《東陽市城市地下管線工程建設(shè)管理實(shí)施辦法(試行)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　東陽市城市地下管線工程建設(shè)管理實(shí)施辦法(試行)

　　第一章 總則

　　第一條 為加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理，規(guī)范地下管線工程建設(shè)行為，合理開發(fā)利用地下管線空間資源，保障地下管線安全運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和《城市地下管線工程檔案管理辦法》(建設(shè)部令第136號(hào))、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2014〕27號(hào))、《金華市區(qū)管線管理辦法》(市政府令第49號(hào))等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及文件規(guī)定，結(jié)合東陽市區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 在本市市區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行地下管線規(guī)劃、建設(shè)、測(cè)繪與信息管理等活動(dòng)，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱地下管線，是指建設(shè)于地下的供水、排水、燃?xì)�、熱力、電力、通訊、照明、廣播電視、交通信號(hào)、公共視頻監(jiān)控、綜合管溝(廊)等管線及其相關(guān)的附屬設(shè)施，但封閉小區(qū)的地下管線除外。

　　第四條 建立地下管線建設(shè)管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)城市地下管線建設(shè)的統(tǒng)一管理和綜合協(xié)調(diào)。實(shí)行例會(huì)制度。

　　市建設(shè)局負(fù)責(zé)地下管線工程建設(shè)綜合管理，負(fù)責(zé)地下管線的檔案管理。

　　市規(guī)劃局負(fù)責(zé)地下管線的規(guī)劃編制與管理、測(cè)繪與信息建設(shè)與管理，負(fù)責(zé)管線違法測(cè)繪行為的查處。

　　市行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)地下管線違法建設(shè)行為的查處。

　　其他相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)地下管線工程及信息的相關(guān)管理工作。

　　第五條 地下管線管理堅(jiān)持"先規(guī)劃、后建設(shè)，先地下、后地上，綜合開發(fā)、合理利用"的原則。

　　地下管線建設(shè)實(shí)行"統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)建設(shè)、綜合管理、同溝同井、分工負(fù)責(zé)"的原則。

　　第六條 管線普查、年度實(shí)測(cè)、信息系統(tǒng)建設(shè)及維護(hù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政年度預(yù)算。

　　第二章 規(guī)劃和年度計(jì)劃制定

　　第七條 各專業(yè)管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃局共同組織編制地下管線專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　市規(guī)劃局根據(jù)城市總體規(guī)劃和各管線專項(xiàng)規(guī)劃，組織編制城市地下管線綜合規(guī)劃，加強(qiáng)與地下空間、道路交通、人防建設(shè)等規(guī)劃銜接，并作為控制性詳細(xì)規(guī)劃和地下管線建設(shè)規(guī)劃的基本依據(jù)。

　　第八條 地下管線建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃或管線專項(xiàng)規(guī)劃，并按照下列原則實(shí)施：

　　(一)沿道路建設(shè)的管線，走向應(yīng)當(dāng)平行于道路中心線，避免干擾交叉;

　　(二)同類管線原則上應(yīng)當(dāng)合并建設(shè);

　　(三)新建道路配套管線應(yīng)當(dāng)?shù)叵路笤O(shè)。原有架空線應(yīng)當(dāng)配合城市道路建設(shè)、舊城改造、地塊開發(fā)等逐步改為地下敷設(shè)。

　　(四)管線敷設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第九條 依附城市道路設(shè)置地下管線實(shí)行年度計(jì)劃控制制度，市建設(shè)局在制定城市道路年度建設(shè)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)提前告知各管線權(quán)屬單位。

　　各管線權(quán)屬單位應(yīng)根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要，結(jié)合城市道路年度建設(shè)計(jì)劃，及時(shí)編制新建管線或改造、遷移、廢棄既有管線年度建設(shè)計(jì)劃，并在每年年底前報(bào)市規(guī)劃局、建設(shè)局。

　　市建設(shè)局統(tǒng)籌落實(shí)年度計(jì)劃，并將落實(shí)的年度計(jì)劃及時(shí)告知各相關(guān)部門及管線單位。每年六月份對(duì)年度控制計(jì)劃做出調(diào)整、補(bǔ)充。

　　第十條 道路挖掘?qū)嵭锌偭靠刂浦贫�。任何單位和個(gè)人不得擅自挖掘城市道路。因工程建設(shè)需要挖掘城市道路的，應(yīng)當(dāng)在納入城市道路挖掘施工年度計(jì)劃后，方可按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　市建設(shè)局應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市交通影響等因素確定年度道路挖掘總量，批準(zhǔn)挖掘城市道路的期限僅限于每年7月至9月三個(gè)月。特殊情況確需挖掘的，報(bào)請(qǐng)市建設(shè)局批準(zhǔn)。

　　第三章 審批管理

　　第十一條 新建、改建、擴(kuò)建管線，業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃局申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證;與道路同步建設(shè)的管線工程，可以與道路工程一并辦理規(guī)劃許可手續(xù)。遷移地下管線的，按照建設(shè)審批程序辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第十二條 對(duì)單獨(dú)建設(shè)的地下管線工程實(shí)行管線聯(lián)動(dòng)機(jī)制。由市建設(shè)局牽頭，會(huì)同市規(guī)劃局、市行政執(zhí)法局以及市政、園林、交警等部門和單位，實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一踏勘。

　　第十三條 地下管線建設(shè)工程投資額超過30萬元(含)的，管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法向市建設(shè)局申領(lǐng)施工許可證;與道路同步建設(shè)的管線工程，可以與道路工程一并辦理施工許可證。

　　第十四條 零星地下管線工程采用簡(jiǎn)易程序辦理。由建設(shè)單位持設(shè)計(jì)圖紙等相關(guān)資料向市規(guī)劃局申請(qǐng)確認(rèn)許可后，報(bào)市建設(shè)局確認(rèn)。適用簡(jiǎn)易程序辦理的項(xiàng)目如下：

　　(一)采用開挖方式施工、管線長度小于50米的;

　　(二)采用非開挖方式施工、管線長度小于100米的;

　　(三)工作井、交接箱等管線附屬設(shè)施的建設(shè)和維護(hù);

　　(四)城市排水管網(wǎng)的養(yǎng)護(hù)維修;

　　(五)其他屬于零星工程的項(xiàng)目。

　　敷設(shè)在城市道路下的管線發(fā)生故障需要緊急搶修的，可以先行施工搶修，但須同時(shí)告知市建設(shè)局，并在一個(gè)工作日內(nèi)按照規(guī)定補(bǔ)辦審批手續(xù)。

　　第十五條 地下管線建設(shè)單位辦理建設(shè)工程施工許可應(yīng)提交下列材料：

　　(一)建設(shè)工程規(guī)劃許可證;

　　(二)施工區(qū)域內(nèi)的地下管線詳查資料;

　　(三)施工中標(biāo)備案通知書;

　　(四)地下管線建設(shè)工程施工合同;

　　(五)地下管線建設(shè)工程監(jiān)理合同;

　　(六)保證地下管線建設(shè)工程質(zhì)量和安全的具體措施;

　　(七)保證開挖段按原路面質(zhì)量修復(fù)的具體措施;

　　(八)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)提交的材料。

　　第十六條 新建、擴(kuò)建、改建的城市道路交付使用后5年內(nèi)不得挖掘;因特殊情況需要挖掘的，須經(jīng)市政府批準(zhǔn)。重要節(jié)假日或重大活動(dòng)期間，禁止挖掘城市道路。

　　第四章 建設(shè)管理

　　第十七條 城市新區(qū)開發(fā)、舊城改造、城中村改造、道路新(改、擴(kuò))建，在重要地段和管線密集區(qū)域，符合相關(guān)條件的弱電通信管線工程，實(shí)行"同溝同井"建設(shè)。市建設(shè)局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)弱電通信管線"同溝同井"的建設(shè)和管理，"同溝同井"的地下管線可采用租用方式，具體細(xì)則另行制定。逐步推行地下管廊建設(shè)。

　　第十八條 隨道路、橋梁、隧道、駁岸等市政基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)的地下管線工程，由建設(shè)單位根據(jù)規(guī)劃要求，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行地下管線綜合設(shè)計(jì)，管線工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步審批、同步施工、同步竣工驗(yàn)收。

　　第十九條 因公共利益或新建、擴(kuò)建、改建城市道路需要遷移、改建管線的，道路建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先通知有關(guān)管線權(quán)屬單位。管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)按要求組織無條件遷移或改建。

　　第二十條 地下管線工程施工前，管線建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門及管線權(quán)屬單位對(duì)地下管線綜合平面圖進(jìn)行會(huì)簽，并組織管線權(quán)屬單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)詳查，進(jìn)一步核實(shí)施工區(qū)域內(nèi)地下管線現(xiàn)狀。涉及軍事管理區(qū)外的軍事專用地下管線，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)軍事單位參加地下管線綜合平面圖會(huì)簽。涉及國家、軍事秘密的,應(yīng)做好保密工作。嚴(yán)禁在地下情況不明時(shí)盲目進(jìn)行開挖作業(yè)。

　　第二十一條 管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在管線施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立公告牌和警示標(biāo)志，公告牌應(yīng)當(dāng)明確標(biāo)示管線權(quán)屬單位、建設(shè)單位、施工單位、施工范圍、施工許可證號(hào)、開竣工日期、監(jiān)督電話等內(nèi)容。

　　第二十二條 管線建設(shè)單位在建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)未查明的地下管線或?qū)ε�鄰地下管線造成損壞的應(yīng)當(dāng)停止施工，采取應(yīng)急保護(hù)措施，及時(shí)向市建設(shè)局報(bào)告，并通知相關(guān)單位進(jìn)行處置或搶修。

　　第二十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量安全責(zé)任制，編制專項(xiàng)質(zhì)量安全施工組織設(shè)計(jì)，按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全施工質(zhì)量檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格工序管理，上一道工序驗(yàn)收合格后方可轉(zhuǎn)入下一道工序。做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄，隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知市建設(shè)局、市質(zhì)安站等部門和監(jiān)理單位共同進(jìn)行驗(yàn)收。

　　第二十四條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程委托監(jiān)理合同等，選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)項(xiàng)目履行監(jiān)理職責(zé)。

　　第二十五條 管線建設(shè)單位在敷設(shè)非金屬地下管線時(shí)應(yīng)當(dāng)同步布設(shè)管線示蹤線，敷設(shè)高危管線時(shí)應(yīng)當(dāng)在地面設(shè)置永久性安全警示標(biāo)識(shí)。以非開挖方式敷設(shè)地下管線時(shí)應(yīng)當(dāng)在地面設(shè)置永久性標(biāo)識(shí)。

　　第二十六條 市建設(shè)局應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)地下管線建設(shè)單位建設(shè)手續(xù)，核查建設(shè)單位、施工單位質(zhì)量安全保證體系，加強(qiáng)地下管線建設(shè)過程中的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，消除質(zhì)量安全事故隱患。

　　第五章 測(cè)繪與信息管理

　　第二十七條 管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)的單位進(jìn)行竣工測(cè)繪。管線竣工測(cè)量費(fèi)用應(yīng)納入工程預(yù)算。

　　管線工程采用開挖方式施工的，應(yīng)當(dāng)在覆土前進(jìn)行竣工測(cè)繪;采用頂管、定向鉆等隱蔽方式施工的，應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目竣工后及時(shí)采用探測(cè)、測(cè)繪等方式進(jìn)行竣工測(cè)繪。重要的管線工程應(yīng)當(dāng)跟蹤測(cè)繪。地下管線走向簡(jiǎn)單且嚴(yán)重影響交通的工程，經(jīng)市建設(shè)局同意，在預(yù)留可靠標(biāo)志后，可先行覆土。

　　第二十八條 管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工之日起90日內(nèi)，到市測(cè)繪管理處辦理備案手續(xù)，并向市城建檔案室報(bào)送由監(jiān)理單位審定的地下管線工程竣工檔案資料。

　　第二十九條 已建成的既有老管線要按照市建設(shè)局的要求，逐年逐步完成基礎(chǔ)測(cè)繪和建檔工作，并向市規(guī)劃局和市城建檔案室報(bào)送。

　　第三十條 市建設(shè)局、規(guī)劃局和管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)建立完善專業(yè)管線信息系統(tǒng)，滿足日常運(yùn)營維護(hù)管理需要。新建專業(yè)管線信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照地下管線綜合管理信息系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范組織實(shí)施，并對(duì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性、時(shí)效性負(fù)責(zé)。實(shí)現(xiàn)信息的及時(shí)交換、共建共享和動(dòng)態(tài)更新。已建成的專業(yè)管線信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與綜合管理信息系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)融合。

　　第三十一條 市規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)編制管線年度測(cè)繪和補(bǔ)測(cè)計(jì)劃，并組織實(shí)施。

　　第三十二條 管線權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)建立管線變更和廢棄記錄制度，并按年度向市建設(shè)局、規(guī)劃局報(bào)送變更和廢棄管線的匯總資料。

　　第三十三條 需要使用管線基礎(chǔ)測(cè)繪成果的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法向市建設(shè)局、規(guī)劃局提出申請(qǐng)。

　　第六章 監(jiān)督檢查

　　第三十四條 管線權(quán)屬單位必須確保其相應(yīng)管線的安全運(yùn)行，對(duì)其相應(yīng)的城市地下管線安全負(fù)責(zé)。應(yīng)當(dāng)建立城市地下管線安全應(yīng)急預(yù)案。

　　第三十五條 建立地下管線管理部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各相關(guān)行政主管部門應(yīng)相互配合。對(duì)地下管線違法建設(shè)行為，按各自職責(zé)及時(shí)查處。

　　第三十六條 廢棄的管線、線桿由管線權(quán)屬單位負(fù)責(zé)進(jìn)行拆除，并及時(shí)報(bào)送市規(guī)劃局備案，不宜拆除的管線應(yīng)填封其檢查井。

　　第三十七條 管線建設(shè)單位和施工單位未按照規(guī)定查詢和取得施工地段的地下管線資料而擅自組織施工，損壞地下管線或給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十八條 違反本辦法規(guī)定的，由相關(guān)有權(quán)部門依法予以處罰。法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十九條 各相關(guān)行政主管部門、管理機(jī)構(gòu)及工作人員違反本規(guī)定，行政不作為及推諉責(zé)任的，由行政監(jiān)察部門依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十條 管線建設(shè)單位或個(gè)人對(duì)依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)協(xié)助與配合，不得拒絕或者阻撓。

　　第七章 附則

　　第四十一條 本市行政區(qū)域內(nèi)其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道有條件的可參照本辦法執(zhí)行。

　　第四十二條 本辦法有關(guān)條款內(nèi)容的解釋權(quán)由市建設(shè)局負(fù)責(zé)。

　　第四十三條 本辦法自2017年6月1日起試行，試行期為三年。