關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村“三資”清理工作自查報(bào)告
為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源管理，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，根據(jù)省、市《關(guān)于開(kāi)展全省農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源清理情況督導(dǎo)檢查工作的通知》，我們周密組織，認(rèn)真安排，及時(shí)下發(fā)文件通知，利用二個(gè)月時(shí)間對(duì)全縣的“三資”進(jìn)行了一次全面清理，現(xiàn)將縣自查情況具體匯報(bào)如下：
一、基本情況
全縣共10個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，173個(gè)行政村，農(nóng)業(yè)人口35萬(wàn)人，共有60.23萬(wàn)畝耕地，在農(nóng)村集體“三資”管理工作中始終堅(jiān)持“三權(quán)不變、便民高效、民主理財(cái)、群眾受益”的原則，嚴(yán)格按照“一清三建”的方法步驟來(lái)開(kāi)展工作。高度重視，并下發(fā)了《芮城縣農(nóng)村“三資”管理制度》，采取有力措施，認(rèn)真抓好落實(shí)。
(一)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理情況
一是資金管理情況。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都能?chē)?yán)格執(zhí)行國(guó)家《現(xiàn)金管理暫行條例》，建立了《農(nóng)村集體資金管理制度》;村集體收取各項(xiàng)收入時(shí)，都使用統(tǒng)一的專(zhuān)用票據(jù);村集體存款各村只有一個(gè)帳戶，能?chē)?yán)格執(zhí)行帳、款分管，全鄉(xiāng)村級(jí)財(cái)務(wù)帳目、資金都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算服務(wù)中心代管。
二是資產(chǎn)資源管理情況。農(nóng)村集體資產(chǎn)資源能夠按照有關(guān)規(guī)定清產(chǎn)核資、明晰產(chǎn)權(quán)、登記造冊(cè)，確認(rèn)其所有權(quán)和使用權(quán);村集體資產(chǎn)的取得、變更或終止，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的確定或變更，資產(chǎn)的購(gòu)置、變賣(mài)、報(bào)廢等事項(xiàng)，大部分經(jīng)村民(代表)大會(huì)或黨員大會(huì)討論決定;村集體資產(chǎn)資源的承包、租賃、出讓?zhuān)话憬?jīng)村“兩委”會(huì)議研究。
(二)農(nóng)村集體“三資”清理工作的進(jìn)展情況
一是組織實(shí)施情況。為保證“三資”清理工作順利推進(jìn)，按照省清理工作要求，1、成立了業(yè)務(wù)指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對(duì)全鄉(xiāng)10個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的農(nóng)村集體“三資”清理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，明確工作職責(zé)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。各村也都成立相應(yīng)的清查小組，各級(jí)組織實(shí)行一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)對(duì)一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。2、加大宣傳力度，我縣結(jié)合本縣實(shí)際，注重創(chuàng)新，采取行之有效的手段，切實(shí)加大宣傳。3、是把握關(guān)鍵，即時(shí)間段及清理的內(nèi)容;做到公開(kāi)、公平、公正。截止目前，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))清理工作已經(jīng)基本到位，并建立“三資”臺(tái)賬。
二是清理核查農(nóng)村集體“三資”情況。由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組成的`“三資”清查小組，按照清理核查的范圍全面進(jìn)行核查，如實(shí)填報(bào)核查結(jié)果，并將這些數(shù)據(jù)通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、張貼在公開(kāi)欄上等方式公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。對(duì)各村的“三資”情況進(jìn)行分類(lèi)匯總，登記造冊(cè)，建立臺(tái)帳。每?jī)?cè)臺(tái)賬一式兩份，一份由村委會(huì)保管，一份由鄉(xiāng)“三資”會(huì)計(jì)核算服務(wù)中心保管。到目前，全縣173個(gè)行政村已全面完成了自查自糾階段工作任務(wù)，已全部實(shí)現(xiàn)“三資”計(jì)算機(jī)管理，建立了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)信息化監(jiān)管平臺(tái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，村集體債權(quán)總額42101.66萬(wàn)元，村集體債務(wù)12283.11萬(wàn)元，村集體資金賬面余額2964.95萬(wàn)元，村集體資產(chǎn)折價(jià)26619.97萬(wàn)元，資源總量95.35萬(wàn)畝(農(nóng)用地 70.07 萬(wàn)畝，其中：耕地 60.23萬(wàn)畝，建設(shè)用地15.36 萬(wàn)畝，未利用地9.92萬(wàn)畝) 村集體經(jīng)濟(jì)合同總件數(shù)3413件，經(jīng)濟(jì)合同金額2774.69萬(wàn)元，查處案件數(shù)量2件，處理人數(shù)2人，涉案金額8萬(wàn)元，其中：收回違紀(jì)違法案件金額8萬(wàn)元。
三是建立農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管制度。各村都建立了《農(nóng)村集體貨幣資金管理制度》、《農(nóng)村集體收入管理制度》、《農(nóng)村集體支出管理制度》、《農(nóng)村集體費(fèi)用管理制度》、《經(jīng)濟(jì)合同管理制度》等監(jiān)管制度，制定了農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理的業(yè)務(wù)流程圖。
二、取得成效
一是規(guī)范了財(cái)務(wù)管理，有效堵塞了管理上的漏洞。使會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)，村級(jí)財(cái)務(wù)和村級(jí)資產(chǎn)、資源管理有序，收支清晰，杜絕了暗箱操作和違規(guī)操作，控制了亂報(bào)銷(xiāo)、亂開(kāi)支行為，防止了集體資產(chǎn)的流失。
二是摸清了農(nóng)村集體“三資”現(xiàn)狀。通過(guò)核實(shí)村集體資金、資產(chǎn)、資源，摸清了村集體家底，進(jìn)一步理順了村級(jí)財(cái)務(wù)關(guān)系，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))根據(jù)“三資”清理核實(shí)結(jié)果建立健全了“三資”臺(tái)賬，為規(guī)范管理村級(jí)財(cái)務(wù)，按程序發(fā)包村集體資產(chǎn)資源，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三是搭建了規(guī)范村級(jí)“三資”管理的平臺(tái)。逐步建立健全了村集體資金、資產(chǎn)、資源管理工作及審計(jì)制度、責(zé)任追究制度，結(jié)合各村實(shí)際確定了各村的財(cái)務(wù)審批權(quán)限，加強(qiáng)了對(duì)村集體資金的管理;對(duì)村集體資產(chǎn)、資源實(shí)行聯(lián)合協(xié)管和招投標(biāo)制度，規(guī)范操作程序，確保資產(chǎn)資源的保值增值。
四是化解了社會(huì)矛盾。由于我們對(duì)資金實(shí)行了有效監(jiān)管，減少了集體資金的流失，對(duì)資產(chǎn)資源的透明處置陽(yáng)光操作，廣大人民群眾非常滿意，干群之間的矛盾也越來(lái)越少，一些歷史遺留的問(wèn)題也逐步得到解決，農(nóng)村的信訪量有所減少，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)的和諧和穩(wěn)定。
三、存在問(wèn)題
一是“三資”制度落實(shí)還留有死角。1、個(gè)別村存在坐收坐支現(xiàn)象，收入不能夠及時(shí)入賬;2、私下變賣(mài)資產(chǎn)，不在村、組賬中進(jìn)行核減;3、部分村、組土地承包合同期限過(guò)長(zhǎng)、租金低;
二是村領(lǐng)導(dǎo)班子換屆賬務(wù)交接不徹底，還存在斷頭賬現(xiàn)象;
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心人員力量薄弱，主要表現(xiàn)在：1、年齡偏大、知識(shí)層次低，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)和計(jì)算機(jī)知識(shí)掌握欠缺;2、工作量大，但工資待遇比較偏低;3、人員配備較少，難以滿足日常工作需要。
四、整改意見(jiàn)
1、完善制度，規(guī)范操作。針對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)一步完善原有農(nóng)村集體“三資”管理、財(cái)務(wù)公開(kāi)等相關(guān)制度，充分利用農(nóng)村“三資”計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，利用現(xiàn)代信息平臺(tái)技術(shù)提高“三資”管理水平。
2、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)。定期開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將財(cái)會(huì)、招投標(biāo)、公有資產(chǎn)監(jiān)管等制度、操作規(guī)程等作為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容，不斷更新知識(shí)，提高整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。
3、嚴(yán)明紀(jì)律，加大查處。圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和與群眾利益直接相關(guān)的問(wèn)題開(kāi)展案件查處和監(jiān)督檢查工作，加大查處在農(nóng)村集體“三資”管理和財(cái)務(wù)管理過(guò)程中出現(xiàn)的坐支、挪用、買(mǎi)標(biāo)、串標(biāo)、處置不當(dāng)、分配不公平等方面的案件，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，維護(hù)好農(nóng)民群眾的利益，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
村級(jí)“三資”管理涉及廣大農(nóng)民群眾的切身利益，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。我們高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)這次清理工作取得了一定的成績(jī)。但是“三資”管理工作任重道遠(yuǎn)，我們將總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，以上級(jí)要求為準(zhǔn)則，扎實(shí)做好“三資”管理工作，切實(shí)保障廣大群眾的利益，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
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