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佛山市出租小汽車(chē)客運(yùn)管理辦法
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第一章 總 則
第一條為了加強(qiáng)我市出租小汽車(chē)客運(yùn)管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)乘客、經(jīng)營(yíng)者以及駕駛員的合法權(quán)益，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)出租小汽車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理。
第三條本辦法所稱(chēng)出租小汽車(chē)是指依法取得出租小汽車(chē)營(yíng)運(yùn)牌照，按照乘客意愿提供客運(yùn)服務(wù)，按里程和時(shí)間由乘客支付租費(fèi)的六座以下小客車(chē)。
第四條佛山市交通行政主管部門(mén)是全市出租小汽車(chē)客運(yùn)行業(yè)主管部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)全市出租小汽車(chē)客運(yùn)行業(yè)的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和管理。各區(qū)交通行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本辦法的具體實(shí)施。
公安、工商、稅務(wù)、物價(jià)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、規(guī)劃等部門(mén)，應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同交通行政主管部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“交通部門(mén)”)做好出租小汽車(chē)客運(yùn)管理工作。
第五條佛山市人民政府根據(jù)城市公共交通事業(yè)的發(fā)展，對(duì)出租小汽車(chē)的運(yùn)力總量實(shí)施宏觀調(diào)控。出租小汽車(chē)運(yùn)力的批量增減，由市交通部門(mén)依據(jù)出租小汽車(chē)的發(fā)展規(guī)劃、市場(chǎng)供需關(guān)系和效益狀況，提出實(shí)施方案，報(bào)送市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第六條從事出租小汽車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，可以依法成立行業(yè)自律組織，維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益，提供相關(guān)服務(wù)。
第七條出租小汽車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“經(jīng)營(yíng)者”)和駕駛員必須遵守本辦法，自覺(jué)接受交通部門(mén)和群眾的監(jiān)督。
第二章 經(jīng)營(yíng)權(quán)管理
第八條出租小汽車(chē)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)權(quán)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“經(jīng)營(yíng)權(quán)”)按照公平、公開(kāi)、公正、擇優(yōu)的原則通過(guò)招標(biāo)或者由市人民政府批準(zhǔn)的其他方式確定經(jīng)營(yíng)者，其經(jīng)營(yíng)權(quán)受法律保護(hù)。
第九條經(jīng)營(yíng)者確定后，由市交通部門(mén)發(fā)給特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授權(quán)書(shū)。
第十條取得經(jīng)營(yíng)權(quán)的經(jīng)營(yíng)者,需持交通部門(mén)頒發(fā)的經(jīng)營(yíng)許可證到有關(guān)部門(mén)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記等手續(xù)。自取得經(jīng)營(yíng)權(quán)之日起90日內(nèi)辦理購(gòu)車(chē)和車(chē)輛入戶手續(xù)。在辦結(jié)車(chē)輛入戶手續(xù)后15日內(nèi)，到轄區(qū)交通部門(mén)申辦營(yíng)運(yùn)手續(xù)，市交通部門(mén)在受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，核發(fā)車(chē)輛的道路運(yùn)輸證。
第十一條 依法取得的經(jīng)營(yíng)權(quán)不得轉(zhuǎn)讓和倒賣(mài)。
第十二條經(jīng)營(yíng)權(quán)期限為8年期限屆滿由市交通部門(mén)收回經(jīng)營(yíng)權(quán)。經(jīng)營(yíng)權(quán)的期限自授予經(jīng)營(yíng)權(quán)文件90日起計(jì)算。
第十三條對(duì)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行質(zhì)量服務(wù)信譽(yù)評(píng)議制度，由交通部門(mén)組織機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為等情況每年進(jìn)行綜合評(píng)議，評(píng)議不合格的，市交通部門(mén)可采取限制、取消經(jīng)營(yíng)權(quán)或暫停出租小汽車(chē)客運(yùn)投標(biāo)資格等制約措施。質(zhì)量服務(wù)信譽(yù)考核制度的具體辦法由市交通部門(mén)制定。
第十四條 經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)權(quán)期限內(nèi)，有下列情況之一，由市交通部門(mén)收回經(jīng)營(yíng)權(quán)：
(一)出租小汽車(chē)掛靠經(jīng)營(yíng)的;
(二)擅自轉(zhuǎn)讓和倒賣(mài)經(jīng)營(yíng)權(quán)的;
(三)在經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)放棄經(jīng)營(yíng)權(quán)或企業(yè)無(wú)正當(dāng)理由一年內(nèi)中止經(jīng)營(yíng)累計(jì)達(dá)一個(gè)月的;
(四)違反本辦法有關(guān)規(guī)定，在一年內(nèi)受到三次責(zé)令限期整改處理的。
第十五條 在經(jīng)營(yíng)權(quán)期限屆滿前，經(jīng)營(yíng)者如要求延續(xù)經(jīng)營(yíng)權(quán)期限的，應(yīng)提前6個(gè)月可向交通部門(mén)申請(qǐng)延續(xù)1次經(jīng)營(yíng)權(quán)期限，市交通部門(mén)根據(jù)經(jīng)營(yíng)者在本屆經(jīng)營(yíng)權(quán)期內(nèi)的綜合評(píng)議結(jié)果，作出同意延續(xù)或不同意延續(xù)的決定，延續(xù)期不超過(guò)8年。因政策調(diào)整或其他特殊原因不能延續(xù)的除外。
第十六條 經(jīng)營(yíng)權(quán)期限屆滿不能延期的、按本辦法由市交通部門(mén)收回經(jīng)營(yíng)權(quán)的、經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)權(quán)期限內(nèi)自愿放棄的，由市交通部門(mén)重新組織運(yùn)力招標(biāo)或者由市人民政府批準(zhǔn)的其他方式確定經(jīng)營(yíng)者。
第十七條 經(jīng)營(yíng)權(quán)期限屆滿不能延期經(jīng)營(yíng)或延續(xù)經(jīng)營(yíng)期限屆滿的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)自期滿之日起30日內(nèi)，將營(yíng)運(yùn)牌照證書(shū)交回市交通部門(mén)，并到政府相關(guān)管理部門(mén)辦理有關(guān)手續(xù)。
本辦法的營(yíng)運(yùn)牌照證書(shū)是指交通部門(mén)頒發(fā)的，允許企業(yè)經(jīng)營(yíng)出租小汽車(chē)客運(yùn)業(yè)務(wù)的《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》、車(chē)輛的《道路運(yùn)輸證》、《特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授權(quán)書(shū)》。
第十八條 經(jīng)營(yíng)權(quán)期限內(nèi)，出租小汽車(chē)可以更新，出租小汽車(chē)更新不影響經(jīng)營(yíng)權(quán)授予文件所確定的經(jīng)營(yíng)權(quán)期限。
第十九條 出租小汽車(chē)更新的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)自辦妥車(chē)輛入戶手續(xù)之日起15日內(nèi)辦理營(yíng)運(yùn)牌照證書(shū)的變更手續(xù)。
第二十條 經(jīng)營(yíng)權(quán)期限內(nèi)，出租小汽車(chē)被盜、被搶、被騙的，應(yīng)向公安部門(mén)報(bào)案，并將案件情況和公安部門(mén)的機(jī)動(dòng)車(chē)輛報(bào)案登記證明的立案、結(jié)案材料報(bào)交通部門(mén)備案。
第二十一條 經(jīng)營(yíng)者停業(yè)、歇業(yè)、合并、分立、遷移經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、變更名稱(chēng)，或者更新、減少出租小汽車(chē)以及車(chē)輛報(bào)停、過(guò)戶的，憑有關(guān)部門(mén)證明向交通部門(mén)申請(qǐng)辦理相關(guān)手續(xù)。
第二十二條 營(yíng)運(yùn)牌照證書(shū)遺失的，其持有人應(yīng)登報(bào)聲明作廢，并向交通部門(mén)申補(bǔ)發(fā)。
營(yíng)運(yùn)牌照證書(shū)破損需換領(lǐng)的，經(jīng)交通部門(mén)查驗(yàn)后予以更換。
第二十三條 本辦法實(shí)施后，通過(guò)招標(biāo)或者由市人民政府批準(zhǔn)的其他方式增加的出租小汽車(chē)，以及更新的出租小汽車(chē)必須由經(jīng)營(yíng)者實(shí)行直接經(jīng)營(yíng)。本辦法實(shí)施前經(jīng)營(yíng)者實(shí)行承包模式經(jīng)營(yíng)出租小汽車(chē)的，需在本辦法實(shí)施后一年內(nèi)轉(zhuǎn)為直接經(jīng)營(yíng)。
所述的直接經(jīng)營(yíng)是指：
(一)出租小汽車(chē)的產(chǎn)權(quán)為企業(yè)所有;
(二)出租小汽車(chē)駕駛員必須為企業(yè)員工，企業(yè)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理勞動(dòng)用工、社會(huì)保障及其他相關(guān)手續(xù);
(三)企業(yè)承擔(dān)全部經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和安全管理責(zé)任。
第三章 經(jīng)營(yíng)者
第二十四條 經(jīng)營(yíng)者必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、法規(guī)，接受交通部門(mén)和有關(guān)部門(mén)的管理、監(jiān)督、檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，健全財(cái)務(wù)制度，依法繳納稅費(fèi)。
第二十五條 經(jīng)營(yíng)者必須執(zhí)行物價(jià)部門(mén)核定的統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使用經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的出租汽車(chē)稅控專(zhuān)用發(fā)票。
第二十六條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)為乘客提供方便、及時(shí)、準(zhǔn)點(diǎn)、安全的服務(wù)，對(duì)乘客中的病人、孕(產(chǎn))婦、殘疾人優(yōu)先供車(chē)。
第二十七條 經(jīng)營(yíng)者必須制定服務(wù)規(guī)范和車(chē)輛檢修、治安防范、安全行車(chē)制度，做好出租小汽車(chē)的性能檢測(cè)、治安防范和交通安全工作。
第二十八條 經(jīng)營(yíng)者必須對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行法紀(jì)、職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)水準(zhǔn)。對(duì)有嚴(yán)重違章違紀(jì)行為的人員，應(yīng)調(diào)離、辭退或除名。
第二十九條 經(jīng)營(yíng)者要自覺(jué)維護(hù)出租小汽車(chē)行業(yè)穩(wěn)定，制定駕駛員管理制度，與駕駛員簽定勞動(dòng)用工合同。勞動(dòng)用工合同文本須報(bào)交通部門(mén)備案。
第三十條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府的各項(xiàng)應(yīng)急指令，確保按時(shí)完成外事、搶救、救災(zāi)、春運(yùn)等特殊任務(wù)。
第三十一條 經(jīng)營(yíng)者必須按照交通部門(mén)的要求，依時(shí)上報(bào)各類(lèi)客運(yùn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和資料。
第四章 車(chē)輛管理
第三十二條 新增或更新的出租小汽車(chē)必須符合《佛山市新增(更新)客運(yùn)出租小汽車(chē)車(chē)輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》要求。
第三十三條 非客運(yùn)出租小汽車(chē)不得從事經(jīng)營(yíng)出租客運(yùn)業(yè)務(wù)。
第三十四條 退出營(yíng)運(yùn)的出租小汽車(chē)，由交通部門(mén)收回車(chē)輛的道路運(yùn)輸證，并監(jiān)督拆除營(yíng)運(yùn)服務(wù)設(shè)施。
第五章 駕駛員
第三十五條 從事出租小汽車(chē)的駕駛員應(yīng)符合下列條件：(一)持有效的汽車(chē)駕駛證，且實(shí)際駕駛汽車(chē)2年以上;
(二)本市戶籍或有暫住證;
(三)年齡不超過(guò)60周歲;
(四)遵紀(jì)守法，3年內(nèi)無(wú)重大以上交通責(zé)任事故記錄;
(五)通過(guò)出租小汽車(chē)營(yíng)運(yùn)駕駛員職業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)交通部門(mén)考核合格，獲得從業(yè)資格證;
本辦法所稱(chēng)交通責(zé)任事故，是指駕駛?cè)藛T負(fù)同等或者以上責(zé)任的交通事故。
第三十六條 駕駛員每日出車(chē)前、收車(chē)后應(yīng)對(duì)車(chē)輛安全狀況和服務(wù)設(shè)施進(jìn)行檢查，確保符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第三十七條 出租小汽車(chē)駕駛員營(yíng)運(yùn)服務(wù)時(shí)，必須遵守下列規(guī)定：
(一)衣著整潔，儀表端莊，禮貌待客，服務(wù)熱情，不刁難、敲詐乘客或索取小費(fèi);
(二)不在運(yùn)送乘客途中吸煙;
(三)保持車(chē)容車(chē)貌整潔，車(chē)輛技術(shù)狀況良好;
(四)攜帶車(chē)輛行駛證、駕駛證、道路運(yùn)輸證、路費(fèi)證、從業(yè)資格證，車(chē)內(nèi)明顯部位放置出租小汽車(chē)駕駛員服務(wù)資格證;
(五)按乘客要求的路線行駛，乘客未提出要求的應(yīng)選擇距離最短的路線;如因故確需繞道時(shí)，應(yīng)如實(shí)向乘客說(shuō)明情況;
(六)未經(jīng)租乘者同意，不再招攬他人同乘;
(七)按規(guī)定使用計(jì)價(jià)器，不故意損壞計(jì)價(jià)器或使用失準(zhǔn)、超過(guò)檢定周期的計(jì)價(jià)器;
(八)按計(jì)價(jià)器顯示金額收費(fèi)，使用并開(kāi)給乘客有效發(fā)票，不得以任何方式直接或變相多收車(chē)費(fèi)。
(九)車(chē)內(nèi)無(wú)乘客時(shí)必須顯示空車(chē)待租標(biāo)志，做到招手停車(chē)，除乘客違反第三十九條第(二)、(四)、(五)、(六)項(xiàng)規(guī)定外，無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕載客，因特殊原因不接載乘客的必須在空車(chē)標(biāo)志燈上套放“暫停載客”標(biāo)志。
(十)不得擅自將車(chē)輛轉(zhuǎn)交他人營(yíng)運(yùn);
(十一)不得使用“套牌車(chē)”非法營(yíng)運(yùn)和為他人使用“套牌車(chē)”非法營(yíng)運(yùn)提供方便。
(十二)不得利用出租小汽車(chē)進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)違法犯罪分子或有違法犯罪嫌疑人員，應(yīng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān);
(十三)設(shè)法歸還乘客在車(chē)上的遺失物，不能歸還時(shí)，及時(shí)上交所在單位或交通部門(mén);
(十四)接受交通部門(mén)及有關(guān)部門(mén)執(zhí)勤人員的監(jiān)督檢查，服從調(diào)度人員的調(diào)派，遵守公共站場(chǎng)秩序，聽(tīng)從站場(chǎng)管理人員管理，按序排隊(duì)上客。
第三十八條 外地出租小汽車(chē)不得運(yùn)載起、終點(diǎn)均在佛山市內(nèi)的乘客，需從佛山市內(nèi)回程運(yùn)載乘客的，應(yīng)到交通部門(mén)指定的地點(diǎn)載客�？哲�(chē)返程行駛的外地出租小汽車(chē)必須在空車(chē)標(biāo)志燈上套放“暫停載客”標(biāo)志，夜間熄滅頂燈。
第六章 乘 客
第三十九條 乘客租乘客運(yùn)出租小汽車(chē)必須遵守如下規(guī)定：
(一)按規(guī)定支付租乘費(fèi)及過(guò)橋、過(guò)路費(fèi);
(二)不得指使駕駛員違反法律、法規(guī)及規(guī)章的有關(guān)規(guī)定;
(三)不得污損車(chē)輛設(shè)施、標(biāo)志;
(四)不得攜帶違禁物品;
(五)不得在車(chē)輛行駛時(shí)或禁止停車(chē)路段強(qiáng)行攔車(chē);
(六)醉酒者和精神病患者乘車(chē)須有人隨車(chē)監(jiān)護(hù)，患有傳染病者乘車(chē)須有防止病菌擴(kuò)散的具體措施。
第四十條 下列情況之一，乘客可拒付租車(chē)費(fèi)：
(一)租乘的出租小汽車(chē)無(wú)計(jì)價(jià)器、不使用計(jì)價(jià)器、計(jì)價(jià)器鉛封被破壞以及超過(guò)計(jì)價(jià)器顯示金額收租乘費(fèi)的;
(二)駕駛員不出具出租汽車(chē)稅控專(zhuān)用發(fā)票;
(三)未經(jīng)乘客允許，另載他人的;
(四)租乘的出租小汽車(chē)在基價(jià)費(fèi)里程內(nèi)車(chē)輛發(fā)生故障或因違章被公安部門(mén)扣車(chē)處理而無(wú)法完成約定任務(wù)的。
第四十一條 乘客租乘客運(yùn)出租小汽車(chē)過(guò)程中與經(jīng)營(yíng)者或駕駛員發(fā)生爭(zhēng)議或合法權(quán)益受到侵害時(shí)，可選擇以下解決途徑：
(一)與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商;
(二)向交通部門(mén)或消費(fèi)者委員會(huì)投訴;
(三)依法提請(qǐng)仲裁機(jī)關(guān)仲裁或向人民法院提起訴訟。
第七章 站點(diǎn)管理
第四十二條 出租小汽車(chē)客運(yùn)站點(diǎn)，由交通部門(mén)會(huì)同規(guī)劃、公安等部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃，各級(jí)交通部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)出租小汽車(chē)集中的車(chē)站、碼頭、賓館、酒店、醫(yī)院、風(fēng)景名勝等公共場(chǎng)所的客運(yùn)站點(diǎn)的管理。
第四十三條 出租小汽車(chē)客運(yùn)站點(diǎn)應(yīng)向全行業(yè)開(kāi)放，共同使用。公用型站點(diǎn)實(shí)行依次排隊(duì)，按序租乘。
第八章 監(jiān) 督
第四十四條 各級(jí)交通部門(mén)和經(jīng)營(yíng)者應(yīng)建立服務(wù)質(zhì)量投訴舉報(bào)受理制度，公開(kāi)投訴電話、通信地址或電子郵件信箱，接受投訴和社會(huì)監(jiān)督。
投訴人應(yīng)自權(quán)利被侵害之日起20日內(nèi)提出投訴或舉報(bào)，并提供有關(guān)證據(jù)。
第四十五條 各級(jí)交通部門(mén)及有關(guān)部門(mén)接到乘客投訴或舉報(bào)后，應(yīng)自受理之日起15日內(nèi)處理完畢;情況復(fù)雜的，可以在30日內(nèi)處理完畢，并將處理結(jié)果通知投訴人。
乘客直接向經(jīng)營(yíng)者投訴的，經(jīng)營(yíng)者接到投訴和舉報(bào)后，自受理之日起10日內(nèi)作出答復(fù)。乘客對(duì)答復(fù)有異議的，可以向車(chē)籍所在地區(qū)級(jí)以上的交通部門(mén)投訴。
被投訴的經(jīng)營(yíng)者或駕駛員應(yīng)自接到調(diào)查通知之日起5日內(nèi)到交通部門(mén)接受調(diào)查。
乘客有義務(wù)協(xié)助交通部門(mén)或有關(guān)部門(mén)調(diào)查取證。
第九章 獎(jiǎng) 懲
第四十六條 駕駛員文明服務(wù)、拾金不昧、救死扶傷、見(jiàn)義勇為的，由交通部門(mén)給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。
第四十七條 駕駛員違反本辦法或《道路交通安全法》有關(guān)規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的，交通部門(mén)可以吊銷(xiāo)其出租小汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格證并予以通報(bào)，1年內(nèi)不得駕駛客運(yùn)出租小汽車(chē)。
第四十八條 乘客污損車(chē)輛設(shè)備和標(biāo)志的，應(yīng)予賠償;不按規(guī)定支付車(chē)費(fèi)和其他應(yīng)由乘客支付的費(fèi)用的，駕駛員可要求就近的公安部門(mén)或交通部門(mén)處理。
第四十九條 交通管理人員應(yīng)遵紀(jì)守法，秉公辦事，文明執(zhí)法。執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)佩戴標(biāo)志，出示證件。對(duì)用權(quán)謀私、徇私舞弊、敲詐勒索等違法亂紀(jì)者，由轄區(qū)交通部門(mén)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第五十條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的其他行為，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定依法處罰。
第十章 附 則
第五十一條 本辦法自頒布之日起30日后施行。佛山市人民政府1995年10月16日發(fā)布的《佛山市出租汽車(chē)客運(yùn)管理暫行辦法》同時(shí)廢止。
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