蘭州市公共機構節(jié)能辦法（全文）

　　2013年1月4日蘭州市人民政府第28次常務會議審議通過 2013年2月16日蘭州市人民政府令[2013]第2號公布 自2013年4月1日起施行，下面是小編為您精心整理的關于蘭州市公共機構節(jié)能辦法全文內容，僅供大家參考。

　　第一章 總則

　　第一條 為了推動公共機構節(jié)能，提高公共機構能源利用效率，根據《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《公共機構節(jié)能條例》等法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內的公共機構節(jié)能工作適用本辦法。

　　本辦法所稱公共機構，是指全部或者部分使用財政性資金的國家機關、事業(yè)單位和團體組織。

　　第三條 市、縣(區(qū))管理機關事務工作的機構在同級管理節(jié)能工作的行政主管部門指導下，負責本級公共機構節(jié)能監(jiān)督管理工作，指導和監(jiān)督下級公共機構節(jié)能工作。

　　教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)主管部門在同級管理機關事務工作的機構指導下，開展本系統(tǒng)內公共機構節(jié)能工作。

　　第四條 市、縣(區(qū))管理機關事務工作的機構應當會同同級有關部門開展公共機構節(jié)能宣傳、教育和培訓，普及節(jié)能知識，提高節(jié)能意識。

　　第五條 公共機構主要負責人對本單位節(jié)能工作全面負責。

　　公共機構的節(jié)能工作實行目標責任制和考核評價制度，節(jié)能目標完成情況應當作為對公共機構負責人評價的內容。

　　第六條 公共機構應當建立、健全本單位節(jié)能管理的規(guī)章制度，開展節(jié)能宣傳教育和崗位培訓，增強工作人員的節(jié)能意識，培養(yǎng)節(jié)能習慣，提高節(jié)能管理水平。

　　對在公共機構節(jié)能工作中做出顯著成績的單位和個人，按照國家規(guī)定予以表彰和獎勵。

　　第七條 市、縣(區(qū))人民政府應當將公共機構節(jié)能資金納入本級財政預算，用以支持節(jié)能監(jiān)督管理體系建設、節(jié)能改造、合同能源管理、節(jié)能技術及產品的推廣應用、表彰獎勵等。

　　第二章 節(jié)能規(guī)劃和管理

　　第八條 市、縣(區(qū))管理機關事務工作的機構應當會同有關部門，根據全省公共機構節(jié)能中長期規(guī)劃，制定本行政區(qū)域內公共機構節(jié)能中長期規(guī)劃和本級公共機構節(jié)能計劃，并報上一級管理機關事務工作的機構備案。

　　第九條 管理機關事務工作的機構應當按年度將節(jié)能規(guī)劃確定的節(jié)能目標和指標分解落實到本級公共機構。

　　縣級公共機構節(jié)能規(guī)劃確定的節(jié)能目標和指標還應當按年度分解落實到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道公共機構。

　　第十條 公共機構應當根據本級公共機構節(jié)能中長期規(guī)劃和節(jié)能計劃，結合本單位用能特點和上年度用能狀況，制定年度節(jié)能目標和實施方案，并報本級管理機關事務工作的機構備案。

　　第十一條 公共機構應當建立節(jié)能聯(lián)絡員工作制度，指定專人擔任節(jié)能聯(lián)絡員，負責收集、整理、傳遞本單位節(jié)能工作的重要信息，建立能耗統(tǒng)計臺賬，協(xié)調督促按時報送能源消耗統(tǒng)計情況，分析匯總和及時反饋節(jié)能工作動態(tài)，提出推進本單位節(jié)能工作的意見和建議等。

　　節(jié)能聯(lián)絡員應當接受節(jié)能、統(tǒng)計等相關業(yè)務知識培訓。

　　第十二條 公共機構應當實行能源消費計量制度，區(qū)分用能種類，用能系統(tǒng)實行能源消費分戶、分類和分項計量，并定期對能源消費狀況進行監(jiān)測分析，及時發(fā)現(xiàn)、糾正用能浪費現(xiàn)象。

　　公共機構既有建筑應當結合節(jié)能改造計劃，逐步做到辦公用能與生活用能相分離，辦公用能與經營性用能相分離，獨立核算的上下級單位用能相分離，不相隸屬、合署辦公的公共機構間用能相分離。

　　第十三條 公共機構應當建立能源消費統(tǒng)計制度，確定專門人員負責能源消費統(tǒng)計，如實記錄能源消費計量原始數據，建立統(tǒng)計臺賬。

　　公共機構應當定期向同級人民政府管理機關事務工作的機構報送能耗統(tǒng)計匯總數據和數據分析報告。

　　縣(區(qū))級管理機關事務工作的機構應當定期向市級管理機關事務工作的機構報送能耗統(tǒng)計匯總數據和數據分析報告。

　　市級管理機關事務工作的機構應當逐步實現(xiàn)對能源消耗狀況的實時監(jiān)測，并定期統(tǒng)計、公布全市公共機構能源資源消耗狀況。

　　第十四條 市級管理機關事務工作的機構應當會同有關部門，根據不同行業(yè)、不同系統(tǒng)、不同地域公共機構能源消耗綜合水平和特點，制定、公布和調整公共機構能源消耗定額。財政部門應當根據公共機構能源消耗定額，制定能源消耗支出標準。

　　公共機構應當在能源消耗定額范圍內使用能源，定期進行能耗狀況分析，加強能源消耗支出管理;超過能源消耗定額使用能源的，應當向本級管理機關事務工作的機構作出說明。

　　第十五條 公共機構應當按照法律、法規(guī)的有關規(guī)定和省、市有關強制采購或者優(yōu)先采購的規(guī)定，采購列入節(jié)能產品、設備政府采購名錄和環(huán)境標志產品政府采購名錄中的產品、設備。

　　第十六條 公共機構新建建筑和既有建筑維修改造應當嚴格執(zhí)行國家有關建筑節(jié)能設計、施工、調試、竣工驗收等方面的規(guī)定和標準。

　　市、縣(區(qū))人民政府負責審批或者核準固定資產投資項目的部門，應當嚴格控制公共機構建設項目的建設規(guī)模和標準，統(tǒng)籌兼顧節(jié)能投資和效益，對建設項目進行節(jié)能評估和審查;未通過節(jié)能評估和審查的項目，不得批準或者核準建設。

　　第十七條 公共機構應當按照規(guī)定進行能源審計，對本單位用能系統(tǒng)、設備的運行及使用能源情況進行技術和經濟性評價，根據審計結果采取提高能源利用效率的措施。

　　市、縣(區(qū))人民政府管理機關事務工作的機構根據國家有關規(guī)定會同審計部門，每年對本級能耗水平高或者超能源消耗定額使用的公共機構進行能源審計。

　　第三章 節(jié)能措施

　　第十八條 公共機構應當設置能源管理崗位，實行能源管理崗位責任制。重點用能系統(tǒng)、設備的操作崗位應當配備專業(yè)技術人員。

　　第十九條 管理機關事務工作的機構應當會同有關部門，集中整合和優(yōu)化配置公共機構辦公用房、辦公設施、設備等資源，推進公共機構辦公用房的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理，提高利用效率，降低能源消耗。

　　第二十條 市、縣(區(qū))人民政府應當加強政策扶持和引導，積極推行合同能源管理，委托專業(yè)節(jié)能服務機構進行節(jié)能診斷、設計、融資、改造和運行管理。

　　公共機構采用和實施合同能源管理的項目，應當于簽訂合同之日起30日內向同級管理機關事務工作的機構備案。

　　第二十一條 公共機構選擇物業(yè)服務企業(yè)，應當考慮其節(jié)能管理能力。公共機構與物業(yè)服務企業(yè)訂立物業(yè)服務合同，應當載明節(jié)能管理的目標和要求，物業(yè)服務企業(yè)應當提出節(jié)能管理的具體措施。

　　第二十二條 公共機構應當積極推進電子政務，加強信息化、網絡化建設，推行無紙化辦公，合理控制會議數量與規(guī)模，建立健全電視電話會議、網絡視頻會議等系統(tǒng)，降低能源消耗。

　　第二十三條 公共機構應當采取下列措施，加強用能管理：

　　(一)應當加強用電設備的管理，建立用電設備巡檢制度，減少空調、計算機、復印機等用電設備的待機能耗;

　　(二)執(zhí)行國家、省、市有關空調室內溫度控制的規(guī)定，充分利用自然通風，改進空調運行管理;

　　(三)集中供熱的建筑應當進行計量改造，加裝溫控設施，實行供熱分戶計量和按照用熱量計價收費;

　　(四)加強自行供熱系統(tǒng)運行管理，根據需要對燃煤、燃油、燃氣鍋爐進行節(jié)能檢測和改造，采用先進技術和設備，提高能源利用效率;

　　(五)電梯系統(tǒng)應當實行智能化控制，合理設置電梯開啟數量、時間和樓層，加強運行調節(jié)和維護保養(yǎng);

　　(六)辦公建筑應當充分利用自然采光，使用高效節(jié)能照明燈具，優(yōu)化照明系統(tǒng)設計，推廣應用智能調控裝置，采用限時開啟、間隔開燈等方式改進電路控制，嚴格控制建筑物外部泛光照明以及外部裝飾用照明;

　　(七)網絡機房、食堂、開水間、鍋爐房等部位的用能情況應當實行重點監(jiān)測，進行科學管理，采取有效措施降低能耗。

　　第二十四條 公共機構應當采取以下措施加強公務車輛節(jié)能管理：

　　(一)對公務車輛實行編制管理，控制公務車輛保有數量，嚴格執(zhí)行車輛報廢制度;

　　(二)按照規(guī)定的標準配備公務用車，優(yōu)先選用低能耗、低污染、使用清潔能源型車輛;

　　(三)嚴格公務用車使用管理，制定節(jié)能駕駛規(guī)范;

　　(四)實行定點加油、維修、保養(yǎng)制度，推行單車能耗核算制度;

　　(五)定期公布公務用車單車行駛里程和耗油量狀況，推行節(jié)油獎勵制度;

　　(六)鼓勵公共機構工作人員利用公共交通工具、非機動交通工具出行。

　　第四章 監(jiān)督與保障

　　第二十五條 公共機構的節(jié)能工作應當接受社會監(jiān)督，任何單位和個人都有權舉報公共機構浪費能源的行為。

　　管理機關事務工作的機構應當設立舉報電話、信箱及網站，接受社會公眾對公共機構浪費能源行為的舉報，會同有關部門對舉報事項及時調查處理，并將調查結果反饋給舉報人。

　　第二十六條 各級管理機關事務工作的機構應當會同有關部門加強對本級公共機構的節(jié)能工作的監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查的主要內容包括：

　　(一)年度節(jié)能目標和實施方案的制定、落實情況;

　　(二)能源消費計量、監(jiān)測和統(tǒng)計情況;

　　(三)能源消耗定額執(zhí)行情況;

　　(四)節(jié)能管理規(guī)章制度建立情況;

　　(五)能源管理崗位設置以及能源管理崗位責任制落實情況;

　　(六)用能系統(tǒng)和設備節(jié)能運行情況;

　　(七)開展能源審計情況;

　　(八)公務用車節(jié)能管理情況;

　　(九)開展節(jié)能宣傳教育情況;

　　(十)執(zhí)行國家和省支持、限制或淘汰使用的用能產品、設備、設施及材料名錄的情況;

　　(十一)新建建筑在設計、建設過程中執(zhí)行節(jié)能標準，以及既有建筑在改造、裝修、加固時的節(jié)能措施落實情況;

　　(十二)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他節(jié)能監(jiān)督檢查事項。

　　第二十七條 公共機構應當配合節(jié)能監(jiān)督檢查，提供相關資料和數據，不得拒絕、阻礙。

　　第二十八條 公共機構違反規(guī)定用能造成能源浪費的，由本級管理機關事務工作的機構下達節(jié)能整改意見書，公共機構應當按照整改意見書的要求進行整改，并將整改結果報告管理機關事務工作的機構;管理機關事務工作的機構應當對整改情況進行監(jiān)督檢查。

　　第二十九條 對舉報查出有嚴重浪費能源的單位或個人，由有關部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分，并予以通報。

　　第三十條 公共機構有下列行為之一的，由本級管理機關事務工作的機構會同有關部門責令限期改正;逾期未改正的，予以通報，并由有關機關對公共機構負責人依法給予處分：

　　(一)未制定年度節(jié)能目標和實施方案，或者未按照規(guī)定將年度節(jié)能目標和實施方案備案的;

　　(二)未實行能源消費計量制度，或者未區(qū)分用能種類、用能系統(tǒng)實行能源消費分戶、分類、分項計量，并對能源消耗狀況進行實時監(jiān)測的;

　　(三)未指定專人負責能源消費統(tǒng)計，或者未如實記錄能源消費計量原始數據，建立統(tǒng)計臺賬的;

　　(四)未按照要求報送上一年度能源消費狀況報告的;

　　(五)超過能源消耗定額使用能源，未向本級人民政府管理機關事務工作的機構作出說明的;

　　(六)未設立能源管理崗位，或者未在重點用能系統(tǒng)、設備操作崗位配備專業(yè)技術人員的;

　　(七)未按照規(guī)定進行能源審計，或者未根據審計結果采取提高能源利用效率的措施的;

　　(八)拒絕、阻礙節(jié)能監(jiān)督檢查的。

　　第三十一條 公共機構不執(zhí)行節(jié)能產品、設備政府采購名錄，未按照國家有關強制采購或者優(yōu)先采購的規(guī)定采購列入節(jié)能產品、設備政府采購名錄中的產品、設備，或者采購國家命令淘汰的用能產品、設備的，由政府采購監(jiān)督管理部門責令限期改正，可以并處1萬元以上3萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，由有關部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分，并予以通報。

　　第三十二條 從事管理機關事務工作的人員在公共機構節(jié)能監(jiān)督管理中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五章 附則

　　第三十三條 本辦法自2013年4月1日起施行。

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