2016年體育產業(yè)工作報告

　　11月14日，在健身休閑產業(yè)政策宣貫會暨2016年全國體育產業(yè)工作會上，國家體育總局經濟司司長王衛(wèi)東作了《2016年體育產業(yè)工作報告》，首次對外披露了一年來體育產業(yè)主要工作開展情況。

　　據王衛(wèi)東介紹，國家體育總局在國家發(fā)改委、國家旅游局的通力協(xié)作和相關部門的大力支持下，經過十余稿修改完善，形成政策文件送審稿報國務院常務會審議，并于2016年10月25日經國務院辦公廳正式印發(fā)了《關于加快發(fā)展健身休閑產業(yè)的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。

　　總局還按照國務院要求，研究制定了與《指導意見》相配套的系列運動產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在《指導意見》出臺后，及時與各相關部門聯合印發(fā)了《冰雪運動發(fā)展規(guī)劃(2016-2025年)》、《全國冰雪場地設施建設規(guī)劃(2016-2022年)》以及《水上運動產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《航空運動產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《山地戶外運動產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。此外，總局還積極配合國家旅游局，研制出臺了《關于促進自駕車旅居車旅游發(fā)展的若干意見》。

　　截至目前體育總局已經與有關部門共同研制出臺了22份配套文件。今年由總局領導親自帶隊，相關廳、司和部分省市領導共同參與，采用各地自查、實地督查和交叉督查相結合的方式，對12個省區(qū)市“落實配套政策”、“健全工作機制”、“推動地區(qū)發(fā)展”、“做好保障服務”4個主要方面，共20條具體內容進行了督查。

　　王衛(wèi)東介紹，根據國家發(fā)改委、體育總局等24部門聯合印發(fā)的促進消費帶動轉型升級行動方案的要求，總局研究制定了《關于進一步盤活體育場館資源的工作方案》;按照總局與財政部共同印發(fā)的《大型體育場館免費低收費開放補助資金管理辦法》的要求，在財政部的大力支持和各地體育、財政部門的密切配合下，總局推動實施網上申報公示制度，匯總、審核、申請、下達了2016年公共體育場館免費低收費開放補助資金9.5億元，補助大型體育場館1260個。為督促地方落實公共體育場館相關政策，確保場館補助工作規(guī)范運作�？偩治�托中國體育場館協(xié)會隨機選取了9個省區(qū)市開展了公共體育場館免費低收費開放第三方督查。

　　總局研制印發(fā)了《關于進一步加強國家體育產業(yè)基地建設工作的通知》，進一步拓展了國家體育產業(yè)基地類型，優(yōu)化了申報、評審及認定、退出程序。組織開展了2016年國家體育產業(yè)基地的評審工作，完成了27個省份提交的219份申報材料的審核，目前基本完成了評審工作。

　　體育產業(yè)統(tǒng)計專項調查工作正在有序開展。目前，31個省區(qū)市都已完成體育機構名錄庫的建設，正在開展調查取數以及研究核算方案的工作。體育標準化建設工作也在穩(wěn)步推進。按照國家標準委的統(tǒng)一部署，清理評估了53項強制性國家標準;審查報批國家標準11項，發(fā)布行業(yè)標準1項;兩項國際標準的制定取得階段性進展。

　　下一步工作重點，將配合國家發(fā)改委盡快完成國家體育產業(yè)投資基金的設立、運營;還將抓緊與國家旅游局研制出臺體育旅游發(fā)展綱要;編制國家體育旅游重點項目名錄;開展體育旅游示范工作，制定體育旅游示范基地標準。

　　王衛(wèi)東透露，總局即將與國家發(fā)改委、民航局、旅游局聯合印發(fā)《關于做好通用航空示范推廣有關工作的通知》，并提出將建設第一批15個航空飛行營地示范工程。

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　　11月14日，國家體育總局在京召開健身休閑產業(yè)政策宣貫會暨2016年全國體育產業(yè)工作會議。受總局黨組書記、局長茍仲文委托，總局黨組成員、局長助理李穎川代表總局作題為“把握機遇，全面貫徹落實《國務院辦公廳關于加快發(fā)展健身休閑產業(yè)的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，乘勢而上，努力開創(chuàng)體育產業(yè)工作全新局面”的重要講話。

　　圍繞《指導意見》的貫徹落實和今后一段時期的體育產業(yè)工作，李穎川代表總局提出了三點意見。

　　一是深刻領會，充分認識發(fā)展健身休閑產業(yè)的重要意義。李穎川表示，健身休閑既是關系億萬群眾福祉的民生事業(yè)，更是具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ某�陽產業(yè)。作為體育產業(yè)的核心和基礎，健身休閑產業(yè)是社會公眾參與體育最直接的領域，是體育實現全面發(fā)展的重要動力。它以體育運動為載體、以參與體驗為主要形式、以促進身心健康為目的，涵蓋健身休閑相關服務、健身休閑設施建設、健身休閑器材裝備制造等產業(yè)門類，與旅游、健康、養(yǎng)老等生活性服務業(yè)具有較強的關聯性，經濟帶動作用明顯，發(fā)展?jié)摿�巨大�?/p>

　　二是審時度勢，牢牢把握健身休閑產業(yè)發(fā)展的歷史機遇。李穎川指出，大力發(fā)展健身休閑產業(yè)，有利于培育中長期經濟增長點、增強發(fā)展新動能，是體育引領新經濟發(fā)展的重要體現;大力發(fā)展健身休閑產業(yè)，有利于增強人民體質、保障和改善民生，是體育服務健康中國建設的戰(zhàn)略發(fā)展方向。2014年10月國務院46號文件出臺以來，體育產業(yè)展現出強大的內生動力，一直保持著兩位數的增速，已經逐漸成為引領未來我國經濟發(fā)展的新動力。其中，以滿足城鄉(xiāng)居民消費為主導的健身休閑產業(yè)表現尤為突出，滑雪、馬拉松、自行車、登山、徒步等可謂亮點紛呈。健身休閑產業(yè)發(fā)展取得可喜成績，已經成為引領地方經濟社會發(fā)展的重要力量，為“穩(wěn)促調惠”和“精準扶貧”作出積極貢獻。

　　李穎川強調，2016年是“十三五”規(guī)劃的起步之年，也是籌辦北京冬奧會的起始之年，更是推進健康中國建設的開局之年。他要求，各地區(qū)、各部門都要以《指導意見》的貫徹落實為契機，牢牢把握健身休閑產業(yè)的歷史性機遇，全面深化改革，下大力氣抓好體育產業(yè)工作，切實推動健身休閑產業(yè)提質增效，健康發(fā)展。

　　三是真抓實干，努力開創(chuàng)體育產業(yè)工作的全新局面。李穎川要求，第一，各級體育部門、各中心、各協(xié)會要及時學習貫徹國務院文件精神，切實推動產業(yè)政策落地生根;第二，要全面提升駕馭體育產業(yè)，特別是健身休閑產業(yè)的能力和水平;第三，要以專項規(guī)劃為抓手，全面提升健身休閑產業(yè)發(fā)展水平。

　　會上，國家體育總局經濟司司長王衛(wèi)東作了《2016年全國體育產業(yè)工作報告》，匯報了一年來體育產業(yè)主要工作的開展情況，國家發(fā)改委社會發(fā)展司、國家旅游局規(guī)劃財務司領導作了專題發(fā)言。國家體育總局冬季運動管理中心、水上運動管理中心、航空運動管理中心、登山運動管理中心和汽車摩托車運動管理中心相關負責人對其項目的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃作了簡要介紹。

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