永州市市本級行政事業(yè)單位基本建設(shè)管理暫行辦法

時(shí)間：2024-08-24 04:16:41 辦法我要投稿

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　　導(dǎo)語：隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，財(cái)務(wù)會計(jì)制度改革取得重要成果，我國行政事業(yè)單位的基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理工作得到不斷規(guī)范，大多數(shù)單位在基建投資中的財(cái)務(wù)管理自主權(quán)得到落實(shí)。下面是小編收集的永州市市本級行政事業(yè)單位基本建設(shè)管理暫行辦法，歡迎閱讀。

永州市市本級行政事業(yè)單位基本建設(shè)管理暫行辦法

　　第一章總則

　　第一條　為規(guī)范市本級行政事業(yè)單位基本建設(shè)管理，嚴(yán)格控制基本建設(shè)規(guī)模，確保建設(shè)工程質(zhì)量、進(jìn)度和建設(shè)資金的有效使用，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》及其他相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于進(jìn)行基本建設(shè)的`市本級行政事業(yè)單位(以下簡稱建設(shè)單位)。使用市本級財(cái)政補(bǔ)助資金的非本級行政事業(yè)單位，參照本辦法執(zhí)行，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第二章項(xiàng)目管理

　　第三條建設(shè)單位根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展目標(biāo)向市發(fā)改委申報(bào)，市發(fā)改委審核同意后，列入市本級行政事業(yè)單位基本建設(shè)年度計(jì)劃，同時(shí)批復(fù)《基本建設(shè)項(xiàng)目建議書》。

　　第四條建設(shè)單位持《基本建設(shè)項(xiàng)目建議書》批復(fù)文件，到市國土部門申報(bào)建設(shè)用地，到市規(guī)劃建設(shè)部門辦理建設(shè)規(guī)劃手續(xù)。

　　第五條建設(shè)單位根據(jù)審批的基本建設(shè)任務(wù)編制建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，經(jīng)主管部門同意后，報(bào)市財(cái)政部門審查，市財(cái)政部門按《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(國家計(jì)委計(jì)投資【1999】2250號)及其他有關(guān)規(guī)定，提出審查意見。

　　第六條建設(shè)單位按財(cái)政審查意見修正可行性研究報(bào)告報(bào)發(fā)改委審批，并核準(zhǔn)招標(biāo)方式和組織形式�？偼顿Y300萬元以上的.工程由發(fā)改委提出意見報(bào)市政府常務(wù)會議審定，確定建設(shè)規(guī)模及資金來源，由發(fā)改委下達(dá)批準(zhǔn)文件。

　　第七條建設(shè)項(xiàng)目獲得批準(zhǔn)后，建設(shè)單位的主管部門要向財(cái)政部門提交批準(zhǔn)文件，并按照預(yù)算管理的要求，及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目預(yù)算，財(cái)政部門將其列入市本級基本建設(shè)備選項(xiàng)目庫。

　　第八條建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)財(cái)政性資金，應(yīng)先提請市委常委會議或市政府常務(wù)會議研究。市財(cái)政局根據(jù)會議研究意見或會議紀(jì)要精神，并視市本級財(cái)力狀況，逐年列入市本級基本建設(shè)支出預(yù)算。

　　第九條建設(shè)項(xiàng)目停建、緩建、遷移、合并、分立及其他變更事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自確立和辦理變更手續(xù)之日起30日內(nèi)，向財(cái)政部門、發(fā)改委、建設(shè)行政主管部門報(bào)送有關(guān)文件、資料。

　　第三章項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工管理

　　第十條設(shè)計(jì)單位按設(shè)計(jì)任務(wù)書規(guī)定的內(nèi)容與要求，編制設(shè)計(jì)文件報(bào)建設(shè)行政主管部門審批，總概算報(bào)財(cái)政部門審批。

　　批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件及總概算，任何單位和個(gè)人不得隨意更改。確需變更，應(yīng)按原程序報(bào)批。

　　施工圖依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行設(shè)計(jì)，施工圖預(yù)算由建設(shè)單位編制，報(bào)財(cái)政部門審批。

　　第十一條建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作由建設(shè)單位自行組織實(shí)施，不具備自行招標(biāo)條件的`，可委托建設(shè)行政主管部門認(rèn)定的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行，但必須進(jìn)場交易，接受監(jiān)管。

　　第十二條建設(shè)項(xiàng)目原則上應(yīng)采取公開招標(biāo)方式確定施工、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)。經(jīng)招投標(biāo)管理部門批準(zhǔn)也可采取邀請招標(biāo)方式。招標(biāo)文件由建設(shè)單位負(fù)責(zé)編制，對招標(biāo)文件中涉及工程造價(jià)的條款必須報(bào)財(cái)政部門審核后，建設(shè)單位方可將招標(biāo)文件報(bào)市招標(biāo)辦審批。

　　第十三條投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)及定標(biāo)工作按相關(guān)法律法規(guī)確定的程序進(jìn)行。

　　建設(shè)單位設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密;沒有設(shè)標(biāo)底的項(xiàng)目要設(shè)置控制上限。標(biāo)底或控制上限由建設(shè)單位負(fù)責(zé)編制，且不得超過財(cái)政部門批復(fù)的施工圖預(yù)算。

　　第十四條建設(shè)單位向建設(shè)行政主管部門提交項(xiàng)目開工申請，得到批準(zhǔn)后，組織開工建設(shè)。同時(shí)，向工程質(zhì)量監(jiān)督部門申請工程質(zhì)量監(jiān)督。

　　第十五條建設(shè)項(xiàng)目完工后，由建設(shè)單位組織工程竣工驗(yàn)收。施工單位應(yīng)及時(shí)整理好竣工資料，送建設(shè)單位歸檔。

　　第四章　財(cái)務(wù)管理

　　第十六條市財(cái)政部門負(fù)責(zé)實(shí)施財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，指導(dǎo)和督促建設(shè)單位做好財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作。

　　建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定設(shè)置會計(jì)機(jī)構(gòu)，配備會計(jì)人員，建立、健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度，按時(shí)報(bào)送基本建設(shè)會計(jì)報(bào)表和工程進(jìn)度報(bào)表。

　　第十七條　基本建設(shè)資金應(yīng)專戶管理，專帳核算。建設(shè)單位只能開設(shè)一個(gè)國債資金專戶和一個(gè)基建專戶，不得多頭開戶、多頭管理。

　　第十八條　建設(shè)單位申請撥付基本建設(shè)資金時(shí)須填寫“基本建設(shè)支出用款計(jì)劃表”，并提交工程進(jìn)度的說明文件及資料。財(cái)政部門審核相關(guān)資料和已完工程量后，按工程進(jìn)度及合同規(guī)定，撥付基本建設(shè)資金。

　　第十九條　建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，基本建設(shè)資金撥款額不得超過已完工程合同價(jià)款的80%;辦理財(cái)務(wù)決算后，經(jīng)財(cái)政部門審批，撥付除工程質(zhì)量保證金以外的`余款。屬財(cái)政預(yù)算安排補(bǔ)助資金的項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收前，財(cái)政撥款按比例撥付：財(cái)政補(bǔ)助資金占項(xiàng)目總投資比例在50%以下的，財(cái)政補(bǔ)助資金全額撥付;比例在80%以下的，財(cái)政補(bǔ)助資金按90%撥付;比例在80%以上的，財(cái)政補(bǔ)助資金按80%撥付。

　　第二十條　建設(shè)單位基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理、建設(shè)單位管理費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)及施工現(xiàn)場津貼標(biāo)準(zhǔn)分別按照財(cái)政部《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》(財(cái)建〔2002〕394號)、永州市財(cái)政局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部的通知》(永財(cái)建〔2002〕51號)及永州市人事局、勞動和社會保障局、財(cái)政局《關(guān)于規(guī)范行政事業(yè)單位工作人員施工現(xiàn)場補(bǔ)貼管理的通知》(永財(cái)基字〔2000〕99號)執(zhí)行。

　　第二十一條建設(shè)項(xiàng)目竣工時(shí)，應(yīng)編制基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算�？⒐へ�(cái)務(wù)決算編制工作在項(xiàng)目竣工后三個(gè)月內(nèi)完成。在竣工財(cái)務(wù)決算未經(jīng)批復(fù)之前，原機(jī)構(gòu)不得撤銷，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人不得調(diào)離。已具備竣工驗(yàn)收條件的項(xiàng)目，3個(gè)月內(nèi)不辦理竣工驗(yàn)收和固定資產(chǎn)移交手續(xù)的，視同已交付使用，不得再在基建投資中列支費(fèi)用。

　　第五章投資評審

　　第二十二條對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行財(cái)政投資評審制度，投資評審工作由市財(cái)政局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　第二十三條建設(shè)項(xiàng)目投資評審的主要內(nèi)容：

　　一、基本建設(shè)程序和管理制度執(zhí)行情況;

　　二、項(xiàng)目招標(biāo)書的合理性;

　　三、項(xiàng)目概算、預(yù)算、竣工決(結(jié))算;

　　四、建設(shè)項(xiàng)目資金的`使用、管理情況;

　　五、項(xiàng)目概、預(yù)算執(zhí)行情況以及與工程造價(jià)相關(guān)的其他情況;

　　第二十四條財(cái)政投資評審過程中，建設(shè)單位應(yīng)提供準(zhǔn)確、真實(shí)、完整的評審資料，并積極配合現(xiàn)場核實(shí)或取證工作。

　　第六章　監(jiān)督與檢查

　　第二十五條　發(fā)改委、財(cái)政部門及建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)單位建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督與檢查。

　　對違反基本建設(shè)程序及相關(guān)規(guī)定的.，發(fā)改委可以責(zé)令整改、通報(bào)批評、暫緩或停止下達(dá)投資計(jì)劃，情節(jié)嚴(yán)重的，移送有關(guān)部門處理;財(cái)政部門可以暫緩或停撥資金。對違反基本建設(shè)程序及不按規(guī)定辦理質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)手續(xù)的，建設(shè)行政主管部門可以依法責(zé)令停工，并按相關(guān)法律法規(guī)處理。

　　第二十六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立、健全內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督制度，保證會計(jì)機(jī)構(gòu)、會計(jì)人員依法履行職責(zé)，實(shí)施會計(jì)監(jiān)督。