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關(guān)于蘭州市歷史文化遺產(chǎn)保護辦法
導(dǎo)語:歷史文化遺產(chǎn)是指具有一定歷史意義,與人類生活息息相關(guān),存在歷史價值的文物,其主要包括物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。下面是小編收集的蘭州市歷史文化遺產(chǎn)保護辦法,歡迎閱讀。
第一條 為了加強對文化遺產(chǎn)的保護,繼承和弘揚優(yōu)秀歷史文化,根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)物質(zhì)文化與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的規(guī)劃、保護和管理。
第三條 文化遺產(chǎn)保護管理工作貫徹保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理的方針。
第四條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)文化遺產(chǎn)保護工作,將文化遺產(chǎn)保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃,組織編制文化遺產(chǎn)保護專項規(guī)劃,并將其納入城市總體規(guī)劃。
第五條 市文化和文物行政主管部門負責文化遺產(chǎn)保護的監(jiān)督和管理,保護措施的制定和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)、市級文物保護單位的申報、認定等工作。
市規(guī)劃、發(fā)展改革、財政、建設(shè)、國土資源、環(huán)保、園林、公安、宗教事務(wù)、城管執(zhí)法等行政管理部門,應(yīng)當按照各自職責,負責文化遺產(chǎn)保護的相關(guān)工作。
區(qū)、縣和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)文化遺產(chǎn)保護工作。
第六條 文化遺產(chǎn)保護管理和維修經(jīng)費按管理權(quán)限分別納入市和區(qū)、縣人民政府財政預(yù)算,并按政府投資管理程序執(zhí)行。
市和區(qū)、縣人民政府設(shè)立歷史文化遺產(chǎn)保護專項資金,爭取國家和省級專項資金支持,鼓勵國內(nèi)外社會團體、企事業(yè)單位、其他組織和個人以捐贈、資助、提供技術(shù)服務(wù)或者提出建議等方式參與文化遺產(chǎn)的保護工作。
第七條 任何單位和個人都有保護文化遺產(chǎn)的義務(wù),有權(quán)對保護規(guī)劃、保護措施的制定和實施提出建議,并有權(quán)對破壞文化遺產(chǎn)的行為進行檢舉、勸阻和制止。
市和區(qū)、縣人民政府對保護文化遺產(chǎn)作出突出貢獻的單位和個人,予以表彰和獎勵。
第八條 文化遺產(chǎn)保護應(yīng)當加強與有關(guān)國際組織的交流與合作,開展促進文化遺產(chǎn)保護的科研活動,組織培訓(xùn)文化遺產(chǎn)保護管理的專業(yè)技術(shù)和管理人員。
本市支持并鼓勵合法的民間文物收藏,引導(dǎo)民間文物收藏愛好者建立、發(fā)展收藏協(xié)會和組織,加強與民間文物收藏者的聯(lián)系和協(xié)作。
鼓勵公民、法人和其他組織創(chuàng)辦具有行業(yè)特征和地方特色的民間博物館。
第九條 應(yīng)當予以保護的歷史文化遺產(chǎn)包括:
(一)具有歷史、藝術(shù)和科學(xué)價值的古遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、摩崖石刻、壁畫、古樹名木、古井名泉、古近代名園、近代和現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑物、構(gòu)筑物等不可移動文物,具有歷史、藝術(shù)和科學(xué)價值的重要實物、藝術(shù)品、文獻、手稿、圖書資料等可移動文物,具有突出普遍價值的歷史文化名鎮(zhèn)、名村、街區(qū),地理環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等自然環(huán)境,水系、地貌景觀等物質(zhì)文化遺產(chǎn);
(二)口頭傳統(tǒng)、傳統(tǒng)表演藝術(shù)、民俗活動、禮儀、節(jié)慶、有關(guān)自然界和宇宙的民間傳統(tǒng)知識和實踐、傳統(tǒng)手工藝技能及與上述表現(xiàn)形式相關(guān)的文化空間等非物質(zhì)文化遺產(chǎn);
(三)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)予保護的其他文化遺產(chǎn)。
第十條 市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當編制物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專項規(guī)劃、保護項目的控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃,報市人民政府批準并公布。
第十一條 市文化和文物行政主管部門應(yīng)當編制非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃,報市人民政府批準并公布。
第十二條 歷史文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃應(yīng)當按照統(tǒng)一的標準和要求編制,編制保護規(guī)劃應(yīng)當征求社會公眾意見,并組織專家論證。
其他各類城市專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃的編制應(yīng)當有利于歷史文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃的執(zhí)行。
第十三條 文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃經(jīng)依法批準公布后,不得隨意調(diào)整;確因公共利益需要調(diào)整的,應(yīng)廣泛征求社會公眾意見,并組織專家論證后,報原批準機關(guān)批準并公布。
第十四條 對具有特定歷史時期傳統(tǒng)風貌或者民族地方特色的街區(qū)、建筑群、村鎮(zhèn)等,應(yīng)當向省級人民政府申請進行歷史文化街區(qū)認定。
歷史文化街區(qū)的范圍包括核心保護區(qū)和建設(shè)控制區(qū),建設(shè)控制區(qū)的劃定應(yīng)當符合核心保護區(qū)的風貌保護和視覺景觀的要求。核心保護區(qū)和建設(shè)控制區(qū)的范圍,由市文化和文物行政主管部門會同市規(guī)劃行政主管部門提出,報市人民政府批準并公布。
對尚未公布為文物保護單位、反映一定時代特征、具有保護價值、承載真實和相對完整歷史信息的名勝古跡、典型古建筑、紀念建筑物等歷史實物遺存,應(yīng)當由市文化和文物行政主管部門認定為具有保護價值的建筑。具體認定標準和程序,由市文化和文物行政主管部門組織擬定,報市人民政府批準公布。
第十五條 對經(jīng)省人民政府確認并公布為歷史文化街區(qū)的古鎮(zhèn)應(yīng)當由市規(guī)劃行政主管部門編制相應(yīng)的保護規(guī)劃。
古鎮(zhèn)保護范圍內(nèi)新建項目,應(yīng)當按歷史文化古鎮(zhèn)保護要求控制高度、形式、體量、色調(diào)等,使之與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。
第十六條 歷史文化名鎮(zhèn)和尚未認定為歷史文化名鎮(zhèn)的古鎮(zhèn)的土地利用和各項建設(shè)必須有利于古鎮(zhèn)的保護,延續(xù)古鎮(zhèn)原有的歷史文脈和傳統(tǒng)風貌。在保護范圍周邊地區(qū)的建設(shè)應(yīng)當與名鎮(zhèn)風貌相協(xié)調(diào)。
在保護范圍內(nèi)已建成的損害名鎮(zhèn)風貌的建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當有計劃地進行改造或者拆除。
第十七條 歷史文化名鎮(zhèn)和尚未認定為名鎮(zhèn)的下列文化遺產(chǎn)應(yīng)當予以保護:
(一)古鎮(zhèn)的山脈、水系、道路、空間格局和傳統(tǒng)文化;
(二)古鎮(zhèn)內(nèi)的古長城、城堡、烽燧、墩臺;
(三)古建筑、古橋、園林等。
第十八條 市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當改善歷史文化保護區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施,改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境,延續(xù)歷史文化遺存的壽命和使用功能。
第十九條 市規(guī)劃行政主管部門對在歷史文化保護區(qū)和區(qū)域周邊、文物保護單位周邊的建設(shè)項目進行審批時,應(yīng)當征求市文物行政主管部門和專家的意見,必要時還應(yīng)當公開征求社會公眾的意見。
第二十條 建設(shè)工程選址,應(yīng)當避開具有保護價值的建(構(gòu))筑物;確因公共利益需要不能避開的,應(yīng)當對具有保護價值的建筑采取遷移異地保護等保護措施。
遷移異地保護的,建設(shè)單位應(yīng)當提供遷移的可行性論證報告、遷移新址的資料以及其他資料,市規(guī)劃行政主管部門會同市文化和文物行政主管部門進行審查后,報省人民政府批準。
對古代和近現(xiàn)代優(yōu)秀建(構(gòu))筑物、紀念性建(構(gòu))筑物、老字號商鋪、傳統(tǒng)民居、名人故居等遷建的應(yīng)當保持原狀及風貌,維修的應(yīng)當做到修舊如舊。
第二十一條 市國土行政主管部門在文化遺產(chǎn)保護范圍內(nèi)及其周邊出讓國有土地使用權(quán)時,應(yīng)當征求市規(guī)劃行政主管部門、市文化和文物行政主管部門意見。
黃河風景區(qū)的規(guī)劃控制區(qū)和各級文物保護單位的建設(shè)控制區(qū),土地使用權(quán)不得出讓。特殊情況需要出讓的,應(yīng)當征得市文化和文物行政主管部門市規(guī)劃行政主管部門意見,并制定有效的保護措施。
第二十二條 市和區(qū)、縣文化行政主管部門應(yīng)當建立市和區(qū)、縣兩級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系,建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料庫,進行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的文獻組織、整理和研究,加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保存、傳播、挖掘和利用,加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的集中展示和交流。
第二十三條 歷史文化遺產(chǎn)保護范圍內(nèi)禁止下列行為:
(一)損壞或者拆毀保護規(guī)劃確定保護的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施;
(二)進行危及文物古跡、革命遺址安全的建設(shè)或者爆破、挖砂、取土等活動;
(三)擅自占用或者破壞保護規(guī)劃確定保留的綠地、河流水系、道路等;
(四)在文化遺產(chǎn)重點保護區(qū)內(nèi)違法搭建各種建筑物、構(gòu)筑物;
(五)設(shè)置破壞傳統(tǒng)風貌的廣告,進行破壞傳統(tǒng)風貌的門面裝修;
(六)其他不符合保護規(guī)劃的行為及法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第二十四條 違反本辦法規(guī)定行為的,由文化和文物行政主管部門、規(guī)劃行政主管部門及其他有關(guān)行政管理部門在各自職責權(quán)限范圍內(nèi),依照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的相關(guān)規(guī)定予以處罰。
第二十五條 文化和文物行政主管部門、規(guī)劃行政主管部門及其他有關(guān)管理部門及其工作人員在文化遺產(chǎn)保護工作中有下列行為之一的,由其所在單位或上級主管部門責令改正或者給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)不按規(guī)定進行保護規(guī)劃的編制、申報、審查的;
(二)不按保護規(guī)劃組織實施保護,致使歷史實物遺存、傳統(tǒng)風貌遭受破壞的;
(三)有其他濫用職權(quán)、玩忽職守和徇私舞弊行為的。
第二十六條 本辦法自2007年12月1日起施行。
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