社會治安綜合治理督查總結(jié)

　　社會治安綜合治理督查總結(jié)

　　政務(wù)督查是推動工作落實的有效抓手，日益受到各級領(lǐng)導(dǎo)的重視，嘉善縣政府也高度重視政務(wù)督查工作，特別是今年，縣主要領(lǐng)導(dǎo)對改進督查工作也提出了新的要求，我縣對督查室工作機制進行了完善，改善了以往督查工作力量薄弱、網(wǎng)絡(luò)不全、機制不活的被動局面，在全縣形成了上下聯(lián)動、部門協(xié)調(diào)、齊抓共管的督查格局，強力推動了各項工作的落實。

　　一、今年以來工作情況

　　1. 領(lǐng)導(dǎo)批示件督查突出“細(xì)致有別”。領(lǐng)導(dǎo)批示的重要查辦事項往往是必須盡快解決的具體問題，辦理過程中，我們深入實際調(diào)查研究，細(xì)致分類督辦，做到月月督查、月月匯總，共推出10期專刊，具體有三個方面的成效。一是重點問題力求面上改善。對一些涉及范圍廣、影響程度深的重點問題，我們堅持深入基層調(diào)查研究，力求準(zhǔn)確、全面、及時的反映問題，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供客觀依據(jù)，從而使這類問題得到較好解決。二是難點問題力求各個擊破。在拖欠農(nóng)民工工資、加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)、征地拆遷、醫(yī)患糾紛等方面的難點問題上，我們與相關(guān)部門一道認(rèn)真研究，共商對策，不斷完善現(xiàn)有工作機制和管理機制，采取有力措

　　施，切實維護好群眾的利益。三是一般問題力求群眾件件滿意。對領(lǐng)導(dǎo)批示件中的一般問題但卻事關(guān)民生的，我們堅持多次深入群眾，了解群眾意愿和想法，掌握真實情況，開展專題督辦，一些突出問題得到解決。

　　2. 常務(wù)會議議定事項督查突出“思路轉(zhuǎn)變”。一是變逐一督查到分類督查。以前常務(wù)會議精神貫徹落實的督查主要采取逐一會議、逐一議題進行督查的辦法。這樣雖然做到了全覆蓋督查，但是由于常務(wù)會議議題涉及內(nèi)容和部門較多，往往精力不夠，重點不夠突出。在對2010年常務(wù)會議精神貫徹落實情況的督查中，我們對所有議題分成經(jīng)濟發(fā)展類、農(nóng)業(yè)農(nóng)村類、社會穩(wěn)定類、依法行政類和綜合類五類，分別明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)職能部門參與，集中督查。在今年政府常務(wù)會議確定事項的督查中，我們堅持在常務(wù)會召開后，對所議議題進行分類跟蹤，做到一般問題快速處理、重要問題跟蹤督辦、熱點問題聯(lián)動辦理。二是突出重點督查調(diào)研結(jié)合。督查調(diào)研是推動決策落實、完善決策的有效手段，也是體現(xiàn)督查深度和水平的重要環(huán)節(jié)。我們以領(lǐng)導(dǎo)最關(guān)心、最重視的重大決策和重要工作部署為著力點，采取“三集中”（即集中人力、集中物力、集中時間）的方式，深入基層，廣泛開展督查調(diào)研，提出切實可行的對策與建議，促進各類問題的解決。

　　3. 項目建設(shè)督查突出“全程跟蹤”。全縣重點工業(yè)項目是事關(guān)

　　社會治安綜合治理督查總結(jié)

　　省效能辦：

　　根據(jù)省機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)辦公室《關(guān)于印發(fā)對全省各級行政服務(wù)中心（窗口）審批、服務(wù)和公共*網(wǎng)上交易系統(tǒng)建設(shè)、運行情況開展監(jiān)督檢查工作方案的通知》（*效能辦字[2013]20號）文件要求，11月25日至27日，第十一督查組采取“聽、查、看”等方式對*市和*縣開展行政服務(wù)中心（窗口）審批、服務(wù)和公共*網(wǎng)上交易系統(tǒng)建設(shè)及運行情況進行了檢查，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

　　一、主要做法

　　總體來說，*市和*縣行政服務(wù)中心及*中心都能按照省文件要求，全面規(guī)范地做好行政服務(wù)中心（窗口）審批、服務(wù)和公共*網(wǎng)上交易系統(tǒng)建設(shè)及運行，實際效果明顯。其做法主要體現(xiàn)在：

　�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)重視，落實責(zé)任

　　在*市政府、市紀(jì)委和*縣政府、縣紀(jì)委的高度重視下，*市和*縣都能把行政服務(wù)中心（窗口）審批、服務(wù)和公共*網(wǎng)上交易系統(tǒng)建設(shè)及運行工作作為今年落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和推進懲防體系建設(shè)考核重要舉措內(nèi)容來抓，健全和完善了該工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。

　�。ǘ�）狠抓落實，穩(wěn)步推進

　　1、行政服務(wù)中心（大廳、窗口）審批和服務(wù)情況

　　（1）應(yīng)取消的審批事項和省、市下放審批事項情況。*市取消行政審批項目10項，*縣取消行政審批項目4項；承

　　接國務(wù)院、省政府下放的行政審批項目70項，其中，下放市級實施的行政審批項目48項、下放縣級實施的行政審批項目22項；銜接國務(wù)院、省政府決定取消的行政事業(yè)性收費項目3項。此外，*市還下放了30項市本級行政審批項目。由于時間關(guān)系，該30項縣區(qū)還在對接當(dāng)中。

　�。�2）“一窗式”服務(wù)及窗口授權(quán)情況。為更好的實行“一個窗口對外”制度，*市行政服務(wù)中心要求各部門將所屬行政審批集中到行政服務(wù)科辦理，與所屬行政服務(wù)科簽訂委托書，依法刻制行政審批服務(wù)章，授權(quán)委托行政服務(wù)科辦理相關(guān)行政審批事項。

　�。�3）審批事項在網(wǎng)上審批系統(tǒng)實時辦理情況。目前，*市本級保留的218項行政許可事項、86項非行政許可事項以及承接國務(wù)院、省政府下放的48項行政審批事項全部納入了網(wǎng)上審批與電子監(jiān)察系統(tǒng)，其中經(jīng)常發(fā)生的50余項行政許可事項可在行政服務(wù)中心窗口直接受理和辦理，已經(jīng)初步建立起了審管分離、權(quán)責(zé)掛鉤、批管并重和“審批一條龍、服務(wù)一站式”的行政審批工作新機制。

　�。�4）審批事項違規(guī)增設(shè)前置條件情況。在此次檢查當(dāng)中*市和*縣均未發(fā)現(xiàn)有審批事項違規(guī)增設(shè)前置條件的情況。

　�。�5）違規(guī)收費情況。*市和*縣行政服務(wù)中心嚴(yán)格執(zhí)行了法定的.收費標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真履行“罰繳分離、收支兩條線”制度，由統(tǒng)一的收費窗口按規(guī)定收繳，檢查中未發(fā)現(xiàn)違規(guī)收費情況。

　　2、監(jiān)督管理情況

　�。�1）網(wǎng)上審批電子監(jiān)察系統(tǒng)管理使用情況。*市網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)正式推進運行以來，市本級共有34個審批部門的865項（其中含細(xì)化后的行政許可事項607項、非行政許可事項191項、其它事項67項）審批事項納入網(wǎng)上審批系統(tǒng)，*縣共有35個審批部門的，368項審批事項納入網(wǎng)上審批系統(tǒng)。同時市本級率先在全省使用了數(shù)據(jù)交換平臺，啟動了專業(yè)辦事大廳審批數(shù)據(jù)與網(wǎng)上審批系統(tǒng)的對接工作，目前房地產(chǎn)交易中心相關(guān)數(shù)據(jù)已對接成功。截止目前，全市網(wǎng)上審批系統(tǒng)共受理136358件、辦結(jié)123836件，辦結(jié)率達91%。

　　（2）視頻監(jiān)察系統(tǒng)管理使用情況。*市視頻監(jiān)察從5月份開展工作以來，嚴(yán)格按照有關(guān)文件的規(guī)定，配備了工作人員值班，按時做好日常值班記錄，并按時報送監(jiān)察情況，總體運行情況良好。目前市本級共發(fā)4期全市電子監(jiān)察情況通報，*縣共發(fā)10期全市電子監(jiān)察情況通報。

　�。�3）“一事一評“服務(wù)評價器使用情況。自2002年*市組建行政服務(wù)中心以來，大廳進駐窗口(含市直部門窗口、市區(qū)合一部門窗口、區(qū)直部門窗口)43個，所有窗口都安裝電子評價器了，與相應(yīng)窗口指定的電腦連接，由窗口人員與服務(wù)對象互相操作程序完成評議結(jié)果。今年以來，每月電子評價器反映大廳窗口辦事的平均滿意率（含非常滿意）達到99%。其中，9月份窗口評價不滿意率為0，評價一般率為2%，評價滿意率（含非常滿意）為98%，10月份窗口評價不滿意率為0，評價一般率為0，評價滿意率（含非常滿意）為100%。

　�。�4）大廳日常管理和投訴受理及辦理情況。今年以來，*市行政服務(wù)中心共受理辦結(jié)3件情節(jié)較為輕微涉及窗口人

　　員的投訴。這3件投訴都得到及時有效的處理。

　　3、工作作風(fēng)方面情況

　　中心各窗口行政審批部門普遍建立實行了“首問責(zé)任制”、“一次性告知制”、“限時辦結(jié)制”等制度。未發(fā)現(xiàn)臉難看、話難聽、事難辦、推諉拖延、“吃拿卡要”等問題。窗口單位也未發(fā)現(xiàn)存在指定產(chǎn)品或中介機構(gòu)，強制企業(yè)參加協(xié)會、培訓(xùn)、評比，強行攤派不合理費用增加企業(yè)負(fù)擔(dān)等問題。

　　4、*系統(tǒng)建設(shè)情況。*市和*縣*中心在專項資金到位的情況下購置了系統(tǒng)專用設(shè)備，達到了省下發(fā)的*監(jiān)明電[2012]5號文件要求。*市*中心根據(jù)實際情況利用市信息政務(wù)辦的*進行了服務(wù)器的整合和共享，并采用虛擬云技術(shù)對系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進行了不同的劃分。*縣*中心今年5月份在加強硬件設(shè)備的同時還下發(fā)了《*縣政府投資工程建設(shè)項目監(jiān)督管理實施細(xì)則》和《*縣*項目進場交易管理辦法》等文件，進一步規(guī)范和加強了縣級公共*項目進場交易和網(wǎng)上交易力度。目前，市、縣*中心軟硬件設(shè)備運行正常，都能順利的完成網(wǎng)上交易項目的招投標(biāo)程序。

　　5、公共*網(wǎng)上交易運行情況。根據(jù)自查表和統(tǒng)計，截止到11月24日，*市*中心共完成網(wǎng)上交易項目50個。其中房屋市政5個，交通工程1個，水利工程32個，政府采購12個。*縣*中心共完成網(wǎng)上交易項目7個。其中房屋市政4個，政府采購3個，交通和水利工程未有項目進行網(wǎng)上招標(biāo)。

　�。ㄈ�）完善機制、加強監(jiān)督

　　被督查的*市和*縣普遍制定了相關(guān)實施方案和有關(guān)制度。推行了崗位責(zé)任制度、責(zé)任追究制度、一次性告知訓(xùn)制度，并且加強了對各自中心窗口審批、服務(wù)和公共*網(wǎng)上交易系統(tǒng)建設(shè)運行情

　　況的監(jiān)督檢查。今年*市行政服務(wù)中心共下發(fā)窗口通報4期。共受理投訴件3件，現(xiàn)已全部得到回復(fù)和糾正。

　　二、主要問題

　　本次督查，*市和*縣行政服務(wù)中心（窗口）審批、服務(wù)和公共*網(wǎng)上交易系統(tǒng)建設(shè)及運行雖然比往年有明顯進展，并取得了較好成效，但與省里進度要求相比，還存在不少差距。

　　行政服務(wù)中心窗口審批和服務(wù)方面主要體現(xiàn)在：一是場地限制，許多審批人員無法進廳辦公，造成審批效率無法提升，體外循環(huán)時有發(fā)生，如安監(jiān)、衛(wèi)生、規(guī)劃等；二是部分窗口單位不重視，對窗口授權(quán)不充分，進駐人員素質(zhì)不高，窗口只起到收發(fā)室的作用，如發(fā)改委、文化局等；三是系統(tǒng)功能有待進一步完善，維護力量不足，一些問題得不到及時處理；四是有些問題在這么短的時間或僅在行政服務(wù)中心難以查實，如附表5的問題。

　　*系統(tǒng)建設(shè)工作主要體現(xiàn)在：一是硬件系統(tǒng)部署不統(tǒng)一，有的部署在市信息辦，有的部署在中心。二是有的硬件設(shè)備雖然已經(jīng)到位，但在實際工作中并沒有運用上去。如防火墻、語音服務(wù)器等。三是*公司技術(shù)服務(wù)支持較為薄弱，目前*市*中心常駐人員只有二個，如果縣里有項目需要技術(shù)支持的話往往存在人員不夠等問題。

　　三、意見建議

　　第一，要進一步重視行政服務(wù)中心（窗口）審批、服務(wù)和公共*網(wǎng)上交易系統(tǒng)建設(shè)及運行工作。省級層面要加強該項工作的督查和落實，健全完善全省黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制及工作機制，進一步明確各地市行政服務(wù)中心和*中心工作職責(zé)，為落實和開展此項工作提供強有力的組織保證。特別是各地市、縣的政府和紀(jì)

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