縣財政局年度自查報告

　　縣政務(wù)督查和目標(biāo)管理委員會辦公室：

　　20**年，我縣財政工作在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和省、市財政部門的精心指導(dǎo)下，按照“全力推進科學(xué)發(fā)展，傾心打造‘四個強縣’”的總體要求，認(rèn)真貫徹落實“保增長、保民生、保穩(wěn)定”各項政策措施，圍繞全年財政工作目標(biāo)，深化財政改革，創(chuàng)新理財思路，扎實推進各項財政工作有序開展，確保了財政收入穩(wěn)步增長，保障了基本和重點支出需要，為促進縣域經(jīng)濟和各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展做出積極貢獻。

　　按照霍政〔2008〕80號及霍政辦〔2009〕107號、108號文件規(guī)定，經(jīng)逐條對照，現(xiàn)將我局2009年目標(biāo)管理任務(wù)完成情況自查如下。

　　一、《政府工作報告》中涉及的目標(biāo)任務(wù)完成情況

　�。ㄒ唬�對“財政收入增長25%以上”、和“強化預(yù)算管理，提高財政預(yù)算的科學(xué)性和約束力。堅持依法理財治稅，強化稅收征管，力爭財政收入占gdp比重同比提高1個百分點左右。加強公共財政建設(shè)，不斷提高財政對公共需求和社會事業(yè)發(fā)展的保障能力。積極推進國庫集中支付改革，強化財政資金績效管理，確保資金安全高效運行”兩條的落實情況。

　　1、2009年初縣十五屆人大三次會議通過我縣8.81億元的財政收入目標(biāo)任務(wù)，增長25%。一年來，我們積極應(yīng)對世界金融危機的影響，切實加強對財政收入工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；印發(fā)《關(guān)于做好2009年財政收入工作的意見》，分月下達量化指標(biāo)，加強調(diào)度考核；強化監(jiān)管，堅決制止隨意減免稅，嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙稅行為。全縣財稅部門加大征管力度，加強了對重點工程、重點企業(yè)、重點稅源的稅收征管，確保主體稅收及時足額入庫；堅持“抓大不放小”，認(rèn)真摸排稅源，強化零散活稅征收，確保收入應(yīng)收盡收，在去年同期高基數(shù)的情況下，保持了持續(xù)、快速增長的良好態(tài)勢。全年實現(xiàn)財政收入9億元，占年度預(yù)算102%，同比增長27.6%，超年初預(yù)算1868萬元。收入總量位居全市縣（區(qū)）第一位。總量在61個省直管縣中名列第14位，較上年前移3位。其中國稅完成38225萬元，占年度預(yù)算70.8%，同比下降14.1%；地稅完成27720萬元，占年度預(yù)算108.7%，同比增長45.3%；財政部門完成24055萬元，占年度預(yù)算278.7%，同比增長246.6%。財政部門自征耕地占用稅、契稅合計2888萬元，為財政收入快速增長打下基礎(chǔ)。

　　2、嚴(yán)格按照“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的要求，科學(xué)安排支出，突出重點，保壓并舉，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，保證了法定支出、社會保障、民生工程、抗災(zāi)救災(zāi)等支出需要，有力地促進了各項社會事業(yè)的健康和諧發(fā)展。全年完成財政支出235016萬元，占年初預(yù)算167.8%，增長33.8%，在上年17.7億的基礎(chǔ)上，連跨6個億元臺階，支出總量位居全省61個直管縣第一位。其中專項支出完成136939.8萬元，較上年同期增長199.3%。全縣工資性支出58500萬元，較上年增加7919萬元，有效保證了縣鄉(xiāng)工資發(fā)放。

　　在各大類支出中，教育支出(含工資性支出)56826萬元，占年度預(yù)算120.5%，增長12%，占財政支出總量的24.2%。醫(yī)療衛(wèi)生支出29371萬元，占年度預(yù)算306.1%，增長92%。農(nóng)林水事務(wù)支出33062萬元，占年度預(yù)算172%，增長29.1%。其中用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及土地整治經(jīng)費7630.2萬元，用于村級補助支出2447萬元。一般公共服務(wù)支出34060萬元，占年度預(yù)算156.8%，增長25.9%；其中計生事業(yè)費支出5796萬元，增長35.6%�？萍贾С�1205萬元，增長48.8%；文化體育與傳媒支出2293萬元，增長6.6%。公共安全支出10678萬元，增長84.5%。社會保障和就業(yè)支出20555萬元，占年度預(yù)算168.8%，增長54%。

　　在切實保障事業(yè)發(fā)展的同時，積極保改革。全面兌現(xiàn)義務(wù)教育階段教師績效工資5921萬元，惠及教師12455人，確保了義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革順利推進。財政政法經(jīng)費保障體制改革爭取專項轉(zhuǎn)移支付資金（辦案經(jīng)費）1634萬元、業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費指標(biāo)1464萬元；燃油稅改革爭取專項轉(zhuǎn)移支付資金1215萬元，兩項改革經(jīng)費保障機制初步建立，各項工作進展平穩(wěn)。

　　3、完成國庫集中支付轉(zhuǎn)軌。高度重視，成立以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的財政國庫集中支付改革領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強領(lǐng)導(dǎo)；組建縣國庫集中支付中心，制定《XX縣財政國庫管理制度改革實施方案》及9個配套改革文件，構(gòu)建安全、高效的結(jié)算網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保障改革有序進行。7月份起首批在縣直14個單位開展國庫集中支付改革試點，在此基礎(chǔ)上，12月份對所有98個納入財政會計核算中心統(tǒng)管的縣直部門和單位全面推行國庫集中支付管理，完成由會計集中核算向國庫集中支出的順利轉(zhuǎn)軌，在進一步簡化會計核算、提高預(yù)算執(zhí)行透明度的同時，有力地增強了政府的宏觀調(diào)控能力，提高了財政資金的使用效益。

　�。ǘ�）對“積極推進縣域金融體系和平臺建設(shè)，組建以政府為主導(dǎo)的擔(dān)保公司，促進慶發(fā)集團小額貸款公司盡快投入運營；引進徽商銀行入駐我縣�！薄ⅰ鞍l(fā)揮財政貼息、風(fēng)險補償?shù)荣Y金作用，完善金融部門支持地方經(jīng)濟發(fā)展獎勵制度，積極營造誠實守信的信貸環(huán)境”兩條的落實情況。

　　1、按照打造“財政強縣”的目標(biāo)要求，通過爭取項目、多元融資等方式，加大投入，傾力促進投融資經(jīng)濟發(fā)展，推動縣委、縣政府提出的“工業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)村經(jīng)濟、城鎮(zhèn)經(jīng)濟、財政金融經(jīng)濟”平穩(wěn)快速發(fā)展，不斷推進財政職能轉(zhuǎn)變，培植新的財源增長點，保障財政經(jīng)濟可持續(xù)增長。向市融資城投債1億元、向省財政爭取地方債6500萬元，用于土地收儲、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城投公司積極搭建與省建行合作平臺，完成總額4億元的城建貸款授信評估。注資3000萬元，組建興業(yè)擔(dān)保公司，已擔(dān)保貸款3743萬元，完成財政貼息14.5萬元，有效地解決了中小企業(yè)、下崗失業(yè)人員融資難題。

　　2、大力扶持，促進投資1億元的安徽海發(fā)貸款擔(dān)保公司投入運營，2009年在我縣開展擔(dān)保2億元以上，為緩解我縣企業(yè)貸款難做出了顯著的成效。

　　3、積極爭取，徽商銀行入駐我縣的前期選址、籌備等基礎(chǔ)工作正穩(wěn)步推進。

　　（三）對“搶抓國家實行積極財政政策及省委、省政府加快皖北和沿淮三市六縣發(fā)展等機遇，把握上級資金投向，加大“以獎代補”力度，促進多編快報項目，確保爭得應(yīng)有份額”的落實情況。

　　2009年，一年來，緊緊抓住實施積極財政政策機遇，通過預(yù)算安排、爭取項目、多元融資等方式，加大投入，推動 “工業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、城鎮(zhèn)經(jīng)濟、財政金融經(jīng)濟”平穩(wěn)快速發(fā)展，培植新的財源增長點，保障財政經(jīng)濟可持續(xù)增長。

　　積極支持工業(yè)經(jīng)濟。全年縣本級財政列支7387萬元，用于稅收返還、兌現(xiàn)招商引資優(yōu)惠政策、納稅大戶獎勵及支持中小企業(yè)發(fā)展，同比增長111%。利用上級扶持專項、土地出讓金、探礦權(quán)價款等，投入近2億元，支持“三區(qū)兩園”建設(shè)，同比增長4.2倍。傾力扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。全年共列支7856萬元，用于糧食加工、畜禽養(yǎng)殖、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)等，積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)成效顯著，當(dāng)年投入796.8萬元的孟集鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目順利通過市級驗收；投入935.4萬元的花園鎮(zhèn)1.3萬畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目正在穩(wěn)步實施；投入資金900萬元（其中財政資金840萬元），完成慶發(fā)集團和華安達集團兩個重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)，取得了預(yù)期效益。激活城鎮(zhèn)經(jīng)濟。縣本級預(yù)算內(nèi)列支4000萬元、土地出讓金列支557萬元、向市融資城投債1億元、向省財政爭取地方債6500萬元、向省開行貸款1800萬元，用于土地收儲、安置房建設(shè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。發(fā)展財政金融經(jīng)濟。注資3000萬元，組建興業(yè)擔(dān)保公司，全年累計擔(dān)保貸款3743萬元。財政列支各項貼息513萬元，撬動金融部門新增投貸11.5億元以上，有效地解決了中小企業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)融資難題。搞好項目經(jīng)濟。抓住國家大力拉動內(nèi)需契機，我局與有關(guān)單位配合，共申報項目336個，到位資金11.5億元，增長72.5%，促進了農(nóng)業(yè)、水利、交通、教育、環(huán)保等事業(yè)發(fā)展。爭取中央老區(qū)項目資金971萬元，用于道路、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了老區(qū)人民生產(chǎn)生活條件。

　　（四）對“全面落實政策性農(nóng)業(yè)保險政策”的落實情況。

　　2009年，我局牽頭實施的政策性農(nóng)業(yè)保險工作圓滿完成，當(dāng)年夏季農(nóng)作物投保166萬畝，能繁母豬投保 7.2萬頭，奶牛投保422頭，收取農(nóng)戶自繳保費474萬元，保險金額達62400萬元。同時，強化履約理賠，共打卡發(fā)放理賠金額1894.7萬元，其中理賠水稻1269.8萬元、小麥152萬元、油菜241.2萬元、能繁母豬損失231.7 萬元。2010年午季作物政策性農(nóng)業(yè)保險承保工作順利開展，全縣共完成小麥、油菜投保124萬畝，能繁母豬投保7.25萬頭，奶牛投保317頭，收取農(nóng)民自繳保費351.3萬元，農(nóng)作物投保率達86%。

　�。ㄎ澹�對“確保各項財政補貼農(nóng)民資金及時安全發(fā)放”的落實情況。

　　2009年，我縣繼續(xù)深化財政補貼農(nóng)民資金管理和支付方式改革。建立健全財政補貼惠民資金“一卡通”發(fā)放長效機制，大力開展“惠民直達工程”試點；切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和部門配合，強化資金管理和制度建設(shè)，規(guī)范發(fā)放程序，提高發(fā)放效率；開拓創(chuàng)新，在全省率先實現(xiàn)縣級統(tǒng)一跨機構(gòu)批量打卡發(fā)放到戶；在兩年一度的綜合考核中，第三次榮獲全省財政補貼農(nóng)民資金管理和“一卡通”打卡發(fā)放工作一等獎，工作經(jīng)驗在全市財政科學(xué)化、精細(xì)化管理工作大會上交流。全年通過“一卡通”發(fā)放財政補貼惠民資金4大類35項，較上年增加10項；發(fā)放補貼資金總額4.3億元，凈增7449萬元，增長21%，資金發(fā)放總量位居全省第一位，農(nóng)民人均受益307元，人均增收50.3元。各項補貼資金的及時足額打卡到位，在落實補貼政策，提高農(nóng)民收入，保護農(nóng)民利益的同時，拉動了內(nèi)需，刺激了農(nóng)村消費。

　�。�六）對“加大國有資產(chǎn)管理力度，不斷提高國有資產(chǎn)管理水平”的落實情況。

　　我局切實加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，會同有關(guān)單位，已完成對16家國企改制企業(yè)的驗接收，保護了改制企業(yè)的相關(guān)資料、剩余資產(chǎn)及資金安全，鞏固了國企改制成果。積極參與4家企業(yè)“退二進三” 工作，及時撥付遷建資金2114萬元，推動了“退二進三”工作順利進行。

　　二、存在的主要問題

　　今年，XX縣財政運行總體情況良好，各項工作取得了一定成效，但仍然存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在：一是收入總量仍然不大，在全省位次仍然不高，且人均指標(biāo)在全省位居中下游。二是世界金融危機的影響仍然存在，財源建設(shè)成果尚未完全顯現(xiàn)，2010年的財政持續(xù)高位增長仍有諸多不確定因素。三是經(jīng)濟社會事業(yè)建設(shè)任務(wù)繁重，資金需求不斷增大，法定支出、社保支出等呈剛性增長，收支矛盾仍然突出。四縣本級財力少，財力對上依存度高，縣級調(diào)控性差，財政保障能力脆弱。五是新時期改革發(fā)展對財政干部素質(zhì)要求越來越高，財政干部知識老化、人才缺乏日益顯現(xiàn)，財政隊伍建設(shè)亟待加強；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，財政投入亟待加強等等。

　　三、20xx年財政工作計劃

　　新一年全縣財政工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，按照“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促消費”的重要原則，緊緊圍繞縣委、縣政府明確的經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，按照建設(shè) “農(nóng)業(yè)強縣、工業(yè)強縣、財政強縣、民生強縣”總體要求，堅持財政增收節(jié)支，銳意改革創(chuàng)新，強化預(yù)算管理，提高資金使用績效，為加快全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出積極貢獻。

　　工作思路是：加大財源建設(shè)力度，做大財政蛋糕，增強財政實力；加大支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，保工資增長，保法定支出，保民生工程實施，保社會事業(yè)發(fā)展；加大財政管理力度，細(xì)化監(jiān)管措施，提升資金使用績效；加大改革創(chuàng)新力度，完善體制機制，提升服務(wù)效能；強化隊伍建設(shè)，提高綜合素質(zhì)，增強服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展能力。

　　做好八項工作：一是加大投融資力度，促進“三區(qū)兩園”和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，催生新的經(jīng)濟增長點，促進財政收入可持續(xù)增長；二是強化協(xié)調(diào)機制，做好依法征管，努力做大財政蛋糕；三是健全預(yù)算管理體系，科學(xué)編制財政預(yù)算；四是細(xì)化工作措施，推進社會事業(yè)發(fā)展；五是科學(xué)制定縣鄉(xiāng)財政管理體制，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；六是深化財政改革，提升財政綜合管理水平；七是完善財政管理制度體系建設(shè)，提高依法理財能力；八是加強隊伍建設(shè)，提升服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力。

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