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撫順市科技計劃項目管理辦法

時間:2020-09-06 14:23:22 辦法 我要投稿

撫順市科技計劃項目管理辦法

  導語:經(jīng)市政府同意,現(xiàn)將《撫順市科技計劃項目管理辦法》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。 下面是小編收集的撫順市科技計劃項目管理辦法,歡迎閱讀。

撫順市科技計劃項目管理辦法

  第一章 總 則

  第一條 為進一步規(guī)范我市科技計劃項目管理,提高項目管理效率,保證項目管理的公開、公正和科學,根據(jù)《國家科技計劃項目管理暫行辦法》和《遼寧省科技計劃項目管理暫行辦法》,結(jié)合我市實際,制定本辦法。

  第二條 市科學技術(shù)局是全市科技計劃的主管部門。

  第三條 市科技計劃項目(以下簡稱項目)是指根據(jù)我市經(jīng)濟與社會發(fā)展要求、科技發(fā)展規(guī)劃和年度科技計劃總體安排,以市財政科技經(jīng)費支持或以科技政策調(diào)控、引導,由市科技行政主管部門組織實施,并由相關(guān)單位在一定時期內(nèi)承擔的科學技術(shù)研究開發(fā)及相關(guān)活動。

  第四條 本辦法適用于由市科技局主管的各類項目的申報、立項、實施和驗收等管理工作。

  第五條 項目管理實行公開制度、報告制度、回避制度、監(jiān)督檢查和績效評價制度。

  (一)公開制度:在執(zhí)行有關(guān)科技保密規(guī)定的基礎(chǔ)上,公開管理制度和工作流程,公開發(fā)布項目指南,公開征集項目;

  (二)報告制度:項目承擔單位、項目負責人應(yīng)按規(guī)定報告項目執(zhí)行情況,并根據(jù)要求按期如實上報有關(guān)材料;

  (三)回避制度:在項目管理過程中,與項目或項目負責人有直接利害關(guān)系的相關(guān)管理人員、咨詢專家和科技中介機構(gòu)應(yīng)當回避;

  (四)監(jiān)督檢查與績效評價制度:在項目實施過程中,項目承擔單位和項目負責人有義務(wù)主動接受市科技主管部門及其委托的科技中介機構(gòu)的監(jiān)督檢查和績效評價等跟蹤管理?萍加媱濏椖抗芾砉ぷ髦鲃咏邮苁屑o檢監(jiān)察部門的監(jiān)督。

  第六條 根據(jù)項目管理需要,市科技主管部門可委托有條件的相關(guān)組織承擔相關(guān)事務(wù)性工作。

  第二章 計劃體系

  第七條 市年度科技計劃分為科技攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化、科技環(huán)境與能力建設(shè)兩類計劃。

  科技攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化計劃適用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)和社會事業(yè)領(lǐng)域,主要是解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)問題,為完善現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和培植新興產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)基礎(chǔ)和儲備,推進科技成果轉(zhuǎn)化,發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),促進產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。科技環(huán)境與能力建設(shè)適用于軟科學研究和科技服務(wù)平臺建設(shè),主要是加強科技創(chuàng)新體系建設(shè),營造有利于科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化的環(huán)境。

  第八條 在客觀需要的條件下可以開辟其他專項類計劃。

  第三章 項目立項

  第九條 市科技主管部門根據(jù)我市科技、經(jīng)濟和社會發(fā)展需要,編制年度項目申報指南,明確優(yōu)先支持的重點領(lǐng)域和范圍。項目申報指南通過市科技主管部門官方的網(wǎng)站發(fā)布。

  第十條 申報項目的單位應(yīng)當符合以下基本條件:

  (一)項目承擔單位須是在本市注冊的具有獨立法人資格的企事業(yè)單位(軟科學研究項目也可以是社會團體等),并具有完成項目的良好信譽;

  (二)項目承擔單位具有項目實施的基礎(chǔ)條件,具有完成項目所必備的人才條件和技術(shù)儲備,有比較健全的科研管理、財務(wù)管理和知識產(chǎn)權(quán)管理等制度;

  (三)項目負責人在相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域具有一定學術(shù)地位或技術(shù)優(yōu)勢,并具有完成項目所需要的組織管理和協(xié)調(diào)能力,項目負責人同時承擔在研的市級科技計劃項目不得超過兩項;

  (四)科研機構(gòu)申報科研攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化類項目,應(yīng)與本市項目應(yīng)用單位聯(lián)合申報。

  第十一條 科技項目實行網(wǎng)上申報,采取企事業(yè)單位獨立申報和各縣區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新區(qū)科技行政主管部門及行業(yè)主管部門推薦申報相結(jié)合的.方式。

  第十二條 項目立項程序包括初審、復審、專家評審論證。

  初審主要審查申報材料的齊全性和申報內(nèi)容的完整性。初審不合格的項目形成審查意見反饋給申報單位,申報單位可按要求整改后進行二次申報,二次申報仍不合格的將不予受理。

  復審主要對項目申報書、可行性報告內(nèi)容進行審查。

  通過復審的項目,由市科技主管部門組織專家采取網(wǎng)上集中評審或現(xiàn)場評審相結(jié)合的方式進行評審。專家評審主要是從項目創(chuàng)新性、技術(shù)方案可行性、實現(xiàn)目標和融資渠道的可能性等方面進行評價。

  第十三條 通過專家評審的項目,由市科技主管部門進行綜合平衡,確定年度科技項目計劃。

  年度科技項目計劃由市科技主管部門與市財政部門聯(lián)合下達。

  第四章 項目實施管理

  第十四條 項目實施管理由市科技主管部門負責。

  項目實施管理的結(jié)果是對項目在后續(xù)管理過程中調(diào)整資助的重要依據(jù);是對項目承擔單位及項目負責人的其他項目是否立項的重要依據(jù)。

  第十五條 項目管理實行合同制。項目立項后,項目承擔單位須在1個月內(nèi)(以立項文件印發(fā)日期為準)與市科技主管部門簽訂項目合同。逾期未簽訂合同者,視為放棄立項。項目合同由項目承擔單位、承擔單位主管部門與市科技主管部門簽訂。

  第十六條 計劃項目的管理實行追蹤問效和績效考評。項目承擔單位要在每年年底前向市科技主管部門報送《撫順市科技三項費用計劃項目執(zhí)行及經(jīng)費使用情況報告》 (以下簡稱執(zhí)行情況報告)。

  第十七條 項目實施逐年滾動管理,實施年限一般為1-2年,最長不超過3年。超過2年的項目,在第2年度結(jié)束后,由市科技主管部門組織對項目進行中期評估,確定是否繼續(xù)資助。

  第十八條 項目實施過程中,出現(xiàn)以下情況之一的中止項目執(zhí)行,必要時要求項目承擔單位退還已撥經(jīng)費:

  (一)挪用科技經(jīng)費的;

  (二)因項目負責人調(diào)離、長期脫離現(xiàn)工作崗位,使項目無法按合同進行的;

  (三)因主客觀條件的變化,項目承擔單位已不再具備實施項目條件和能力的;

  (四)實施管理過程中發(fā)現(xiàn)項目在申報時有弄虛作假行為的。

  第十九條 對不按規(guī)定上報執(zhí)行情況報告,或者不配合管理部門進行監(jiān)督檢查的,市科技主管部門根據(jù)具體情況可取消該計劃項目,必要時,要求承擔單位退還已撥經(jīng)費。

  第二十條 發(fā)生第十八條、第十九條情況的,3年內(nèi)不再受理該單位所申報項目,且不再推薦該單位申報上級計劃。

  第二十一條 項目實施管理工作的時限到項目實施年限的下一年度結(jié)束或資助年的下一年度結(jié)束。

  第五章 項目結(jié)題驗收

  第二十二條 市財政科技經(jīng)費支持的項目必須進行結(jié)題驗收。

  第二十三條 項目在完成合同任務(wù)半年內(nèi),其承擔單位應(yīng)向市科技主管部門提出結(jié)題驗收申請。半年內(nèi)不能進行結(jié)題驗收的,承擔單位應(yīng)向市科技主管部門提出延期結(jié)題驗收申請。

  第二十四條 市科技主管部門組織項目結(jié)題驗收小組,負責項目的結(jié)題驗收工作。結(jié)題驗收小組成員應(yīng)從撫順市計劃管理咨詢專家?guī)熘须S機抽取,人數(shù)不少于5人。

  第二十五條 申請結(jié)題驗收應(yīng)提供以下材料:

  (一)市科技計劃項目結(jié)題驗收申請書;

  (二)項目立項文件、項目合同書;

  (三)項目實施工作總結(jié)報告;

  (四)項目經(jīng)費的決算表;

  (五)其他有關(guān)材料。

  第二十六條 結(jié)題驗收主要是按項目合同規(guī)定的內(nèi)容對項目承擔單位計劃任務(wù)完成情況、經(jīng)費使用的合理性、項目的應(yīng)用效果和對經(jīng)濟與社會的影響、知識產(chǎn)權(quán)的形成和管理等做出客觀的、實事求是的評價。

  第二十七條 結(jié)題驗收結(jié)論分為合格和不合格;就瓿珊贤蝿(wù)的為合格;沒有完成合同任務(wù)的為不合格。

  第二十八條 不合格的項目,在半年內(nèi)經(jīng)整改完善后,可再次提出結(jié)題驗收申請;仍不合格的項目,2年內(nèi)不再受理其承擔單位所申報項目,3年內(nèi)不再受理該項目負責人所申報項目。

  第二十九條 對于合格的結(jié)題驗收項目,由市科技主管部門頒發(fā)《撫順市科技計劃項目結(jié)題驗收證書》,并定期通過撫順科技信息網(wǎng)公布。

  第三十條 對無正當理由不進行結(jié)題驗收的項目承擔單位,2年內(nèi)不再受理該單位所申報項目,且不再推薦該單位申報上級科技計劃項目,并在撫順科技信息網(wǎng)公布。

  第三十一條 結(jié)題驗收合格的項目應(yīng)及時到市科技主管部門進行科技成果登記。

  第三十二條 結(jié)題驗收不能代替按國家科學技術(shù)成果鑒定辦法組織的科技成果鑒定。進行科技成果鑒定的,可不再進行結(jié)題驗收。

  第六章 項目知識產(chǎn)權(quán)管理

  第三十三條 項目知識產(chǎn)權(quán)管理納入項目管理全過程,在項目申報、評審、立項、實施、驗收過程中作為重要內(nèi)容及主要指標之一。有1件以上授權(quán)職務(wù)專利或有明確知識產(chǎn)權(quán)目標的項目在同等條件下優(yōu)先立項。項目申報單位應(yīng)逐步完善知識產(chǎn)權(quán)管理制度,設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)管理和保護的專項經(jīng)費。

  第三十四條 項目知識產(chǎn)權(quán)指標完成情況作為科技計劃項目驗收的主要內(nèi)容之一。對項目合同書中載明有知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出的項目,若未提供相應(yīng)證明的,在項目執(zhí)行過程中須說明原因,否則不予驗收。

  第七章 考核與獎懲

  第三十五條 項目承擔單位、項目歸口管理單位、專家及中介機構(gòu)、科技管理部門對項目各個過程管理的責任主體建立信譽檔案。

  第三十六條 項目執(zhí)行情況良好、驗收合格的,在同等條件下優(yōu)先支持其繼續(xù)承擔市級科技計劃項目,并優(yōu)先推薦申報上級科技計劃項目。

  對項目合同期滿,有2個項目不能按時驗收的項目承擔單位和項目主要負責人,3年內(nèi)不受理其申報的市級科技計劃項目。

  第三十七條 有關(guān)專家、中介機構(gòu)等相關(guān)人員在項目論證(評審)過程中有弄虛作假行為的,取消其參與項目論證(評估)資格。

  第八章 附則

  第三十八條 本辦法自2012年4月10日起施行。

  第三十九條 本辦法由撫順市科學技術(shù)局負責解釋。


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