菏澤市農(nóng)業(yè)基本建設項目管理暫行辦法
導語：農(nóng)業(yè)的基本建設，需要提高項目管理的投資和支持。下面是小編收集的菏澤市農(nóng)業(yè)基本建設項目管理暫行辦法，歡迎閱讀。
第一章 總 則
第一條 為加強農(nóng)業(yè)基本建設項目(以下簡稱項目)管理,規(guī)范項目建設程序和行為,提高項目建設質(zhì)量和投資效益,根據(jù)《國務院關于投資體制改革的決定》(國發(fā)〔2004〕20號)和山東省有關項目管理方面的政策規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于國家、省發(fā)展改革部門投資計劃內(nèi),以及市、縣區(qū)人民政府投資的項目,主要包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)機、氣象等方面的項目。
第三條 市、縣區(qū)發(fā)展改革部門是項目的綜合管理和牽頭部門;市、縣區(qū)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機、氣象等部門是項目主管部門;財政、審計、監(jiān)察等部門根據(jù)各自職責,協(xié)同做好項目管理的相關工作。
第二章 前期工作
第四條 發(fā)展改革部門會同有關主管部門,根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展狀況制定項目中長期規(guī)劃。項目主管部門具體負責編制本行業(yè)的項目建設規(guī)劃和年度建議計劃,發(fā)展改革部門負責項目的審查審批或轉(zhuǎn)報工作。
第五條 建設單位申報項目一般應提交項目可行性研究報告,可行性研究報告應由具有相應資質(zhì)的機構(gòu)編寫。其中,上報國家發(fā)展改革部門的項目應由具備甲級以上資質(zhì)的機構(gòu)編寫;上報省發(fā)展改革部門的項目應由具備乙級以上資質(zhì)的機構(gòu)編寫;報市發(fā)展改革部門批準的項目應由具備丙級以上資質(zhì)的機構(gòu)編寫。
第六條 項目可行性研究報告獲批準后,建設單位應根據(jù)可行性研究報告批復意見,委托具有相應工程設計資質(zhì)的機構(gòu)編制項目實施方案。大型基建工程應委托具有相應工程設計資質(zhì)的機構(gòu)編制施工圖設計。
項目主管部門負責可行性研究報告、實施方案和施工圖設計的審核,發(fā)展改革部門負責其審查審批或轉(zhuǎn)報。
第七條 建設單位待項目實施方案、施工圖設計被批準后,方可開工建設。
第三章 組織實施
第八條 項目實施應嚴格執(zhí)行項目法人制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制和竣工驗收等制度。
第九條 項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理和與工程建設有關的重要儀器、設備、材料的采購均應依法實行公開招投標。
大宗設備和材料由市級負責政府采購,招標工作由市發(fā)展改革部門會同財政和項目主管部門共同進行。
第十條 項目的施工應由具備相應資質(zhì)的監(jiān)理單位進行監(jiān)理,監(jiān)理機構(gòu)受建設單位委托,主要是對工程質(zhì)量、工程進度和資金使用等進行監(jiān)督管理。
監(jiān)理機構(gòu)應嚴格遵守工程建設和監(jiān)理的有關法律、法規(guī)、行業(yè)標準和技術規(guī)范,獨立履行監(jiān)督職責。
第十一條 建設單位通過公開招投標的形式將項目工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)的施工單位,施工單位不得將項目工程肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包和違法分包。
第十二條 建設單位接到項目投資計劃后,一般應在6個月內(nèi)開工建設,需編制施工圖設計的較大項目應在12月內(nèi)開工建設。因故不能按期開工的,須向發(fā)展改革部門申請延期開工,但開工延長期限不得超過3個月。
項目既不按期開工建設又不申請延期,或延期后仍不能開工建設的',發(fā)展改革部門可提請上一級發(fā)展改革部門同意后撤銷該項目。
第十三條 建設單位應嚴格執(zhí)行項目審批文件,不得擅自變更建設地點、建設性質(zhì)、建設內(nèi)容、建設規(guī)模、建設標準等,因客觀原因確需變更的,須按程序重新提出申請,待原審批機關批準后方可變更。
第四章 資金管理
第十四條 項目建設資金應實行專戶儲存、專帳核算、�？顚Ｓ�,任何單位、組織或個人均不得截留、擠占和挪用。
第十五條 國家、省和市安排的項目建設資金,市財政部門應根據(jù)市發(fā)展改革部門下達的項目投資計劃,縣區(qū)的應及時撥付到縣區(qū)財政;市直的應及時撥付到項目主管部門所在的會計工作站帳戶,項目配套資金應足額劃入,捆綁使用。
第十六條 項目建設資金實行分期報帳制,建設單位按工程進度報帳,市直項目到所屬項目主管部門的委派會計工作站報帳,縣區(qū)項目到縣區(qū)財政部門報帳。報帳時項目建設單位應將項目建設情況書面報告同級發(fā)展改革、財政和項目主管部門。項目主管部門負責審核,發(fā)展改革部門負責復核,財政部門負責報帳。
第五章 監(jiān)督管理
第十七條 發(fā)展改革部門應會同有關部門對項目進行檢查。對年度投資計劃執(zhí)行不力,不履行基本建設程序,擠占、截留、挪用建設資金或不按規(guī)定落實配套資金的,視情節(jié)可采取通報批評、限期整改、撤銷項目、收回投資、停止安排新建項目等措施。
第十八條 項目主管部門應加強對項目的監(jiān)督檢查,財政部門應加強對建設資金的監(jiān)管,審計部門應加強對項目建設資金使用的審計和監(jiān)督。
第十九條 項目建設單位應建立健全設備、材料質(zhì)量檢查制度,嚴禁使用不合格或不符合設計和施工規(guī)定的設備和材料。
第二十條 項目勘察設計、施工、監(jiān)理等單位法定代表人按照各自職責對所承建項目的工程質(zhì)量負終身責任。
第六章 竣工驗收
第二十一條 項目竣工后,項目建設單位應寫出申請驗收報告,報同級發(fā)展改革和項目主管部門。項目主管部門會同發(fā)展改革、財政、審計等部門進行竣工驗收。
第二十二條 竣工驗收的主要內(nèi)容包括:(一)項目是否按計劃完成;(二)主要工程建設是否符合設計規(guī)范和行業(yè)標準要求;(三)地方配套資金是否及時足額到位;(四)效益指標是否達到計劃的要求;(五)經(jīng)營管理機制是否健全。
第二十三條 竣工驗收時,項目建設單位應提供以下資料:(一)項目建設工作總結(jié)報告;(二)投資計劃完成報表;(三)項目竣工財務決算報表;(四)項目審計報告(五)其他有關說明。
第二十四條 項目驗收合格后,建設單位要及時辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。
對項目建設形成的固定資產(chǎn),未經(jīng)項目原審批機關及國有資產(chǎn)管理部門同意,任何單位不得隨意變更用途或擅自處置。
第七章 法律責任
第二十五條 有關部門及其工作人員在項目管理過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,對主要負責人和直接責任人員依法給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十六條 項目發(fā)生重大質(zhì)量及安全生產(chǎn)事故的,對有關責任人員依法追究其行政責任;構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責任。
第八章 附 則
第二十七條 本辦法自2008年5月1日起施行。
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