湖北省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法

　　生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例，是為規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故制定。以下是小編整理的湖北省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法，希望對(duì)大家有所幫助。

　　湖北省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理，落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)、《湖北省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故(以下簡(jiǎn)稱事故)的報(bào)告和調(diào)查處理，適用本辦法。

　　特別重大事故以下等級(jí)事故的報(bào)告和調(diào)查處理，有關(guān)法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第三條 根據(jù)事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故。

　　事故等級(jí)按照《條例》有關(guān)規(guī)定劃分。

　　第四條 事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。任何單位和個(gè)人不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)事故。

　　事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過(guò)、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者依法追究責(zé)任。

　　第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)事故報(bào)告和調(diào)查處理工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促、支持各有關(guān)部門依法履行事故報(bào)告和調(diào)查處理職責(zé)，并保障事故調(diào)查處理工作經(jīng)費(fèi)。

　　事故報(bào)告和調(diào)查處理工作實(shí)行人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，人民政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)事故報(bào)告和調(diào)查處理工作負(fù)總責(zé)。

　　事故發(fā)生地有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)支持、配合上級(jí)人民政府或者有關(guān)部門的事故調(diào)查處理工作，并提供必要的便利條件。

　　第六條 縣級(jí)以上人民政府根據(jù)事故等級(jí)按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則負(fù)責(zé)事故的調(diào)查處理。

　　縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門是事故報(bào)告和調(diào)查處理工作的綜合監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查。

　　必要時(shí)，人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。上級(jí)人民政府認(rèn)為有必要時(shí)，可以調(diào)查下級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故。

　　第七條 工會(huì)依法參加事故調(diào)查處理，有權(quán)向有關(guān)部門提出處理意見(jiàn)。

　　第八條 任何單位和個(gè)人不得阻撓和干涉對(duì)事故的報(bào)告和依法調(diào)查處理。

　　參與事故調(diào)查處理的人員與事故相關(guān)單位和個(gè)人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

　　第九條 社會(huì)公眾和新聞媒體有權(quán)依法對(duì)事故報(bào)告和調(diào)查處理工作進(jìn)行監(jiān)督。

　　任何單位和個(gè)人有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告和舉報(bào)事故或者反映事故報(bào)告和調(diào)查處理工作中存在的問(wèn)題。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立24小時(shí)值班制度，并向社會(huì)公布安全生產(chǎn)投訴舉報(bào)熱線、值班電話、傳真以及舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的有關(guān)規(guī)定，隨時(shí)受理事故報(bào)告和舉報(bào)。

　　接受舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)，查證屬實(shí)的，對(duì)舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由同級(jí)人民政府列支;對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)、受理舉報(bào)情況以及與舉報(bào)人相關(guān)的信息予以保密，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。

　　第二章 事故報(bào)告

　　第十條 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告;單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

　　情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

　　第十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報(bào)事故情況，并通知公安機(jī)關(guān)、人力資源和社會(huì)保障部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、工會(huì)、人民檢察院：

　　(一)特別重大事故、重大事故逐級(jí)上報(bào)至國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門;

　　(二)較大事故逐級(jí)上報(bào)至省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門;

　　(三)一般事故上報(bào)至設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門依照前款規(guī)定上報(bào)事故情況，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府。必要時(shí)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門可以越級(jí)上報(bào)事故情況。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門上報(bào)事故情況，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄報(bào)同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。逐級(jí)上報(bào)時(shí)，每一級(jí)上報(bào)時(shí)間不得超過(guò)2小時(shí)。

　　相關(guān)公共緊急電話受理部門(如：110、119、120等)在接到事故報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)信息轉(zhuǎn)報(bào)同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

　　第十二條 發(fā)生較大以上事故的，事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府有關(guān)部門按照本辦法第十一條的規(guī)定上報(bào)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)用電話快報(bào)省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門，隨后補(bǔ)報(bào)文字報(bào)告。

　　第十三條 報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)事故發(fā)生單位的基本情況(包括相關(guān)證照是否齊全);

　　(二)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況;

　　(三)事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò);

　　(四)事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明、涉險(xiǎn)的人數(shù))和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失;

　　(五)已經(jīng)采取的措施;

　　(六)事故報(bào)告單位、報(bào)告人及聯(lián)系方式;

　　(七)其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

　　第十四條 事故報(bào)告后出現(xiàn)傷亡人數(shù)變化等新情況的，負(fù)責(zé)事故報(bào)告的單位應(yīng)當(dāng)立即補(bǔ)報(bào)。

　　事故發(fā)生之日起30日內(nèi)(道路交通、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi))，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)于當(dāng)日續(xù)報(bào)。

　　第十五條 任何單位和個(gè)人不得有下列行為：

　　(一)遲報(bào)事故，即報(bào)告事故的時(shí)間超過(guò)規(guī)定時(shí)限的;

　　(二)漏報(bào)事故，即因過(guò)失對(duì)應(yīng)當(dāng)上報(bào)的事故或者事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等內(nèi)容遺漏未報(bào)的;

　　(三)謊報(bào)事故，即故意不如實(shí)報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、初步查明的原因、性質(zhì)、傷亡人數(shù)和涉險(xiǎn)人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等有關(guān)內(nèi)容的;

　　(四)瞞報(bào)事故，即隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故，超過(guò)規(guī)定時(shí)限未向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告，經(jīng)查證屬實(shí)的。

　　第十六條 事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的事故應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，積極組織搶救，防止事故擴(kuò)大或者引發(fā)次生事故，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

　　事故發(fā)生地有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報(bào)告后，其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織事故救援。發(fā)生較大以上事故的，事故發(fā)生地有關(guān)人民政府的主要負(fù)責(zé)人或其委托的相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，主持事故處理和救援工作。

　　事故造成人員傷害需要搶救治療的，事故發(fā)生單位或者參與事故救援的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)將受傷人員送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶救治療，不得推諉拒絕。事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)墊付醫(yī)療費(fèi)用。

　　第十七條 有關(guān)單位和部門應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)以及相關(guān)證據(jù)，并在事故調(diào)查組成立后將相關(guān)證據(jù)移交事故調(diào)查組。因事故救援需要改變事故現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)狀的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記，繪制現(xiàn)場(chǎng)示意圖，制作現(xiàn)場(chǎng)視聽(tīng)資料，并作出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。

　　任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，不得偽造、變?cè)�、隱藏或者毀滅相關(guān)證據(jù)。

　　第十八條 具有下列情形之一的較大涉險(xiǎn)事故，參照較大事故的規(guī)定報(bào)告，并組織搶險(xiǎn)救援：

　　(一)涉險(xiǎn)10人以上的事故;

　　(二)造成3人以上被困或者下落不明的事故;

　　(三)緊急疏散人員500人以上的事故;

　　(四)因生產(chǎn)安全事故對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染(人員密集場(chǎng)所、生活水源、農(nóng)田、河流、水庫(kù)、湖泊等)的事故;

　　(五)危及重要場(chǎng)所和設(shè)施安全(電站、重要水利設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)、油氣站和車站、碼頭、港口、機(jī)場(chǎng)及其他人員密集場(chǎng)所等)的事故;

　　(六)其他較大涉險(xiǎn)事故。

　　發(fā)生其他涉險(xiǎn)事故的，按照一般事故的規(guī)定報(bào)告，并組織搶險(xiǎn)救援。

　　第三章 事故調(diào)查

　　第十九條 重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。

　　涉嫌非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成的較大事故以及涉嫌謊報(bào)、瞞報(bào)的較大事故，由省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。較大涉險(xiǎn)事故、涉嫌非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成的一般事故以及涉嫌謊報(bào)、瞞報(bào)的一般事故，由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

　　未造成人員死亡的、重傷3人以下或直接經(jīng)濟(jì)損失300萬(wàn)元以下的一般事故，縣級(jí)人民政府可以委托事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織事故調(diào)查處理。

　　事故發(fā)生地跨行政區(qū)域的，由共同的上一級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或其指定的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法負(fù)責(zé)調(diào)查。較大事故、一般事故的發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個(gè)縣級(jí)以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法負(fù)責(zé)調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)派人參加。

　　第二十條 事故調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡(jiǎn)、效能的原則。

　　根據(jù)事故的具體情況，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自接到事故報(bào)告后48小時(shí)內(nèi)，會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、工會(huì)以及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門組成事故調(diào)查組，并應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。

　　事故調(diào)查組可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參與調(diào)查。

　　第二十一條 事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識(shí)和專長(zhǎng)，并與所調(diào)查的事故沒(méi)有直接利害關(guān)系。

　　第二十二條 事故調(diào)查組組長(zhǎng)一般由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任;人民政府直接組織的事故調(diào)查，調(diào)查組組長(zhǎng)由人民政府指定。事故調(diào)查組組長(zhǎng)主持事故調(diào)查組的工作。

　　第二十三條 事故調(diào)查組履行下列職責(zé)：

　　(一)查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失;

　　(二)認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任，確認(rèn)是否存在遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)行為;

　　(三)提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議;

　　(四)總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施;

　　(五)提交事故調(diào)查報(bào)告。

　　第二十四條 事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與事故有關(guān)的情況，需要其提供相關(guān)文件、資料的，有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕。

　　事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當(dāng)隨時(shí)接受事故調(diào)查組的詢問(wèn)，如實(shí)提供有關(guān)情況。

　　事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　第二十五條 事故發(fā)生單位及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查組規(guī)定時(shí)限內(nèi)，提供下列材料：

　　(一)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、行政許可及資質(zhì)證明復(fù)印件;

　　(二)組織機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員職責(zé)證明;

　　(三)安全生產(chǎn)責(zé)任制度和相關(guān)管理制度;

　　(四)與事故相關(guān)的合同、傷亡人員身份證明及勞動(dòng)關(guān)系證明;

　　(五)與事故相關(guān)的設(shè)備、工藝資料和安全操作規(guī)程;

　　(六)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員資格證明以及有關(guān)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況;

　　(七)事故造成人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等基本情況的說(shuō)明;

　　(八)事故現(xiàn)場(chǎng)示意圖;

　　(九)有關(guān)責(zé)任人員上一年年收入的有關(guān)證明;

　　(十)與事故有關(guān)的其他材料。

　　前款第一項(xiàng)和第九項(xiàng)規(guī)定的材料內(nèi)容需要有關(guān)部門予以確認(rèn)的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第二十六條 事故發(fā)生后，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故處理需要或事故調(diào)查組的意見(jiàn)，及時(shí)依法對(duì)事故發(fā)生單位的相關(guān)人員和財(cái)物采取強(qiáng)制措施。

　　第二十七條 事故調(diào)查中需要進(jìn)行技術(shù)鑒定或者對(duì)直接經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行評(píng)估的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定或者評(píng)估。必要時(shí)，事故調(diào)查組可以直接組織專家進(jìn)行技術(shù)鑒定或者評(píng)估。

　　急性工業(yè)中毒事故發(fā)生后，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)立即通知具有資質(zhì)的單位對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)檢測(cè)鑒定。

　　技術(shù)鑒定和評(píng)估所需時(shí)間不計(jì)入事故調(diào)查期限。

　　第二十八條 事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當(dāng)誠(chéng)信公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，保守事故調(diào)查的秘密。

　　未經(jīng)事故調(diào)查組組長(zhǎng)允許，事故調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關(guān)事故信息。

　　第二十九條 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)對(duì)事故調(diào)查報(bào)告進(jìn)行充分討論，并達(dá)成一致意見(jiàn)。意見(jiàn)不一致的，由事故調(diào)查組組長(zhǎng)根據(jù)多數(shù)成員的意見(jiàn)作出結(jié)論，同時(shí)將少數(shù)成員的不同意見(jiàn)如實(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告。

　　第三十條 事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告。特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)60日。

　　第三十一條 事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)事故發(fā)生單位概況;

　　(二)事故發(fā)生經(jīng)過(guò)及事故救援情況;

　　(三)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失;

　　(四)事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì);

　　(五)事故發(fā)生單位安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)情況;

　　(六)有關(guān)人民政府及其部門履行職責(zé)的情況;

　　(七)事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議;

　　(八)事故防范和整改措施;

　　(九)其他需要載明的事項(xiàng)。

　　事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報(bào)告上簽名。

　　第三十二條 在事故調(diào)查過(guò)程中，經(jīng)事故調(diào)查組認(rèn)定不屬于生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)當(dāng)在及時(shí)報(bào)上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門書面認(rèn)定后，由本級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，另行委托有關(guān)部門組織調(diào)查，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)做好有關(guān)移交工作。

　　由于傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)發(fā)生變化超出調(diào)查處理權(quán)限的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府同意，將事故移交上一級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行調(diào)查。

　　第三十三條 事故調(diào)查報(bào)告經(jīng)事故調(diào)查組討論通過(guò)并報(bào)上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核后，呈報(bào)負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理的人民政府。

　　事故調(diào)查的有關(guān)證據(jù)和資料應(yīng)當(dāng)在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門歸檔保存。

　　第四章 事故處理

　　第三十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)，并報(bào)送上一級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

　　事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一縣級(jí)以上行政區(qū)域的，事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將作出的批復(fù)抄送事故發(fā)生單位所在地同級(jí)人民政府。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在同級(jí)人民政府批復(fù)后5日內(nèi)將批復(fù)的有關(guān)內(nèi)容函告事故發(fā)生單位和負(fù)責(zé)落實(shí)責(zé)任追究的有關(guān)部門和下一級(jí)人民政府。

　　第三十五條 有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù)，依照法定權(quán)限和程序，對(duì)事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的國(guó)家工作人員進(jìn)行處分;對(duì)涉嫌犯罪的事故責(zé)任人員，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù)對(duì)本單位負(fù)有事故責(zé)任的人員進(jìn)行處理。

　　第三十六條 事故發(fā)生單位接到事故處理意見(jiàn)和整改指令后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限落實(shí)事故處理意見(jiàn)、整改措施，接受工會(huì)和職工監(jiān)督。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生事故后，被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)作出停產(chǎn)停業(yè)整頓決定的行政主管部門組織驗(yàn)收合格后，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　在事故處理工作完成之日起10個(gè)工作日內(nèi)，事故發(fā)生單位和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向組織事故調(diào)查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)書面報(bào)送事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)中有關(guān)人員責(zé)任追究的落實(shí)情況。

　　第三十七條 建立事故調(diào)查處理督辦制度。較大事故調(diào)查處理由省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)掛牌督辦，一般事故調(diào)查處理由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)掛牌督辦。

　　第三十八條 監(jiān)察機(jī)關(guān)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)有關(guān)機(jī)關(guān)、單位落實(shí)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批復(fù)的事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，并將有關(guān)情況書面報(bào)告同級(jí)人民政府。

　　第三十九條 事故處理的信息應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。

　　負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)之日起15日內(nèi)向社會(huì)公布事故處理情況。但依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。

　　任何單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布事故調(diào)查處理的相關(guān)信息。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第四十條 事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款;屬于國(guó)家工作人員的，并依法依紀(jì)給予處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)不立即組織事故搶救的，處上一年年收入80%的罰款;

　　(二)在事故調(diào)查處理期間擅離職守的，處上一年年收入60%至80%的罰款;

　　(三)遲報(bào)或者漏報(bào)事故的，處上一年年收入40%至60%的罰款。

　　第四十一條 事故發(fā)生單位有謊報(bào)或者瞞報(bào)事故行為的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處100萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款;同時(shí)貽誤事故搶救或者造成事故擴(kuò)大或者影響事故調(diào)查的，處300萬(wàn)元的罰款;同時(shí)貽誤事故搶救或者造成事故擴(kuò)大或者影響事故調(diào)查，手段惡劣，情節(jié)嚴(yán)重的，處500萬(wàn)元的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十二條 事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)事故發(fā)生單位處100萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款;同時(shí)貽誤事故搶救或者造成事故擴(kuò)大或者影響事故調(diào)查的，處200萬(wàn)元以上300萬(wàn)元以下的罰款;同時(shí)貽誤事故搶救或者造成事故擴(kuò)大或者影響事故調(diào)查，手段惡劣，情節(jié)嚴(yán)重的，處300萬(wàn)元以上500萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的;

　　(二)轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的;

　　(三)拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的;

　　(四)在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的;

　　(五)事故發(fā)生后逃匿的。

　　第四十三條 事故發(fā)生單位的主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)偽造、故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，或者轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)、銷毀有關(guān)證據(jù)、資料，或者拒絕接受調(diào)查，或者拒絕提供有關(guān)情況和資料，或者在事故調(diào)查中作偽證，或者指使他人作偽證的，處上一年年收入80%至90%的罰款;

　　(二)謊報(bào)、瞞報(bào)事故或者事故發(fā)生后逃匿的，處上一年年收入100%的罰款。

　　第四十四條 事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)一般事故，造成3人以下死亡，或者10人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒)，或者300萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故負(fù)有責(zé)任的，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。

　　(二)較大事故，造成3人以上6人以下死亡，或者10人以上30人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒)，或者1000萬(wàn)元以上3000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處20萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款;造成6人以上10人以下死亡，或者30人以上50人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒)，或者3000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處30萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。

　　(三)重大事故，造成10人以上15人以下死亡，或者50人以上70人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒)，或者5000萬(wàn)元以上7000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款;造成15人以上30人以下死亡，或者70人以上100人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒)，或者7000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的，處100萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款。

　　第四十五條 事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款，罰款數(shù)額的下限不得低于2萬(wàn)元：

　　(一)發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款;

　　(二)發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款;

　　(三)發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款;

　　第四十六條 事故發(fā)生單位和相關(guān)責(zé)任單位未按照本辦法規(guī)定處理責(zé)任人員，落實(shí)整改措施的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，對(duì)單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　事故發(fā)生單位和相關(guān)責(zé)任單位未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將落實(shí)人民政府批復(fù)的情況報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，對(duì)單位處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十七條 事故發(fā)生單位對(duì)較大涉險(xiǎn)事故遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，并對(duì)事故發(fā)生單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

　　第四十八條 有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)不立即組織事故搶救的;

　　(二)遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的;

　　(三)阻礙、干涉事故調(diào)查工作的;

　　(四)在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。

　　第四十九條 事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照;對(duì)事故發(fā)生單位負(fù)有事故責(zé)任的有關(guān)人員，依法暫�；蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書;事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。

　　為事故發(fā)生單位提供虛假證明的中介機(jī)構(gòu)，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照及其相關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十條 參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中有下列行為之一的，依法依紀(jì)給予處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)對(duì)事故調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任，致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的;

　　(二)包庇、袒護(hù)負(fù)有事故責(zé)任的人員或者借機(jī)打擊報(bào)復(fù)的。

　　第五十一條 違反本辦法規(guī)定，有關(guān)人民政府或者有關(guān)部門故意拖延或者拒絕落實(shí)經(jīng)批復(fù)的對(duì)事故責(zé)任人的處理意見(jiàn)的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予處分。

　　第六章 附則

　　第五十二條 本辦法所稱的“事故發(fā)生單位”是指對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的合法和非法從事生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本單元，包括企業(yè)法人、不具備企業(yè)法人資格的合伙組織、個(gè)體工商戶和自然人等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。

　　本辦法所稱的主要負(fù)責(zé)人是指有限責(zé)任公司、股份有限公司的董事長(zhǎng)或者總經(jīng)理或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人，其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的廠長(zhǎng)、經(jīng)理、局長(zhǎng)、礦長(zhǎng)(含實(shí)際控制人、投資人)等人員。

　　本辦法所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

　　第五十三條 國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體發(fā)生的事故的報(bào)告和調(diào)查處理，參照本辦法執(zhí)行。

　　第五十四條 本辦法自2012年11月1日起施行。

　　解讀

　　2012年8月13日，省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《湖北省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，自2012年11月1日起施行。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的切身利益，對(duì)建設(shè)和諧社會(huì)具有重要影響，這部地方政府規(guī)章的公布施行是湖北省安全生產(chǎn)法制建設(shè)的一件大事，充分體現(xiàn)了省委、省政府以人為本、安全發(fā)展的執(zhí)政理念。

　　一、制定《辦法》的必要性

　　2007年4月9日，國(guó)務(wù)院以第493號(hào)令公布了《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，對(duì)生產(chǎn)安全事故的等級(jí)劃分、報(bào)告時(shí)限以及調(diào)查處理的范圍、權(quán)限和程序等事項(xiàng)作出規(guī)定，為生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理提供了新的法律依據(jù)。但這部行政法規(guī)的部分規(guī)定較為原則，如對(duì)組織事故調(diào)查的部門及其職責(zé)的表述不夠明確，對(duì)事故報(bào)告的形式和時(shí)限要求不夠具體，行政處罰自由裁量幅度較大，需要加以細(xì)化。湖北省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理工作實(shí)踐中也存在一些問(wèn)題，如事故報(bào)告不及時(shí)，謊報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，事故調(diào)查處理尚未建立有效的工作機(jī)制，調(diào)查組缺乏有效的組織協(xié)調(diào)，調(diào)查處理程序、報(bào)告內(nèi)容、處理尺度等尚不夠規(guī)范，事故處理"失之于軟、失之于寬"的現(xiàn)象還普遍存在，"三鐵"(鐵的面孔、鐵的手腕、鐵的標(biāo)準(zhǔn))的要求尚未得到嚴(yán)格落實(shí)，對(duì)事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理帶來(lái)了不利影響，不能充分發(fā)揮事故調(diào)查處理應(yīng)有的作用。

　　當(dāng)前，湖北省安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，但是，各類事故總量仍然較高，較大以上事故時(shí)有發(fā)生。特別是2011年發(fā)生了5起重大生產(chǎn)安全事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。為了進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，根據(jù)《條例》所確立的框架，結(jié)合湖北省實(shí)際，通過(guò)地方立法對(duì)生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理的有關(guān)方面作出更加具體的規(guī)定，進(jìn)一步完善事故報(bào)告和調(diào)查處理工作，確保生產(chǎn)安全事故報(bào)告及時(shí)準(zhǔn)確，事故調(diào)查處理工作規(guī)范有序，是非常必要而又迫切的。

　　二、《辦法》的立法依據(jù)

　　(一)法律

　　2002年6月29日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第十三條規(guī)定，"國(guó)家實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，依照本法和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人員的責(zé)任。"第七十條至第七十六條分別對(duì)生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和調(diào)查處理進(jìn)行了原則規(guī)定。該法作為安全生產(chǎn)領(lǐng)域的基本法律，對(duì)于生產(chǎn)安全事故的報(bào)告程序以及調(diào)查處理的原則、程序和要求的規(guī)定，為制定《辦法》提供了直接的法律依據(jù)。

　　(二)行政法規(guī)

　　2007年3月28日國(guó)務(wù)院第172次常務(wù)會(huì)議通過(guò)的《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))替代了《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》和《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》，對(duì)生產(chǎn)安全事故的等級(jí)劃分、報(bào)告時(shí)限、內(nèi)容以及調(diào)查和處理的范圍、權(quán)限、程序等事項(xiàng)作出規(guī)定，為《辦法》提供了直接的行政法規(guī)依據(jù)。

　　(三)地方性法規(guī)

　　2006年3月31日湖北省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò)的《湖北省安全生產(chǎn)條例》第四章共五條，專門規(guī)定了生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理的內(nèi)容。省人大常委會(huì)以地方立法的形式進(jìn)一步明確了生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理的內(nèi)容和程序，為制定《辦法》提供了直接的地方性法規(guī)依據(jù)。

　　此外，《辦法》還吸納了《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》(國(guó)家安監(jiān)總局令第21號(hào))、《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于修改<生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例>罰款處罰暫行規(guī)定部分條款的決定》(總局令第42號(hào))等部門規(guī)章的相關(guān)規(guī)定。

　　三、《辦法》的主要內(nèi)容

　　《辦法》是關(guān)于規(guī)范事故報(bào)告和調(diào)查處理程序方面的政府規(guī)章，共六章54條，在《條例》確定的基本框架和法律制度基礎(chǔ)上，結(jié)合本省實(shí)際，重點(diǎn)解決了以下幾個(gè)方面的問(wèn)題:

　　(一)明確了組織事故調(diào)查的主體

　　《條例》中關(guān)于事故調(diào)查主體的規(guī)定比較原則，從生產(chǎn)安全事故調(diào)查工作的實(shí)踐看，由于沒(méi)有具體規(guī)定事故調(diào)查工作的組織機(jī)關(guān)，導(dǎo)致事故調(diào)查組建立遲緩，容易延誤事故調(diào)查時(shí)間，錯(cuò)失事故調(diào)查的良機(jī)。為進(jìn)一步提高事故調(diào)查處理工作的效率，滿足事故調(diào)查處理的時(shí)效性等特殊要求，《辦法》根據(jù)《湖北省安全生產(chǎn)條例》對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的定位，結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織事故調(diào)查工作的做法固定下來(lái)。

　　(二)上收部分事故的調(diào)查處理權(quán)

　　《辦法》沿用了《條例》關(guān)于特別重大、重大、較大、一般四類事故分級(jí)的規(guī)定。同時(shí)根據(jù)湖北省安全生產(chǎn)工作的實(shí)際，將《條例》關(guān)于"上級(jí)人民政府認(rèn)為有必要時(shí)，可以調(diào)查由下級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故"的規(guī)定固定下來(lái)，上收涉嫌非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的事故和涉嫌謊報(bào)、瞞報(bào)的事故的管轄權(quán)，以利于查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任。

　　(三)對(duì)事故報(bào)告作出補(bǔ)充規(guī)定

　　為充分發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，有效遏制謊報(bào)、瞞報(bào)事故現(xiàn)象的發(fā)生，《辦法》明確獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)和保護(hù)舉報(bào)人的相關(guān)規(guī)定。為方便舉報(bào)，建立了24小時(shí)值班制度，并明確相關(guān)公共緊急電話受理部門(如:110、119、120等)轉(zhuǎn)報(bào)有關(guān)信息的職責(zé);增加了對(duì)"涉險(xiǎn)事故"報(bào)告的規(guī)定，列舉了六類較大涉險(xiǎn)事故，應(yīng)當(dāng)參照較大以上事故報(bào)告;解決了因報(bào)告不及時(shí)導(dǎo)致救援不力，從而造成人員生命安全和財(cái)產(chǎn)損失擴(kuò)大的問(wèn)題。

　　(四)關(guān)于事故處理的補(bǔ)充規(guī)定

　　《條例》在事故調(diào)查報(bào)告的呈報(bào)和批復(fù)程序上規(guī)定的比較原則。為提高事故調(diào)查處理工作的效率，確保做到"四不放過(guò)"，在《條例》規(guī)定的基礎(chǔ)上，《辦法》作出相關(guān)補(bǔ)充規(guī)定:一是對(duì)落實(shí)事故處理意見(jiàn)和整改措施作出具體規(guī)定。明確規(guī)定了各級(jí)人民政府按照權(quán)限和規(guī)定時(shí)間批復(fù)后，批復(fù)的有關(guān)內(nèi)容由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在接到批復(fù)后5日內(nèi)函告事故發(fā)生單位和負(fù)責(zé)落實(shí)責(zé)任的人民政府及其有關(guān)部門。二是對(duì)落實(shí)事故責(zé)任追究作出規(guī)定。明確規(guī)定有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照人民政府的批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，落實(shí)事故處理意見(jiàn)。三是建立防范和整改措施的落實(shí)及其監(jiān)督檢查制度。規(guī)定事故發(fā)生單位和有關(guān)責(zé)任單位接到事故處理和整改措施后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限落實(shí)事故處理意見(jiàn)和整改措施，并強(qiáng)調(diào)政府有關(guān)部門應(yīng)在相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域內(nèi)及時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治;明確要求事故發(fā)生單位和有關(guān)部門在事故處理工作完成之日起10個(gè)工作日內(nèi)將落實(shí)情況向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門書面報(bào)告;規(guī)定監(jiān)察機(jī)關(guān)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)有關(guān)機(jī)關(guān)和單位落實(shí)政府批復(fù)事故進(jìn)行專項(xiàng)檢查，并向政府提交書面報(bào)告。四是建立事故調(diào)查處理督辦制度。一般事故、較大事故調(diào)查處理分別由設(shè)區(qū)的市和省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)掛牌督辦。五是建立事故處理情況的公布制度。細(xì)化了向社會(huì)公布事故處理情況的主體和時(shí)限。

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