁法第二十六條規(guī)定的“首次開庭”是指答辯期滿后人民法院組織的第一次開庭審理，不包括審前程序中的各項活動。

　　第十五條人民法院審理仲裁協(xié)議效力確認(rèn)案件，應(yīng)當(dāng)組成合議庭進(jìn)行審查，并詢問當(dāng)事人。

　　第十六條對涉外仲裁協(xié)議的效力審查，適用當(dāng)事人約定的法律;當(dāng)事人沒有約定適用的法律但約定了仲裁地的，適用仲裁地法律;沒有約定適用的法律也沒有約定仲裁地或者仲裁地約定不明的，適用法院地法律。

　　第十七條當(dāng)事人以不屬于仲裁法第五十八條或者民事訴訟法第二百六十條規(guī)定的事由申請撤銷仲裁裁決的，人民法院不予支持。

　　第十八條仲裁法第五十八條第一款第一項規(guī)定的“沒有仲裁協(xié)議”是指當(dāng)事人沒有達(dá)成仲裁協(xié)議。仲裁協(xié)議被認(rèn)定無效或者被撤銷的，視為沒有仲裁協(xié)議。

　　第十九條當(dāng)事人以仲裁裁決事項超出仲裁協(xié)議范圍為由申請撤銷仲裁裁決，經(jīng)審查屬實的，人民法院應(yīng)當(dāng)撤銷仲裁裁決中的超裁部分。但超裁部分與其他裁決事項不可分的，人民法院應(yīng)當(dāng)撤銷仲裁裁決。

　　第二十條仲裁法第五十八條規(guī)定的“違反法定程序”，是指違反仲裁法規(guī)定的仲裁程序和當(dāng)事人選擇的仲裁規(guī)則可能影響案件正確裁決的情形。

　　第二十一條當(dāng)事人申請撤銷國內(nèi)仲裁裁決的案件屬于下列情形之一的，人民法院可以依照仲裁法第六十一條的規(guī)定通知仲裁庭在一定期限內(nèi)重新仲裁：

　　(一)仲裁裁決所根據(jù)的證據(jù)是偽造的;

　　(二)對方當(dāng)事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的。

　　人民法院應(yīng)當(dāng)在通知中說明要求重新仲裁的具體理由。

　　第二十二條仲裁庭在人民法院指定的期限內(nèi)開始重新仲裁的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)撤銷程序;未開始重新仲裁的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定恢復(fù)撤銷程序。

　　第二十三條當(dāng)事人對重新仲裁裁決不服的，可以在重新仲裁裁決書送達(dá)之日起六個月內(nèi)依據(jù)仲裁法第五十八條規(guī)定向人民法院申請撤銷。

　　第二十四條當(dāng)事人申請撤銷仲裁裁決的案件，人民法院應(yīng)當(dāng)組成合議庭審理，并詢問當(dāng)事人。

　　第二十五條人民法院受理當(dāng)事人撤銷仲裁裁決的申請后，另一方當(dāng)事人申請執(zhí)行同一仲裁裁決的，受理執(zhí)行申請的人民法院應(yīng)當(dāng)在受理后裁定中止執(zhí)行。

　　第二十六條當(dāng)事人向人民法院申請撤銷仲裁裁決被駁回后，又在執(zhí)行程序中以相同理由提出不予執(zhí)行抗辯的，人民法院不予支持。

　　第二十七條當(dāng)事人在仲裁程序中未對仲裁協(xié)議的效力提出異議，在仲裁裁決作出后以仲裁協(xié)議無效為由主張撤銷仲裁裁決或者提出不予執(zhí)行抗辯的，人民法院不予支持。

　　當(dāng)事人在仲裁程序中對仲裁協(xié)議的效力提出異議，在仲裁裁決作出后又以此為由主張撤銷仲裁裁決或者提出不予執(zhí)行抗辯，經(jīng)審查符合仲裁法第五十八條或者民事訴訟法第二百一十七條、第二百六十條規(guī)定的，人民法院應(yīng)予支持。

　　第二十八條當(dāng)事人請求不予執(zhí)行仲裁調(diào)解書或者根據(jù)當(dāng)事人之間的和解協(xié)議作出的仲裁裁決書的，人民法院不予支持。

　　第二十九條當(dāng)事人申請執(zhí)行仲裁裁決案件，由被執(zhí)行人住所地或者被執(zhí)行的財產(chǎn)所在地的中級人民法院管轄。

　　第三十條根據(jù)審理撤銷、執(zhí)行仲裁裁決案件的實際需要，人民法院可以要求仲裁機(jī)構(gòu)作出說明或者向相關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)調(diào)閱仲裁案卷。

　　人民法院在辦理涉及仲裁的案件過程中作出的裁定，可以送相關(guān)的仲裁機(jī)構(gòu)。

　　第三十一條本解釋自公布之日起實施。

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