全面改薄工作督導檢查自查報告

　　通過開展全面改薄工作督導檢查工作，進一步加大工作力度，認真查缺補漏，揚長避短、開拓創(chuàng)新。下面是小編整理的全面改薄工作督導檢查自查報告，歡迎大家參考!

　　全面改薄工作督導檢查自查報告一：

　　為認真貫徹落實省人民政府教育督導辦公室《關于印發(fā)福建省全面改善義務教育薄弱學�；�本辦學條件工作專項督導實施方案的通知》(閩政教督辦〔2016〕34號)、省教育廳《關于做好2016年“全面改薄”專項督導工作的通知》(閩教直〔2016〕5號)精神，督促我市各縣(市、區(qū))政府切實履行“全面改薄”主體責任，龍巖市教育局及時印發(fā)了《關于開展2016年“全面改薄”專項督導市級核查工作的通知》(巖教辦〔2016〕156號)，并于7月25日至29日，市政府教育督導室會同市教育局組織3個督導組對7個縣(市、區(qū))和市屬有關學校“全面改薄”工作進行專項督導，核查組通過聽取匯報、查閱資料、實地查驗、重點檢查、隨機抽查、個別訪談等形式，對2014年、2015年績效目標實現(xiàn)情況進行全面核查，現(xiàn)將情況報告如下：

　　一、基本情況

　　2014年全市計劃投入資金1.87億元，其中省級以上資金1.40億元，縣級資金0.47億元，覆蓋學校340所。計劃新建校舍面積55187.8平方米，室外運動場面積176310平方米，圍墻14052米，護坎(坡)17369立方米，設備購置3639.89萬元。 實際新建校舍面積61950.8平方米, 室外運動場面積180810平方米，圍墻14052米，護坎(坡)17519立方米，設備購置4519.95萬元。2014年全市校園校舍建設項目100%開工，100%竣工，設備采購100%完成。

　　2015年全市計劃投入資金2.56億元，其中省級以上資金1.30億元，地(市)級資金300萬元，縣級資金1.23億元，覆蓋學校400所。計劃新建校舍面積66188平方米，室外運動場面積148680平方米，圍墻1415米，護坎(坡)1570立方米，設備購置4079.82萬元。實際新建校舍面積75470平方米, 室外運動場面積208285平方米，圍墻1415米，護坎(坡)1570立方米，設備購置6622.44萬元。2015年全市校園校舍建設開工率100%，竣工率73.74%，采購完成率97.11%。

　　截至2015年12月底，我市累計投入資金7.16億元，項目實施覆蓋學校932所;累計開工項目424個，竣工項目330個，完成設施設備購置項目215個;已開工校舍面積22.99萬平方米, 占五年規(guī)劃校舍建設總面積的比例(簡稱“開工率”)為52.68%，位于全省第4位;已竣工校舍面積13.05萬平方米，占五年規(guī)劃校舍建設總面積的比例(簡稱“竣工率”)為29.90 %，位于全省第4位;已完成設備購置項目的學校有642所，完成設備購置12115.62萬元，占五年規(guī)劃設備購置總金額的比例(簡稱“采購完成率”)為33.95 %，位于全省第8位。

　　二、主要措施和工作成效

　　(一)強化組織領導，推進規(guī)范管理

　　各縣(市、區(qū))高度重視“全面改薄”工作，成立“全面改薄”工作領導小組，定期召開會議研究和協(xié)調(diào)解決項目實施過程中遇到的問題和困難，結合實際出臺了《全面改善義務教育薄弱學�；�本辦學條件的實施方案》、《中小學“全面改薄”工程實施辦法》、《中小學“全面改薄”工程建設項目管理辦法》、《中小學“全面改薄”工程監(jiān)督檢查管理辦法》等一系列文件，健全了有關規(guī)章制度;新羅區(qū)的《關于進一步規(guī)范教育工程項目管理的工作意見》、武平縣的《關于“全面改善農(nóng)村義務教育薄弱學校基本辦學條件”專項資金使用管理的規(guī)定》，進一步規(guī)范了學校基建程序和資金使用管理，加大了工作推進力度。

　　截至2016年6月底，全市累計投入資金11.18億元，項目實施覆蓋學校745所;累計開工項目483個，竣工項目398個，完成設施設備購置項目663個。

　　(二)強化規(guī)劃編制，精準實施項目

　　各縣(區(qū)、市)認真編制規(guī)劃和組織項目實施,多次召開了項目校校長和經(jīng)辦人員的編排培訓會，在科學制定農(nóng)村義務教育學校布局專項規(guī)劃基礎上，按照“一校一案”的原則，清查教室、桌椅、運動場地、體育設施等教學設施和宿舍、食堂、廁所等生活設施，立足“保基本、補短板”。針對每所學校(含教學點)辦學條件缺口，列出現(xiàn)狀和需求清單，明確彌補缺口的`途徑、時間安排和資金來源，按照依缺所補、經(jīng)濟實用的原則進行測算，主要用于校舍維修、大門、圍墻、護坎、排水溝、運動場、教學樓等設施建設和學生課桌椅及圖書、教學儀器設備添置更新和改善寄宿制學校住宿條件等。

　　全市所有義務教育學校已經(jīng)全面消除D級危房，全部實現(xiàn)學生1人1桌1椅(凳)，所有學校均有設置旗臺、旗桿，按要求升國旗，學生宿舍不存在設在地下室或半地下室情況，寄宿學生1人1床位，消除了大通鋪現(xiàn)象。通過優(yōu)化城區(qū)教育布局，整合城區(qū)學校資源，合理調(diào)整招生片區(qū)，嚴格劃片招生，嚴格控制班額和中小學控輟率，緩解城區(qū)學校大班額問題，消除了66人以上超大班額。

　　積極配置教學設施設備。各縣(市、區(qū))嚴格對照相關配備標準，科學配備、合理謀劃、穩(wěn)步推進。上杭縣著力推進中小學實驗室更新改造，實現(xiàn)了教育局域網(wǎng)建設全覆蓋、多媒體“班班通”，圖書室、閱覽室建設、音體美衛(wèi)器材、綜合實踐活動室器材配備等教育標準化建設配套工程全面提升，教室、實驗室、功能用房多媒體教學設施配備達到辦學條件標準。漳平市大力推進現(xiàn)代遠程教育工程，促進優(yōu)質(zhì)教育資源普及共享，統(tǒng)一實施了農(nóng)村小學校校通、教師機和學生機配備、“班班通”建設三大工程，實現(xiàn)全市中小學(含農(nóng)村教學點)信息技術資源全覆蓋，縮小城鄉(xiāng)間課堂教學差距。武平縣農(nóng)村完小以上學校帶寬達到10M及以上，實現(xiàn)中小學優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源全覆蓋。

　　截至2016年6月底，全市開工學校413所，已開工校舍面積29.97萬平方米，占規(guī)劃建設校舍總面積的比例(簡稱“開工率”)為68.66%;已竣工學校310所，已竣工校舍面積為21.98萬平方米，占五年規(guī)劃校舍建設總面積的比例(簡稱“竣工率”)為50.37 %;室外運動場開工建設65.37萬平方米，竣工55.43萬平方米;圍墻開工17578米，竣工16678米;護坡坎21165立方米，已全部竣工;已完成設備購置項目的學校有650所，完成設備購置17635.09萬元，占五年規(guī)劃設備購置總金額的比例(簡稱“采購完成率”)為48.41%。

　　(三)強化資金管理，落實優(yōu)惠政策

　　各縣(市、區(qū))改薄辦均設立“全面改薄”資金專戶，由教育、財政部門共同管理，做到不滯留、不截留、不擠占、不挪用、不虛列、不套取資金，對專項資金實行專帳核算、集中支付、封閉運行，嚴格按工程進度進行撥款;省、縣級安排的專項工程資金，全部納入資金專戶管理，做到專戶管理、專款專用。各縣(市、區(qū))加大了對“全面改薄”工程資金使用的監(jiān)督、管理和檢查，按規(guī)定組織竣工結算審計，按審計結果辦理工程結算、基建財務決算和固定資產(chǎn)移交手續(xù)，項目資金沒有出現(xiàn)違規(guī)使用情況。

　　全力兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，為全面改薄工程提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務，加快全面改薄工程推進步伐。連城縣政府多次召開專題會議，出臺中小學、幼兒園項目工程建設相關費用減免政策，凡行政事業(yè)性收費一律免收，屬經(jīng)營性收費的相關主體單位應本著扶持工程項目建設的原則，盡量減收或免收相關費用。長汀縣發(fā)改、國土、住建等有關部門對涉及全面改薄工程的有關稅費，做到能免則免、能減則減，現(xiàn)已免交基礎設施配套費、防空易地建設費、噪聲污染費等，有關基金也已給予減收。

　　(四)強化項目管理，嚴格工程質(zhì)量

　　各縣(市、區(qū))嚴格按照建筑(采購)相關法律法規(guī)組織實施項目建設，嚴格履行基本建設程序，落實工程建設管理項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制等。運用信息技術加強基礎數(shù)據(jù)管理，對建設內(nèi)容和項目實施動態(tài)監(jiān)控和全程管理。新建所有工程項目都辦理用地許可、地災評估、建設許可、環(huán)評和立項手續(xù)，有委托地質(zhì)勘察設計、圖紙設計、圖審、造價預算、招標、監(jiān)理簽訂施工合同、申請質(zhì)量監(jiān)督、辦理安全監(jiān)督手續(xù)、辦理施工許可證，校舍建設項目均符合抗震設防和綜合防災要求。校舍改造類項目做好實施過程的立項(學校實施方案)、預算、招投標(或?qū)W校確定施工單位的會議記錄)、合同、施工記錄、竣工結算驗收工作，嚴把工程驗收關。永定區(qū)教育局專門指派1名技術人員負責對項目的實施進行指導、質(zhì)量檢查和驗收工作，確保工程質(zhì)量。各縣(市、區(qū))重視依法依規(guī)開展設備采購，努力提高采購質(zhì)量，采購過程資料比較齊全，重視抓好設備的初驗、管理和維護,管理較為規(guī)范。

　　(五)強化師資建設，提升隊伍素質(zhì)

　　完善新任教師補充機制。每年根據(jù)基層學校需求，在總體超編的情況下，對中小學音樂、美術、信息技術等緊缺學科進行補充，新任教師按照考試成績從高分到低分自主選擇學校，由初中校、中心小學再根據(jù)實際情況進行統(tǒng)籌安排，確保薄弱學校課程能夠開齊開足。加大交流力度。加大教師校際交流力度，形成超編學校流向缺編學校、優(yōu)勢學校流向薄弱學校、城鎮(zhèn)學校流向偏遠學校的教師交流機制。加強教師培訓。創(chuàng)新教師培訓模式，通過組織鄉(xiāng)村教師、校長參加全員培訓，舉辦鄉(xiāng)村青年教師專題培訓、名師送教下鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村教師跟崗培訓以及校本研修等方式，高質(zhì)量的完成對鄉(xiāng)村教師的專業(yè)培訓，提升鄉(xiāng)村教師的教學水平。提高教師福利待遇。新羅區(qū)在績效工資分配中堅持多勞多得，優(yōu)績優(yōu)酬，重點向一線教師、骨干教師和作出突出成績的其他工作人員傾斜，對邊遠、艱苦的鄉(xiāng)村學校、單雙人校、教學點給予更多的傾斜。優(yōu)先考慮鄉(xiāng)村教師的評優(yōu)評先、職稱晉升，降低他們的職稱晉升評審條件。落實農(nóng)村教師鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼政策。

　　三、存在的主要問題

　　(一)項目建設“綠色通道”機制不完善。建設工程驗收等程序所需時間過長，相關政策滯后，相關部門配合不到位，直接影響項目的竣工驗收、交付使用。部分項目受到征地工作的影響，導致項目進展緩慢。

　　(二)縣級財政困難，資金缺口較大。縣級經(jīng)濟欠發(fā)達，特別是長汀、連城、武平三個省扶貧開發(fā)工作重點縣，財政收入十分有限，資金缺口較大，“全面改薄”建設資金無法得到充分保障，請上級部門在資金安排上加大對我市各縣(市、區(qū))的傾斜力度。

　　(三)“全面改薄”檔案資料不齊全。未按照專項督導評估表中的指標體系準備檢查材料，有關數(shù)據(jù)的原始記錄和統(tǒng)計臺帳不夠完善，改薄辦只有一些文件材料，項目申報材料、項目進展材料、臺帳等均在項目校里，沒有進行統(tǒng)一備份、系統(tǒng)整理和及時歸類存檔。

　　(四)個別城鎮(zhèn)學校還存在大班額現(xiàn)象。隨著城市化進程的不斷加快，各縣(市、區(qū))城區(qū)樓盤開發(fā)建設迅猛發(fā)展，人口不斷增加，新樓盤業(yè)主和進城務工人員子女就讀中小學、幼兒園的人數(shù)隨之大量增加，給基礎教育帶來了巨大的就學壓力，城區(qū)學校大班額仍然存在。如：近年來，新羅區(qū)中心城區(qū)每年凈增小學生約2000人，中學生約600人，相當于每年需新建設一所48個班的九年一貫制學校，才能確保所有孩子有學上。

　　四、整改工作要求

　　(一)提高認識，進一步加大工作推進力度。要充分認識到“全面改薄”工作在促進教育公平、鞏固義務教育均衡發(fā)展成果以及辦好人民滿意教育中的重大意義，進一步明確“全面改薄”內(nèi)涵和所覆蓋的工作目標，努力消除薄弱環(huán)節(jié)，不斷提高工作成效。要進一步加快城區(qū)教育擴容步伐，努力化解一些城區(qū)學校的大班額現(xiàn)象，逐步將班生額控制在標準范圍之內(nèi)。要切實將教師隊伍建設納入“全面改薄”工作范疇，深化教師“縣管校用”管理體制改革，不斷提高教師隊伍素質(zhì)和教育質(zhì)量。

　　(二)多方協(xié)作，開辟學校建設項目綠色通道�？h級政府要協(xié)調(diào)有關部門為學校建設項目開辟綠色通道，在地質(zhì)勘察、施工圖紙設計、施工招投標、現(xiàn)場施工監(jiān)理和工程驗收等方面特事特辦，簡化各項審批程序，確保項目建設各項工作順利進行。政府相關部門要定期召開“全面改薄”項目建設專題推進會，認真分析項目建設工作存在的問題，提出解決措施，多方籌措資金，按相關標準及時、足額投入項目建設配套資金。

　　(三)細化管理，進一步健全完善基礎建設資料。資料檔案是“全面改薄”管理工作的重要組成部分，是規(guī)劃管理、項目進展、資金使用的重要憑證，也是督導檢查的重要內(nèi)容之一，對“全面改薄”管理起到重要作用。各縣(市、區(qū))要指定專人對檔案資料進行認真收集整理，對于需留在項目校的資料(比如項目申報材料、臺帳等)，教育局(改薄辦)應復印備份，對于建設項目的開工和竣工以及采購項目的完成，需有相應的圖片、文字材料。“全面改薄”材料齊全后，要按照檔案管理的要求統(tǒng)一裝訂、歸檔，專人管理，便于隨時查閱。

　　(四)加強督查，確保如期完成各項工作任務�？h級政府及教育行政部門要組織“全面改薄”工作專項督查組，通過現(xiàn)場督查、通報和約談等措施，督促相關人員強化工作責任意識，全面完成各項工作任務。要重點跟蹤督查各建設項目倒計時安排建設工作的落實情況，在保證質(zhì)量的前提下督促項目單位加快建設進度。要加強對學校安全隱患排查和項目建設安全管理的督導工作，及時采取有效措施消除安全隱患，督促工程參建各方責任主體嚴把施工現(xiàn)場安全關，嚴防建設工程出現(xiàn)安全問題。

　　全面改薄工作督導檢查自查報告二：

　　按照省、市政府教育督導室下發(fā)的《關于開展全面改善義務教育薄弱學�；�本辦學條件工作專項督導的通知》的要求，我區(qū)依據(jù)《雁塔區(qū)全面改善義務教育薄弱學�；�本辦學條件建設規(guī)劃(2014-2018)》及省、市資金下達情況，對2014-2016年“全面改薄”下達我區(qū)的所有項目進行了認真檢查，經(jīng)過自查建設類項目正在有序?qū)嵤�，設備類項目已按時配備到位，各項目進展順利，現(xiàn)將自查情況匯報如下：

　　一、項目基本情況

　　按照《雁塔區(qū)全面改善義務教育薄弱學�；�本辦學條件建設規(guī)劃(2014-2018)》，我區(qū)計劃改善51所學校的基本辦學條件，主要實施校舍新建、校舍維修改造、操場改造、附屬設施改造和設備配備。

　　二、進展成效

　　2014-2016年，中、省、市共計下達我區(qū)“全面改薄”項目25個，共計投入資金9004萬元。逐年項目進展情況如下：

　　1.2014年項目情況。省級下達“全面改薄”項目4個，縣城以上項目1個，目前，雁翔路小學校舍維修改造和陜鋼子校操場改造項目已完工并投入使用;航天小學新建教學樓、市52中學新建教學綜合樓、市61中學新建實驗樓項目已開工，正在有序?qū)嵤┲小?/p>

　　2.2015年項目情況。省級下達“全面改薄”項目2個，縣城以上項目1個，目前，燎原小學校舍維修改造項目已完工并投入使用，市61中學新建教學樓和綜合樓項目已開工，正在有序?qū)嵤┲�。市級下達的“全面改薄”項目2個，目前，市78中學和南苑中學的.附屬設施改造項目已完工并投入使用。

　　3.2016年項目情況。省級下達“全面改薄”項目10個，縣城以上項目4個，目前，延興門小學等4所學校設備配備項目已配備到位，新華小學等6所學校校舍維修及操場改造項目正在進行工程招投標工作，春臨小學等4所學校設備配備項目已配備到位。市級下達“全面改薄”項目1個，為市54中學整體改造項目，目前，因曲江新區(qū)計劃對市54中學進行整體拆遷還建，我區(qū)正在研究將資金用于其他成熟項目實施。

　　我區(qū)“全面改薄”校園校舍建設項目進展順利，維修改造類項目均能按時實施，在項目完成年全部完成;校舍新建項目因規(guī)劃手續(xù)辦理復雜，進度較慢，可按計劃按時完工;設備購置項目全部按時采購完成，采購完成率達到100%。

　　經(jīng)過實施“全面改薄”項目，全面消除了D級危房，新建校舍全部按國家標準設計，室內(nèi)采光良好，照明設施完善，為全部政府公辦學校更換了課桌椅，保證1人1桌1椅，黑板均按國家標準配備，體育活動場地和設施設備齊全，圖書按省定標準配備到位，全面改善了學校的生活設施，取暖設施配備到位。

　　全區(qū)制定了切實可行的消除大班額方案，目前已消除66人以上超大班額，一二年級消除56人以上大班額，其他年級按計劃逐年消除。

　　提高教師隊伍素質(zhì)方面，全區(qū)實行教師、校長輪崗交流制度，實行“一校多長”和“大學區(qū)”管理制度，按編制配齊配足教師。職評方面，評優(yōu)選先向薄弱學校傾斜，實行區(qū)級、大學區(qū)、校級三級培訓模式。

　　三、質(zhì)量管理

　　為保證“全面改薄”項目順利實施，并確保各項目質(zhì)量和安全，我區(qū)校舍建設類項目嚴格執(zhí)行項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制等基本建設制度;設備購置類項目全部實行政府采購和公開招投標等程序。

　　新建校舍選址符合國家建設標準，經(jīng)過規(guī)劃、建設、環(huán)保等部門審批;校舍抗震標準均按照國家要求8級抗震，9度設防進行圖紙設計，已完工項目按程序組織進行竣工驗收，驗收合格，到達使用要求后方可投入使用。

　　設備采購均按照政府采購程序?qū)嵤�，由學校組織專業(yè)教師進行質(zhì)量驗收，特種設備，統(tǒng)一組織專業(yè)人員進行質(zhì)量驗收，合格后方可投入使用。

　　四、保障體系

　　為確保“全面改薄”工作順利實施，我區(qū)成立了由副區(qū)長任組長的雁塔區(qū)“全面改薄”工作領導小組，區(qū)教育、發(fā)改、財政、國土、規(guī)劃、建設等相關部門任組員，領導小組辦公室設在區(qū)教育局，負責制定具體的實施方案，協(xié)調(diào)各部門辦理相關手續(xù)，組織、督促各項工程的實施。

　　我區(qū)不斷加大對薄弱學校的資金投入力度，對專項資金實行專戶管理，細化資金使用計劃，足額落實規(guī)劃建設資金，目前，區(qū)級配套資金已全部落實到位;建立項目建設審批綠色通道，區(qū)級領導積極協(xié)調(diào)相關部門加快項目審批速度;落實建設項目稅費減免政策，積極籌集社會資金。

　　五、存在問題及今后對策

　　1. 部分學校為集體土地，無國有土地證，項目的規(guī)劃、建設等手續(xù)無法辦理，影響學校發(fā)展。今后我區(qū)將積極協(xié)調(diào)市、區(qū)國土資源部門，對土地權屬明確的學校核發(fā)國有土地證，對土地權屬不明確的學校研究一套簡易的規(guī)劃、建設手續(xù)辦理辦法，確保學校正常發(fā)展。

　　2. 部分項目學校位于開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)，辦理規(guī)劃、建設等各項前期手續(xù)周期過長，協(xié)調(diào)難度大。今后我區(qū)將加大與開發(fā)區(qū)協(xié)調(diào)力度，制定長效機制，由專職部門(三區(qū)協(xié)調(diào)辦)積極協(xié)調(diào)相關手續(xù)辦理。

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