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關(guān)于再生資源的管理辦法
為促進(jìn)再生資源回收，規(guī)范再生資源回收行業(yè)的發(fā)展，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，制定本辦法。下面是小編為大家提供的關(guān)于再生資源的管理辦法的內(nèi)容!
一、什么是再生資源
《再生資源管理辦法》第二條“再生資源，是指在社會(huì)生產(chǎn)和生活消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價(jià)值，經(jīng)過(guò)回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價(jià)值的各種廢棄物。再生資源包括廢舊金屬、報(bào)廢電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)電設(shè)備及其零部件、廢造紙?jiān)?如廢紙、廢棉等)、廢輕化工原料(如橡膠、塑料、農(nóng)藥包裝物、動(dòng)物雜骨、毛發(fā)等)廢玻璃等。”
二、保障再生資源回收體系建設(shè)的主要措施
1、公安、環(huán)保、貿(mào)易、城管執(zhí)法、工商等部門將建立聯(lián)合辦公機(jī)制，加大市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊再生資源回收非法經(jīng)營(yíng)行為。
2、對(duì)不符合規(guī)劃布局、不具備回收經(jīng)營(yíng)條件的回收站點(diǎn)，沒(méi)有合法經(jīng)營(yíng)手續(xù)的相關(guān)職能部門聯(lián)合采取措施進(jìn)行取締。
3、對(duì)納入再生資源回收體系建設(shè)的回收站點(diǎn)，經(jīng)升級(jí)改造符合《再生資源回收站點(diǎn)建設(shè)管理規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)，并由龍頭企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一管理的，給予必要的資金扶持。
三、主要相關(guān)部門監(jiān)管范圍
商務(wù)主管部門是再生資源回收的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)制定和實(shí)施再生資源回收產(chǎn)業(yè)政策、回收標(biāo)準(zhǔn)和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。 發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)研究提出促進(jìn)再生資源發(fā)展的政策，組織實(shí)施再生資源利用新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化示范。
公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)再生資源回收的治安管理。
工商行政管理部門負(fù)責(zé)再生資源回收經(jīng)營(yíng)者的登記管理和再生資源交易市場(chǎng)內(nèi)的監(jiān)督管理。
環(huán)境保護(hù)行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)再生資源回收過(guò)程中環(huán)境污染防治法律法規(guī)的行為進(jìn)行處罰。
建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門負(fù)責(zé)將再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)納入城市規(guī)劃，依法對(duì)違反城市規(guī)劃、建設(shè)管理有關(guān)法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處和清理整理。
四、開(kāi)展再生資源回收體系建設(shè)重要意義
開(kāi)展再生資源回收體系建設(shè)，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是節(jié)約資源、減少污染的重要舉措，有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，擴(kuò)大低收入人群就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
五、再生資源回收行業(yè)協(xié)會(huì)履行如下職責(zé)：
1、反映企業(yè)的建議和要求，維護(hù)行業(yè)利益;
2、制定并監(jiān)督執(zhí)行行業(yè)自律性規(guī)范;
3、經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)或主管部門委托，進(jìn)行行業(yè)統(tǒng)計(jì)、行業(yè)調(diào)查，發(fā)布行業(yè)信息;
4、配合行業(yè)主管部門研究制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和回收標(biāo)準(zhǔn);
5、再生資源回收行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)接受行業(yè)主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
六、威海市開(kāi)展再生資源回收體系建設(shè)的主要內(nèi)容
1、完善再生資源回收站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、方便交售、規(guī)范管理、綠色環(huán)保原則，城區(qū)按每1500-2000戶居民設(shè)置1個(gè)回收站點(diǎn)、其他區(qū)域每2000-2500戶居民設(shè)置1個(gè)回收站點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)有符合布局要求的回收站點(diǎn)，依照《再生資源回收站點(diǎn)建設(shè)管理規(guī)范》進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，并由回收體系建設(shè)承辦企業(yè)采取連鎖方式，實(shí)行“統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一計(jì)量、統(tǒng)一管理和經(jīng)營(yíng)規(guī)范”。
2、培育改造提升6處標(biāo)準(zhǔn)化回收綜合(專業(yè))分揀加工中心，分別是江家寨綜合分揀加工中心、張村綜合分揀加工中心、臨港新區(qū)廢舊金屬分揀加工中心、榮成、文登、乳山各1處綜合分揀加工中心。
3、規(guī)劃新建、擴(kuò)建2處區(qū)域性再生資源集散交易市場(chǎng)。分別是榮成再生資源回收利用基地，文登區(qū)再生資源綜合回收利用產(chǎn)業(yè)園。
4、整合流動(dòng)回收人員。由回收體系建設(shè)承辦企業(yè)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，采取將流動(dòng)回收人員吸收加盟員工等方式，整合收編現(xiàn)有流動(dòng)回收人員。通過(guò)集中培訓(xùn)、持證上崗和“統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一計(jì)量、統(tǒng)一車輛”形式，對(duì)流動(dòng)回收人員統(tǒng)一管理，規(guī)范流動(dòng)回收秩序。
5、實(shí)行再生資源回收從業(yè)人員培訓(xùn)持證上崗制度。由行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)再生資源回收從業(yè)人員進(jìn)行法律法規(guī)、專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，建立再生資源從業(yè)人員資格證制度和持證回收制度。
七、威海市再生資源回收體系建設(shè)的總體目標(biāo)
自2012年起，用2-3年的時(shí)間，力爭(zhēng)全市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化回收站(亭)覆蓋面超過(guò)90%;初步建成再生資源回收行業(yè)從業(yè)資格培訓(xùn)體系，90%以上從業(yè)人員納入規(guī)范化管理;再生資源回收利用率明顯提高，主要品種回收率達(dá)到70%以上;90%以上的再生資源進(jìn)入指定分揀加工中心或市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范交易和集中處理�；窘⑵鹁W(wǎng)絡(luò)完善、布局合理、設(shè)施適用、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、回收高效、管理科學(xué)的現(xiàn)代再生資源回收體系。
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