最新水運工程施工招標投標管理辦法

時間：2024-08-10 22:43:53 辦法我要投稿

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最新水運工程施工招標投標管理辦法

　　導(dǎo)語：為加強水運工程施工市場的管理，規(guī)范水運工程施工招標投標活動，制定本辦法。下面是小編收集的水運工程施工招標投標管理辦法，歡迎閱讀。

最新水運工程施工招標投標管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為加強水運工程施工市場的管理，規(guī)范水運工程施工招標投標活動，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)水運工程基本建設(shè)項目和技術(shù)改造項目。

　　本辦法所稱水運工程，是指港口工程、航道工程、航標工程、通航建筑物工程、修造船水工建筑物工程、安裝工程和支持系統(tǒng)及其輔助和附屬工程等。

　　水運工程施工達到下列標準之一的，必須進行招標：

　　(一)單項合同估算價在200萬元人民幣以上的;

　　(二)單項合同估算價低于200萬元人民幣，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

　　水運工程施工招標投標工作程序包括招標、對潛在投標人的資格審查、投標、開標、評標及合同簽訂等。

　　第三條任何單位和個人不得將依法必須進行招標的水運工程建設(shè)項目化整為零或以其他任何方式規(guī)避招標。

　　第四條水運工程施工招標投標活動，應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

　　第五條凡持有工商行政管理部門核發(fā)的具有相應(yīng)經(jīng)營范圍的營業(yè)執(zhí)照，并具有與水運工程規(guī)模相應(yīng)資質(zhì)等級證書和資信證明的潛在投標人，均可參加投標。

　　第六條水運工程建設(shè)項目招標投標活動的行業(yè)監(jiān)督執(zhí)法，由交通行政主管部門負責。

　　大中型、限額以上的水運工程項目和國家投資以及其他重要水運工程建設(shè)項目招標投標活動的.監(jiān)督執(zhí)法，由交通部負責。

　　小型、限額以下的水運工程項目招標投標活動的監(jiān)督執(zhí)法由各省、自治區(qū)、直轄市交通行政主管部門負責。長江航務(wù)管理局受交通部委托負責其管轄范圍內(nèi)的小型、限額以下的水運工程項目招標投標活動的監(jiān)督執(zhí)法。

　　第七條水運工程施工招標投標是法人或者其他組織之間的經(jīng)濟活動，受國家法律保護和約束，交通行政主管部門應(yīng)依法對水運工程施工招標投標活動進行監(jiān)督管理。任何單位和個人不得以任何方式非法干涉招標投標活動的正常進行。

　　第八條水運工程施工招標投標實行報審、報備制度。建設(shè)項目招標方案、招標文件、資格審查結(jié)果需報交通行政主管部門審批，評標報告需報交通行政主管部門核備。

　　第二章招標

　　第九條招標人是按照規(guī)定提出施工招標項目、進行施工招標的法人(建設(shè)單位，以下同)或者其他組織。具備下列條件的招標人，可以自行辦理招標事宜。

　　(一)具有與招標項目相應(yīng)的工程、經(jīng)濟管理和編制招標文件的能力;

　　(二)具有對投標人進行資格審查和組織評標的能力。

　　必須進行招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應(yīng)報交通行政主管部門核備。交通行政主管部門對招標人是否具備自行招標條件進行審查，符合條件的，準許其自行辦理招標事宜，任何單位和個人不得強制其委托招標代理機構(gòu)辦理招標事宜;不符合條件的，應(yīng)要求其委托招標代理機構(gòu)辦理招標事宜。

　　第十條招標人有權(quán)自行選擇招標代理機構(gòu)，委托其辦理招標事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構(gòu)。招標代理機構(gòu)應(yīng)當在招標人委托的范圍內(nèi)辦理招標事宜，并遵守本辦法關(guān)于招標人的規(guī)定。

　　第十一條水運工程實行施工招標的項目，應(yīng)具備下列條件：

　　(一)具有審定的施工圖設(shè)計，或者具有經(jīng)過批準的初步設(shè)計和工程概算;

　　(二)征地拆遷工作已基本完成或落實，能保證分年度連續(xù)施工的需要;

　　(三)有交通行政主管部門核驗的報建手續(xù);

　　(四)資金或者資金來源已經(jīng)落實。

　　第十二條水運工程施工招標方式：

　　(一)公開招標。招標人通過國務(wù)院有關(guān)部門指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其它媒介發(fā)布招標公告進行招標。

　　依法必須進行招標的項目，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當公開招標。

　　(二)邀請招標。招標人可選擇三個以上具有與招標項目相應(yīng)資質(zhì)和資信的特定的法人或者其他組織，向其發(fā)出投標邀請書。

　　實行邀請招標的，應(yīng)報交通行政主管部門審批，所邀請的潛在投標人名單應(yīng)報交通行政主管部門核備。

　　第十三條水運工程施工招標可實行全部工程招標、單項工程或?qū)I(yè)工程招標，但主體工程不得肢解。招標內(nèi)容應(yīng)在招標公告或投標邀請書中說明。

　　第十四條水運工程施工招標工作由招標人組織，按下列程序進行：

　　(一)確定招標方式;

　　(二)編制招標文件;

　　(三)將招標文件報送交通行政主管部門審批;

　　(四)發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書;

　　(五)接收投標人的投標申請書和資格審查申請文件;

　　(六)對提出申請或應(yīng)邀參加投標的投標人進行資格審查;

　　(七)將資格審查結(jié)果報交通行政主管部門審批;

　　(八)通知申請投標人資格審查結(jié)果，向合格的投標人出售或發(fā)放招標文件;

　　(九)組織投標人勘察現(xiàn)場，召開標前會進行答疑;

　　(十)接收投標人的投標文件;

　　(十一)開標，審查投標文件的符合性;

　　(十二)評標，提出評標報告，確定中標人;

　　(十三)將評標報告、評標結(jié)果報交通行政主管部門核備;

　　(十四)發(fā)出中標通知書;

　　(十五)簽訂合同。

　　第十五條招標公告(投標邀請書)應(yīng)包括的主要內(nèi)容：

　　(一)招標人的名稱和地址、獲取招標文件的辦法;

　　(二)招標依據(jù);

　　(三)工程概況：工程名稱、地點、工程類別、規(guī)模、招標范圍、施工工期和資金來源等;

　　(四)招標方式、時間、地點及報送投標申請書和資格審查申請文件的起止時間;

　　(五)對投標人資質(zhì)和資信的要求;

　　(六)對投標申請書和資格審查申請文件內(nèi)容的要求;

　　(七)其他事項。

　　第十六條招標文件應(yīng)包括的主要內(nèi)容：

　　(一)投標須知：項目名稱、地點、工期和工程規(guī)模，遞交投標文件的時間、地點、方式和正、副本的份數(shù)，開標的`時間、地點，通知評標結(jié)果的時間，投標保函或投標保證金額度、提交方式、返還的時間和方式等;

　　招標人應(yīng)當合理確定投標人編制投標文件所需的時間，自招標文件發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于二十日;

　　(二)合同主要條款：工程范圍、承包方式、承包金額約定、付款和結(jié)算辦法，工期要求，設(shè)計修改，質(zhì)量要求，安全要求，工程監(jiān)理，試車和驗收，獎勵和賠償?shù)?

　　(三)技術(shù)規(guī)格書：分部分項工程量，設(shè)備的名稱、規(guī)格和數(shù)量，所用的標準、規(guī)范和技術(shù)要求，必要的圖紙和設(shè)計說明書等;

　　(四)評標原則、標準和方法。

　　第十七條如需對招標文件進行必要的澄清或者修改的，招標人最遲應(yīng)在投標截止日期前十五日，以書面形式通知所有潛在投標人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。

　　第十八條若需要編制標底，標底由招標人負責組織編制。標底在開標前應(yīng)嚴格保密。

　　第十九條標底應(yīng)參照國家現(xiàn)行定額和市場參考價格計算，并控制在批準的概算或調(diào)整概算之內(nèi)。

　　第三章對潛在投標人的資格審查

　　第二十條水運工程施工招標實行資格審查制度。對潛在投標人的資格審查由招標人組織進行。招標人只向資格審查合格者發(fā)出招標文件。

　　第二十一條投標人可以單獨投標，也可由兩個以上法人或者其他組織組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。

　　聯(lián)合體各方均應(yīng)當具備承擔招標項目施工的相應(yīng)能力;國家有關(guān)規(guī)定或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。聯(lián)合體各方均須提交資格審查申請文件。

　　聯(lián)合體成員間須簽訂協(xié)議，明確各方的'責任、權(quán)利和義務(wù)，并將協(xié)議連同投標文件一并提交招標人。聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應(yīng)當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。

　　招標人不得強制投標人組成聯(lián)合體共同投標，不得限制投標人之間的競爭。

　　第二十二條資格審查申請文件包括以下內(nèi)容：

　　(一)資格審查申請書;

　　(二)投標人的營業(yè)執(zhí)照、所有制性質(zhì);

　　(三)投標人的資質(zhì)等級證書和資信證明、固定資產(chǎn)凈值、專業(yè)技術(shù)人員構(gòu)成，施工設(shè)備等;

　　(四)投標人的經(jīng)營管理狀況，近三年完成主要施工項目的情況，施工質(zhì)量情況，同類工程實績，近三年資產(chǎn)負債表、損益表，施工項目獲獎情況及有關(guān)證明，社會信譽等;

　　(五)正在承擔的施工項目，擬承擔本項目的人員、技術(shù)負責人和設(shè)備情況;

　　(六)如有分包，必須提供分包單位的有關(guān)證明資料，但項目主體工程不得分包;

　　(七)其他。

　　第二十三條屬于下列情況之一者，資格審查申請文件為無效：

　　(一)未按期送達資格審查申請文件;

　　(二)資格審查申請文件未蓋公章;

　　(三)法定代表人(或其授權(quán)的代理人)無簽字(或印鑒);

　　(四)未按規(guī)定要求填寫;

　　(五)填報的內(nèi)容失實。

　　第四章投標

　　第二十四條資格審查合格并接到招標文件的投標人，如果招標文件有要求的，應(yīng)按要求參加標前會和察看現(xiàn)場，并按要求將投標文件遞交招標人。

　　第二十五條投標文件應(yīng)按照招標文件規(guī)定的內(nèi)容和要求編制。

　　投標文件的主要內(nèi)容：

　　(一)綜合說明書;

　　(二)對招標文件實質(zhì)性要求和條件的響應(yīng);

　　(三)工程總報價及分部分項工程報價，主要材料數(shù)量;

　　(四)施工工期;

　　(五)施工方案：施工進度安排，施工平面布置，主要工程的施工方法，使用的主要船機設(shè)備，技術(shù)組織措施，安全、質(zhì)量保證措施，項目負責人的基本情況;

　　(六)質(zhì)量等級。

　　第二十六條投標文件及任何說明函件須經(jīng)投標人蓋章及其法定代表人(或其授權(quán)的.代理人)簽字(或印鑒)，并按招標文件的規(guī)定密封。

　　第二十七條投標文件送達后，在投標截止時間前，投標人可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的文件應(yīng)使用與投標文件相同的簽署和密封方式送達，補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。

　　第二十八條任何函件，包括投標文件，如未按招標文件規(guī)定密封或在投標截止時間后送達招標人，招標人將不予接受。

　　投標人少于三個的，招標人應(yīng)當依照本辦法重新進行招標。

　　第二十九條投標人可以根據(jù)招標文件的要求，在報送投標文件的同時，提交建議方案，供招標人選用。

　　第三十條如果招標文件要求提交投標保函或投標保證金的，投標人應(yīng)在遞交投標文件的同時，按要求提交投標保函或投標保證金，其額度一般為一萬元至十萬元人民幣。

　　第五章開標、評標

　　第三十一條開標的時間，由招標人根據(jù)招標項目的規(guī)模和內(nèi)容在招標文件中明確。開標至發(fā)出中標通知書為評標階段，一切評標活動均應(yīng)保密。

　　第三十二條開標應(yīng)當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行;開標地點應(yīng)當為招標文件中預(yù)先確定的地點。

　　第三十三條開標由招標人組織并主持。投標人的法定代表人或其授權(quán)的代理人應(yīng)到會。

　　第三十四條開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構(gòu)檢查并公證;經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。

　　招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應(yīng)當當眾預(yù)以拆封、宣讀。

　　開標過程應(yīng)當記錄，并存檔備查。

　　第三十五條屬于下列情況之一者，作為廢標：

　　(一)投標人的法定代表人(或其授權(quán)的代理人)未參加開標會;

　　(二)投標文件未按要求密封;

　　(三)投標文件未蓋本單位公章;

　　(四)投標文件無法定代表人(或其授權(quán)的代理人)簽字(或印鑒);

　　(五)投標文件不符合招標文件實質(zhì)性要求;

　　(六)投標人未按要求提交投標保函(或投標保證金);

　　(七)投標人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的.投標文件，又未書面聲明哪一份有效;

　　(八)投標人在一份投標文件中，對同一個施工項目有兩個或多個報價;

　　(九)投標人以不正當手段從事投標活動。

　　第三十六條開標后，招標人和投標人不得通過補充說明和有關(guān)資料改變招標文件和投標文件的實質(zhì)內(nèi)容。

　　第三十七條評標工作由招標人依法組建的評標委員會負責，評標委員會成員由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，總?cè)藬?shù)為七人以上單數(shù)，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。

　　前款專家應(yīng)當從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標人從交通部或省級交通行政主管部門提供的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定;一般招標項目可以采取隨機抽取方式，特殊招標項目可以由招標人直接確定。

　　與投標人有利害關(guān)系的人不得進入相關(guān)項目的評標委員會;已經(jīng)進入的應(yīng)當更換。

　　評標委員會成員的名單報交通行政主管部門核備，并在中標結(jié)果確定前保密。

　　第三十八條評標原則：報價合理、方案可行、技術(shù)先進、工期合理、工程質(zhì)量和安全措施可行以及社會信譽良好等。

　　第三十九條評標過程中，評標委員會可要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，投標人應(yīng)作出書面澄清或者說明。澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

　　第四十條評標時，評標委員會應(yīng)當按照招標文件確定的評標原則、標準和方法，就投標文件的主要內(nèi)容和投標人的信譽等對投標文件逐一進行綜合評審和比較;設(shè)有標底的，應(yīng)當參考標底，若投標報價超過標底5%以上或低于標底15%以下，評標時可不予評審。評標可采用綜合評標法或合理最低投標價法，推薦合格的中標候選人。

　　招標人應(yīng)根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。

　　國務(wù)院對特定招標項目的評標有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十一條中標人的投標應(yīng)當符合下列條件之一：

　　(一)能夠最大限度地滿足招標文件規(guī)定的各項綜合評價標準;

　　(二)能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低;但是投標價格低于成本的除外。

　　第四十二條評標委員會經(jīng)評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。

　　招標項目的所有投標被否決的，招標人應(yīng)當按規(guī)定重新招標。

　　第四十三條在確定中標人之前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。

　　第四十四條評標委員會成員應(yīng)當客觀、公正地履行職責，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。

　　評標委員會成員不得私下接觸投標人，不得收受投標人的財物或者其他好處。

　　評標委員會成員和參與評標的有關(guān)工作人員不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關(guān)的其他情況。

　　第四十五條水運工程的施工評標工作，一般應(yīng)在開標后三十日內(nèi)完成。

　　第四十六條招標人應(yīng)在確定中標人后十日內(nèi)，將評標結(jié)果和評標報告報交通行政主管部門核備;在交通行政主管部門接到評標結(jié)果和評標報告十日后，招標人應(yīng)當向中標人發(fā)出中標通知書，并將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和投標人具有法律效力。

　　第四十七條招標人應(yīng)在發(fā)出中標通知書三十日內(nèi)，一次性返還所有未中標人的投標保函或投標保證金。