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現(xiàn)代服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告優(yōu)秀
在現(xiàn)實(shí)生活中，我們使用報(bào)告的情況越來越多，報(bào)告具有語言陳述性的特點(diǎn)。相信很多朋友都對(duì)寫報(bào)告感到非�？鄲腊�，以下是小編收集整理的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告優(yōu)秀，歡迎閱讀與收藏。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告優(yōu)秀1
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是相對(duì)于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)而言，是在工業(yè)化高度發(fā)展階段產(chǎn)生的，主要依托電子信息高技術(shù)和現(xiàn)代管理理念而發(fā)展起來的服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)是非物質(zhì)生產(chǎn)部門，本質(zhì)上是一種帶寄生性的需求制約型產(chǎn)業(yè)。它的大規(guī)模發(fā)展必須以一、二產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)者的旺盛需求為前提。第一、二產(chǎn)業(yè)和廣大消費(fèi)者既是服務(wù)業(yè)的服務(wù)對(duì)象，又是服務(wù)業(yè)發(fā)育成長的營養(yǎng)提供者。
與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相比，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有三大基本特性：高新技術(shù)性�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是高新技術(shù)應(yīng)用的產(chǎn)物，科技含量高。如電子商務(wù)就是采用高科技的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)互聯(lián)網(wǎng)，通過電子銀行和物流服務(wù)系統(tǒng)而發(fā)展起來的一種現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；知識(shí)經(jīng)濟(jì)性�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物，為消費(fèi)者提供知識(shí)的生產(chǎn)、傳播和使用服務(wù)，使知識(shí)在服務(wù)過程中實(shí)現(xiàn)增值，如教育業(yè)、科學(xué)研究業(yè)、文化業(yè)、會(huì)展業(yè)、電信服務(wù)業(yè)等；新興性。主要是指新業(yè)態(tài)，即由于高新技術(shù)作用和市場(chǎng)因素的影響，是現(xiàn)代興起的或從過去演變而來的新興服務(wù)業(yè)態(tài)。他們不僅是新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，而且對(duì)提高產(chǎn)業(yè)的素質(zhì)和老百姓生活水平有很大的作用。如物流服務(wù)業(yè)是新興的和從傳統(tǒng)商業(yè)和運(yùn)輸業(yè)中衍生而來的。
一般而言，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有廣義與狹義之分。狹義的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)界定標(biāo)準(zhǔn)是同時(shí)具備上述三大特性；廣義的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)只需要具備某一特性的寬泛標(biāo)準(zhǔn)。也有人認(rèn)為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還包括應(yīng)用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造提升的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。本文所討論的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)屬于廣義的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
中部地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
自20世紀(jì)90年代以后，特別是中央做出加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定以來，我國服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。據(jù)國家發(fā)改委提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，20xx年，全國服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到9.6萬億元，比20xx年增長11.4%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由1978年的23.7%提高到39.1%；全國服務(wù)業(yè)從業(yè)人員2.46億人，占全部從業(yè)人員的比重由1978年的12.2%提高到32.2%。但是，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值仍然偏低，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)吸納的從業(yè)人員也不及傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。
從中部地區(qū)來看，《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見》為中部崛起指明了發(fā)展方向。中部地區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展具有一定的基礎(chǔ)（如表1所示），現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。一方面，中部地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)明顯：中部地區(qū)是全國重要的糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運(yùn)輸樞紐；中部正在成為承接?xùn)|部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的熱點(diǎn)地帶，東部沿海企業(yè)尤其是民營企業(yè)爭(zhēng)相到湖南、湖北、安徽、河南、山西的各類開發(fā)區(qū)落戶；中部正在加快建設(shè)輻射力和帶動(dòng)力強(qiáng)的城市圈、城市群和經(jīng)濟(jì)帶，城市化程度的提高為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。另一方面，中部地區(qū)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的思想認(rèn)識(shí)比較落后，社會(huì)化服務(wù)體系不健全，農(nóng)村服務(wù)業(yè)十分薄弱，公共服務(wù)不能滿足群眾需要；服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化程度不高，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，人才缺乏；由國際分工造成的國際背景與全球化的分工體系給我國中部發(fā)展服務(wù)業(yè)的空間較�。徽毮軉我辉斐晒卜⻊�(wù)發(fā)展滯后。
據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前全球服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重平均已超過60%，發(fā)達(dá)國家超過70%�？傮w上看，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展總體落后（如表2所示），服務(wù)業(yè)總量相對(duì)較小，產(chǎn)值比重仍在下降；服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重仍然偏低；服務(wù)業(yè)就業(yè)勞動(dòng)力占社會(huì)勞動(dòng)力的比重仍遠(yuǎn)低于大多數(shù)發(fā)展中國家的水平。因此，在全球經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出“工業(yè)型經(jīng)濟(jì)”向“服務(wù)型經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型的大趨勢(shì)下，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培植國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為中部崛起的科學(xué)選擇。
中部地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的影響因素
�。ㄒ唬┦袌�(chǎng)需求
國際經(jīng)驗(yàn)表明，人均GDP在1000美元—3000美元之間，服務(wù)業(yè)將進(jìn)入一個(gè)高速增長的時(shí)期。當(dāng)今的發(fā)達(dá)國家無一例外，都曾經(jīng)過物質(zhì)生產(chǎn)部門長期發(fā)展和國民收入水平不斷提高的階段，正是高度發(fā)達(dá)的物質(zhì)生產(chǎn)和高國民收入這“雙高”產(chǎn)生了對(duì)服務(wù)業(yè)的強(qiáng)勁需求，拉動(dòng)了服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。特別是本土和海外兩個(gè)市場(chǎng)共同滋養(yǎng)了當(dāng)今發(fā)達(dá)國家的服務(wù)業(yè)。例如，我國的上海始終作為“長三角”的經(jīng)濟(jì)中心、廣州作為“珠三角”的經(jīng)濟(jì)中心，助推了較為發(fā)達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的滯后，尤其是大部分地區(qū)物質(zhì)生產(chǎn)部門尚不發(fā)達(dá)，農(nóng)村市場(chǎng)范圍廣，人均收入水平還比較低，對(duì)服務(wù)業(yè)（尤其是高端）發(fā)展的需求還不旺，拉動(dòng)作用還比較小，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度還比較低，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈短，在一定程度上限制了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)需求。
�。ǘ┊a(chǎn)業(yè)布局
西方發(fā)達(dá)國家的服務(wù)業(yè)在GDP中的比重高的一個(gè)重要原因是不斷將本土的物質(zhì)生產(chǎn)部門向海外轉(zhuǎn)移。他們出于資源能源消耗、勞動(dòng)成本、環(huán)保和爭(zhēng)奪未來全球經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)權(quán)等多重考慮，均通過國際產(chǎn)業(yè)分工的重新調(diào)整，加快其本土的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化進(jìn)程。例如日本在近20多年已陸續(xù)將鋼鐵、水泥、汽車、家電等部分制造業(yè)轉(zhuǎn)移到海外，特別是東南亞和我國；而中國香港則將80%一90%的制造業(yè)中勞動(dòng)密集型及附加值較低的工序轉(zhuǎn)移到內(nèi)地珠三角地區(qū)，使香港本土的第三產(chǎn)業(yè)比重上升到85%。應(yīng)該說我國服務(wù)業(yè)占GDP的比重不升反降與“世界工廠”不無關(guān)系。同樣，我國沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)制造業(yè)的“中移”導(dǎo)致的中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局變化也影響了其現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
�。ㄈ┓⻊�(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)
在國外的服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，生產(chǎn)（即生產(chǎn)者服務(wù)）比重較大，主要工業(yè)國達(dá)50%以上，而我國生產(chǎn)比重僅占28%左右。我國沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的金融、信息、通訊等高層次服務(wù)業(yè)已開始出現(xiàn)“服務(wù)外包”的明顯趨勢(shì)。中部地區(qū)的服務(wù)業(yè)中傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重大，而且承接外包的環(huán)境條件、保證手段缺失，加之東部相對(duì)發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)抑制，在國際分工乃至區(qū)域分工中的位置后靠，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展層次不高。
�。ㄋ模┗A(chǔ)設(shè)施
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)服務(wù)、生產(chǎn)、個(gè)人消費(fèi)服務(wù)和公共服務(wù)均對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施提出了較高的要求，尤其是生產(chǎn)和公共服務(wù)需要大量的投資。但是，中部地區(qū)的多年的政策限制與投入不足，拖住了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“后腿”。以安徽省為例，安徽服務(wù)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施比較落后，雖然近年來政府加大投入力度，但與社會(huì)發(fā)展還有一定差距。20xx年安徽國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展公報(bào)資料顯示，20xx年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資5105.9億元，比20xx年增長44%，但從產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資110.9億元，比20xx年增長6.4%；第二產(chǎn)業(yè)投資2281.2億元，增長54.4%；第三產(chǎn)業(yè)投資2713.8億元，增長38.2%。
�。ㄎ澹┛萍妓�
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的高新技術(shù)性使科技水平的支撐力量凸現(xiàn)。一方面，產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工程規(guī)劃、技術(shù)推廣、環(huán)境監(jiān)測(cè)等服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供科技支撐，從而壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；另一方面，基礎(chǔ)服務(wù)、生產(chǎn)和市場(chǎng)服務(wù)等離不開現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才。中部地區(qū)盡管有武漢、合肥、長沙等科技中心，由于經(jīng)濟(jì)比較落后，不僅新的'專業(yè)技術(shù)人才少，而且許多高科技服務(wù)人才外流，嚴(yán)重制約了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
中部地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略
20xx年3月，國務(wù)院頒布的“關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見”，提出了未來我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)，即到20xx年，全國服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重比20xx年提高3個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重提高4個(gè)百分點(diǎn)；有條件的大中城市形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局。因此，中部地區(qū)應(yīng)以貫徹落實(shí)“意見”為指針，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)宏觀引導(dǎo)、深化體制改革，加大支持力度、創(chuàng)造有利環(huán)境，培植國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷提高服務(wù)業(yè)專業(yè)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、國際化和現(xiàn)代化水平，從而促進(jìn)中部地區(qū)的崛起，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。針對(duì)影響中部地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的因素，中部地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可以采取如下的戰(zhàn)略舉措：
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)引導(dǎo)以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是帶動(dòng)服務(wù)業(yè)全面發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)整體水平的關(guān)鍵所在。既要通過各種宣傳工具大力倡導(dǎo)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，從全局和戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要性，更要研究制定更好地促進(jìn)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施。特別是要加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，著重從財(cái)稅、信貸、土地和價(jià)格等方面加大政策的扶持力度，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)生產(chǎn)要素的合理配置。
為此，一是加大財(cái)稅扶持。重點(diǎn)支持服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的發(fā)展，對(duì)知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)企業(yè)和列入國家產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄鼓勵(lì)類的服務(wù)業(yè)行業(yè)實(shí)行財(cái)稅優(yōu)惠，促進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。
二是拓寬投融資渠道。積極調(diào)整政府投資結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮省級(jí)服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金的導(dǎo)向作用，有效引導(dǎo)社會(huì)資金加大對(duì)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的投入。
三是加大用地支持。合理確定服務(wù)業(yè)用地的比例，對(duì)列入國家鼓勵(lì)類的生產(chǎn)業(yè)在供地安排上給予傾斜。
四是完善價(jià)格政策。進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)價(jià)格體制改革，體現(xiàn)價(jià)格公平。
（二）著力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)
近幾年來，中部地區(qū)尤其是各省城市圈在交通通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、商貿(mào)流通、房地產(chǎn)、旅游業(yè)等方面的服務(wù)業(yè)有了長足進(jìn)步�，F(xiàn)在的重點(diǎn)應(yīng)大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，其中應(yīng)首選金融保險(xiǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)為突破口。金融保險(xiǎn)方面，保持金融業(yè)持續(xù)發(fā)展，提高銀行、保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展水平，建立多層次資本市場(chǎng)，積極發(fā)展直接融資，注重發(fā)展中小金融，增強(qiáng)金融服務(wù)功能。同時(shí)，可以將武漢打造為中部地區(qū)的金融中心，帶動(dòng)一批商貿(mào)中心、信息中心、科教中心。
物流方面，一是大力發(fā)展第三方物流，建設(shè)武漢、鄭州、合肥、長沙等大型物流樞紐，實(shí)現(xiàn)同產(chǎn)業(yè)、不同產(chǎn)業(yè)和地域內(nèi)共同配送或統(tǒng)一集中發(fā)貨，達(dá)到運(yùn)輸配送最優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸和庫存集約化；
二是大力開發(fā)和應(yīng)用綠色物流技術(shù)，推廣應(yīng)用物流機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化以及網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)，進(jìn)一步縮短與西方發(fā)達(dá)國家物流技術(shù)的差距。
�。ㄈ┓e極承接國際與國內(nèi)服務(wù)外包
承接服務(wù)外包對(duì)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具有重要作用。
一是進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的促進(jìn)作用。為促進(jìn)尚處于起步階段的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)快速成長，應(yīng)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，擴(kuò)大優(yōu)惠政策在現(xiàn)代服務(wù)外包行業(yè)的覆蓋面，并針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)制定分類優(yōu)惠政策。
二是發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，確立發(fā)展重點(diǎn)。各省應(yīng)根據(jù)自身比較優(yōu)勢(shì)確定重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域、重點(diǎn)承接的國家和地區(qū)，實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展，打造城市服務(wù)外包品牌。
三是發(fā)揮基地城市的帶動(dòng)作用。服務(wù)外包基地城市應(yīng)立足吸引跨國公司地區(qū)總部以及研發(fā)中心、設(shè)計(jì)中心、物流采購中心、管理營運(yùn)中心等，發(fā)展高端服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。
四是積極培育服務(wù)外包企業(yè)及品牌。通過發(fā)展信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)、支持服務(wù)外包企業(yè)直接融資，扶持其做大做強(qiáng)。
五是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。進(jìn)一步完善保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)體系，嚴(yán)厲打擊各類侵權(quán)行為，形成尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的氛圍。
（四）大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)
運(yùn)用信息技術(shù)對(duì)服務(wù)業(yè)進(jìn)行改造和提升是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的有效途徑。要完善電信基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，推進(jìn)電信、電視、計(jì)算機(jī)“三網(wǎng)合一”，發(fā)展電子商務(wù)，壯大軟件產(chǎn)業(yè)，廣泛應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合。要加快信息技術(shù)對(duì)服務(wù)業(yè)的提升和改造，推進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)信息技術(shù)外包。例如，中部地區(qū)專業(yè)市場(chǎng)的經(jīng)營模式比較傳統(tǒng)，信息化程度不高，存在“重建設(shè)輕維護(hù)”、“重硬件輕軟件”、“重網(wǎng)絡(luò)輕資源”、“重技術(shù)輕管理”等傾向和誤區(qū)；大部分市場(chǎng)信息化建設(shè)還停留在添置購買硬件設(shè)備階段，實(shí)際應(yīng)用多限于網(wǎng)上瀏覽信息。因此，要加大專業(yè)市場(chǎng)信息技術(shù)服務(wù)外包工作。
（五）加強(qiáng)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管
服務(wù)質(zhì)量是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的保證條件。中部地區(qū)要按照各省的“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展綱要，大力促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營，以質(zhì)量求生存，以質(zhì)量求發(fā)展，突出重點(diǎn)，發(fā)展特色服務(wù)業(yè)；同時(shí)，要加強(qiáng)和引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范服務(wù)業(yè)各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督和管理，維護(hù)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)秩序，大力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和知名品牌，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。
（六）切實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是產(chǎn)業(yè)集群的客觀要求。建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)要在城市發(fā)展總體規(guī)劃的框架下，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施原則，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)與工業(yè)開發(fā)區(qū)的發(fā)展相銜接，整體規(guī)劃、分步實(shí)施，提高資源配置效率。要樹立服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的特色，體現(xiàn)各個(gè)地方的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和功能定位，形成錯(cuò)位發(fā)展；要依托制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通樞紐和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，發(fā)展各具特色、各有優(yōu)勢(shì)、主業(yè)突出的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，培育形成一批集聚區(qū)品牌；要完善服務(wù)業(yè)集聚區(qū)配套服務(wù)功能，大力提升集聚區(qū)要素資源吸附能力、產(chǎn)業(yè)支撐能力和對(duì)周邊產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)能力；要正確處理服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和工業(yè)開發(fā)區(qū)、周邊制造業(yè)企業(yè)的融合，積極發(fā)展金融、會(huì)計(jì)、審計(jì)、會(huì)展、信息咨詢、產(chǎn)權(quán)交易、檢驗(yàn)檢測(cè)等公共服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供完善的配套服務(wù)，進(jìn)一步降低交易成本，形成資源集中、服務(wù)共享、規(guī)模經(jīng)濟(jì)的服務(wù)業(yè)發(fā)展載體。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告優(yōu)秀2
近年來，堅(jiān)持以新型城鎮(zhèn)化帶動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、改革開放帶動(dòng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速。近期政府又提出了把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。為了解現(xiàn)代服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀，近期，我們會(huì)同發(fā)改統(tǒng)計(jì)局、商務(wù)局對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，形成報(bào)告如下：
一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的定義與特征
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是指以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)特別是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主要支撐，建立在新的商業(yè)模式、服務(wù)方式和管理方法基礎(chǔ)上的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。它既包括隨著技術(shù)發(fā)展而產(chǎn)生的新興服務(wù)業(yè)態(tài)，也包括運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造提升，從而創(chuàng)造需求，引導(dǎo)消費(fèi)，向社會(huì)提供高附加值、高層次、知識(shí)型的生產(chǎn)生活服務(wù)的服務(wù)業(yè)�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展本質(zhì)上來自于社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)分工的專業(yè)化需求，具有智力要素密集度高、產(chǎn)出附加值高、資源消耗少、環(huán)境污染少等特點(diǎn)，其發(fā)展水平是衡量地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要有以下幾個(gè)特征：
一是專業(yè)化�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有集群性特點(diǎn)，主要表現(xiàn)為服務(wù)企業(yè)的行業(yè)集群和空間集群，通過專業(yè)化分工協(xié)作，完備的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，信息資源共享，來降低生產(chǎn)成本。
二是市場(chǎng)化�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展需考慮本地市場(chǎng)需求量和需求強(qiáng)度，可供經(jīng)營的行業(yè)范圍等，人口規(guī)模和密度是影響現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要因素。
三是信息化。信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展本身就代表著現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。信息化既可以創(chuàng)造對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的巨大市場(chǎng)需求，又可以提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的技術(shù)水平。
四是對(duì)契約信用的高度依賴。提供服務(wù)方和消費(fèi)服務(wù)方之間主要以契約協(xié)議的形式來確定雙方權(quán)責(zé)關(guān)系，從而形成委托代理關(guān)系，這種契約信用關(guān)系是服務(wù)市場(chǎng)的基石。
二、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀
近年來，高度重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，始終把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重要手段，不斷加大支持資金投入，服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。
�。ㄒ唬┓⻊�(wù)業(yè)保持快速發(fā)展，在地區(qū)經(jīng)濟(jì)中地位不斷提升。20xx年服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)增加值176.6億元，占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到64.1%；對(duì)GDP貢獻(xiàn)率為68.1%，高于第二產(chǎn)業(yè)36.2個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)稅收37.7億元，占全年稅收總額的62.4%；固定資產(chǎn)投資完成188.7億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額98.3%。服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率維持在50%以上的較高水平，20xx年更是達(dá)到70％左右的高水平，服務(wù)業(yè)正逐步成為的支柱產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)作用日益凸顯。
�。ǘ┈F(xiàn)代服務(wù)業(yè)門類齊全，吸收了大量就業(yè)。在所涉及的國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)的共14個(gè)門類43個(gè)大類中，我的服務(wù)業(yè)除鐵路、水上、航空、管道運(yùn)輸業(yè)和國際組織之外，門類齊全，項(xiàng)目分布廣，發(fā)展比較全面。從單位數(shù)量上看，20xx年，服務(wù)業(yè)法人單位3986家，占全部法人單位的比重為76.6%；從事服務(wù)業(yè)的個(gè)體經(jīng)營戶24330戶，占全部個(gè)體經(jīng)營戶比重為97.1%；20xx年，從事服務(wù)業(yè)的勞動(dòng)力16.35萬人，服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)吸收了大量的就業(yè)人口，活躍了經(jīng)濟(jì)。
（三）房地產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，成為地方財(cái)政收入的主要來源。地方財(cái)政收入主體的地稅收入中，20xx年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅收占到地稅收入的79.6%，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)只占到3.4%；房地產(chǎn)業(yè)繳納額達(dá)23.7億元，占服務(wù)業(yè)地稅收入的76.1%，占全部地稅收入的'63.2%。稅收作為地方財(cái)政收入的主要來源，對(duì)于發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)起到至關(guān)重要的作用，是政府更好履行政府經(jīng)濟(jì)治理職能和實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略舉措的堅(jiān)實(shí)基石�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是房地產(chǎn)業(yè)對(duì)地方財(cái)政的支撐作用舉足輕重，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展很好的推動(dòng)了戰(zhàn)略舉措的實(shí)施。
�。ㄋ模┈F(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展勢(shì)頭好，增速較快。金融業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的命脈和基礎(chǔ)性行業(yè)，其發(fā)展水平的高低直接關(guān)系到整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，伴隨著新技術(shù)、新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，傳統(tǒng)金融服務(wù)業(yè)開始向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。20xx年金融業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)41億元，同比增長56.6%，較20xx年增速高出30個(gè)百分點(diǎn)，初步形成了以銀行業(yè)金融為主體，保險(xiǎn)、證券、擔(dān)保、小額貸款公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)并存發(fā)展的局面。
�。ㄎ澹└呒夹g(shù)服務(wù)業(yè)有所發(fā)展，潛力巨大。高技術(shù)服務(wù)業(yè)是伴隨著信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展和服務(wù)模式創(chuàng)新而產(chǎn)生的新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)，是提供高質(zhì)量、高技術(shù)含量和高附加值服務(wù)的知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)。20xx年信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.08億元，同比增長8.2%，較20xx年同比增速減少10個(gè)百分點(diǎn)，增速有所放緩；13年信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)產(chǎn)值占當(dāng)年GDP比重為1.1%，較去年增長5.2%；20xx年專業(yè)技術(shù)服務(wù)增加值達(dá)到13.1億元，占服務(wù)業(yè)增加值的比重為8.4%；科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)增加值為21.2億元，比較優(yōu)勢(shì)明顯。
三、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)存在的不足
近幾年服務(wù)業(yè)雖然有較快發(fā)展，但與整個(gè)發(fā)展階段和人均收入應(yīng)達(dá)到的水平相比，還有相當(dāng)大的差距。其中，既有總量不足、比重過低的問題，也有內(nèi)部結(jié)構(gòu)落后、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重過高以及整體服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低等問題。
�。ㄒ唬﹤鹘y(tǒng)行業(yè)比重大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高。近年來，雖然服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但行業(yè)結(jié)構(gòu)不甚合理，服務(wù)業(yè)增加值及就業(yè)人員占較大比重的仍是批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，雖然具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)發(fā)展勢(shì)頭不錯(cuò)，但是作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重要行業(yè)領(lǐng)域的信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)以及租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)卻發(fā)展較慢。與此同時(shí)，整體產(chǎn)業(yè)鏈較短，高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)配套條件較差，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系仍然處于起步期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次仍然較低。
�。ǘ┢髽I(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力偏弱，行業(yè)水平有待提高。行業(yè)內(nèi)部聚集度不高，缺乏有競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)、大集團(tuán)。如具有發(fā)展優(yōu)勢(shì)的商貿(mào)業(yè)，還只有大商新瑪特、世紀(jì)聯(lián)華、華潤萬家等幾家知名商業(yè)集團(tuán)的分支。特色商業(yè)區(qū)目前尚處于起步階段，街區(qū)經(jīng)濟(jì)有待發(fā)展，而且在業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)輻射能力、特色氛圍、整體規(guī)劃設(shè)計(jì)方面仍待提升。為國際和國內(nèi)市場(chǎng)服務(wù)、體現(xiàn)現(xiàn)代化城市功能、具有外向輻射功能的行業(yè)，如會(huì)展旅游、現(xiàn)代物流業(yè)等基本還是空白，新興的保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、信息咨詢等行業(yè)發(fā)展不夠充分，行業(yè)水平有待提高。
�。ㄋ模┊a(chǎn)業(yè)支持政策不夠，影響服務(wù)業(yè)項(xiàng)目落地。近年來，由于一直重點(diǎn)發(fā)展東部區(qū)域，同時(shí)得到國家、省的產(chǎn)業(yè)支持，東區(qū)在土地、稅收、產(chǎn)業(yè)政策等方面有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，大量的金融、研發(fā)，高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)駐，已逐漸產(chǎn)生集群作用。相比而言，西區(qū)在土地審批、稅收優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)政策等方面處處受限，有些項(xiàng)目簽約幾年都不能開工，使得企業(yè)逐漸失去信心，影響產(chǎn)業(yè)的吸引力。雖然在近年提出發(fā)展西部片區(qū)，也提供了一些土地、稅收上的支持，但力度不夠，作用有限。
四、對(duì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的思考
�。ㄒ唬┈F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展要點(diǎn)
1、突出生態(tài)優(yōu)勢(shì)。發(fā)展文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)業(yè)，加快整合研發(fā)創(chuàng)意、文化和旅游資源，發(fā)展特色商業(yè)、文化旅游、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、休閑娛樂等融為一體的大文化產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代文化創(chuàng)意游品牌，提高區(qū)域旅游知名度。
2、發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程為契機(jī)，加快城中村改造和棚戶區(qū)改造步伐，逐步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租房的開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)住宅
消費(fèi)合理增長。加快建設(shè)房地產(chǎn)行業(yè)信用體系，建立透明的土地招拍掛出讓制度，保持房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展。
3、發(fā)揮科研院所集中優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)高技術(shù)服務(wù)業(yè)整合提升。以延伸產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，圍繞周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，結(jié)合紡織服裝、家居等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，依托轄區(qū)高等院校和、國家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心等科研院所優(yōu)勢(shì)資源和力量，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，整合提升服務(wù)水平，努力成為研發(fā)設(shè)計(jì)信息化服務(wù)中心。
4、發(fā)揮醫(yī)療資源、教育資源集中優(yōu)勢(shì)。全面發(fā)展公共服務(wù)業(yè)。整合利用和有效使用轄區(qū)及周邊優(yōu)質(zhì)資源，吸引社會(huì)資本投資、參股，積極推進(jìn)道路、水電氣暖等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理布局居住、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等生活服務(wù)設(shè)施，加快科技館、博物館、文化館等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、覆蓋全域的公共服務(wù)體系。
�。ǘ┈F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)措施
提升政府服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展要在發(fā)揮市場(chǎng)資源調(diào)配的決定性作用的前提下，發(fā)揮政府引導(dǎo)、帶動(dòng)、服務(wù)職能，通過為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)新，帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)多元化發(fā)展。建議建立服務(wù)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，規(guī)劃協(xié)調(diào)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問題，進(jìn)一步明確各職能部門的工作職責(zé)和工作目標(biāo)，形成工作合力，并加強(qiáng)責(zé)任制考核，各地服務(wù)業(yè)的發(fā)展要有明確的任務(wù)和目標(biāo)，并對(duì)地方主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門實(shí)施考核，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告優(yōu)秀3
環(huán)境是生產(chǎn)力，在當(dāng)前日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，只有不斷營造環(huán)境比較優(yōu)勢(shì)，才能搶得發(fā)展先機(jī)，贏得更多的關(guān)注和項(xiàng)目投資，進(jìn)一步把園區(qū)做大、做強(qiáng)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，課題組近期深入經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和部分項(xiàng)目單位，就進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推進(jìn)園區(qū)建設(shè)進(jìn)行了深入調(diào)研。
一、基本情況
1、園區(qū)建設(shè)情況。20xx年，區(qū)委區(qū)政府決定在原經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)梅花園區(qū)的基礎(chǔ)上，南延建立城南工業(yè)項(xiàng)目區(qū)，規(guī)劃控制20km2，其中起步區(qū)（核心區(qū)）6km2，著力建設(shè)“以工業(yè)為主導(dǎo)的南部新城”。城南工業(yè)項(xiàng)目區(qū)在去年征地1平方公里的基礎(chǔ)上，今年新征土地1650畝，建成區(qū)初步實(shí)現(xiàn)“七通一平”。另外，占地31畝、投資3000多萬元的生活配套服務(wù)區(qū)正在加緊拆遷建設(shè)之中。
2、園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)情況。目前，梅花園區(qū)共入駐項(xiàng)目46個(gè)，并全部建成投產(chǎn)；城南項(xiàng)目區(qū)已入駐項(xiàng)目31個(gè)，引資總額達(dá)6.2億元，部分項(xiàng)目已建成投產(chǎn)，涉及機(jī)械、建材、紡織、農(nóng)產(chǎn)品加工等多個(gè)領(lǐng)域。今年上半年兩園區(qū)共實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值8404萬元、工業(yè)增加值2698萬元、商貿(mào)及工業(yè)銷售收入73080萬元、稅收918.65萬元、財(cái)政收入1569.5萬元，成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。
3、為項(xiàng)目服務(wù)情況。在為入園項(xiàng)目服務(wù)過程中，實(shí)行重大項(xiàng)目落地聯(lián)席會(huì)議制度、四大班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目制度、“四個(gè)一、三個(gè)幫”和“一站式”、“保姆式”服務(wù)制度。同時(shí)，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督，實(shí)行入園企業(yè)封閉式管理、檢查備案制度，開展“發(fā)展環(huán)境千人評(píng)”活動(dòng)，成立經(jīng)濟(jì)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)和“經(jīng)保辦”等，為入園項(xiàng)目快速發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
二、存在的主要問題及原因分析
雖然目前我區(qū)的園區(qū)建設(shè)有較快發(fā)展，環(huán)境秩序總體趨好，絕大多數(shù)企業(yè)對(duì)政府職能部門提供的服務(wù)較為滿意，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，仍然存在著環(huán)境不優(yōu)和園區(qū)建設(shè)滯后的問題，并且這些問題已成為制約當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。
一是為項(xiàng)目服務(wù)的體制不順。園區(qū)功能不全，缺乏規(guī)劃、土地、建設(shè)、環(huán)保等方面職能，使“一站式”服務(wù)無法完全落實(shí)，影響了為入園項(xiàng)目提供報(bào)批、建設(shè)等方面服務(wù)的質(zhì)量和效率；招商部門由于客觀原因造成其指導(dǎo)、信息服務(wù)、企業(yè)落地服務(wù)等功能不能有效發(fā)揮。雖有項(xiàng)目落地聯(lián)席會(huì)議制度，但由于聯(lián)席會(huì)議涉及眾多職能部門且次數(shù)有限，造成實(shí)際落實(shí)不力。撤市設(shè)區(qū)后，區(qū)級(jí)政府職能大大削弱，工作協(xié)調(diào)難度加大，難為企業(yè)一步到位解決相關(guān)問題，如：城南鎮(zhèn)梅花村、樊通橋村沿西環(huán)路外沿200米內(nèi)及七里崗村一部分的建設(shè)規(guī)劃屬市控制，區(qū)無權(quán)規(guī)劃建設(shè)，嚴(yán)重制約了園區(qū)項(xiàng)目供地需求；入園項(xiàng)目從確定投資意向到建成廠房，要經(jīng)歷很多環(huán)節(jié)，涉及眾多職能部門，千萬元以上項(xiàng)目的環(huán)評(píng)、立項(xiàng)、工商登記等還需到市直相關(guān)職能部門辦理。各單位在招商過程中各自為政，有時(shí)發(fā)生區(qū)內(nèi)幾家單位同時(shí)與同一投資商洽談的問題，影響了招商效果。
二是園區(qū)規(guī)劃布局起點(diǎn)較低。由于我區(qū)的園區(qū)建設(shè)時(shí)間短，還處于發(fā)展的初始階段，招商引資規(guī)模小，項(xiàng)目檔次低，缺少投資規(guī)模大、科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、牽動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目。園區(qū)缺乏系統(tǒng)科學(xué)的規(guī)劃，功能定位不明確，沒有劃分相應(yīng)的功能區(qū)，入駐項(xiàng)目布局處于無序狀態(tài)，甚至存在相互污染的隱患，難以適應(yīng)長遠(yuǎn)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚的需要。同時(shí)，少數(shù)入駐項(xiàng)目建設(shè)緩慢、進(jìn)展不快，存在“有錢買地、無錢建設(shè)”的現(xiàn)象，不僅浪費(fèi)土地資源，也在一定程度上影響了園區(qū)的形象。
三是服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。少數(shù)部門和單位只關(guān)心部門的權(quán)力和利益、眼前的利益和個(gè)人的利害得失，對(duì)優(yōu)化環(huán)境認(rèn)識(shí)不到位，或把口號(hào)喊在嘴上、貼在墻上，卻不落實(shí)在行動(dòng)上。一些職能部門服務(wù)意識(shí)淡薄，“管理”得多，“檢查監(jiān)督”得多，服務(wù)得少，主動(dòng)上門服務(wù)則少之又少。有的職能部門辦事效率不高，據(jù)部分項(xiàng)目單位反映，現(xiàn)在到有些部門辦事，一趟能解決的問題往往要跑多趟，甚至還要找到關(guān)系人說情才肯辦理。有的部門收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)不公開，相關(guān)費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)“不確定”。有些執(zhí)法部門、執(zhí)法人員過分強(qiáng)調(diào)管理職能，注重處罰與收費(fèi)，行為簡單粗暴，隨意性大。有些部門和單位政令不暢通，很多工作在一些環(huán)節(jié)難落實(shí)，形成嚴(yán)重的“中梗阻”。另外，從事招商的工作人員政策水平層次不齊，對(duì)外招商缺乏統(tǒng)一口徑，有的對(duì)本地的資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)方向、優(yōu)惠政策，甚至水、電價(jià)格及設(shè)施建設(shè)費(fèi)用也不完全了解，對(duì)投資咨詢難以應(yīng)對(duì)自如。
四是各項(xiàng)配套尚未完全到位。
一是園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，如：雖安裝了部分路燈，但未能實(shí)現(xiàn)“亮化”；雖硬化了部分道路、建成了部分廠房，但未設(shè)置導(dǎo)向標(biāo)志；雖實(shí)施了部分綠化工程，但有的建成企業(yè)門前未能及時(shí)綠化；雖能通車，但市內(nèi)公交未能通達(dá)等。
二是失地農(nóng)民保障不夠，在失地農(nóng)民的拆遷安置、養(yǎng)老保險(xiǎn)、就業(yè)保障等方面沒有系統(tǒng)的規(guī)劃安排。
三是缺乏較為全面的投資信息資料，投資者難以迅速獲取全區(qū)可公開的資源信息（包括礦產(chǎn)、能源、生態(tài)）、生產(chǎn)要素信息（技術(shù)、人才等）、企業(yè)信息（包括各類企業(yè)的分布、產(chǎn)品、聯(lián)系地址等）、投資信息（包括投資類行業(yè)的申辦手續(xù)和程序等）、政策信息和市場(chǎng)信息等。
四是缺乏一整套影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的責(zé)任追究辦法，尚需進(jìn)一步強(qiáng)化各項(xiàng)服務(wù)監(jiān)管措施。
三、幾點(diǎn)建議
實(shí)踐證明，沒有一個(gè)好的投資發(fā)展環(huán)境，千辛萬苦洽談的項(xiàng)目難落地，費(fèi)盡心機(jī)引來的`企業(yè)難發(fā)展。我們要充分認(rèn)識(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加快園區(qū)建設(shè)的重大意義，切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上位置，抓好抓實(shí)，抓出成效，努力打造投資興業(yè)的一流環(huán)境，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越。
一要建立科學(xué)合理的行政管理體制。積極爭(zhēng)取市委、市政府對(duì)當(dāng)前市、區(qū)不合理的行政職能分配和行政權(quán)力劃分作出科學(xué)、合理的調(diào)整，按照實(shí)事求是的原則及縣級(jí)政府職能設(shè)置的要求，把該下放的行政職能放到區(qū)，如下放園區(qū)項(xiàng)目用地審批權(quán)等，以形成職能完整、職權(quán)合理、功能完善、工作高效的區(qū)一級(jí)行政體系。圍繞加快我區(qū)招商引資和園區(qū)建設(shè)的需要，合理界定區(qū)招商局和開發(fā)區(qū)管委會(huì)的職責(zé)，在開發(fā)區(qū)管委會(huì)內(nèi)部設(shè)立園區(qū)建設(shè)發(fā)展辦公室和招商辦公室，使調(diào)整后的職責(zé)更有利于為園區(qū)的發(fā)展發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)作用；把有關(guān)部門的職能下放到開發(fā)區(qū)，或設(shè)立經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心，從相關(guān)職能部門抽調(diào)專門人員辦公，賦予相應(yīng)權(quán)力，開通“一站式”全程辦事代理制服務(wù)，簡化審批環(huán)節(jié)。由區(qū)招商辦公室負(fù)責(zé)對(duì)各部門各單位外出招商信息建立招商項(xiàng)目庫，統(tǒng)一調(diào)度，避免重復(fù)招商、交叉洽談，形成對(duì)外招商的整體合力。
二要制定切實(shí)可行的園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。好的園區(qū)建設(shè)規(guī)劃是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加快園區(qū)建設(shè)的重要條件，要進(jìn)一步集中力量搞好園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真做好園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集聚發(fā)展規(guī)劃的銜接。按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、生態(tài)環(huán)保的原則，合理確定園區(qū)定位，突出園區(qū)的行業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)特色，確定園區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，將園區(qū)劃分為建筑建材、食品加工、機(jī)械配件、服裝紡織、化學(xué)工業(yè)等功能區(qū)。根據(jù)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，研究制定相關(guān)政策，并通過制定科學(xué)合理的招商指標(biāo)體系，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，在投資密度、產(chǎn)出效益、環(huán)境污染等方面對(duì)不同的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目設(shè)立不同的準(zhǔn)入“門檻”，著力提高土地使用效益。在此基礎(chǔ)上，推動(dòng)大項(xiàng)目入園、中小企業(yè)跟進(jìn)，引導(dǎo)園區(qū)朝產(chǎn)業(yè)集群方向發(fā)展，優(yōu)化園區(qū)企業(yè)之間生產(chǎn)協(xié)作流程，鼓勵(lì)和引導(dǎo)關(guān)聯(lián)企業(yè)或配套企業(yè)向龍頭企業(yè)所在功能區(qū)聚集，培育一批企業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的產(chǎn)業(yè)帶，努力形成具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，使之成為相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚的有效載體。
三要建立精簡高效的服務(wù)保障機(jī)制。要認(rèn)真抓好招商人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，實(shí)行定期“充電”，使招商工作人員熟知國家、省、市各級(jí)政府有關(guān)招商引資的政策和法律法規(guī)，并能如數(shù)家珍地介紹我區(qū)的歷史文化背景和經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，講清地理、區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)等方面的優(yōu)勢(shì)和特色。要實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)園建設(shè)工程，建好部分綜合管理服務(wù)區(qū)、生活區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)廠房區(qū)等，出租或出售給入駐企業(yè)，以更好地利用土地資源、降低企業(yè)征地成本、縮短項(xiàng)目建設(shè)周期，使入園企業(yè)能夠快捷高效地投入生產(chǎn)運(yùn)營。對(duì)進(jìn)入園區(qū)的新辦企業(yè)，嚴(yán)格實(shí)行“一站式”服務(wù)，推動(dòng)限時(shí)辦結(jié)制、辦事程序公開制、收費(fèi)公示制、服務(wù)承諾制、全程代理制、審批“超時(shí)默認(rèn)”制和企業(yè)特事特辦制度等，開辟綠色服務(wù)通道；完善入駐項(xiàng)目建設(shè)與發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究和協(xié)調(diào)解決入駐項(xiàng)目建設(shè)與發(fā)展過程中遇到的問題和困難。成立建筑建材、機(jī)械配件等園區(qū)產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系，形成對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)合力，促進(jìn)區(qū)內(nèi)企業(yè)之間協(xié)作和溝通，并通過建立市場(chǎng)供求、生產(chǎn)能力等方面的信息定期發(fā)布制度和行業(yè)預(yù)警制度，及時(shí)反映行業(yè)動(dòng)向，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展。
四要打造配套和諧的園區(qū)發(fā)展環(huán)境。要按照新城區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善園區(qū)內(nèi)配套設(shè)施，尤其要盡快實(shí)現(xiàn)建成企業(yè)門前的綠化和亮化，在園區(qū)內(nèi)各主干道旁分別設(shè)置交通標(biāo)識(shí)和路標(biāo)，著力提升園區(qū)建設(shè)檔次。要積極協(xié)調(diào)市有關(guān)部門，開通到園區(qū)的公交線路，方便入駐企業(yè)職工上下班。要切實(shí)加強(qiáng)園區(qū)的招商引資工作，對(duì)引進(jìn)入園企業(yè)的同志按照企業(yè)到位資金比例兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，以促進(jìn)園區(qū)的快速壯大。要健全園區(qū)失地農(nóng)民保障機(jī)制，為他們制定類似下崗工人的優(yōu)惠政策，舉辦園區(qū)入駐企業(yè)所需的職業(yè)技能培訓(xùn)，發(fā)動(dòng)他們參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，解除他們的后顧之憂。要強(qiáng)化投訴受理機(jī)制，制定園區(qū)企業(yè)保護(hù)措施，增設(shè)跟蹤服務(wù)企業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，及時(shí)解決企業(yè)投訴問題，嚴(yán)肅查處影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件，積極為企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)搞好服務(wù)。要完善服務(wù)企業(yè)質(zhì)量公開評(píng)議制度，在深入開展“發(fā)展環(huán)境千人評(píng)”的基礎(chǔ)上，聘請(qǐng)“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員”進(jìn)行明察暗訪、予以監(jiān)督，同時(shí)不定期組織人大代表、政協(xié)委員和企業(yè)對(duì)行政管理、執(zhí)法部門的工作效率、服務(wù)質(zhì)量、執(zhí)法水平等情況進(jìn)行評(píng)議，以促進(jìn)機(jī)關(guān)服務(wù)效能進(jìn)一步提高，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，園區(qū)建設(shè)進(jìn)一步加快。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告優(yōu)秀4
根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一安排，為進(jìn)一步理清20xx年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展思路，促進(jìn)我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，我們成立了調(diào)研小組，制定了調(diào)研方案，通過會(huì)議交流、實(shí)地調(diào)研、查閱資料和座談等多種形式，形成了初步調(diào)研報(bào)告。現(xiàn)匯報(bào)如下：
一、20xx年服務(wù)業(yè)發(fā)展基本情況
今年以來，區(qū)委、區(qū)政府以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的重大舉措來抓，在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全工作架構(gòu)、強(qiáng)化載體建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面做了大量工作，取得了明顯成效。
1、規(guī)�？偭砍掷m(xù)攀升。今年1—9月份，全區(qū)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值160.48億元，占GDP比重36.3%，同比增長12.7%。服務(wù)業(yè)增加值占揚(yáng)州總量22.7%，位列揚(yáng)州各縣（市、區(qū)）第一。1—9月份，全區(qū)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額123.2億元，同比增長17.7%，增速位列蘇中13個(gè)縣（市）第二。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值218.6億元，同比增長12.7%，占GDP比重37.3%。
2、貢獻(xiàn)份額不斷提高。1—10月份，全市實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)稅收12.55億元，同比增長25.8%。其中，服務(wù)業(yè)地稅7.97億元，占全市地稅總額49%，同比增長18.22%；服務(wù)業(yè)國稅4.58億元，同比增長41.7%。截止10月底，揚(yáng)州福盛廢鋼鐵收購有限公司、江蘇宏信商貿(mào)股份有限公司納稅都已過千萬元。新增企業(yè)非核心業(yè)務(wù)分離18家，全市累計(jì)分離企業(yè)78家，1—10月份，實(shí)現(xiàn)地稅2100萬元。服務(wù)業(yè)已成為推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政增長不可缺少的重要力量。
3、項(xiàng)目投資成效顯著。截止10月底，全區(qū)完成服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資67.35億元，同比增長38.38，高于揚(yáng)州市考核指標(biāo)8.38個(gè)百分點(diǎn)。今年，全區(qū)共實(shí)施過億元服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目27個(gè)，總投資155億元。其中納入揚(yáng)州市督查項(xiàng)目13個(gè)，已完成投資16.62億元，占年度計(jì)劃96%。沿江8個(gè)萬噸級(jí)碼頭和心怡、中江花園等一批高星級(jí)酒店加快推進(jìn)，江蘇江都沿江物流產(chǎn)業(yè)園被省商務(wù)廳授予省級(jí)物流產(chǎn)業(yè)園。閩江鋼材市場(chǎng)、宏信龍物流園、國際汽車城、大橋皇廷美食集聚區(qū)等建成投入運(yùn)營。
4、推進(jìn)力度明顯增強(qiáng)。今年以來，區(qū)委、區(qū)政府相繼召開全區(qū)服務(wù)業(yè)工作會(huì)議、季度形式分析會(huì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展論壇、服務(wù)業(yè)工作推進(jìn)會(huì)議，對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展作了系列部署，各層各級(jí)對(duì)發(fā)展服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)有了提高。出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》和《關(guān)于加快江都總部（樓宇）建設(shè)的激勵(lì)意見》兩個(gè)專項(xiàng)政策，著力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。編制了《江都城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃》、《江都現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃編制工作，進(jìn)一步理清發(fā)展思路。整合優(yōu)勢(shì)資源，編制招商推介手冊(cè)，2圓滿完成揚(yáng)州下達(dá)的赴港、赴京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商任務(wù)。兩次共達(dá)成簽約項(xiàng)目17個(gè)。
總體上看，我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了一定成績，但仍然存在總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問題，尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展落后，新興服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分，影響了我區(qū)經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力的提升。具體表現(xiàn)在：
1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。我區(qū)的服務(wù)業(yè)從內(nèi)部行業(yè)結(jié)構(gòu)看，仍以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，新興產(chǎn)業(yè)處于起步發(fā)展階段。1—9月份，批發(fā)零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)郵政業(yè)等相對(duì)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)占服務(wù)業(yè)增加值的比重高達(dá)60%。而文化體育和娛樂業(yè)、軟件與信息服務(wù)業(yè)、中介咨詢服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意、商務(wù)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)還尚未形成規(guī)模。
2、產(chǎn)業(yè)層次有待提升。住宿餐飲、商貿(mào)流通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)企業(yè)多數(shù)規(guī)模偏小，檔次偏低，從調(diào)研情況看，目前我區(qū)商貿(mào)城、國際五金城、萬德隆家居市場(chǎng)等一批專業(yè)市場(chǎng)還處于第三代、第四代專業(yè)市場(chǎng)階段，研發(fā)設(shè)計(jì)、電子商務(wù)等現(xiàn)代營銷方式還欠發(fā)達(dá)，競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不強(qiáng)。恒億、世紀(jì)星、龍騰、亞皇等物流站場(chǎng)尚處于倉儲(chǔ)運(yùn)輸傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，為工業(yè)企業(yè)提供原材料采購和產(chǎn)品銷售一條龍服務(wù)的第三方物流企業(yè)尚未真正形成。
3、發(fā)展環(huán)境有待改善。思想認(rèn)識(shí)不夠�！爸毓ぽp商”思想在一定程度上影響著各級(jí)干部，突出表現(xiàn)在對(duì)服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用認(rèn)識(shí)不足；企業(yè)經(jīng)營觀念傳統(tǒng)，服務(wù)外包意識(shí)不強(qiáng)，制約生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。財(cái)政扶持力度不夠。我區(qū)3財(cái)政雖然每年拿出300萬元的服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，但與同處蘇中的海門、泰興每年1000萬元相比，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。推進(jìn)強(qiáng)度不夠。區(qū)里明確了現(xiàn)代物流、商貿(mào)業(yè)及專業(yè)市場(chǎng)等5大服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)牽頭部門，但各家至今還沒有搭建專門班子，制定切實(shí)可行的行動(dòng)計(jì)劃，沒有承擔(dān)起引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的職責(zé)，形成不了全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的整體合力。
二、20xx年服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)定位和總體思路
根據(jù)省、揚(yáng)州市服務(wù)業(yè)提速發(fā)展的要求，結(jié)合產(chǎn)業(yè)實(shí)際，20xx年，全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)初步安排為：
1、服務(wù)業(yè)增加值270億元，增長24%（現(xiàn)價(jià)）；
2、服務(wù)業(yè)占GDP比重40%以上；
3、服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資130億元，增長35%；
4、服務(wù)業(yè)地稅9.4億元，增長30%；
5、新增主輔分離企業(yè)20家，累計(jì)達(dá)到100家。
我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展總體思路是：借助撤市設(shè)區(qū)，緊扣“三城”建設(shè)，以全面發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為核心，以加快發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，以提升發(fā)展生活服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)，著力擴(kuò)大服務(wù)業(yè)總量，優(yōu)化服務(wù)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)，著力提高服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。按照“集中、集聚、集約”的要求，圍繞“三塊、三線、四點(diǎn)”的總體布局，科學(xué)統(tǒng)籌謀劃，配置要素資源，實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展。
三塊：即主城區(qū)商貿(mào)板塊、濱江新城高端商務(wù)服務(wù)板塊、開發(fā)區(qū)科技城軟件信息服務(wù)業(yè)板塊；
三線：即濱江岸線港口物流集群、舜天路沿線總部及樓宇經(jīng)濟(jì)集群、長江東路道口市場(chǎng)集聚帶；
四點(diǎn)：即邵伯、丁溝、郭村、小紀(jì)四個(gè)鎮(zhèn)區(qū)的服務(wù)業(yè)4集聚發(fā)展。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將堅(jiān)定信心、克難求進(jìn)、乘勢(shì)而為，努力在五個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)上取得新突破。
1、發(fā)揮交通優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。明年，蘇中江都機(jī)場(chǎng)投入運(yùn)行，此舉，標(biāo)志著我區(qū)“公、水、鐵、空”立體交通平臺(tái)基本形成，對(duì)我區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)將產(chǎn)生積極的影響。重點(diǎn)實(shí)施三大工程：
一是物流園區(qū)工程。結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局，依托區(qū)位樞紐，加強(qiáng)資源整合，重點(diǎn)打造3個(gè)多種運(yùn)輸方式、長短途有效對(duì)接、組織程度高、技術(shù)水平先進(jìn)、集散能力突出的綜合物流園區(qū)。沿江物流園區(qū)加快在建碼頭進(jìn)度，海昌、海螺碼頭全面投運(yùn)，中信及中遠(yuǎn)二期基本建成。全年港口吞吐量突破萬噸。磚橋物流園區(qū)圍繞328國道及新都路專項(xiàng)整治，鼓勵(lì)城郊物流企業(yè)及配載點(diǎn)“退城進(jìn)園”。空港物流園區(qū)組織規(guī)劃選址，同步推進(jìn)招商布點(diǎn)工作。
二是物流配送工程。發(fā)展面向流通企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)的社會(huì)化共同配送�？偼顿Y30億元的中海鋼材集配中心、總投資10億元的龍奧鋼管集配中心及總投資1.5億元邵伯再生資源集散中心明年開工建設(shè)。推進(jìn)宏信配送中心二期，整個(gè)倉儲(chǔ)面積達(dá)到3.6萬平方，日配送量超300萬元。
三是物流專業(yè)工程。依托重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，大力發(fā)展一批在全區(qū)具有行業(yè)特色的專業(yè)物流，提升全區(qū)專業(yè)物流服務(wù)水平。做大做強(qiáng)煤炭物流、鋼鐵物流、木材物流、礦石物流及農(nóng)產(chǎn)品物流和快遞物流。加快工業(yè)企業(yè)主輔分離，引導(dǎo)重點(diǎn)骨干企業(yè)分離生產(chǎn)物流、供應(yīng)物流、銷售物流，成立5第三方物流公司。
2、瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)提升，大力發(fā)展總部及樓宇經(jīng)濟(jì)�？偛考皹怯罱�(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，出現(xiàn)的一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，總部樓宇被稱為“垂直印鈔機(jī)”。對(duì)此，我區(qū)在政府層已形成共識(shí)，關(guān)鍵是抓落實(shí)。
一是抓引導(dǎo)。今年，區(qū)政府出臺(tái)了鼓勵(lì)總部及樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策意見，對(duì)建設(shè)總部樓宇的企業(yè)，在用地和稅收等方面給予一定優(yōu)惠激勵(lì)。相關(guān)鎮(zhèn)和部門通過多種形式，做好宣傳工作，引導(dǎo)本區(qū)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、建筑企業(yè)及商貿(mào)企業(yè)在規(guī)劃區(qū)。規(guī)劃部門應(yīng)及時(shí)完善總部及樓宇經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)的規(guī)劃布點(diǎn)。
二是抓跟蹤。對(duì)在手的長青大廈、華江大廈、天雨大廈三個(gè)總部項(xiàng)目，加強(qiáng)服務(wù)，幫助解決實(shí)際問題。對(duì)有意向建設(shè)總部大樓的江都建設(shè)、江建集團(tuán)、二建、龍坤、方正集團(tuán)、浙江商會(huì)等企業(yè)，在規(guī)劃、用地、政策等方面相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，一事一議，助推項(xiàng)目早落實(shí)、早規(guī)劃、早開工、早投用。全年啟動(dòng)建設(shè)5家以上。
三是抓引進(jìn)。積極發(fā)展區(qū)域功能總部，著力引進(jìn)營銷中心、研發(fā)中心、采購中心、物流中心、投資中心等功能性總部，加快形成總部經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)。全年引進(jìn)2家以上。
3、堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極發(fā)展軟件與信息服務(wù)業(yè)。軟件產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，是我區(qū)加速推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的重要舉措。去年，揚(yáng)州（江都）軟件園獲批為省級(jí)軟件園，標(biāo)志著我市的軟件與信息服務(wù)業(yè)啟動(dòng)。下一步，完善軟件園功能區(qū)規(guī)劃，著力推進(jìn)惠普智能電網(wǎng) 6研究院、IT外包服務(wù)學(xué)院、易寶（中國）公司外包服務(wù)研發(fā)、百利宏商務(wù)服務(wù)等8個(gè)項(xiàng)目，建成惠普研發(fā)中心。著力跟蹤中國包裝、上海晟歐、大展信息等意向項(xiàng)目，爭(zhēng)取簽約落戶。著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套的國內(nèi)外先進(jìn)的軟件信息提供商，全年，新引進(jìn)軟件和服務(wù)外包企業(yè)15家以上，從業(yè)人員達(dá)到1000人，形成軟件服務(wù)外包基地和研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化基地。
4、突出內(nèi)需拉動(dòng)，著力發(fā)展商貿(mào)業(yè)和專業(yè)市場(chǎng)。以信息化提升、資本化擴(kuò)張、國際化拓展、低碳化轉(zhuǎn)型為路徑，完善現(xiàn)代流通體系，促進(jìn)流通業(yè)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的全面升級(jí)轉(zhuǎn)型。
一是大力發(fā)展現(xiàn)代流通方式。引導(dǎo)宏信、蘇昊、米米等，進(jìn)行信息系統(tǒng)、配送系統(tǒng)改造升級(jí)，跨區(qū)發(fā)展連鎖企業(yè)。宏信便利店全年超過300家。對(duì)本區(qū)傳統(tǒng)的餐飲、沐浴、美容美發(fā)等行業(yè)給予扶持，鼓勵(lì)發(fā)展連鎖服務(wù)體系。
二是積極培育現(xiàn)代流通體系。強(qiáng)化商城為中心的城市商圈打造，通過引進(jìn)國內(nèi)外知名商貿(mào)企業(yè)和品牌，提升工農(nóng)路、引江路購物形象，改造傳統(tǒng)業(yè)態(tài)。聯(lián)動(dòng)發(fā)展南區(qū)和北區(qū)商業(yè)中心。繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”和社區(qū)商業(yè)工程，開拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)。
三是促進(jìn)市場(chǎng)提檔升級(jí)。紅星美凱龍江都店占地300畝，總投資20億元，明年開工建設(shè)。加快江都汽車城建設(shè)，引進(jìn)各汽車品牌經(jīng)銷商加速入駐，全年力爭(zhēng)新引進(jìn)8—10家。拓展阿波羅花木市場(chǎng)功能，形成集研發(fā)、交易、觀光、休閑為一體的綜合生態(tài)市場(chǎng)。
5、挖掘地方特色，聚合發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)及旅游業(yè)。在文化產(chǎn)業(yè)上：鼓勵(lì)發(fā)展建筑設(shè)計(jì)、文化傳媒、咨詢策劃等各類創(chuàng)意7公司，實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)意與商品生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合。著力發(fā)展金銀細(xì)工、毛筆制作、漆畫技藝等非遺項(xiàng)目創(chuàng)意服務(wù)業(yè)。建設(shè)工藝美術(shù)村落，將分散的金銀細(xì)工、漆畫、制筆等生產(chǎn)作坊集中，集制作、展覽、原材料市場(chǎng)及銷售為一體，把我市打造成全國重要的金銀擺件、漆畫、水筆等制作展銷基地。在旅游業(yè)上，從策劃、創(chuàng)意、品位入手，堅(jiān)持重點(diǎn)開發(fā)原則，大力推進(jìn)龍川古街改造與仙女廟修復(fù)、邵伯湖開發(fā)、開元寺擴(kuò)建、水利樞紐利用、淥洋湖綜合開發(fā)、郭村紅色旅游等項(xiàng)目，打造具有我市特色的旅游吸引物和標(biāo)志項(xiàng)目。加快推進(jìn)在手東方國際、心怡昌明、中江花園、雙匯國際等一批高星級(jí)酒店建設(shè)。在全力推進(jìn)上述重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也要高度重視發(fā)展科技服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等其它服務(wù)行業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
三、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策措施
加快發(fā)展服務(wù)業(yè)要以規(guī)劃政策為引領(lǐng)，以項(xiàng)目推進(jìn)為載體，在不斷改善硬環(huán)境的同時(shí)，把軟環(huán)境建設(shè)作為硬任務(wù)，堅(jiān)持以硬手段抓軟環(huán)境，用抓工業(yè)的力度抓服務(wù)業(yè)，像扶持工業(yè)一樣扶持服務(wù)業(yè)，構(gòu)建以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)、生活性服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)、公共性服務(wù)業(yè)為根本的服務(wù)業(yè)體系。
1、突出組織推動(dòng)。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。明確領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)組工作職責(zé)，及時(shí)調(diào)整服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化對(duì)全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，科學(xué)界定市服務(wù)業(yè)辦公室工作職能，發(fā)揮牽頭管理職責(zé)，明確重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)牽頭部門，充分8賦予職能，有效協(xié)調(diào)各方力量，及時(shí)解決矛盾和問題。
二是加強(qiáng)體制建設(shè)。完善服務(wù)業(yè)組織網(wǎng)絡(luò)，建立部門、鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)員制度，確保信息暢通。進(jìn)一步完善部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作、監(jiān)督檢查、統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)及考核激勵(lì)等工作機(jī)制，形成市發(fā)改委牽頭，各部門、各鎮(zhèn)齊抓共管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。定期召開服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，落實(shí)上級(jí)工作要求，分析最新發(fā)展動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)推進(jìn)重大項(xiàng)目，研究服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、工作目標(biāo)、政策措施。軟件信息、總部樓宇等五大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)組，建立相應(yīng)組織網(wǎng)絡(luò)，制定發(fā)展規(guī)劃和專項(xiàng)扶持政策，組織項(xiàng)目建設(shè)和招商，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
三是加強(qiáng)工作效能。加強(qiáng)對(duì)各部門和部門科室之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，搞好互相支持和協(xié)同配合，做到既明確分工又合理兼顧，齊心協(xié)力地開展工作。服務(wù)業(yè)辦適當(dāng)增加人員，各部門指定專人負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)成立服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定本鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)規(guī)劃布局、發(fā)展重點(diǎn)、推進(jìn)辦法，明確服務(wù)業(yè)助理工作職責(zé)，增加管理人員，仙女、大橋等鎮(zhèn)要達(dá)到3人以上，一般鎮(zhèn)在2人以上。按季召開服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)席會(huì)，通報(bào)情況、研究協(xié)調(diào)問題、分解落實(shí)指標(biāo)任務(wù)。適時(shí)組織服務(wù)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等。定期組織相關(guān)人員培訓(xùn)、考察，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，開闊視野，提高實(shí)際工作的能力。
2、突出規(guī)劃引領(lǐng)。
一是體現(xiàn)科學(xué)。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，充分體現(xiàn)科學(xué)性、超前性和區(qū)域特色。用全局眼光和戰(zhàn)略思維謀劃服務(wù)業(yè)發(fā)展，結(jié)合撤市設(shè)區(qū)，與揚(yáng)州服務(wù)業(yè)規(guī)劃和國民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、城市規(guī)劃銜接，修改完善區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，形成健全的規(guī)劃體系。
二是突出重點(diǎn)。與城市化互動(dòng)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，完善城鎮(zhèn)功能，展示城市新形象，提升城市品位，以城鎮(zhèn)化發(fā)展推動(dòng)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，發(fā)揮城區(qū)主體作用，明確各區(qū)域的功能定位，重點(diǎn)建設(shè)“三大板塊”。即傳統(tǒng)商貿(mào)的主城區(qū)板塊，現(xiàn)代商務(wù)的濱江新城板塊，現(xiàn)代物流、信息服務(wù)的濱江科技城板塊。
三是突出集聚。建立多核心空間集聚，構(gòu)建城區(qū)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合互動(dòng)的局面，走集聚發(fā)展的路子，發(fā)揮集聚區(qū)重要的作用，引導(dǎo)對(duì)服務(wù)業(yè)空間和功能進(jìn)行重構(gòu)和整合，拿出抓工業(yè)園區(qū)的力度來抓服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，規(guī)劃建設(shè)一批服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，使得城市空間布局成為服務(wù)業(yè)整體空間和功能集聚趨勢(shì)的體現(xiàn)。
3、突出項(xiàng)目投入。項(xiàng)目是推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在，要圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)選項(xiàng)目進(jìn)行大力扶持，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局的躍升。
一是明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。制定符合本市服務(wù)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄。優(yōu)先發(fā)展物流業(yè)，參照仙城工業(yè)園做法，由政府主導(dǎo)，在沿328國道至安大路規(guī)劃5平方公里區(qū)域，開辟專業(yè)物流園區(qū)。加快總部樓宇經(jīng)濟(jì)推進(jìn)，成立專門辦公室，形成操作性強(qiáng)的推進(jìn)意見。加大政府投入，加強(qiáng)文化旅游載體和基地建設(shè)。發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化餐飲、沐浴等傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，建立公務(wù)酒店定點(diǎn)接待制度，全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)品位檔次。
二是扶持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究國家、省產(chǎn)業(yè)目錄，依據(jù)產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)和規(guī)模、稅收貢獻(xiàn)、就業(yè)人數(shù)、輻射范圍、占地面積等指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)，優(yōu)選行業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，建立分行業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目庫。動(dòng)態(tài)更新項(xiàng)目庫，在庫內(nèi)選擇前景廣闊的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取國家、省政策資金等方面的支持。市服務(wù)業(yè)辦圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目庫，包裝策劃項(xiàng)目，牽頭組織服務(wù)業(yè)招商引資和行業(yè)專題招商推介。
三是加強(qiáng)項(xiàng)目的跟蹤。把項(xiàng)目與指標(biāo)任務(wù)聯(lián)系，進(jìn)行項(xiàng)目化運(yùn)作，積極開展調(diào)研，以項(xiàng)目推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。意向項(xiàng)目抓靠實(shí)，對(duì)照本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，加強(qiáng)溝通聯(lián)絡(luò)，確保項(xiàng)目落地。引入項(xiàng)目抓進(jìn)度，對(duì)現(xiàn)有和在建重點(diǎn)項(xiàng)目，明確掛鉤單位，由專人負(fù)責(zé)，現(xiàn)場(chǎng)掌握情況，積極幫助協(xié)調(diào)難點(diǎn)問題。項(xiàng)目建成抓達(dá)效，注重培育骨干和龍頭企業(yè)，扶持已運(yùn)行的企業(yè)提檔升級(jí)，整合資源，兼并重組，擴(kuò)大規(guī)模，提升業(yè)態(tài)和質(zhì)態(tài)。
4、突出政策扶持。不折不扣地貫徹落實(shí)國家、省、市出臺(tái)的一系列扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策措施，并結(jié)合實(shí)際，研究制定適合本地的具體實(shí)施意見。
一是營造寬松的環(huán)境。在要素供應(yīng)上傾斜，針對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)征地難、融資難、配套缺的`現(xiàn)狀，進(jìn)一步完善加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展激勵(lì)辦法，提高政策環(huán)境的吸引力，營造公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，將土地、資金、人才等要素向現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)傾斜，存量資產(chǎn)優(yōu)先用于服務(wù)業(yè)發(fā)展。
二是提高獎(jiǎng)勵(lì)的力度。服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金在300萬元基礎(chǔ)上逐年增加，引導(dǎo)本地服務(wù)業(yè)企業(yè)創(chuàng)建品牌，形成特色，提升發(fā)展水平，做大做強(qiáng)。
三是強(qiáng)化服務(wù)引導(dǎo)。加大11政策宣傳力度，發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，更好地發(fā)揮政策洼地效應(yīng)，吸引更多、更大、更好的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。
5、突出考核促動(dòng)。
一是掌握動(dòng)態(tài)情況。重點(diǎn)圍繞揚(yáng)州考核的服務(wù)業(yè)增加值增幅、稅收增幅等十大類指標(biāo)，實(shí)時(shí)跟蹤把握進(jìn)度，形成周通報(bào)、月監(jiān)督、季過堂的常態(tài)機(jī)制。加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通，及時(shí)了解省、揚(yáng)州服務(wù)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，特別是江都所處的位置。加強(qiáng)與周邊縣市的聯(lián)絡(luò)，了解周邊的發(fā)展態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)與主要指標(biāo)部門的銜接，進(jìn)行季度運(yùn)行分析，對(duì)未按進(jìn)度完成的指標(biāo)，研究趕超措施，確保全年任務(wù)完成。
二是強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)工作。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍，確保統(tǒng)計(jì)全覆蓋。量化統(tǒng)計(jì)任務(wù)，明確部門和各鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)職責(zé)，確保按時(shí)保質(zhì)上報(bào)。歸口上報(bào)數(shù)據(jù)，所有服務(wù)業(yè)指標(biāo)數(shù)據(jù)由統(tǒng)計(jì)局把關(guān)后上報(bào)，確保數(shù)據(jù)條塊統(tǒng)一。定期數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，在蘇南、蘇中、揚(yáng)州縣市區(qū)中挑選比較有代表性的縣市區(qū)，建立對(duì)比數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)新興行業(yè)統(tǒng)計(jì)研究，建立及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地反映新興產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)反饋體系。
三是強(qiáng)化壓力傳遞。建立科學(xué)考核體系，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和考核問責(zé)制，逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，各鎮(zhèn)、各部門建立對(duì)科室和人員的考評(píng)制度。市綜合考核增加服務(wù)業(yè)考核的權(quán)重，服務(wù)業(yè)專項(xiàng)考核增加對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組的牽頭部門的考核內(nèi)容。優(yōu)化考核方式，增加服務(wù)業(yè)考核獎(jiǎng)勵(lì)的幅度，綜合考慮指標(biāo)完成情況，在增加值、稅收總量增幅等方面作出合理評(píng)價(jià)，確保各鎮(zhèn)、各部門既有壓力，更有動(dòng)力。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告優(yōu)秀5
根據(jù)縣委、政府的統(tǒng)一安排，為進(jìn)一步理清“十二五”期間現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展思路，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，我們成立了調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)組，制定了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)調(diào)研方案，隨后召開專門會(huì)議，明確了調(diào)研的目的和內(nèi)容，細(xì)化了部門責(zé)任。經(jīng)過組織會(huì)議、實(shí)地調(diào)研、查閱資料和座談等多種形式，整理形成如下調(diào)研報(bào)告：
一、榆社縣服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)平穩(wěn)，為支撐全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活改善做出了重要貢獻(xiàn)。當(dāng)然就整體而言，由于約束性因素比較突出，服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展仍然滯后。面對(duì)新一輪發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的機(jī)遇，進(jìn)一步加快服務(wù)業(yè)全面發(fā)展步伐，對(duì)于榆社縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展有著極為重要的意義。目前榆社縣城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展已初具雛形，按照三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，在這一階段，應(yīng)加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)），形成二產(chǎn)、三產(chǎn)業(yè)共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的格局。
�。ㄒ唬┈F(xiàn)代物流業(yè)
我縣的物流業(yè)發(fā)展雖然處于起步階段，但在縣領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和有關(guān)部門的大力支持下，呈現(xiàn)了健康的發(fā)展勢(shì)頭。目前，現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展步伐加快，新的物流企業(yè)不斷涌現(xiàn)。組建了“森茂農(nóng)資配送中心”，按區(qū)域分布發(fā)展連鎖便民農(nóng)資店32個(gè)；組建了“紅爆日用品配送中心”，發(fā)展基層日用消費(fèi)品連鎖店95個(gè)，實(shí)現(xiàn)了“五統(tǒng)一”連鎖經(jīng)營的新型現(xiàn)代化經(jīng)營業(yè)態(tài)。加快推進(jìn)我縣“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)步伐，完善農(nóng)村流通體系建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，營造安全、方便、實(shí)惠的農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，培育壯大服務(wù)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)安順物流運(yùn)輸公司的發(fā)展，也大大促進(jìn)了榆社化工園區(qū)的建設(shè)。
（二）現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)
隨著經(jīng)濟(jì)體制的不斷深化，我縣商貿(mào)服務(wù)業(yè)已初具規(guī)模，但從經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的形勢(shì)看，還不能滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。商場(chǎng)營業(yè)面積較小，全縣近600個(gè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，大部分均屬中小型便民店；吸引力和吸納就業(yè)能力不足；總體分布不合理、管理不規(guī)范，服務(wù)生產(chǎn)網(wǎng)點(diǎn)少；城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)低，管理不到位，存在著臟亂差；各業(yè)態(tài)分布規(guī)劃滯后，舊貨市場(chǎng)、汽車修理、建材、門業(yè)等在城區(qū)設(shè)置散亂；賓館檔次低，吸引不足；社區(qū)服務(wù)、電子商務(wù)、家政服務(wù)、信息勞務(wù)市場(chǎng)很不完善；經(jīng)營理念還不新，特許經(jīng)營、連鎖經(jīng)營、品牌經(jīng)營發(fā)展慢；商貿(mào)物流配送延伸網(wǎng)點(diǎn)的趨勢(shì)弱。所有這些都與我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的總體態(tài)勢(shì)不相協(xié)調(diào)，已成為制約我縣服務(wù)業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，隨著服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展的大趨勢(shì)，商貿(mào)服務(wù)業(yè)面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，已成為競(jìng)爭(zhēng)的熱點(diǎn)。更好更快地發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，事關(guān)榆社建設(shè)全局，我們必須進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，實(shí)現(xiàn)我縣商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的新跨越。
�。ㄈ┦姓⻊�(wù)業(yè)
我縣目前城市居住人口約4萬人，人均居住面積27.2m2，城區(qū)面積7.5萬平方公里，城市基礎(chǔ)設(shè)施主要有自來水廠1座，集中供熱站2座，垃圾填埋廠原有一處，新建一處；大小公園3處，城區(qū)道路面積58萬平方米，二縱三橫，污水處理廠一座，日處理能力3000噸，50張床位以上的賓館4個(gè)，500平方米以上的商場(chǎng)9個(gè)，小商品交易市場(chǎng)3個(gè)，集中的建材市場(chǎng)1個(gè)，城區(qū)個(gè)體經(jīng)營戶近500家。
（四）農(nóng)村專業(yè)合作組織和農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)
榆社縣立足資源優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，增加農(nóng)民收入為目的，采取政府引導(dǎo)，龍頭企業(yè)、致富能人、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)帶動(dòng)等多種形式，探索建立了社城黑小米農(nóng)業(yè)合作社，西馬更修大棚種植農(nóng)業(yè)合作社等162個(gè)具有地方特色的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，其中種植業(yè)39個(gè)，養(yǎng)殖業(yè)102個(gè)，加工銷售業(yè)7個(gè)，服務(wù)業(yè)3個(gè)，其他11個(gè)，入社農(nóng)戶1901戶，非農(nóng)成員10個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶9980戶，注冊(cè)資金802萬元。專業(yè)合作組織正在逐步成為引領(lǐng)農(nóng)民走向市場(chǎng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的重要載體。
近年以來，我縣金融部門在全面加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高金融服務(wù)水平的基礎(chǔ)上，大力支持地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，取得了顯著成效。在積極向上級(jí)行申請(qǐng)資金的同時(shí)，加大對(duì)農(nóng)信社的再貸款支持力度，截止目前，榆社縣農(nóng)村信用社累計(jì)為78個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社、2個(gè)物流配送中心、28個(gè)便民店發(fā)放貸款14917萬元，余額達(dá)到6925萬元。有力地促進(jìn)了“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（五）文化旅游業(yè)
近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣立足于把旅游業(yè)培育成榆社經(jīng)濟(jì)的新的支柱產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施政府主導(dǎo)旅游發(fā)展戰(zhàn)略，旅游基礎(chǔ)工作日益完善，改善了旅游投資環(huán)境，樹立了良好的對(duì)外形象。旅游開發(fā)建設(shè)力度不斷加大。初步形成了“云竹湖”、“霧云山”等生態(tài)旅游景區(qū)，并引進(jìn)了投資15億的云竹湖滑翔機(jī)基地建設(shè)。開發(fā)了云竹向陽農(nóng)家樂、河峪巖良農(nóng)家樂等配套服務(wù)。
盡管我縣旅游業(yè)經(jīng)過近幾年開發(fā)取得了較快的發(fā)展，形成了一定的規(guī)模和基礎(chǔ)，但與周邊先進(jìn)縣市相比還存在著許多問題，嚴(yán)重制約著我縣旅游業(yè)的健康快速發(fā)展。如政府主導(dǎo)作用沒有得到很好發(fā)揮。
首先我縣至今沒有制訂整套的鼓勵(lì)社會(huì)投資旅游開發(fā)建設(shè)的優(yōu)惠政策，社會(huì)資金沒有很好的發(fā)揮作用。同時(shí)經(jīng)費(fèi)投入不到位，對(duì)外客源市場(chǎng)開拓不力，旅游對(duì)外影響力不大。
二是規(guī)劃不到位，開發(fā)水平低。原有的規(guī)劃已不能指導(dǎo)當(dāng)今旅游發(fā)展需要，急需修訂完善，沒有高水平的“旅游拳頭產(chǎn)品”，形不成競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的旅游品牌。
三是開發(fā)體制沒有理順，景區(qū)和重要旅游資源點(diǎn)存在多頭管理，開發(fā)建設(shè)形不成合力，制約了全縣旅游業(yè)發(fā)展。
二、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問題
總體上看，我縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展仍然存在總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、發(fā)展水平不高、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問題，尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，新興服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分，嚴(yán)重影響縣域經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力的提升。
�。ㄒ唬┛傮w規(guī)模仍然不大，服務(wù)業(yè)創(chuàng)造的增加值占GDP比重在上升，但對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)仍可發(fā)掘近年來，榆社縣堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略思路，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)擺在首要位置來抓，服務(wù)業(yè)的發(fā)展相對(duì)高速發(fā)展的第二產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)顯得緩慢。如20xx年全縣實(shí)現(xiàn)GDP總值178347萬元，其中第二產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值94654萬元，第三產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值66855萬元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重37.5%。但如果撇開二產(chǎn)受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響停產(chǎn)和半停產(chǎn)狀況，服務(wù)業(yè)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后。
�。ǘ┏擎�(zhèn)化進(jìn)程較慢，制約服務(wù)業(yè)發(fā)展
城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相輔相成，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的載體，服務(wù)業(yè)的發(fā)展離不開城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，服務(wù)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)城鎮(zhèn)化水平的提高，反之，城鎮(zhèn)化水平的提高又可以帶動(dòng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。近幾年盡管榆社縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快，成效也非常顯著，但仍處于比較低的水平制約了，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
（三）內(nèi)部結(jié)構(gòu)不夠合理，新興行業(yè)發(fā)展滯后
長期以來，榆社縣服務(wù)業(yè)的構(gòu)成仍以傳統(tǒng)的批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)為主，而信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、金融業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)等新興的服務(wù)業(yè)雖然發(fā)展較快，但規(guī)模不大；信息中介、現(xiàn)代物流、法律服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)地區(qū)相比還有較大的差距；旅游業(yè)開發(fā)的程度不夠，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。
�。ㄋ模┓⻊�(wù)業(yè)企業(yè)單位規(guī)模小，缺乏帶動(dòng)力強(qiáng)的大中型企業(yè)
榆社縣服務(wù)業(yè)企業(yè)的發(fā)展存在單位數(shù)量少、規(guī)模小，難以形成競(jìng)爭(zhēng)合力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的問題。
三、充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要意義，科學(xué)定位現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)
�。ㄒ唬┲匾饬x
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是聯(lián)系生產(chǎn)和消費(fèi)的紐帶，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要力量，是衡量經(jīng)濟(jì)、社會(huì)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。在縣域經(jīng)濟(jì)提出轉(zhuǎn)型和跨越發(fā)展的新時(shí)期發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)更具有戰(zhàn)略意義，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
首先，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是提升整體經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和運(yùn)行質(zhì)量的戰(zhàn)略舉措。為工農(nóng)業(yè)提供中間服務(wù)的金融、物流、批發(fā)、各類專業(yè)服務(wù)等服務(wù)業(yè)的發(fā)展直接影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和運(yùn)行質(zhì)量�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展不僅對(duì)服務(wù)業(yè)本身，而且對(duì)提升其他產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，改善縣域投資環(huán)境將發(fā)揮重要的推動(dòng)力作用。
其次，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的有效途徑。服務(wù)業(yè)科學(xué)技術(shù)的問題特點(diǎn)是應(yīng)用性、系統(tǒng)性和集成性。即使現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)的整體科技水平不高，也可以實(shí)現(xiàn)先進(jìn)技術(shù)在應(yīng)用層次上的跨越發(fā)展。
第三，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代通信服務(wù)、電子商務(wù)、信息服務(wù)、現(xiàn)代金融服務(wù)、文化娛樂和醫(yī)療保健等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展觀的集中體現(xiàn)。
�。ǘ┛傮w發(fā)展目標(biāo)
今后的發(fā)展要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，依托太長高速和汾邢高速，大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新型經(jīng)營方式和經(jīng)營業(yè)態(tài)，多元化籌資推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的建設(shè)，逐步形成以人為本、普惠公平、布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)完整、設(shè)施完善、業(yè)態(tài)豐富的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)格局。
四、今后發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)
（一）從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)來講
縣城發(fā)展重點(diǎn)。根據(jù)《榆社縣縣城總體規(guī)劃》和目前發(fā)展?fàn)顩r，確定我縣近期現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)的.三個(gè)重點(diǎn)將是：以開發(fā)“商住”兩用型建筑為重點(diǎn)的迎春路舊城改造，以圍繞濱河休閑、公益主格調(diào)定位建設(shè)的濱河商貿(mào)區(qū)，以圍繞文峰筆架區(qū)旅游開發(fā)為重點(diǎn)打造的環(huán)東河新城商貿(mào)開發(fā)區(qū)。
鄉(xiāng)村發(fā)展重點(diǎn)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和移民并村發(fā)展規(guī)劃，加快構(gòu)建農(nóng)村商品流通體系。按照“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和“農(nóng)村新網(wǎng)工程”提出的市場(chǎng)建設(shè)目標(biāo)，以建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品購銷網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村日用消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，逐步建立以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級(jí)店為基礎(chǔ)的農(nóng)村商品流通體系，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)物流配送中心的輻射帶動(dòng)作用，開通“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的快速通道，一方面使農(nóng)民能夠方便、經(jīng)濟(jì)、安全地購買到日用品和生產(chǎn)資料；另一方面使榆社農(nóng)產(chǎn)品走出榆社，順利進(jìn)入各大城市，開拓銷售市場(chǎng)，從而拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)，提高農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展。
�。ǘ⿵男袠I(yè)角度來講
1、加快現(xiàn)代物流業(yè)的建設(shè)
依托我縣交通區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，我縣化工、糧食、蔬菜的現(xiàn)狀，打造一批先進(jìn)的倉儲(chǔ)物流運(yùn)輸企業(yè)。
一是以榆化工業(yè)園為基礎(chǔ)，以安順運(yùn)輸公司為依托，進(jìn)一步擴(kuò)大縣內(nèi)運(yùn)輸業(yè)生產(chǎn)的參與程度，形成大規(guī)模的聯(lián)合運(yùn)輸體，將汽車運(yùn)輸?shù)姆秶涩F(xiàn)在的�；l(fā)展運(yùn)輸發(fā)展成一般商品集約化運(yùn)輸；
二是以紅爆糧油公司為基地，以鄉(xiāng)村紅爆糧油店為依托，形成覆蓋全城鄉(xiāng)的工業(yè)品供應(yīng)和農(nóng)村產(chǎn)品統(tǒng)一收購、統(tǒng)一對(duì)外銷售的物流格局；
三是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司和柳泉農(nóng)機(jī)配件中心為基地，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資、農(nóng)資服務(wù)站以及各村連鎖店為依托，形成農(nóng)資、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品物流格局，同時(shí)承擔(dān)農(nóng)村產(chǎn)品收購、批發(fā)、銷售等業(yè)務(wù)；
四是以綠健公司為依托，大力發(fā)展笨蛋、小雜糧等綠色食品，開拓對(duì)外市場(chǎng)；
五是以集市、廟會(huì)以及垂釣節(jié)為載體，積極組織農(nóng)村產(chǎn)品上市，逐步形成具有榆社特色的農(nóng)副產(chǎn)品集散基地，促進(jìn)農(nóng)村物流快速發(fā)展；六是建立大棚蔬菜經(jīng)營協(xié)會(huì)，逐步形成全縣統(tǒng)一的蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，促進(jìn)大棚產(chǎn)業(yè)的規(guī)�；�、集約化經(jīng)營。
2、加快發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)
交通樞紐的培育和完善是我縣發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)和先導(dǎo)，也是中心縣城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然基點(diǎn)�！笆濉逼陂g交通工作的重點(diǎn)在農(nóng)村，重點(diǎn)項(xiàng)目有北寨17公里二級(jí)路鋪油改造的幸福橋工程，總投資3230萬元；峽口河峪西溝18.7公里綜合改造及鋪油項(xiàng)目，總投資2808萬元；榆洪線32公里改造項(xiàng)目，總投資5000萬元；東匯—郭郊25公里綜合改造項(xiàng)目，總投資5000萬元；河峪南山—祁縣來遠(yuǎn)40公里隧道項(xiàng)目，總投資6400萬元；全縣366公里農(nóng)村道路修復(fù)改造項(xiàng)目，總投資10980萬元等12個(gè)項(xiàng)目，總投資31943萬元。同時(shí)在鞏固現(xiàn)有客運(yùn)站點(diǎn)的同時(shí)，完成社城、箕城兩個(gè)站的建設(shè)，農(nóng)村客運(yùn)站的工作重點(diǎn)是要提高服務(wù)質(zhì)量，方便群眾出行，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，形成城鄉(xiāng)一體化服務(wù)的新格局。
3、加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)
目前重點(diǎn)要加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)，大力推行連鎖配送經(jīng)營，重點(diǎn)培育管理水平高、輻射范圍廣、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型連鎖經(jīng)營企業(yè)，鼓勵(lì)支持其跨行業(yè)、跨區(qū)域發(fā)展。加快發(fā)展以社區(qū)為中心，具有多項(xiàng)服務(wù)功能的連鎖便利店，積極推進(jìn)專業(yè)店、專賣店和百貨店開展連鎖經(jīng)營，適度發(fā)展倉儲(chǔ)式大賣場(chǎng)和融購物、休閑、娛樂、餐飲、健身為一體的新型流通業(yè)態(tài)。
4、加大金融產(chǎn)業(yè)的支撐作用
一是隨著商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，投融資主體不斷多樣化，對(duì)融資的需要也在進(jìn)一步擴(kuò)大，這就為我們金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展提出了挑戰(zhàn)，也創(chuàng)造了有利的條件。要求銀行業(yè)一要加大營業(yè)規(guī)模，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力，不斷擴(kuò)大信貸資金積聚輻射力；
二是要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷豐富信貸產(chǎn)品，以滿足不同主體的信貸需要；
三是加快農(nóng)村信用社的發(fā)展，大力推進(jìn)農(nóng)村信用管理體制和產(chǎn)權(quán)制度的改革，在服務(wù)“三農(nóng)”中發(fā)揮更大的作用。
5、大力發(fā)展旅游業(yè)
突出“山水生態(tài)縣”特色，打響“云竹湖”文化旅游品牌，樹立現(xiàn)代城鄉(xiāng)旅游形象。云竹湖為核心的山水生態(tài)旅游開發(fā)要與商貿(mào)文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)相結(jié)合，加速實(shí)現(xiàn)具有鮮明榆社地域特色的旅游文化資源向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化。要科學(xué)規(guī)劃，擴(kuò)大內(nèi)涵，有效整合資源，圍繞已開辟的云竹湖、悟云山旅游線路和“云竹湖休閑旅游垂釣節(jié)”活動(dòng)，大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，開發(fā)具有地方特色的“農(nóng)家樂”旅游項(xiàng)目、紀(jì)念品和民間工藝品，完善旅游吃、住、行、游、購、娛等要素建設(shè)。同時(shí)要加大開放合作和招商引資力度，吸引各類投資者按照總體規(guī)劃，加快旅游景區(qū)開發(fā)，促進(jìn)榆社旅游商貿(mào)業(yè)的快速發(fā)展。
6、全面發(fā)展社會(huì)服務(wù)業(yè)
按照市場(chǎng)化運(yùn)作，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、社會(huì)化服務(wù)的思路，加快社會(huì)事業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。首先要把科技教育放在更加突出的位置優(yōu)先發(fā)展，加大投資力度，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，鼓勵(lì)支持社會(huì)各界投資興辦科技、教育。其次要加大科技創(chuàng)新和科技開發(fā)力度，爭(zhēng)取在電子、信息方面多出成果，通過加快科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)全縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及其它各行業(yè)的發(fā)展。再次要強(qiáng)化法律服務(wù)的意識(shí)，按照“調(diào)高調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)”的基本發(fā)展取向，在服務(wù)新型產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。
7、健康發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)
房地產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表。目前我縣重點(diǎn)要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，優(yōu)化住宅供給結(jié)構(gòu)，增加經(jīng)濟(jì)適用房的供給量，搞好住宅小區(qū)的綜合開發(fā)，增強(qiáng)綜合服務(wù)功能，滿足居民多樣化的住房需求。要規(guī)范、搞活房地產(chǎn)市場(chǎng)，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序和交易、價(jià)格行為，積極拓展個(gè)人住房融資渠道，擴(kuò)大公積金貸款與商業(yè)性貸款相結(jié)合的組合貸款業(yè)務(wù)規(guī)模，促進(jìn)住房消費(fèi)。要引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推行物業(yè)管理項(xiàng)目招投標(biāo)制，規(guī)范物業(yè)管理服務(wù)的市場(chǎng)行為，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。
五、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的對(duì)策措施
�。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展提供組織保障
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用越來越重要，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期增長潛力大、應(yīng)該加快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，要把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)一樣放在重要的戰(zhàn)略地位來抓。由于服務(wù)業(yè)范圍廣、行業(yè)多、牽涉面廣、政策性強(qiáng)，而且目前的行政體制中沒有一個(gè)統(tǒng)一的服務(wù)業(yè)管理部門，因此必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建議縣政府要盡快建立服務(wù)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，規(guī)劃協(xié)調(diào)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問題，進(jìn)一步明確各職能部門的工作職責(zé)和工作目標(biāo)，通過協(xié)調(diào)各部門的工作步調(diào)，形成抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的合力，并加強(qiáng)責(zé)任制考核，各地服務(wù)業(yè)的發(fā)展要有明確的任務(wù)和目標(biāo)，并對(duì)地方主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門實(shí)施考核，促進(jìn)全縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。
�。ǘ┘哟蟾母锪Χ�，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)新保障
�。ㄈ┘哟笳咧С至Χ龋瑑�(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展提供政策保障
1、采取“政策引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、依靠農(nóng)力、多元投資、重點(diǎn)扶持”措施，改造和提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)
在全面落實(shí)國家、省、市扶持商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展政策的同時(shí)，設(shè)立“商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金”，每年安排�？�，用于支持符合本縣商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展的業(yè)態(tài)、項(xiàng)目、規(guī)模企業(yè)培育、流通技術(shù)改造、貸款貼息、專業(yè)人才培養(yǎng)等。通過引導(dǎo)資金，吸引外資、民資等社會(huì)各類資本投入；通過引導(dǎo)資金，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策的商貿(mào)服務(wù)業(yè)給予信貸支持，從而帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)和成長型商貿(mào)企業(yè)的發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。在具體政策鼓勵(lì)方面，凡是在重點(diǎn)商貿(mào)片區(qū)，裝修、改擴(kuò)建、新建商貿(mào)建設(shè)項(xiàng)目，菜市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和改造項(xiàng)目投資和建筑面積達(dá)到一定規(guī)模的，要按照縣委、政府《關(guān)于加快現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》中有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)給與兌現(xiàn)。
2、多元發(fā)展，鼓勵(lì)新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)的發(fā)展
鼓勵(lì)發(fā)展法律、會(huì)計(jì)、評(píng)估、審計(jì)、信息、咨詢、租賃等中介服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，改變中介“小、散、弱”的局面，提升其整體服務(wù)能力；扶持引進(jìn)股票交易、廣告策劃、連鎖經(jīng)營、物業(yè)管理、品牌代理等新型服務(wù)業(yè)態(tài)，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核定批準(zhǔn)，給予企業(yè)優(yōu)惠或減免方式征收企業(yè)所得稅，或給予所得稅部分補(bǔ)助。
3、降低準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)各項(xiàng)收費(fèi)管理和監(jiān)督檢查，優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境
在給予優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，降低從商門檻，凈化營商環(huán)境，吸引外地大型購物中心、專業(yè)超市、綜合百貨來我縣興辦企業(yè)。同時(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)收費(fèi)管理和監(jiān)督檢查，取消各種不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，對(duì)合理的收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)按照規(guī)定公示并接受社會(huì)監(jiān)督。進(jìn)一步整治不規(guī)范商業(yè)營銷行為，打擊違法欺詐行為，保護(hù)合法經(jīng)營者的權(quán)益，各執(zhí)法部門要嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)于律己，努力構(gòu)建和諧的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告優(yōu)秀6
1、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的涵義
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是相對(duì)于“傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)”而言的，它伴隨著信息技術(shù)的應(yīng)用和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而出現(xiàn)，是信息技術(shù)與服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)合的產(chǎn)物。它不僅包括直接因信息產(chǎn)業(yè)和信息化的發(fā)展而產(chǎn)生的新興服務(wù)業(yè)形態(tài)，如計(jì)算機(jī)和軟件服務(wù)、信息咨詢服務(wù)等；同時(shí)也包括通過應(yīng)用信息技術(shù)，從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造和衍生而來的服務(wù)業(yè)形態(tài)，如金融、物流服務(wù)等。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是在工業(yè)化比較發(fā)達(dá)的階段產(chǎn)生的，工業(yè)的發(fā)展是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)和條件。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要是依托信息技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營理念而發(fā)展起來的，它是知識(shí)和技術(shù)相對(duì)密集的服務(wù)業(yè)；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是主要依靠信息科技、人才等與知識(shí)相關(guān)的要素投入的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有利于促進(jìn)增長方式由粗放型增長向集約型增長轉(zhuǎn)變，由主要依靠消耗資源向更多地依靠智力支持和科技進(jìn)步轉(zhuǎn)變。
2、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)的互動(dòng)關(guān)系
制造業(yè)是服務(wù)業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，許多服務(wù)業(yè)部門的發(fā)展必須依靠制造業(yè)的發(fā)展，因?yàn)橹圃鞓I(yè)是服務(wù)業(yè)產(chǎn)出的重要需求部門，代表現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的活動(dòng)，其產(chǎn)出的相當(dāng)比例是用于制造業(yè)部門生產(chǎn)的中間需求，沒有制造業(yè)的發(fā)展，他就失去了需求的來源。通過對(duì)美國投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)的分析表明，用于制造業(yè)部門的生產(chǎn)者服務(wù)增加很快，約占整個(gè)生產(chǎn)者服務(wù)產(chǎn)出的48%；另一方面，制造業(yè)的良性發(fā)展離不開生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的有力支撐。許多生產(chǎn)者服務(wù)部門，如金融、保險(xiǎn)、電信、會(huì)計(jì)、技術(shù)服務(wù)、咨詢、R＆D、物流等，都是支持制造業(yè)發(fā)展的重要部門。生產(chǎn)者服務(wù)能夠提高制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)品的附加值，形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)部門。因此，制造業(yè)整體水平和產(chǎn)品品質(zhì)的提升，依賴于服務(wù)的附加和服務(wù)業(yè)的整合。服務(wù)作為一種軟性生產(chǎn)資料正越來越多地進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域，對(duì)提高經(jīng)濟(jì)效率和競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生重要影響。
由于制造業(yè)中間投入服務(wù)的增加，正在使服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的關(guān)系變得愈來愈密切，傳統(tǒng)意義上的服務(wù)業(yè)與制造業(yè)之間的邊界越來越模糊，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與新型工業(yè)化之間出現(xiàn)了“耦合”現(xiàn)象。二者相互提供支撐，也日益交織，使得資源配置更加合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨高度化。
3、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展的推進(jìn)作用
（1）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是推進(jìn)新型工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)需求收入彈性高、發(fā)展?jié)摿薮�，而且資源環(huán)境約束小，是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的重要源泉，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、改變靠資源高消耗、環(huán)境高污染來換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的必然要求。
�。�2）制造業(yè)服務(wù)化傾向體現(xiàn)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中。從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇、企業(yè)融資到產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、營銷等各方面都會(huì)有現(xiàn)代中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為其提供服務(wù)。制造企業(yè)在發(fā)展過程中善于利用現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所提供的各種幫助，就能夠以最快的速度全面了解到國內(nèi)外市場(chǎng)變化的動(dòng)態(tài)，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，同時(shí)專業(yè)化的服務(wù)不僅可以有效地減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率，而且可以使企業(yè)專注于發(fā)展生產(chǎn)，集中力量提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。制造業(yè)部門的服務(wù)化傾向也體現(xiàn)在，制造業(yè)部門的產(chǎn)品的服務(wù)性上以及隨產(chǎn)品一同售出的知識(shí)和技術(shù)服務(wù)等。
�。�3）生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)是產(chǎn)品價(jià)值鏈中價(jià)值增值的主要來源。有資料表明，產(chǎn)品價(jià)值構(gòu)成中，有高達(dá)75%～85%與生產(chǎn)者服務(wù)活動(dòng)有關(guān)，計(jì)算機(jī)市場(chǎng)上增值部分的60%—70%來自軟件和維護(hù)服務(wù)。因此，有效率的生產(chǎn)者服務(wù)是制造業(yè)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的前提和保障。
�。�4）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是其精髓生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠帶動(dòng)并使制造業(yè)能級(jí)提升。要建設(shè)制造業(yè)基地，必然要以發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)作為重要的支撐，尤其是專業(yè)化分工深化后，產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)轉(zhuǎn)對(duì)由制造業(yè)延伸形成的生產(chǎn)業(yè)的依賴顯著增強(qiáng)。大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，是在工業(yè)經(jīng)濟(jì)高速增長的條件下加速制造業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)第二產(chǎn)業(yè)由粗放型增長向集約型增長的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是制造業(yè)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。進(jìn)一步地，以信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)打破產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的空間限制和工業(yè)化水平的束縛而獲得超前發(fā)展，有可能使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)次序或演進(jìn)規(guī)律發(fā)生新的變化。
�。�5）知識(shí)密集型的生產(chǎn)性（中間投入服務(wù)）服務(wù)業(yè)，正在成為企業(yè)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和貨物商品競(jìng)爭(zhēng)能力的關(guān)鍵投入，更是企業(yè)構(gòu)成產(chǎn)品差異和決定產(chǎn)品增值的基本要素。產(chǎn)品差異來自于一個(gè)企業(yè)在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、和輔助其產(chǎn)品的過程中所進(jìn)行的個(gè)性活動(dòng)，而這些活動(dòng)中的每一項(xiàng)又都有助于企業(yè)取得相對(duì)成本優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力，樹立企業(yè)形象。服務(wù)能夠引導(dǎo)制造業(yè)部門的技術(shù)變革和產(chǎn)品創(chuàng)新。
4、我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問題
（1）總體規(guī)模小，發(fā)展水平落后。從全世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看，服務(wù)業(yè)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中所占的比重呈上升趨勢(shì)。而中國服務(wù)業(yè)雖然經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展，總體水平仍然不高。以服務(wù)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重來衡量，20xx年我國服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為33.2%，不僅低于發(fā)達(dá)國家，也低于發(fā)展中國家的平均水平。發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為70%以上的水平，發(fā)展中國家的平均水平也在45%左右。另一方面，服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比重較低，20xx年底我國第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占國內(nèi)總就業(yè)人數(shù)的比重為29.3%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的70%～80%，也低于發(fā)展中國家的50%左右水平。
與其他產(chǎn)業(yè)相比，我國服務(wù)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)的發(fā)展和信息技術(shù)的應(yīng)用水平差別很大，發(fā)展的不平衡對(duì)服務(wù)業(yè)整體的提升會(huì)產(chǎn)生影響。另外，受現(xiàn)有基礎(chǔ)和一些傳統(tǒng)因素的影響，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展所需的.市場(chǎng)環(huán)境、制度環(huán)境等還需要逐步建立和完善，服務(wù)業(yè)滿足巨大市場(chǎng)需求的供給壓力仍然相當(dāng)大。
�。�2）服務(wù)業(yè)內(nèi)部部門發(fā)展不合理，結(jié)構(gòu)失衡。從總體上看，中國服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)落后，旅游、運(yùn)輸和其他商業(yè)服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重過高，而保險(xiǎn)、金融、咨詢、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，仍然是以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主體的結(jié)構(gòu)。而目前發(fā)達(dá)國家的服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，新興服務(wù)業(yè)所占的比重已經(jīng)明顯超過傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的比重，一些發(fā)展中國家和新興工業(yè)化國家的這個(gè)發(fā)展趨勢(shì)也較為明顯。
（3）當(dāng)前我國服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，比重偏低，還有很大的體制性政策性制約因素。我國長期以來的工業(yè)化政策，忽視服務(wù)業(yè)的發(fā)展，服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，服務(wù)業(yè)發(fā)展速度低于經(jīng)濟(jì)增長的平均水平，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中服務(wù)業(yè)所占比重明顯偏低。同時(shí)，國家對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一些行業(yè)（如郵政、電信、金融）的準(zhǔn)入限制，使非公有制經(jīng)濟(jì)很難進(jìn)入，導(dǎo)致這些行業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)營機(jī)制僵化，從而嚴(yán)重地阻礙了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
�。�4）服務(wù)支撐體系不完善�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)工業(yè)的支持是綜合的、配套的、快速反應(yīng)的體系，能有效滿足制造業(yè)的服務(wù)需求。設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營銷、配送、支持產(chǎn)品等是制造業(yè)鏈條上的不同環(huán)節(jié)，它們共同構(gòu)成了一個(gè)完整的業(yè)務(wù)流程。其中，服務(wù)業(yè)的效率對(duì)整個(gè)鏈條的效率影響很大。因而各個(gè)跨國公司的經(jīng)營活動(dòng)都把服務(wù)放在重要的位置，通用汽車的利潤來源構(gòu)成中服務(wù)所占比重在90%以上。但由于我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，制造業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)體系跟不上，致使整個(gè)服務(wù)鏈條脫節(jié)，影響了制造業(yè)的效率。服務(wù)的低效率，已經(jīng)成為制造業(yè)發(fā)展的瓶頸。
5、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程
伴隨科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)日益融合，更多地表現(xiàn)為第三產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)的滲透，特別是與生產(chǎn)過程相關(guān)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)直接作用于第二產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)流程。在發(fā)達(dá)國家，多數(shù)企業(yè)已經(jīng)把服務(wù)業(yè)作為企業(yè)發(fā)展的新增長點(diǎn)加以重點(diǎn)培育。因此，我們要在戰(zhàn)略高度上認(rèn)識(shí)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展服務(wù)業(yè)。
首先，要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高制造業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和制造業(yè)越來越緊密地相互融合，使得產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中服務(wù)業(yè)比重逐步上升，附加價(jià)值提高，加工制造環(huán)節(jié)附加價(jià)值比重下降。隨著專業(yè)化分工的深化和專業(yè)服務(wù)外置化趨勢(shì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力越來越依賴于設(shè)計(jì)策劃、技術(shù)研發(fā)、物流等商務(wù)服務(wù)業(yè)的支撐，單純靠擴(kuò)大加工規(guī)模降低成本的空間不斷縮小，附加價(jià)值越來越有限，只在制造環(huán)節(jié)下功夫，依賴無限供給的低成本勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，走為跨國公司“代工”的路子，發(fā)展戰(zhàn)略上會(huì)受到很大局限。因此，在我國打造國際制造業(yè)中心的過程中，一定要注意到制造業(yè)與服務(wù)業(yè)日益融合的國際趨勢(shì)，把大力發(fā)展信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、技術(shù)咨詢、廣告營銷、金融中介等相關(guān)新興服務(wù)業(yè)，加速制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的專業(yè)化分工合作，作為提高我國產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力的重要方面。
其次，積極培植生產(chǎn)型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加速經(jīng)濟(jì)增長。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)要提升，新型服務(wù)業(yè)則需要培植。工業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展是一種互動(dòng)互補(bǔ)的關(guān)系，因此，要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，就必須與工業(yè)實(shí)現(xiàn)“捆綁式發(fā)展”。隨著世界逐步進(jìn)入全球化的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，單純的加工制造業(yè)將逐漸失去競(jìng)爭(zhēng)力，利潤空間也不斷萎縮，要突破這種局面，就應(yīng)把發(fā)展的重心轉(zhuǎn)移到服務(wù)業(yè)上來。近年來，制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力越來越依賴于設(shè)計(jì)策劃、技術(shù)研發(fā)等服務(wù)業(yè)的支撐。所以，應(yīng)在加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí)，重點(diǎn)抓好研發(fā)中心、公共數(shù)據(jù)服務(wù)中心、產(chǎn)品設(shè)計(jì)創(chuàng)意中心等特色產(chǎn)業(yè)載體的建設(shè)，加快發(fā)展軟件服務(wù)業(yè)，發(fā)揮信息服務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有的倍增效應(yīng)。
再次，以產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展為前提，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。與第二產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭相比，第三產(chǎn)業(yè)特別是生產(chǎn)業(yè)明顯滯后，要合理定位布局，加快載體建設(shè)，加大內(nèi)外資引進(jìn)力度，大力發(fā)展與制造業(yè)相配套的生產(chǎn)業(yè)，同時(shí)加快發(fā)展與新型城市化相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，全面形成與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相吻合、與現(xiàn)代制造業(yè)相配套、與城市化進(jìn)程相協(xié)調(diào)、與城鄉(xiāng)居民需求相適應(yīng)，優(yōu)勢(shì)明顯、特色鮮明、功能完善的服務(wù)業(yè)體系。
服務(wù)業(yè)活動(dòng)是工業(yè)企業(yè)價(jià)值鏈中不可或缺的一環(huán)，服務(wù)業(yè)與工業(yè)像唇齒一樣相互依賴著。擁有日益增多的專業(yè)化廠商并以人力資本作為主要的投入品是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要特征，工業(yè)企業(yè)通過購買服務(wù)提供者的服務(wù)，能夠使社會(huì)所擁有的人力資本源源不斷地參與到工業(yè)生產(chǎn)過程。因此，服務(wù)業(yè)是把日益專業(yè)化的人力資本引進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)部門的推進(jìn)器，它在相當(dāng)程度上構(gòu)成了這些資本進(jìn)入生產(chǎn)過程的橋梁。但在我國，本應(yīng)作為中間投入的服務(wù)多由企業(yè)自身完成，大量可以通過社會(huì)分工節(jié)省成本的機(jī)會(huì)沒有被恰當(dāng)?shù)乩�。�?dāng)既有的服務(wù)業(yè)需求（如廣告、會(huì)計(jì)、咨詢顧問、信息系統(tǒng)、銀行投資與市場(chǎng)調(diào)研等）變得日益復(fù)雜時(shí)，專業(yè)化的服務(wù)便顯示出其遠(yuǎn)大的發(fā)展前景。相形之下，附屬于企業(yè)內(nèi)部的服務(wù)部門則是一個(gè)成本中心，雖然他們也與外界的服務(wù)企業(yè)較量，但實(shí)際上卻很難產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)的壓力和動(dòng)機(jī)。只有當(dāng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力越來越大，專業(yè)化服務(wù)企業(yè)變得更加專業(yè)和更具效率時(shí)，才會(huì)使企業(yè)認(rèn)識(shí)到與專業(yè)服務(wù)企業(yè)合作與協(xié)調(diào)的好處。服務(wù)業(yè)的開放以及由此帶來的服務(wù)效率的提高，將使以往由企業(yè)內(nèi)部自行提供的服務(wù)逐漸分割給專業(yè)服務(wù)企業(yè)，有助于改變工業(yè)企業(yè)將所需要的服務(wù)內(nèi)部化的傾向，有助于企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)效率的提高。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告優(yōu)秀7
一、建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)城的目標(biāo)定位
今后一個(gè)時(shí)期，我區(qū)將堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)，大力培育新興服務(wù)業(yè)，全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，全力打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力構(gòu)筑高效益、強(qiáng)輻射、廣就業(yè)、多層次的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，力爭(zhēng)到20xx年，全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值突破159億元，年均增長14．5%，占生產(chǎn)總值比重達(dá)到50．3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破154億元，年均增長14%，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到19．72萬人，占全社會(huì)從業(yè)人員比重的52．5％；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)從“二三一”向“三二一”轉(zhuǎn)變；打造臺(tái)州市的現(xiàn)代商貿(mào)中心、現(xiàn)代物流中心、現(xiàn)代會(huì)展中心和現(xiàn)代金融中心，建設(shè)成為具有完善的中心城區(qū)功能、市場(chǎng)集散功能和產(chǎn)業(yè)配套功能的現(xiàn)代商貿(mào)城。
二、建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)城的重點(diǎn)舉措
1、構(gòu)建現(xiàn)代商貿(mào)中心。堅(jiān)持商貿(mào)發(fā)展與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)，真正形成工貿(mào)并舉的發(fā)展格局。
一是做大做強(qiáng)塑料類市場(chǎng)。重點(diǎn)建設(shè)臺(tái)州國際塑料城和臺(tái)州化工塑料市場(chǎng)，不斷拓展上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成塑料原料、塑料制品、塑料模具、塑料機(jī)械相互配套，塊狀經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)明顯的塑料產(chǎn)業(yè)鏈，努力打造全國塑料制品的源頭市場(chǎng)和專業(yè)采購中心、價(jià)格形成中心和技術(shù)開發(fā)中心，成為全國行業(yè)性龍頭市場(chǎng)。
二是做大做強(qiáng)工業(yè)原材料市場(chǎng)。重點(diǎn)做好再生金屬產(chǎn)業(yè)基地的整合、搬遷和擴(kuò)建工作，積極建設(shè)集原料銷售加工為一體的鋼材市場(chǎng)、有色金屬市場(chǎng)，努力打造成華東乃至全國的工業(yè)原材料調(diào)劑中心和采購中心。同時(shí)積極延伸原材料產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。
三是做大做強(qiáng)各類機(jī)械設(shè)備市場(chǎng)。今年要實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)特種設(shè)備市場(chǎng)搬遷和臺(tái)州建筑工程機(jī)械市場(chǎng)建設(shè)，明年規(guī)劃建設(shè)臺(tái)州機(jī)械設(shè)備市場(chǎng)，積極爭(zhēng)取國內(nèi)外機(jī)械設(shè)備廠商在路橋設(shè)立地區(qū)性銷售公司，建立集區(qū)域總、展示中心和維修中心為一體的機(jī)械設(shè)備銷售市場(chǎng)，打造全國最大的機(jī)械設(shè)備市場(chǎng)群。四是依托塊狀經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)汽摩配件、五金機(jī)電、電動(dòng)車、衛(wèi)浴潔具等產(chǎn)地型市場(chǎng)，形成地方特色的市場(chǎng)群，提高整體對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持商貿(mào)發(fā)展與城市建設(shè)的良性互動(dòng)，努力增強(qiáng)中心城區(qū)的城市功能。
一是以路橋老城區(qū)為中心，結(jié)合城中村改造和規(guī)劃調(diào)整，逐步搬遷鋼鐵市場(chǎng)、糧食市場(chǎng)等功能不全、交通不便的城區(qū)市場(chǎng)，加快改造小商品批發(fā)市場(chǎng)，引進(jìn)大型百貨商場(chǎng)及購物中心，形成集購物、休閑、旅游、餐飲、娛樂為一體的具有路橋特色的中心商業(yè)區(qū)。
二是以騰達(dá)路為軸心，結(jié)合城市新建工程，把新城商貿(mào)區(qū)打造成為集會(huì)展、市場(chǎng)、商務(wù)辦公、星級(jí)酒店、文化娛樂于一體的現(xiàn)代化多功能商貿(mào)區(qū)。騰達(dá)路東段區(qū)域，結(jié)合良一村改造和鋼鐵市場(chǎng)搬遷，重點(diǎn)建設(shè)塑料產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)集聚區(qū)和機(jī)電五金市場(chǎng)區(qū)；騰達(dá)路中段區(qū)域，規(guī)劃設(shè)計(jì)文體中心東側(cè)的高品位商業(yè)區(qū)，發(fā)展繁榮玉宏現(xiàn)代城、剛泰藝鼎廣場(chǎng)等一批商業(yè)街區(qū)，加強(qiáng)耀江廣場(chǎng)等大型商貿(mào)設(shè)施的業(yè)態(tài)引進(jìn)工作；騰達(dá)路西段區(qū)域，重點(diǎn)抓好浙江陶瓷衛(wèi)浴博覽中心、家具博覽中心的規(guī)劃設(shè)計(jì)。堅(jiān)持商貿(mào)發(fā)展與拉動(dòng)消費(fèi)的良性互動(dòng)，全力打造臺(tái)州一流的購物環(huán)境。
一是把握高端消費(fèi)，大力開發(fā)高收入群體的消費(fèi)空間。加快發(fā)展匯集世界一流品牌的高檔專賣店和精品百貨商場(chǎng)，打造臺(tái)州高端消費(fèi)聚集區(qū)。
二是緊扣消費(fèi)亮點(diǎn)，大力發(fā)展各具特色的女性消費(fèi)品、兒童用品、時(shí)尚服裝等特色市場(chǎng)和專業(yè)街。積極推動(dòng)臺(tái)州女人街建設(shè)，加快銀座街、富仕路的時(shí)尚服裝專業(yè)街和金鵲街的童裝專業(yè)街的發(fā)展，形成特色鮮明的都市商業(yè)街。
三是鎖定消費(fèi)熱點(diǎn)，大力發(fā)展汽車、電子產(chǎn)品、建筑裝飾、家居用品、珠寶首飾等零售市場(chǎng)。以方林汽車城為依托，建設(shè)汽車4S店集聚區(qū)和路橋二手車交易市場(chǎng)，加快發(fā)展汽車展示、銷售、維修、裝飾等服務(wù)行業(yè)，把機(jī)場(chǎng)迎賓大道建設(shè)成為汽車銷售服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶。積極引導(dǎo)電子數(shù)碼城、建筑裝飾市場(chǎng)、家居用品市場(chǎng)朝著專業(yè)市場(chǎng)零售化方向發(fā)展，不斷提高檔次，改善購物環(huán)境，增強(qiáng)路橋在臺(tái)州購物消費(fèi)方面的首位度。堅(jiān)持商貿(mào)發(fā)展與對(duì)外開放的良性互動(dòng)，不斷擴(kuò)大國際國內(nèi)的發(fā)展空間。要延伸“走出去”的內(nèi)涵。鼓勵(lì)中國日用品商城及臺(tái)州國際塑料城、金屬原材料、機(jī)電設(shè)備等產(chǎn)地型市場(chǎng)的對(duì)外推介工作，促進(jìn)國內(nèi)國際采購，擴(kuò)大市場(chǎng)份額；支持有條件的市場(chǎng)到省外、國外發(fā)展分市場(chǎng)或采購窗口，打造服務(wù)區(qū)域中小企業(yè)對(duì)外貿(mào)易的平臺(tái)；積極構(gòu)建省外、國外營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)入主流銷售渠道，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品終端銷售；提升市場(chǎng)的文化理念、設(shè)施條件和服務(wù)功能，塑造路橋市場(chǎng)的整體品牌效應(yīng)。要提高“引進(jìn)來”的水平。主動(dòng)承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，加大選商引資力度，積極引導(dǎo)外資投向港口物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、金融服務(wù)、休閑旅游、會(huì)展等領(lǐng)域，吸引跨國采購中心、知名會(huì)展公司、國際零售巨頭等來我區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持商貿(mào)發(fā)展與管理創(chuàng)新的良性互動(dòng)，有效提升市場(chǎng)運(yùn)作的`綜合活力。要轉(zhuǎn)變市場(chǎng)交易方式，加快“數(shù)字市場(chǎng)”建設(shè)，逐步引進(jìn)并推廣合同訂貨、電子商務(wù)等現(xiàn)代交易方式，逐步改變傳統(tǒng)單一的“現(xiàn)金、現(xiàn)貨、現(xiàn)場(chǎng)”的交易模式。要不斷完善市場(chǎng)功能，按照現(xiàn)代市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，把信息網(wǎng)絡(luò)、金融服務(wù)、物流配送、倉儲(chǔ)停車等列入市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要推進(jìn)市場(chǎng)法人化管理，積極探索村辦市場(chǎng)的投資和管理體制改革，增強(qiáng)政府調(diào)控能力，為市場(chǎng)的成功轉(zhuǎn)型和進(jìn)一步發(fā)展提供保障。
2、構(gòu)建現(xiàn)代物流中心。加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加快完成臺(tái)州物流中心的修建性規(guī)劃，盡早做好臺(tái)州市國際物流中心、糧食物流倉儲(chǔ)中心、鋼鐵、塑料原料物流倉儲(chǔ)和流通加工基地的項(xiàng)目前期工作，推動(dòng)各項(xiàng)目盡快動(dòng)工建設(shè)。加強(qiáng)甬臺(tái)溫鐵路臺(tái)州貨站、區(qū)內(nèi)快速干道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取省市支持104國道西干線項(xiàng)目盡快動(dòng)工，做好臺(tái)州新機(jī)場(chǎng)、沿海高速公路、金清物流港項(xiàng)目前期工作，不斷完善內(nèi)外運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系。加快現(xiàn)代物流基礎(chǔ)信息平臺(tái)建設(shè)，建立數(shù)據(jù)交換處理中心。積極培育第三方物流，大力發(fā)展現(xiàn)代物流企業(yè)。積極推動(dòng)聯(lián)托運(yùn)、倉儲(chǔ)等企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)和支持工商企業(yè)實(shí)踐現(xiàn)代物流理念，采用先進(jìn)信息技術(shù)和物流裝備，發(fā)展第三方物流。鼓勵(lì)大型專業(yè)市場(chǎng)和生產(chǎn)企業(yè)，延伸原有營銷網(wǎng)絡(luò)，逐步建設(shè)現(xiàn)代化、社會(huì)化、專業(yè)化的物流企業(yè)。積極引入?yún)^(qū)外大型現(xiàn)代物流企業(yè)，培育扶持一批小型物流企業(yè)，形成少數(shù)大企業(yè)為主導(dǎo)、大量小企業(yè)為補(bǔ)充的物流產(chǎn)業(yè)“金字塔”結(jié)構(gòu)，滿足不同層次的物流需求，同時(shí)為打造物流園區(qū)奠定企業(yè)基礎(chǔ)。積極推動(dòng)物流業(yè)態(tài)多元化，發(fā)展各具特色的物流服務(wù)。依托現(xiàn)有專業(yè)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步開發(fā)增殖服務(wù)，發(fā)展原料采購、加工、配送一體化服務(wù)的物流模式。依托電子商務(wù)構(gòu)建的虛擬交易平臺(tái)，通過物流中樞配送，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上信息流和現(xiàn)實(shí)物流的無縫銜接，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展。依托廣大中小企業(yè)的物流需求，發(fā)展主攻零擔(dān)快運(yùn)的貨物配載中心，合理配載、分流貨物，降低中小企業(yè)運(yùn)輸成本。
3、構(gòu)建現(xiàn)代會(huì)展中心。整合會(huì)展資源。充分發(fā)揮臺(tái)州市國際會(huì)展中心的核心作用，依托中國民營經(jīng)濟(jì)論壇這個(gè)平臺(tái)，力爭(zhēng)市里統(tǒng)一調(diào)控臺(tái)州各類大型展覽和商務(wù)會(huì)議，提高展會(huì)集聚度，努力打響臺(tái)州會(huì)展業(yè)的整體品牌。做大產(chǎn)業(yè)會(huì)展。依托區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色，重點(diǎn)發(fā)展以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的專業(yè)會(huì)展；依托商貿(mào)興旺優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)國內(nèi)外知名巡回展落戶路橋。加強(qiáng)與國內(nèi)會(huì)展業(yè)的合作，支持各類企業(yè)舉辦中小型展會(huì)。打造品牌展會(huì)。充分發(fā)揮“中國塑料交易會(huì)”的龍頭作用，加快培育和發(fā)展具有地方特色的專業(yè)性會(huì)展，努力把“汽車展”、“汽車工業(yè)博覽會(huì)”、“印刷展”等大型展會(huì)打造成為國內(nèi)知名的品牌展會(huì)。培育市場(chǎng)主體。發(fā)展各類會(huì)展公司、會(huì)務(wù)公司及服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)各類會(huì)展企業(yè)創(chuàng)辦專業(yè)展，支持會(huì)展龍頭企業(yè)加強(qiáng)與國內(nèi)外展覽公司對(duì)接，推動(dòng)規(guī)�；I(yè)化和國際化發(fā)展。
4、構(gòu)建現(xiàn)代金融中心。健全金融市場(chǎng)體系。積極引進(jìn)國內(nèi)外各類金融機(jī)構(gòu)落戶路橋，規(guī)劃建設(shè)雙水路為金融一條街，加速建成區(qū)域性的金融機(jī)構(gòu)集聚中心。興建現(xiàn)代化證券期貨交易平臺(tái)，建立規(guī)范的信托、證券、保險(xiǎn)、典當(dāng)、擔(dān)保等非銀行金融機(jī)構(gòu)發(fā)展平臺(tái)，營造良好的投融資環(huán)境。加快發(fā)展資本市場(chǎng)，引導(dǎo)和扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市，擴(kuò)大直接融資規(guī)模，推動(dòng)企業(yè)開展資本運(yùn)營。促進(jìn)地方金融發(fā)展。積極支持臺(tái)州商業(yè)銀行和浙江泰隆商業(yè)銀行上市，鼓勵(lì)他們實(shí)施跨區(qū)域經(jīng)營戰(zhàn)略，增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大規(guī)模，逐步向大中型商業(yè)銀行發(fā)展。積極穩(wěn)妥地引進(jìn)優(yōu)良的國外戰(zhàn)略合作者，通過戰(zhàn)略合作、策略合作等方式，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家社區(qū)銀行先進(jìn)的經(jīng)營理念和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，迅速提升小法人金融機(jī)構(gòu)的管理水平和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。推進(jìn)金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新。要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)營理念。堅(jiān)持存貸業(yè)務(wù)為首的同時(shí)大力發(fā)展中間業(yè)務(wù)產(chǎn)品，努力改進(jìn)金融業(yè)務(wù)增長方式。要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)手段。針對(duì)民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和資金運(yùn)作的特點(diǎn)，加快高新技術(shù)在金融服務(wù)中的推廣和運(yùn)用，研發(fā)更加靈活多樣的金融結(jié)算工具、金融投資工具，提高金融服務(wù)水平。要?jiǎng)?chuàng)新特色產(chǎn)品。大膽探索符合中小企業(yè)、城市居民和新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際需要的融資服務(wù)項(xiàng)目和信貸品種，進(jìn)一步拓展個(gè)人創(chuàng)業(yè)貸款。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)公司治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部控制及高管人員的監(jiān)管，依法查處各種違法違規(guī)行為。加強(qiáng)對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)的管理，落實(shí)授信授權(quán)制度，加強(qiáng)責(zé)任約束，確保客戶資金安全。建立健全金融突發(fā)公共事件應(yīng)急處置機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案，維護(hù)金融穩(wěn)定。加大對(duì)逃廢金融債務(wù)、惡意套取銀行貸款等行為的懲處力度，嚴(yán)厲打擊金融犯罪。
5、統(tǒng)籌服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。積極發(fā)展旅游休閑業(yè)。把握路橋的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，做好“海闊、商濃、產(chǎn)業(yè)”三大文章：利用海島灘涂資源，加快黃瑯濱海旅游區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，開發(fā)休閑度假旅游；利用市場(chǎng)眾多、商貿(mào)繁榮的優(yōu)勢(shì)，打響“商旅之都、購物天堂”品牌，開發(fā)休閑購物旅游；利用路橋汽車等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，挖掘民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)題材，開發(fā)企業(yè)商務(wù)旅游。健康發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。調(diào)整優(yōu)化住房建設(shè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)模，加快拆遷安置房建設(shè)，完善住房保障體系。培育房屋租賃業(yè)，促進(jìn)租賃市場(chǎng)與交易市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。穩(wěn)步發(fā)展文化娛樂業(yè)。規(guī)范文化娛樂市場(chǎng)健康發(fā)展，加快建設(shè)文化基礎(chǔ)設(shè)施。扶持新興文化產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代傳媒業(yè)、文體娛樂消費(fèi)業(yè)、文藝和體育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。建立和完善各級(jí)社區(qū)服務(wù)中心，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，積極發(fā)展養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、健身、家政等服務(wù)項(xiàng)目。培育發(fā)展中介服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展和引進(jìn)會(huì)計(jì)、咨詢、評(píng)估、法律、營銷策劃等中介組織，加快形成種類齊全、運(yùn)作規(guī)范的中介服務(wù)體系。扶持發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。優(yōu)化信息資源配置，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)，積極推進(jìn)電子政務(wù)、電子商務(wù)和電子家務(wù)建設(shè)，不斷提高信息基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)用效能和信息化服務(wù)水平。
三、建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)城的有力保障
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。完善現(xiàn)代商貿(mào)城建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及下設(shè)辦公室的組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)承擔(dān)起對(duì)全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)行宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)的職能；各鎮(zhèn)（街道）設(shè)立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，總體形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、上下貫通、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)有序的工作網(wǎng)絡(luò)。建立現(xiàn)代商貿(mào)城建設(shè)工作例會(huì)制度，定期分析發(fā)展形勢(shì)，研究解決重大問題；建立區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目制度，推動(dòng)項(xiàng)目落實(shí)；完善對(duì)鎮(zhèn)（街道）和部門的服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)考核體系，把現(xiàn)代商貿(mào)城建設(shè)情況作為年度考核和干部政績的重要內(nèi)容；加快改進(jìn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，為科學(xué)決策提供可靠依據(jù)。
2、完善政策，加大扶持力度。研究制訂發(fā)展服務(wù)業(yè)的各項(xiàng)政策。對(duì)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，要優(yōu)先安排土地利用年度計(jì)劃，優(yōu)先爭(zhēng)取省市重點(diǎn)項(xiàng)目戴帽指標(biāo)；加強(qiáng)行業(yè)人才培養(yǎng)和崗位職業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)入服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。多渠道增加服務(wù)業(yè)發(fā)展的資金投入。探索設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，統(tǒng)籌使用財(cái)政扶持資金，對(duì)服務(wù)業(yè)中的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行有效扶持；鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)加快股份制改造，支持服務(wù)業(yè)企業(yè)通過上市等方式直接融資，推動(dòng)國有商業(yè)銀行及地方金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)服務(wù)業(yè)的信貸支持。
3、深化改革，加快體制創(chuàng)新。堅(jiān)持市場(chǎng)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，加快服務(wù)業(yè)領(lǐng)域改革步伐。進(jìn)一步放寬服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，打破行業(yè)壟斷，允許各類資本進(jìn)入法律未禁入的服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域，鼓勵(lì)外資和民間資本以更靈活多樣的形式在更廣泛的領(lǐng)域參與我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展。深化服務(wù)業(yè)企業(yè)內(nèi)部改革，壯大服務(wù)業(yè)企業(yè)群體，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。
4、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高政府效能。深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，大力改善發(fā)展環(huán)境。把上級(jí)精神與區(qū)域?qū)嶋H有機(jī)結(jié)合，把政策法規(guī)與具體操作有機(jī)結(jié)合，為商貿(mào)城建設(shè)項(xiàng)目開辟“綠色通道”。強(qiáng)化責(zé)任，堅(jiān)決查處行政不作為、亂作為、慢作為現(xiàn)象，堅(jiān)決糾正“中梗阻”現(xiàn)象。轉(zhuǎn)變職能，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限；加快行政許可職能歸并工作進(jìn)度，加強(qiáng)區(qū)辦事中心建設(shè)。
5、夯實(shí)基層，提升工作水平。鎮(zhèn)（街道）村兩級(jí)組織在推進(jìn)商貿(mào)城項(xiàng)目建設(shè)中承擔(dān)著重要的任務(wù)，發(fā)揮著重要作用。必須著眼于提高鎮(zhèn)（街道）黨（工）委駕馭全局、推進(jìn)發(fā)展、構(gòu)建和諧的能力，加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委領(lǐng)導(dǎo)班子自身能力建設(shè)。著眼于增強(qiáng)村級(jí)組織的戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力，以理順村“兩委”關(guān)系為重點(diǎn)，開展“和諧村班子”創(chuàng)建活動(dòng)，抓好薄弱村轉(zhuǎn)化、幫扶工作，為明年換屆夯實(shí)基礎(chǔ)，鞏固村級(jí)組織建設(shè)。著眼于提高鎮(zhèn)（街道）干部做群眾工作的能力，完善并落實(shí)干部績效考核、干部駐村聯(lián)戶等制度，轉(zhuǎn)變鎮(zhèn)（街道）干部機(jī)關(guān)化作風(fēng)，使他們走進(jìn)村居，掌握民情，建立感情，推進(jìn)工作。
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