福建省廈門市物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法

　　導(dǎo)語：為了規(guī)范物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)物業(yè)管理市場的公平競爭，根據(jù)國家有關(guān)政策法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《廈門市物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》下面是小編收集的福建省廈門市物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法，歡迎閱讀。

　　第一章  總 則

　　第一條 為了規(guī)范廈門市物業(yè)管理招投標(biāo)活動(dòng)，保障招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)物業(yè)管理市場公平競爭，根據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》等法律、法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 凡在廈門市行政區(qū)域內(nèi)，開展物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。

　　第三條 物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。

　　第四條 廈門市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理;各區(qū)建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的物業(yè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的指導(dǎo)監(jiān)督。

　　第五條 本辦法執(zhí)行后辦理預(yù)售許可證的商品住宅的前期物業(yè)管理招投標(biāo)活動(dòng)必須在市建設(shè)工程招投標(biāo)中心或其分中心進(jìn)行招投標(biāo)。

　　第六條 業(yè)主大會(huì)組織的招投標(biāo)活動(dòng)可選擇進(jìn)場招標(biāo)或場外招標(biāo)。

　　第七條 任何單位和個(gè)人不得違反法律、行政法規(guī)規(guī)定，限制或者排斥具備投標(biāo)資格的物業(yè)管理企業(yè)參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

　　第八條 未在本市注冊(cè)物業(yè)管理資質(zhì)的企業(yè)，參加本市的物業(yè)管理招投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)到市建設(shè)行政管理部門辦理備案登記。

　　第二章  招 標(biāo)

　　第九條 前期物業(yè)管理(在業(yè)主、業(yè)主大會(huì)選聘物業(yè)企業(yè)之前)招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。招標(biāo)人采取公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)在公共媒介上發(fā)布招標(biāo)公告。

　　招標(biāo)公告應(yīng)載明招標(biāo)人的名稱和地址，招標(biāo)項(xiàng)目的基本情況以及獲得招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。

　　住宅小區(qū)總建筑面積小于2萬平方米、高層總建筑面積小于1萬平方米的物業(yè)項(xiàng)目，招標(biāo)人可采取邀請(qǐng)招標(biāo)的方式。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上物業(yè)管理企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)包含前款規(guī)定的事項(xiàng)。

　　第十條 招標(biāo)人可以委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜;有能力組織和實(shí)施招標(biāo)活動(dòng)的，可自行組織實(shí)施招標(biāo)活動(dòng)。

　　物業(yè)管理招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜。

　　第十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)物業(yè)管理項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，在招標(biāo)前完成招標(biāo)文件的編制。

　　招標(biāo)文件應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

　　一、招標(biāo)人及招標(biāo)項(xiàng)目簡介，包括招標(biāo)人名稱、地址、聯(lián)系方式、項(xiàng)目基本情況、物業(yè)管理用房的配備情況等;

　　二、 物業(yè)管理服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及要求等;

　　三、 明確物業(yè)服務(wù)費(fèi)用的形式為傭金制或包干制;

　　四、 對(duì)投標(biāo)人及投標(biāo)書的要求;

　　五、 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法;

　　六、 招標(biāo)活動(dòng)方案，包括招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)，開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)等;

　　七、 物業(yè)管理服務(wù)合同的簽訂說明;

　　八、 其它相關(guān)事項(xiàng)的說明及法律規(guī)定的其它內(nèi)容。

　　第十二條 公開招標(biāo)的招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格預(yù)審。

　　實(shí)行投標(biāo)資格預(yù)審的物業(yè)管理項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中載明資格預(yù)審的條件和獲取資格預(yù)審文件的辦法。

　　資格預(yù)審文件一般應(yīng)當(dāng)包括資格預(yù)審申請(qǐng)書格式、申請(qǐng)人須知，以及需要投標(biāo)申請(qǐng)人提供的企業(yè)資格文件、業(yè)績、技術(shù)裝備、財(cái)務(wù)狀況和擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要管理人員的簡歷、業(yè)績等證明材料。

　　經(jīng)資格預(yù)審后，公開招標(biāo)的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法，并同時(shí)向資格不合格的投標(biāo)申請(qǐng)人告知資格預(yù)審結(jié)果。

　　在資格預(yù)審合格的招標(biāo)申請(qǐng)人過多時(shí)，可以由招標(biāo)人從中擇優(yōu)選擇不少于3家資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人。

　　第十三條 公開招標(biāo)的物業(yè)管理項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需的合理時(shí)間，物業(yè)管理建筑面積10萬平方米以下的不得少于10日，物業(yè)管理建筑面積10萬平方米以上的不得少于20日。

　　投標(biāo)申請(qǐng)人可以踏勘物業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)場，查閱相關(guān)圖紙，提出疑問，招標(biāo)人應(yīng)提供方便。

　　第十四條 通過招標(biāo)投標(biāo)方式選擇物業(yè)管理企業(yè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定時(shí)限完成物業(yè)管理招標(biāo)工作：

　　一、新建現(xiàn)售商品房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)售前30日完成;

　　二、預(yù)售商品房項(xiàng)目應(yīng)在取得《商品房預(yù)售許可證》之前完成;

　　三、非出售的新建物業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在交付使用前90日完成;

　　四、上述事項(xiàng)中招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向售房人載明物業(yè)管理企業(yè)名稱;

　　五、業(yè)主大會(huì)依法成立并經(jīng)主管部門備案后60日內(nèi)完成。

　　第十五條 招標(biāo)人可根據(jù)物業(yè)管理項(xiàng)目的規(guī)模制定投標(biāo)人應(yīng)繳的投標(biāo)保證金。總建筑面積3萬平方米以內(nèi)的按2萬元計(jì);總建筑面積3萬平方米至10萬平方米的按5萬元計(jì);總建筑面積10萬平方米以上的按10萬元計(jì)。

　　投標(biāo)保證金或銀行保函由市建設(shè)工程招投標(biāo)服務(wù)中心或分中心統(tǒng)一管理。

　　投標(biāo)人憑未中標(biāo)通知文件，招標(biāo)人應(yīng)即退還保證金本息。

　　招標(biāo)人不得設(shè)定低于本物業(yè)類型當(dāng)年度政府物業(yè)管理指導(dǎo)價(jià)20%以下的物業(yè)管理價(jià)格。

　　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的憑證，并妥善保存投標(biāo)文件。在開標(biāo)前，任何單位和個(gè)人均不得開啟投標(biāo)文件。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，為無效的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

　　第三章 投 標(biāo)

　　第十六條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的內(nèi)容和要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

　　第十七條 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　一、投標(biāo)函;

　　二、投標(biāo)報(bào)價(jià);

　　三、物業(yè)管理方案;

　　四、招標(biāo)文件要求提供的其他文件。

　　第十八條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分，并應(yīng)當(dāng)按照本辦法第 十六條的規(guī)定送達(dá)、簽收和保管。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的補(bǔ)充或者修改的內(nèi)容無效。

　　第十九條 投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)，不得相互串通投標(biāo)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，不得損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益，不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益。

　　禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員賄賂等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)。

　　第二十條 投標(biāo)人在向招標(biāo)人提交投標(biāo)文件前，應(yīng)在投標(biāo)文件上加蓋“正本”或“副本”的印記(正本1份，副本2份)。并注明在開標(biāo)日期之前不要啟封。

　　第四章  開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

　　第二十一條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行;開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

　　第二十二條 開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行：

　　由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查并公證。經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。包括投標(biāo)人在開標(biāo)前封送的所有投標(biāo)文件。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)有專人記錄，并由招標(biāo)人存檔備查。

　　前期物業(yè)管理的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員除招標(biāo)人外，評(píng)標(biāo)專家應(yīng)由招標(biāo)人按專業(yè)需要從物業(yè)管理專家?guī)烀麊沃胁捎秒S機(jī)抽取的方式產(chǎn)生。

　　由業(yè)主大會(huì)自行組織的物業(yè)管理招投標(biāo)可自行選聘由所在地，區(qū)建設(shè)行政主管部門認(rèn)可的具有相應(yīng)能力的人員參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

　　第二十三條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和具備物業(yè)管理評(píng)標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的專家組成、成員為5人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人代表以外的物業(yè)管理方面專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

　　與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

　　第二十四條 評(píng)標(biāo)分為方案評(píng)標(biāo)與經(jīng)濟(jì)評(píng)標(biāo)兩階段進(jìn)行，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)物業(yè)管理方案進(jìn)行評(píng)審，經(jīng)評(píng)審合格的方可進(jìn)入經(jīng)濟(jì)評(píng)標(biāo)階段;評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)標(biāo)擬采取的方式應(yīng)在開標(biāo)前采用隨機(jī)抽取的方式確定，可采用合理最低價(jià)中標(biāo)方式、加權(quán)平均價(jià)方式、排除最高最低價(jià)后的加權(quán)平均方式或評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)可的其它合法的方式。

　　第二十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)要求，物業(yè)管理方案及現(xiàn)場答辨等情況進(jìn)行評(píng)標(biāo)打分，評(píng)標(biāo)打分應(yīng)當(dāng)在保密的情況下進(jìn)行，并對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果簽字確認(rèn)，評(píng)標(biāo)分為合格與不合格兩種方式。

　　第二十六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審認(rèn)為所有投標(biāo)文件都不符合招標(biāo)文件要求的，或者符合招標(biāo)要求的投標(biāo)單位少于3個(gè)的可以否決所有投標(biāo)。

　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的物業(yè)管理項(xiàng)目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

　　第二十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，闡明評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各投標(biāo)文件的評(píng)審和比較意見，并按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法，推薦不超過5名有排序的合格的中標(biāo)候選人。

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照定標(biāo)辦法確定中標(biāo)人。當(dāng)確定中標(biāo)的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)或者因不可抗力提出不能履行合同的，招標(biāo)人可以依序確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

　　第二十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期截止時(shí)限30日前確定中標(biāo)人。投標(biāo)有效期應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。

　　第二十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

　　前期物業(yè)的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起10日內(nèi)向廈門市建設(shè)行政主管部門備案;業(yè)主大會(huì)組織的招標(biāo)自確定中標(biāo)人之日起10日內(nèi)，向所在區(qū)建設(shè)行政主管部門備案。

　　第三十條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起10日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同;招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容的其他協(xié)議。

　　第三十一條 招標(biāo)人不與中標(biāo)人簽訂合同，給中標(biāo)人造成損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予賠償;中標(biāo)人不在規(guī)定的時(shí)間與招標(biāo)人簽訂合同，招標(biāo)人可沒收投標(biāo)人的保證金。

　　第三十二條 前期物業(yè)招投標(biāo)的費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān);業(yè)主大會(huì)自行組織招投標(biāo)的費(fèi)用由全體業(yè)主承擔(dān)或由招標(biāo)文件約定中標(biāo)人承擔(dān)。

　　第五章  附 則

　　第三十三條 本辦法自2003年9月1日起執(zhí)行。

　　第三十四條 本辦法由市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

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