服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告

　　隨著個(gè)人的文明素養(yǎng)不斷提升，報(bào)告使用的頻率越來越高，報(bào)告包含標(biāo)題、正文、結(jié)尾等。相信很多朋友都對(duì)寫報(bào)告感到非�？鄲腊�，下面是小編整理的服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告，希望能夠幫助到大家。

服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告1

　　一、基本情況

　　近年來，隨著我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的日益提高，家政服務(wù)業(yè)開始被人們認(rèn)識(shí)和接受，并得到了一定的發(fā)展，為提高群眾生活質(zhì)量、解決城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力發(fā)揮了積極作用。

　　1、服務(wù)機(jī)構(gòu)以個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主。目前，全縣尚未有專門的具有較大規(guī)模的家政服務(wù)企業(yè)，家政服務(wù)機(jī)構(gòu)基本以個(gè)體經(jīng)營(yíng)為主。其中，未注冊(cè)登記涉及家政服務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍的機(jī)構(gòu)（主要是個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶）共有85家（中介信息機(jī)構(gòu)13家，維修服務(wù)業(yè)67家，家居清洗業(yè)5家）；在工商部門注冊(cè)的61家（維修服務(wù)業(yè)55家，中介信息機(jī)構(gòu)6家），注冊(cè)資金大都為2—3萬(wàn)元，注冊(cè)形式為個(gè)體工商戶。這些服務(wù)機(jī)構(gòu)除維修服務(wù)業(yè)有固定門店外，其它基本是一張

　　1辦公桌和一部電話就開始經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，管理很不規(guī)范。

　　2、從業(yè)人員以農(nóng)村富余人員為主。據(jù)調(diào)查，全縣家政服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員約800余人，其中從事電器維修120人左右，從事中介信息服務(wù)410人左右。全縣未登記的從事家政服務(wù)的人員約200余人。在從事家政服務(wù)業(yè)的人員中，約75%為農(nóng)村富余人員，約25%為下崗工人（含4050人員）和城鎮(zhèn)待業(yè)人員，年齡結(jié)構(gòu)以35—55歲為主。維修服務(wù)和高危家居清洗從業(yè)人員基本以男性為主，其它家政服務(wù)業(yè)中女性約占80%左右。除從事家電維修服務(wù)文化程度以高中（中專）較多外，其他從業(yè)人員文化程度普遍較低，大多為小學(xué)、初中文化，以初中文化程度居多。

　　3、服務(wù)項(xiàng)目以簡(jiǎn)單勞動(dòng)為主。我縣家政服務(wù)項(xiàng)目主要以提供保姆、家居保潔和家電等維修等簡(jiǎn)單勞動(dòng)為主，僅少部分提供護(hù)理、育兒、家教等知識(shí)技能型的中級(jí)勞動(dòng)，基本沒有家務(wù)管理、社交娛樂安排、家庭理財(cái)?shù)葘＜夜芾硇头��?wù)。

　　二、存在的問題

　　我縣家政服務(wù)業(yè)目前僅處于起步和初始階段，加之缺乏有效的引導(dǎo)和規(guī)范，致使家政服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)存在著諸多問題。

　　一是行業(yè)管理不規(guī)范。目前，我縣家政服務(wù)業(yè)沒有明確的管理機(jī)構(gòu)，市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻較低，想從事家政服務(wù)，只需到工商部門登記注冊(cè)，不要資格審查即可開展家政服務(wù)業(yè)務(wù)，造成行業(yè)莨莠不齊，魚龍混雜，一定程度影響和制約了家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展。如有的中介信息公司雖有家政服務(wù)的經(jīng)營(yíng)范圍，但實(shí)際上只有1—2個(gè)管理人員依托電話聯(lián)系業(yè)務(wù)，并無(wú)固定從事家政服務(wù)的員工。有的從事家政服務(wù)的機(jī)構(gòu)根本未注冊(cè)，組織幾個(gè)親朋勞力即開始從事家政服務(wù)；有的'到處張貼僅有一個(gè)手機(jī)號(hào)碼的小廣告，便從事下水道疏通、開鎖等業(yè)務(wù)；有的為多攬業(yè)務(wù)，刻意壓低服務(wù)價(jià)格，降低服務(wù)質(zhì)量，形成行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)。另外，雇傭雙方在形成勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，基本未簽訂合同明確雙方權(quán)利義務(wù)，多以口頭協(xié)議為主，使雙方合法權(quán)益未能得到法律有效保護(hù)。

　　二是服務(wù)層次不全面。從事家政服務(wù)的人員，大多數(shù)文化程度偏低，多為農(nóng)村富余人員，缺乏必要的職業(yè)培訓(xùn)，只能從事簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)，很少能提供育嬰師、月嫂、病殘醫(yī)護(hù)等技術(shù)含量高的服務(wù)，加上在生活習(xí)慣、衛(wèi)生要求、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)上與雇主都存在較大差異，很難適應(yīng)現(xiàn)代家庭的更高需求。

　　三是供求渠道不通暢。全縣家政服務(wù)尚未形成產(chǎn)業(yè)化，既沒有龍頭家政服務(wù)企業(yè)，也沒有專業(yè)的市場(chǎng)，致使供需雙方因供求渠道不暢。一方面，潛在需求方難以通過正規(guī)的家政服務(wù)企業(yè)和中介勞動(dòng)力找到滿意的家政服務(wù)人員；另一方面，從事家政服務(wù)業(yè)的人員雖然較多，但難以通過正規(guī)渠道掌握需求信息，由此造成家政服務(wù)市場(chǎng)“有人沒事干、有事沒人干”的供需缺位的現(xiàn)象。

　　三、對(duì)策措施

　　要推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展，解決制約家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的問題，必須制訂扶持行業(yè)發(fā)展的政策措施，加大規(guī)范家政服務(wù)市場(chǎng)力度。

　　1、加大輿論宣傳力度，營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。發(fā)揮媒體優(yōu)勢(shì)，宣傳家政服務(wù)業(yè)的積極作用，提高家政服務(wù)行業(yè)的社會(huì)認(rèn)知度，消除社會(huì)對(duì)家政服務(wù)的偏見和歧視，引導(dǎo)群眾樹立正確的擇業(yè)觀念，鼓勵(lì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力和下崗失業(yè)人員積極投入家政服務(wù)業(yè)。宣傳推介優(yōu)秀家政服務(wù)機(jī)構(gòu)和家政服務(wù)人員，增強(qiáng)家政行業(yè)自豪感，形成典型帶動(dòng)和示范作用，營(yíng)造家政行業(yè)良好發(fā)展氛圍。

　　2．加大政策扶持力度，推動(dòng)行業(yè)較快發(fā)展�？傮w而言，家政服務(wù)業(yè)仍處于初始階段，如無(wú)政府政策支持，僅靠家政企業(yè)自身發(fā)展，難以真正走向企業(yè)化、社會(huì)化和市場(chǎng)化。政府應(yīng)根據(jù)家政服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)，出臺(tái)具有可操作性的扶持政策和實(shí)施細(xì)則，提高創(chuàng)辦家政企業(yè)、投身從事家政行業(yè)的積極性。如，給予家政企業(yè)在稅費(fèi)、信貸等方面的優(yōu)惠，為經(jīng)營(yíng)實(shí)體公司營(yíng)造寬松的環(huán)境，鼓勵(lì)和扶持家政服務(wù)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化和規(guī)范化方向發(fā)展，等等。同時(shí)，要建立家政從業(yè)人員社會(huì)保障制度，促進(jìn)家政服務(wù)人員安心就業(yè)，保證家政服務(wù)隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。

　　3、加大人員培訓(xùn)力度，提高整體服務(wù)水平。家政從業(yè)人員的素質(zhì)，決定家政服務(wù)行業(yè)服務(wù)水平和發(fā)展趨勢(shì)。要根據(jù)實(shí)際，明確培訓(xùn)主管部門，開展不同類別的家政服務(wù)職業(yè)教育和培訓(xùn)，強(qiáng)化家政從業(yè)人員的專業(yè)化程度和綜合素質(zhì)，確保家政服務(wù)員能持證上崗。在每年的勞動(dòng)技能培訓(xùn)計(jì)劃中，應(yīng)給家政企業(yè)一定的培訓(xùn)名額，不斷提高家政從業(yè)人員素質(zhì)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而提高整個(gè)行業(yè)服務(wù)水平。

　　4、加大規(guī)范整治力度，建立科學(xué)發(fā)展模式。整合勞動(dòng)力、需求信息等各方資源，引導(dǎo)成立實(shí)體性的家政服務(wù)公司，促進(jìn)家政服務(wù)向正規(guī)企業(yè)發(fā)展。推行家政企業(yè)員工制管理，解決家政服務(wù)員的社會(huì)保障等后顧之憂，提高家

　　政服務(wù)人員的社會(huì)地位。加強(qiáng)對(duì)家政服務(wù)業(yè)的監(jiān)督管理，提高行業(yè)門檻，全面清理整頓家政服務(wù)市場(chǎng)，堅(jiān)決取締非法中介，維護(hù)市場(chǎng)秩序。建立統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提供勞動(dòng)關(guān)系雙方的規(guī)范性合同，保護(hù)雙方合法權(quán)益，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告2

　　服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。長(zhǎng)三角區(qū)域規(guī)劃明確要加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，也是我市“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”的內(nèi)在要求，是完善城鎮(zhèn)功能、提升城市形象的重要體現(xiàn)，是促就業(yè)、富財(cái)政的`迫切所在。根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的指示，我辦就全市服務(wù)業(yè)發(fā)展開展了調(diào)研，現(xiàn)匯報(bào)如下：

　　近年，特別是去年以來，我市服務(wù)業(yè)從組織、政策、考核、統(tǒng)計(jì)等方面加大推進(jìn)力度，呈現(xiàn)出提速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

　　(一)主要指標(biāo)情況：

　　20xx年，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值173.5億元，增長(zhǎng)14.9%,占gdp比重35.7%，人均增加值1.63萬(wàn)元，在蘇中13個(gè)縣(市)分別位列第一、第三、第三、第二，在揚(yáng)州7個(gè)縣(市、區(qū))分別位列第一、第四、第四、第四;服務(wù)業(yè)稅收12.08億元，增長(zhǎng)48.5%，占稅收總額28.92%，比上年提高6個(gè)百分點(diǎn)，其中，國(guó)稅3.8億元，地稅8.2億元;服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資72.6億元，增長(zhǎng)47%,占固定資產(chǎn)投資23.3%，快于固定資產(chǎn)投資增速20個(gè)百分點(diǎn);服務(wù)業(yè)從業(yè)人員21萬(wàn)人，增長(zhǎng)6 %，占全社會(huì)從業(yè)人員比重36%。

　　(二)行業(yè)發(fā)展情況：

　　1、商貿(mào)流通業(yè)：

　　全市現(xiàn)有各類商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)2萬(wàn)多個(gè)，其中限上企業(yè)36個(gè)，各類商品交易市場(chǎng)120個(gè)，年成交額超億元市場(chǎng)16家，擁有大型超市4個(gè)(華潤(rùn)蘇果2家、世紀(jì)聯(lián)華、樂天瑪特)，電器賣場(chǎng)4個(gè)(五星電器、匯銀家電、蘇寧電器、國(guó)美電器)，專業(yè)市場(chǎng)12個(gè)(阿波羅花木、保盛鋼材、萬(wàn)德隆、蘇中商貿(mào)城、國(guó)際五金城等)。宏信商貿(mào)年銷售額近10億元，擁有連鎖門店213家，成為揚(yáng)州地區(qū)本土龍頭商貿(mào)企業(yè)。米米農(nóng)資擁有連鎖店174家。20xx年，全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)145億元，同比增長(zhǎng)19.7%。

　　2、交通物流業(yè)：

　　2019年實(shí)現(xiàn)物流增加值37.01億元，同比增長(zhǎng)12.9%，公路貨運(yùn)量548萬(wàn)噸，水上貨運(yùn)量1539萬(wàn)噸，沿江港口吞吐量830萬(wàn)噸，內(nèi)河港口吞吐量570萬(wàn)噸。初步形成了沿江港口物流園區(qū)(中遠(yuǎn)萬(wàn)噸級(jí)公用泊位2座，海昌、海螺在建碼頭6座)、7家貨運(yùn)場(chǎng)站(亞皇、世紀(jì)星、恒億、阿波羅、龍騰、中蘇農(nóng)、蘇遠(yuǎn))。截止去年底，各類運(yùn)輸車輛5731輛水運(yùn)船舶612艘，3條“江蘇快貨”品牌線路。江都市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃初稿形成。

　　3、科技信息業(yè)：

　　20xx年，我市共有省級(jí)工程技術(shù)研究中心13家(誠(chéng)德、恒遠(yuǎn)、江淮、長(zhǎng)青、中惠、車寶、英泰、雷雨、華農(nóng)雙順、中材、奔宇車身、金鑫電器、一重?cái)?shù)控)，揚(yáng)州市級(jí)44家;省級(jí)院士工作站1家(中惠)，各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)160多家。300家企業(yè)與高等院�？蒲性核�建立產(chǎn)、學(xué)、研合作關(guān)系，去年專利申請(qǐng)1926件(其中發(fā)明476、實(shí)用新型493、外觀957)，獲得授權(quán)458(其中發(fā)明31)。揚(yáng)州(江都)軟件園批準(zhǔn)為省級(jí)軟件園，落戶惠普等軟件企業(yè)6家。

　　4、文化旅游業(yè)：

　　金銀細(xì)工制作技藝、毛筆制作技藝、邵伯鑼鼓小牌子被批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)文化非遺項(xiàng)目，時(shí)代影城、世紀(jì)影城先后開業(yè)。建成a級(jí)景區(qū)3家，國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)(引江水利工程風(fēng)景區(qū))，全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)1個(gè)(現(xiàn)代花木產(chǎn)業(yè)園)，四星級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)(綠洋湖生態(tài)度假村)，旅行社12家，星級(jí)酒店8家，其中，四星級(jí)1家(京江大酒店)，三星級(jí)4家。成功舉辦八屆花卉節(jié)和十屆邵伯龍蝦節(jié)，擴(kuò)建郭村紅色旅游基地。20xx年接待國(guó)內(nèi)外游客234萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入21億元。

　　5、房地產(chǎn)業(yè)：

　　目前共有90家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，其中二級(jí)資質(zhì)共35家，三級(jí)資質(zhì)共43家，四級(jí)12家。20xx年，全市完成房地產(chǎn)開發(fā)投資36.98億元，同比增長(zhǎng)19.8%，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重12.3%，商品房銷售面積114.4萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)10.5%，二手房交易面積57.66萬(wàn)平方米，同比上漲3.8%，房地產(chǎn)稅收占服務(wù)業(yè)稅收44%。近幾年，房地產(chǎn)開發(fā)檔次明顯提高，涌現(xiàn)了中遠(yuǎn)歐洲城、世紀(jì)花園、春江花都等一批品質(zhì)樓盤。

服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告3

　　根據(jù)市政府X府辦明__號(hào)文件精神，我局組成工作組就我市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研，采取聽匯報(bào)、實(shí)地考察、個(gè)別詢問、座談?dòng)懻摰确椒ㄩ_展調(diào)研活動(dòng)，對(duì)我市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況有了較好了解�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

　　一、社區(qū)服務(wù)業(yè)的概念及主要內(nèi)容

　　社區(qū)服務(wù)業(yè)是指在政府的倡導(dǎo)、扶持和推動(dòng)下，以滿足社區(qū)成員的物質(zhì)文化生活需要、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定為宗旨，以基層街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)為依托，各類社會(huì)主體共同興辦的，具有公益性、地緣性、福利經(jīng)營(yíng)性的多元化服務(wù)。加快社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，對(duì)于加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力；對(duì)于完善社會(huì)福利和社會(huì)保障體系、促進(jìn)社會(huì)公正和社會(huì)和諧；對(duì)于提高居民群眾的生活水平和生活質(zhì)量具有十分重要的意義。

　　社區(qū)服務(wù)業(yè)是服務(wù)業(yè)的重要組成部分和一個(gè)特殊領(lǐng)域。政府機(jī)構(gòu)、社區(qū)組織、企事業(yè)單位、民間團(tuán)體和社區(qū)居民都可以成為社區(qū)服務(wù)業(yè)的投資主體和興辦主體，它是各種社會(huì)力量共同開發(fā)、服務(wù)的領(lǐng)域。社區(qū)服務(wù)的對(duì)象包括社區(qū)內(nèi)的弱勢(shì)群體、普通居民群眾、駐區(qū)單位等各類社區(qū)成員；服務(wù)內(nèi)容涉及社會(huì)福利和社會(huì)保障、社區(qū)就業(yè)、便民商業(yè)、物業(yè)管理、文化教育衛(wèi)生、家政服務(wù)、餐飲、修理等許多行業(yè)；具有上門入戶服務(wù)、設(shè)點(diǎn)集中服務(wù)，無(wú)償服務(wù)、低償服務(wù)、有償經(jīng)營(yíng)服務(wù)等多種服務(wù)形式。

　　二、我市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題

　�。ㄒ唬┌l(fā)展現(xiàn)狀

　　1、社區(qū)自治機(jī)制得到體現(xiàn)。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，健全規(guī)范社區(qū)各項(xiàng)民主制度，進(jìn)一步完善了居民會(huì)議制度、社區(qū)建設(shè)理事會(huì)制度、民主監(jiān)督制度、居務(wù)公開制度，切實(shí)保證居民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。各社區(qū)組織了社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)伍，培育和發(fā)展服務(wù)性社區(qū)社會(huì)組織，較好地實(shí)現(xiàn)了居民的自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的自治機(jī)制。

　　2、社區(qū)服務(wù)設(shè)施得到改善。為改變城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況，市委、市政府分別在__年和__年開展了兩輪社區(qū)共建創(chuàng)建活動(dòng)，其中第二輪共建創(chuàng)建活動(dòng)還在進(jìn)行當(dāng)中。通過政府、社會(huì)、幫扶（駐區(qū)）單位、社區(qū)自身以及社會(huì)各界的共同努力，全市社區(qū)尤其是城鎮(zhèn)社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件得到很大改觀，尤其是長(zhǎng)期困擾社區(qū)服務(wù)發(fā)展的辦公和服務(wù)用房問題得到明顯改善。尤其是中心城區(qū)的社區(qū)辦公和服務(wù)用房平均都達(dá)到了300平米以上，都配備了電腦、電視、電話等辦公設(shè)施。

　　3、社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成�；�本形成了區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。如吉州區(qū)已有一棟面積達(dá)960平方米的社區(qū)服務(wù)中心，中心由社區(qū)事務(wù)受理中心、社區(qū)居民服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)網(wǎng)組成。中心開辦了35項(xiàng)業(yè)務(wù)，形成了為民服務(wù)四大體系：以法律服務(wù)為主的社區(qū)法律服務(wù)體系，以勞動(dòng)監(jiān)察為主的社會(huì)弱勢(shì)群體保護(hù)體系，以低保、社保、醫(yī)保為主的社會(huì)保障服務(wù)體系，以社區(qū)便民利民為主的生活服務(wù)、就業(yè)服務(wù)體系。全區(qū)各街道建立了街道社區(qū)服務(wù)中心，街道各部門全部進(jìn)入中心開展服務(wù)。社區(qū)全部建立了社區(qū)服務(wù)站，開展社區(qū)困難群體救助、再就業(yè)服務(wù)、家政服務(wù)、計(jì)劃生育和環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)、文化服務(wù)等。全區(qū)各社區(qū)“一站四室”（服務(wù)站、辦公室、警務(wù)室、活動(dòng)室、醫(yī)療室）都相應(yīng)齊全。通過三級(jí)服務(wù)中心（站）的建設(shè)，區(qū)、街、居三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成。在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方面，全區(qū)各街道全部建立了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，社區(qū)建立了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，開展以疾病預(yù)防、醫(yī)療保健、健康教育和計(jì)劃生育服務(wù)為主要內(nèi)容的社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作，基本實(shí)現(xiàn)小病不出社區(qū)，衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。

　　4、社區(qū)服務(wù)內(nèi)容不斷豐富。社區(qū)服務(wù)已由原來由政府舉辦的針對(duì)特殊和困難群體的福利服務(wù)和就業(yè)服務(wù)發(fā)展到由政府、企業(yè)、集體、民間組織和個(gè)人共同參與的多種經(jīng)濟(jì)成份并存的覆蓋全體社區(qū)居民的系列服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容包括以救助、勞動(dòng)保障、就業(yè)、安全、計(jì)生、衛(wèi)生、文化、環(huán)保、教育、體育等為主要內(nèi)容的公共服務(wù)和以養(yǎng)老、托幼、家政、助殘、幫困、小型商業(yè)服務(wù)為主要內(nèi)容的非公益性服務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅__年，全市613家托幼機(jī)構(gòu)提供托幼服務(wù)55600多人次，370多家家政服務(wù)機(jī)構(gòu)提供家政服務(wù)78520多人次，240多家中介和代辦機(jī)構(gòu)提供服務(wù)31000多人次。

　　5、服務(wù)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)專業(yè)化和品牌化。__區(qū)引進(jìn)和培育了“萬(wàn)眾和”，“精誠(chéng)”等企業(yè)化的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)�！叭f(wàn)眾和”集社區(qū)家庭服務(wù)、社區(qū)就業(yè)服務(wù)、社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)、社區(qū)教育服務(wù)、社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)、社區(qū)智能安防服務(wù)、社區(qū)終端物流配送、社區(qū)文化傳播于一體，開發(fā)服務(wù)項(xiàng)目200多個(gè)，創(chuàng)立了“社會(huì)化運(yùn)作、網(wǎng)絡(luò)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”的社區(qū)服務(wù)模式，累計(jì)提供就業(yè)崗位12834個(gè)，年產(chǎn)值突破1200萬(wàn)元，中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)和媒體多次視察和報(bào)道。

　　（二）存在的主要問題

　　雖然我市的社區(qū)服務(wù)業(yè)有了一定的發(fā)展，但仍還存在很多的問題：

　　1、社區(qū)服務(wù)設(shè)施不夠完善。雖然近幾年通過共駐共建等方式加大了社區(qū)建設(shè)力度，大部分社區(qū)包括辦公、服務(wù)用房以及其它基礎(chǔ)設(shè)施條件得到較大程度的改善。但還有部分社區(qū)缺辦公、服務(wù)用房（有的社區(qū)辦公、服務(wù)用房面積不足100平方米）、辦公和服務(wù)條件落后的面貌沒有得到根本改變，為社區(qū)群眾提供公共服務(wù)的能力和手段還比較弱。

　　2、對(duì)社區(qū)服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)不夠。目前社會(huì)各界對(duì)社區(qū)服務(wù)業(yè)的界定不夠明晰，社區(qū)居民在單位制逐漸解體，政企分開、政社分開的市場(chǎng)化取向改革的今天，群體歸屬感仍在單位，社區(qū)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)社區(qū)服務(wù)的認(rèn)識(shí)模糊，參與程度不高，整體活力不強(qiáng)。企業(yè)辦社會(huì)，單位辦社會(huì)的局面尚未根本扭轉(zhuǎn)。人們對(duì)社區(qū)服務(wù)業(yè)存在擇業(yè)觀念上的偏見。目前仍舊有不少人認(rèn)為從事服務(wù)業(yè)社會(huì)地位低、勞動(dòng)強(qiáng)度大、收入少等，造成社區(qū)服務(wù)業(yè)許多崗位閑置無(wú)人干，而下崗人員又紛紛找活干的局面，或者在一個(gè)崗位上不能長(zhǎng)久堅(jiān)持下去，既阻礙了社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，又影響了就業(yè)面的擴(kuò)大。相關(guān)部門對(duì)社區(qū)服務(wù)業(yè)的政策扶持不夠有力，使社區(qū)服務(wù)業(yè)的開拓和發(fā)展受到很大限制，難以向更高層次發(fā)展。

　　3、社區(qū)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化程度不高。缺乏資金投入和龍頭企業(yè)的帶動(dòng)引導(dǎo)。我市的社區(qū)服務(wù)業(yè)布局零散，服務(wù)面窄，層次低、規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)效益差，難以形成自我積累、自我發(fā)展的良性循環(huán)局面。社區(qū)服務(wù)區(qū)域發(fā)展不夠平衡，社區(qū)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化程度還有待提高。

　　4、社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)良莠不齊。我市從事經(jīng)營(yíng)性社區(qū)服務(wù)人員，專業(yè)技術(shù)人員、專業(yè)社會(huì)工作者和管理人員嚴(yán)重缺乏，一般都是無(wú)其它就業(yè)選擇的人員，甚至是失業(yè)人員加入到服務(wù)隊(duì)伍的行列，文化科技素質(zhì)普遍不高，沒有接受過比較系統(tǒng)的社區(qū)服務(wù)工作的專業(yè)訓(xùn)練，服務(wù)技能和開拓市場(chǎng)的能力有限，不能及時(shí)地采集信息和有效地配置資源，已成為制約社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素。

　　三、社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策措施

　　隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的提高以及人口老齡化時(shí)代的到來，以社區(qū)為載體發(fā)展便民服務(wù)、家政、保健、休閑、娛樂的社區(qū)服務(wù)業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的地位和作用越來越突顯出來。社區(qū)服務(wù)業(yè)將成為服務(wù)業(yè)中重要組成部分。既可緩解社會(huì)就業(yè)壓力，發(fā)揮“社會(huì)服務(wù)”功能，又可促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，發(fā)揮“社會(huì)保障”功能。

　　下一步我市的社區(qū)服務(wù)業(yè)要以滿足社區(qū)居民的物質(zhì)文化需要為社區(qū)服務(wù)業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿；堅(jiān)持凡屬福利性服務(wù)項(xiàng)目，以政府主導(dǎo)、公共財(cái)政保障為主；凡屬經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，以企業(yè)或其他社會(huì)組織創(chuàng)辦為主，政府給予一定的政策扶持。堅(jiān)持社區(qū)服務(wù)社會(huì)化，努力實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，服務(wù)對(duì)象公眾化，服務(wù)方式多樣化，服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化。從各地區(qū)、各社區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，既注重整體推進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)，又突出解決薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)問題；既要體現(xiàn)政府支持，又要量力而行防止包攬。區(qū)分社區(qū)服務(wù)業(yè)的不同類別和居民的需求狀況，給予不同的扶持政策和扶持方式。

　�。ㄒ唬�對(duì)策

　　1、加強(qiáng)社區(qū)公益性服務(wù)。

　　①進(jìn)一步健全社會(huì)福利和社會(huì)救助服務(wù)。積極構(gòu)建覆蓋社區(qū)各類弱勢(shì)群體和優(yōu)撫對(duì)象的新型社會(huì)福利、社會(huì)救助和社會(huì)優(yōu)撫的工作體系和服務(wù)體系。完善市、區(qū)（縣、市）、街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)四個(gè)層次的幫扶救助和勞動(dòng)保障服務(wù)體系，做到工作有隊(duì)伍，經(jīng)費(fèi)有保障，辦公有場(chǎng)所，服務(wù)有制度。完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，形成科學(xué)規(guī)范的社會(huì)救助制度。完善優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，確保優(yōu)撫對(duì)象生活水平不低于當(dāng)?shù)仄骄�生活水平�?/p>

　�、谶M(jìn)一步健全社區(qū)為老服務(wù)。初步建立起以老年福利、生活照料、醫(yī)療保健、體育健身、文化教育和法律服務(wù)為主要內(nèi)容的老年服務(wù)體系，基本實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂的目標(biāo)。加快老年養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。城區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批老人公寓（托老所）。積極探索推進(jìn)居家養(yǎng)老模式。加強(qiáng)社區(qū)老年醫(yī)療保健工作。開展老年健康咨詢、老年保健、老年護(hù)理和臨終關(guān)懷等服務(wù)，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開設(shè)老年康復(fù)病房（區(qū)）。開展社區(qū)老年人教育活動(dòng)。充分發(fā)揮市民學(xué)校、社區(qū)學(xué)校等載體的作用，滿足老年人的學(xué)習(xí)需求。進(jìn)一步完善老年活動(dòng)設(shè)施。

　�、圻M(jìn)一步健全社區(qū)就業(yè)服務(wù)。構(gòu)建組織健全、設(shè)施完善、程序規(guī)范、服務(wù)到位的就業(yè)幫扶和企業(yè)退休人員社會(huì)化管理體系。健全街道、社區(qū)管理服務(wù)組織，發(fā)揮基層黨組織、退休人員自管組織、志愿者隊(duì)伍及其他社會(huì)組織的作用，使企業(yè)退休人員及特殊困難人群社會(huì)保障服務(wù)更加優(yōu)化，社會(huì)文化生活更加豐富。發(fā)展社區(qū)公益性就業(yè)組織和非正規(guī)就業(yè)組織，鼓勵(lì)失業(yè)人員和殘疾人自主創(chuàng)業(yè)興辦社區(qū)就業(yè)實(shí)體。大力開發(fā)與社區(qū)居民生活相關(guān)的社區(qū)環(huán)境綠化、衛(wèi)生清潔、安全保衛(wèi)、設(shè)施維護(hù)、停車管理等服務(wù)崗位，開發(fā)企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體后勤社會(huì)化服務(wù)崗位，廣泛吸納低保、失業(yè)人員和殘疾人就業(yè)，積極援助有困難的婦女就業(yè)。增強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性，提高失業(yè)人員的再就業(yè)能力，提高社區(qū)下崗失業(yè)人員參加技能培訓(xùn)的'比例。

　　④進(jìn)一步發(fā)展社區(qū)治安法律服務(wù)。健全以公安機(jī)關(guān)為骨干，以群防群治力量為依托，以社區(qū)和轄區(qū)單位防范工作為基礎(chǔ)的社區(qū)治安防范體系。要健全社區(qū)警務(wù)、人民調(diào)解、信訪處理等制度。要建立公安牽頭，有關(guān)部門相互配合，轄區(qū)單位支持，社區(qū)居民參與的群防群治隊(duì)伍。深入開展“平安社區(qū)”建設(shè)。為社區(qū)居民提供法律咨詢和維權(quán)服務(wù)，為困難人群提供法律援助。積極開展社區(qū)矯正工作，健全組織，明確職責(zé)，完善措施，規(guī)范運(yùn)作。

　�、葸M(jìn)一步發(fā)展社區(qū)文體科教服務(wù)。健全街道、社區(qū)文體科普骨干隊(duì)伍，加強(qiáng)基層社區(qū)群眾性文化娛樂、體育健身團(tuán)隊(duì)和科普宣傳隊(duì)建設(shè)，舉辦社區(qū)鄰居節(jié)、文化藝術(shù)節(jié)、體育健身節(jié)和科普活動(dòng)周，組織開展文藝演出和電影進(jìn)社區(qū)“雙百場(chǎng)”等為居民喜聞樂見的科教、文體、法律、衛(wèi)生進(jìn)社區(qū)的各項(xiàng)活動(dòng)，并形成制度。發(fā)展社區(qū)教育。建立市民學(xué)校，開展經(jīng)常性的教育活動(dòng)，創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”社區(qū)，構(gòu)建終生教育體系。加強(qiáng)社區(qū)文體科普設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)企事業(yè)單位文體科普設(shè)施向社區(qū)開放，加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施管理。

　�、捱M(jìn)一步發(fā)展社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求，基本形成以街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為主體、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為基礎(chǔ)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。積極開展以疾病預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)等為主要內(nèi)容的社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作，實(shí)施“健康知識(shí)進(jìn)社區(qū)”和“醫(yī)療專家進(jìn)社區(qū)”工程。建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員、技術(shù)、設(shè)備準(zhǔn)入、管理和監(jiān)督制度，形成較為完備的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)政策體系。

　　2、加強(qiáng)社區(qū)非公益性服務(wù)。

　　積極把與市場(chǎng)化商業(yè)聯(lián)系緊密、營(yíng)利性、適宜產(chǎn)業(yè)化的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，按照政企分開、政事分開和企業(yè)與事業(yè)分開的原則，實(shí)行企業(yè)化管理，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，依法納稅，逐步減少直至取消政府的直接投資。

　�、俅龠M(jìn)社區(qū)便民利民服務(wù)業(yè)發(fā)展。新建居住區(qū)要按住宅面積的一定比例，設(shè)置以經(jīng)營(yíng)糧油、副食品、小百貨等生活日用品為主的綜合超市、便利店、快餐店和綜合便民商業(yè)服務(wù)點(diǎn)。通過直營(yíng)、特許或連鎖等方式，大力推進(jìn)社區(qū)便民、便利連鎖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷改善老居住區(qū)的便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)功能，方便居民日常生活。加快發(fā)展社區(qū)醫(yī)藥、保健、洗染維修、代理服務(wù)等新興服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，努力培育和發(fā)展一批連鎖化、品牌化、規(guī)范化的社區(qū)服務(wù)企業(yè)。鼓勵(lì)單位、>社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人等各種力量共同興辦社區(qū)養(yǎng)老、助殘服務(wù)事業(yè)，積極探索政府鼓勵(lì)、社會(huì)創(chuàng)辦、自主運(yùn)作的福利服務(wù)社會(huì)化新路子。積極推動(dòng)放心早點(diǎn)店、放心肉專賣店、放心食品專柜覆蓋全市社區(qū)。鼓勵(lì)有條件的商業(yè)服務(wù)企業(yè)在社區(qū)服務(wù)站設(shè)點(diǎn)，開展“四上門”（送貨上門、送餐上門、修理上門、回收廢舊物品上門）服務(wù)，發(fā)展網(wǎng)上購(gòu)物、網(wǎng)上服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化。

　�、诖龠M(jìn)社區(qū)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展家庭保潔、烹飪、保姆、老年人護(hù)理等多種類型的社區(qū)家政服務(wù)，重點(diǎn)扶持一批規(guī)模較大的社區(qū)家政服務(wù)公司。整合各級(jí)社區(qū)服務(wù)中心，建立覆蓋市內(nèi)各社區(qū)的家政服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。加強(qiáng)培訓(xùn)，提升家政服務(wù)人員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，大力提高社區(qū)家政服務(wù)人員的持證上崗率。

　　③促進(jìn)社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)業(yè)發(fā)展。新建住宅區(qū)全部實(shí)施物業(yè)管理，積極探索和推進(jìn)舊小區(qū)物業(yè)管理。建立業(yè)主與物業(yè)企業(yè)雙向選擇的機(jī)制，鼓勵(lì)上規(guī)模、上檔次的物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)小區(qū)實(shí)施物業(yè)管理，降低管理成本，提高專業(yè)化管理水平。物業(yè)管理專業(yè)人員的持證上崗率達(dá)到100%。

　�。ǘ�）措施

　　1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把社區(qū)服務(wù)工作列入重要議事日程。要完善市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)四級(jí)社區(qū)服務(wù)組織領(lǐng)導(dǎo)體系。健全市社區(qū)服務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)加快社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大事宜。各城區(qū)、街道（鎮(zhèn)）也要建立相應(yīng)的制度，理順本轄區(qū)內(nèi)社區(qū)服務(wù)管理體制。各有關(guān)部門要通力合作，各司其職，為社區(qū)服務(wù)提供指導(dǎo)和保障。

　　2、完善政策制度。各區(qū)、縣（市）要結(jié)合各自的實(shí)際情況，分別制定本地區(qū)社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，明確工作目標(biāo)和工作任務(wù)。市各有關(guān)部門要認(rèn)真研究本行業(yè)的具體實(shí)施計(jì)劃，在就業(yè)崗位開發(fā)、困難救助、醫(yī)療保健服務(wù)、社區(qū)服務(wù)中心管理、社區(qū)呼叫信息化服務(wù)、證書管理、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)培育、資金籌集等方面制定相關(guān)的管理辦法及制度，并認(rèn)真組織實(shí)施，確保社區(qū)服務(wù)業(yè)健康、有序發(fā)展。

　　3、加快社區(qū)設(shè)施建設(shè)。按照國(guó)家和市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)工作有關(guān)文件精神，切實(shí)落實(shí)社區(qū)辦公和服務(wù)用房的問題。新建小區(qū)的社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市發(fā)展總體規(guī)劃和住宅區(qū)建設(shè)規(guī)劃。新建住宅區(qū)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要納入建筑設(shè)計(jì)規(guī)劃，必須與小區(qū)開發(fā)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投入使用。鼓勵(lì)企事業(yè)單位以及有條件的機(jī)關(guān)后勤服務(wù)設(shè)施面向社區(qū)居民開放。

　　4、加大財(cái)政支持力度。為加快社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，市、區(qū)政府要在立項(xiàng)審批、資金扶持、設(shè)施保障和稅收減免等方面給予一定的優(yōu)惠政策。市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政每年安排一定的資金作為社區(qū)服務(wù)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展資金，對(duì)公益性的服務(wù)項(xiàng)目予以保障；對(duì)福利經(jīng)營(yíng)性的服務(wù)項(xiàng)目給予一定的支持；對(duì)社區(qū)服務(wù)業(yè)中純經(jīng)營(yíng)性的、社會(huì)效益和市場(chǎng)前景良好，但初期運(yùn)作困難的項(xiàng)目，可采用貼息或一次性補(bǔ)助等辦法給予扶持。對(duì)符合有關(guān)條件的服務(wù)項(xiàng)目，要給予相應(yīng)的稅收減免。同時(shí)，采取項(xiàng)目管理的辦法，鼓勵(lì)企事業(yè)單位和民間組織開辦社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，興辦社區(qū)服務(wù)企業(yè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，為我市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。

　　5、加快社區(qū)服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。積極發(fā)展社區(qū)民間組織，建立政府對(duì)社區(qū)公益性民間組織的評(píng)估和資助機(jī)制，促進(jìn)社區(qū)民間組織和非營(yíng)利組織健康、有序發(fā)展。采取“政府購(gòu)買服務(wù)”的方式，調(diào)動(dòng)社區(qū)非營(yíng)利組織提供社區(qū)服務(wù)的積極性。鼓勵(lì)發(fā)展并規(guī)范管理社區(qū)民間組織和非營(yíng)利組織。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作者的培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高管理服務(wù)能力。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員崗位職業(yè)培訓(xùn)，提高職業(yè)道德和業(yè)務(wù)水平。

　　6、大力發(fā)展社區(qū)志愿服務(wù)。建立健全市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)四級(jí)社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍。規(guī)范社區(qū)志愿者組織管理，將其納入社會(huì)組織管理范疇，實(shí)行注冊(cè)、登記和管理。積極支持社區(qū)志愿服務(wù)組織開展社區(qū)志愿服務(wù)活動(dòng)，重點(diǎn)抓好社會(huì)救助、助殘、優(yōu)撫、就業(yè)、為老、文體等服務(wù)項(xiàng)目，摸索建立“時(shí)間銀行”、“服務(wù)儲(chǔ)蓄”等社區(qū)志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制和制度，采取委托制的辦法，將一部分社區(qū)公益性服務(wù)項(xiàng)目委托社區(qū)志愿服務(wù)組織管理、承擔(dān)，不斷開拓社區(qū)志愿服務(wù)新領(lǐng)域，積極發(fā)揮他們?cè)谏鐓^(qū)福利服務(wù)中的骨干作用

　　7、加快社區(qū)信息化建設(shè)。整合各級(jí)社區(qū)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)信息資源的整合、交換和共享，使居民通過多種形式的信息化手段享受有關(guān)便利服務(wù)。積極向市民和社區(qū)工作者提供信息技術(shù)知識(shí)和計(jì)算機(jī)操作技能的培訓(xùn)，提高全民信息化水平。加強(qiáng)對(duì)全市社區(qū)信息化推進(jìn)的考核和引導(dǎo)。

　　通過5年努力，全市基本建立起與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，多種經(jīng)濟(jì)并存、管理效益優(yōu)良、社會(huì)互助經(jīng)常、群眾參與踴躍、服務(wù)手段先進(jìn)、覆蓋范圍廣泛和服務(wù)門類齊全的社區(qū)服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，努力實(shí)現(xiàn)困有所助、難有所幫、需有所應(yīng)的社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展新局面。

服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告4

　　為掌握全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，根據(jù)縣政府安排，我們對(duì)全縣服務(wù)業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　1、主要特點(diǎn)

　　一是服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量不斷提高，增長(zhǎng)速度明顯加快。，我縣服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到22.5億元，比增長(zhǎng)13.2%；比的7.6億元增加14.9億元，增長(zhǎng)2.9倍，年均增長(zhǎng)12.8%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)37億元，比上年增長(zhǎng)18%；國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比35.1：37.0：27.9。表現(xiàn)出強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭。

　　二是服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新興服務(wù)業(yè)不斷涌現(xiàn)。近年來，隨著人民生活水平的不斷提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲住宿、交通運(yùn)輸郵電等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)在利用現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)行提升改造方面取得一定進(jìn)展；連鎖經(jīng)營(yíng)、電子信息、房地產(chǎn)開發(fā)等新型服務(wù)業(yè)態(tài)得到了初步推廣；金融保險(xiǎn)、社區(qū)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的潛力逐步顯現(xiàn)。，從服務(wù)業(yè)的增加值行業(yè)構(gòu)成來看，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)及郵政業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2.21億元，占服務(wù)業(yè)增加值9.8%；批發(fā)零售業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4.83億元，占服務(wù)業(yè)增加值21.5%；金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1.14億元，占服務(wù)業(yè)增加值5.1%；房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4.73億元，占服務(wù)業(yè)增加值21.0%；住宿餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2.43億元，占服務(wù)業(yè)增加值10.8%；教育實(shí)現(xiàn)增加值2.33億元，占服務(wù)業(yè)增加值10.4%；公共管理和社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)增加值2.23億元，占服務(wù)業(yè)增加值9.9%。以上七大行業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值的88.5%。

　　三是服務(wù)業(yè)比重進(jìn)一步加大，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不斷提高。全縣服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高，已成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。統(tǒng)計(jì)資料顯示，我縣實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值22.5億元，服務(wù)業(yè)對(duì)gdp增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為27.9%；實(shí)現(xiàn)稅收（繳地方財(cái)政）1.51億元，占全年財(cái)政收入的66.72%。服務(wù)業(yè)成為地方稅收的重要來源，對(duì)稅收收入的貢獻(xiàn)日益增加。

　　四是服務(wù)業(yè)成為增加就業(yè)、解決民生問題的重要渠道。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，服務(wù)業(yè)的從業(yè)人數(shù)不斷增加，逐漸成為擴(kuò)大就業(yè)的主要渠道，成為吸納勞動(dòng)者的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。不僅吸納了新增就業(yè)人口，而且承接了從一、二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出來的就業(yè)需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，全縣單位數(shù)332個(gè)，在崗職工31082人，而服務(wù)業(yè)單位數(shù)235個(gè)，占全部單位數(shù)的70.8%，從業(yè)人員為19367人，占全部從業(yè)人員的比重為62.3%，比提高3.1個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)調(diào)查，從事服務(wù)業(yè)的企業(yè)和個(gè)體工商戶有2504個(gè)，從業(yè)人員26580人，服務(wù)業(yè)已成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。

　　2、服務(wù)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況

　　一是商貿(mào)服務(wù)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)。全縣商貿(mào)企業(yè)法人單位共218家，其中批發(fā)零售業(yè)186家，住宿餐飲業(yè)32家；實(shí)現(xiàn)社會(huì)銷售收入58.7億元，實(shí)現(xiàn)增加值7.26億元，增加值占服務(wù)業(yè)增加值的32.3%。

　　經(jīng)過多年發(fā)展，商貿(mào)流通體系逐步健全，商業(yè)設(shè)施日趨完善，全縣逐步構(gòu)建起縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。宏盛購(gòu)物廣場(chǎng)、如海超市、家家福超市已初具規(guī)模，銀橋小商品批發(fā)市場(chǎng)輻射能力逐步提高，以金橋家具為代表的商中路北部家具市場(chǎng)、東方汽車商貿(mào)城為代表的銀河路汽車、摩托車市場(chǎng)、富東蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、趙奎元棉花市場(chǎng)、白橋大蒜市場(chǎng)、商南農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、展旺蔬菜市場(chǎng)形成全縣市場(chǎng)體系基本構(gòu)架。

　　二是交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展迅速。交通運(yùn)輸企業(yè)29家，從業(yè)人員325人，營(yíng)業(yè)收入5.27億元，實(shí)現(xiàn)增加值2.21億元；年底全縣機(jī)動(dòng)車達(dá)到66701輛，比增長(zhǎng)了48.1%，其中從事客、貨營(yíng)運(yùn)的車輛分別是206部、2508部，比增長(zhǎng)了219%和337%；道路運(yùn)輸行業(yè)完成的客運(yùn)量、客運(yùn)周轉(zhuǎn)量，貨運(yùn)量、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量分別為125萬(wàn)人、1.3億人公里，290萬(wàn)噸、3.01億噸公里分別為的1.6倍、2.6倍、1.4倍、1.4倍；在客運(yùn)線路中，跨區(qū)線路已達(dá)24條（其中跨省線路5條、跨區(qū)線路8條、跨縣線路11條），高級(jí)車55輛，從事農(nóng)村公交線路13條，中型普通客運(yùn)車輛86部，營(yíng)運(yùn)里程334公里，日發(fā)送668個(gè)班次，覆蓋全縣962個(gè)行政村。新增城區(qū)公交車3部，安排2條經(jīng)營(yíng)線路，運(yùn)營(yíng)里程19.8公里。

　　三是房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)。全縣房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)共17家，從業(yè)人員563人，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入15.9億元，實(shí)現(xiàn)增加值4.73億元，上繳稅金4139.33萬(wàn)元。以來，完成房地產(chǎn)投資額為10億元，開發(fā)面積50.01萬(wàn)平方米，銷售面積41.34萬(wàn)平方米，入住面積23.91萬(wàn)平方米，上繳稅金8631.4萬(wàn)元；進(jìn)行土地招拍掛11宗，拍出面積1244畝，土地出讓金收益4.02億元�？傊�，三年來，房地產(chǎn)業(yè)為財(cái)政貢獻(xiàn)4.883億元，年均1.63億元，不僅如此，對(duì)我縣的建筑建材、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)也起到很大的拉動(dòng)作用，推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

　　四、金融業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。，全縣金融保險(xiǎn)業(yè)48家企業(yè)，從業(yè)人員405人，實(shí)現(xiàn)增加值1.14億元，稅收1212萬(wàn)元�，F(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)6家，包括農(nóng)行、建行、信用社、郵政儲(chǔ)蓄銀行、農(nóng)發(fā)行，齊魯銀行入駐商河，下設(shè)1個(gè)營(yíng)業(yè)部；中國(guó)銀行、工商銀行分別于1999年、撤并至濟(jì)南。目前在機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)、從業(yè)人數(shù)、業(yè)務(wù)發(fā)展等方面具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的是農(nóng)村信用社，擁有城區(qū)網(wǎng)點(diǎn)30個(gè)，在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地均有營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)；郵政儲(chǔ)蓄銀行設(shè)有2個(gè)物理網(wǎng)點(diǎn)，21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所均為其代辦金融業(yè)務(wù)。截止末，縣各項(xiàng)存款余額459849萬(wàn)元，較上年增加80420萬(wàn)元，增幅21.20%；各項(xiàng)貸款余額264803萬(wàn)元，較上年增加73594萬(wàn)元，增幅38.49%。

　　保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)9家，其中人壽保險(xiǎn)5家，主要包括中國(guó)人壽、中保人壽、太平洋人壽、新華人壽、平安人壽，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)4家，包括中保財(cái)險(xiǎn)、大地財(cái)險(xiǎn)、中華聯(lián)合財(cái)險(xiǎn)、安邦財(cái)險(xiǎn)。保險(xiǎn)業(yè)務(wù)收入12500萬(wàn)元，業(yè)務(wù)支出6562萬(wàn)元。

　　五是新興服務(wù)業(yè)快速推進(jìn)。隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的提高、消費(fèi)理念的更新以及信息技術(shù)的發(fā)展，一些新的產(chǎn)業(yè)比如文化產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)等迅速興起。據(jù)統(tǒng)計(jì)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)企業(yè)單位達(dá)11家，從業(yè)人員增加24人，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)207萬(wàn)元；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)達(dá)50家，從業(yè)人員增加257人，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)5031萬(wàn)元；居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)企業(yè)14家，從業(yè)人員157人，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)7.9億元；文化、廣播電視等企業(yè)13家，從業(yè)人員95人，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)4.36億元。

　　六是非盈利性服務(wù)業(yè)職能不斷完善。社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、市政公用、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安、社區(qū)服務(wù)等得到了重點(diǎn)發(fā)展，政府公共服務(wù)職能進(jìn)一步強(qiáng)化，人民生活質(zhì)量得到提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，非盈利性的衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)達(dá)297家，從業(yè)人員增加1780人；非盈利性的教育行業(yè)達(dá)133家，從業(yè)人員增加6058人；公共管理和社會(huì)組織行業(yè)單位數(shù)達(dá)1548家，從業(yè)人員達(dá)13314人。全縣非盈利性服務(wù)業(yè)增加值為5.29億元，占全部增加值比重23.5%。

　　二、主要做法和工作措施

　　1、編制并實(shí)施服務(wù)業(yè)及專項(xiàng)規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)作用。

　　我縣編制并實(shí)施《縣“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，之后完成《縣教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（-20__）》、《縣區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃（—20xx年）》，近期初步編制完成商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、鎮(zhèn)村體系規(guī)劃、溫泉服務(wù)業(yè)基地修建性詳細(xì)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃，規(guī)劃的引領(lǐng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，保持了政策的'連續(xù)性。

　　2、實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，構(gòu)筑服務(wù)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。抓住濟(jì)南市“北跨”戰(zhàn)略實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，以環(huán)境建設(shè)為總抓手，制定加快小城鎮(zhèn)發(fā)展等一系列措施，加大投資力度，發(fā)揮重點(diǎn)小城鎮(zhèn)的示范和帶動(dòng)作用，使我縣城鎮(zhèn)人口快速增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，服務(wù)水平明顯提高，投資環(huán)境極大改善，逐步形成了“縣城—中心鎮(zhèn)—一般鎮(zhèn)”三級(jí)城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)。懷仁、玉皇廟、龍桑寺、鄭路等小城鎮(zhèn)進(jìn)一步完善，賈莊鎮(zhèn)“城鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”試點(diǎn)工作初見成效。

　　3、開展環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)，改善服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境和條件。

　　加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷修建縣鄉(xiāng)及城區(qū)道路，逐步完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)體系，打通商?hào)|路，改建田園路，完成鑫源路、青年路、興隆街、富民路、商中路北段等城區(qū)道路整治，完成文昌河景觀整治和濱河公園建設(shè)，新增綠化面積68.8萬(wàn)平方米，城市容貌景觀顯著提升；新型出租車投入運(yùn)營(yíng)，弘德街及弘德片區(qū)、田園路裝飾建材特色產(chǎn)業(yè)街項(xiàng)目開始啟動(dòng)，鋪設(shè)雨水、污水、供熱和煤氣管線20.3公里，新安裝路燈607桿，城市功能有新的提高。科學(xué)開發(fā)利用地?zé)豳Y源，地?zé)嵫邪l(fā)中心建成投入使用，規(guī)劃建設(shè)溫泉服務(wù)業(yè)基地，升級(jí)改造城區(qū)公交出租車輛，城市功能進(jìn)一步完善，市容市貌發(fā)生明顯變化。加強(qiáng)公共交通體系建設(shè)，龍懷路、商胡路、白玉路西段竣工通車，新建行政村內(nèi)主干道90.7公里，完成危橋改造9座，城鄉(xiāng)交通環(huán)境有了新的改善。為服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造了條件。

　　4、制定優(yōu)惠政策，加大招商力度，加快房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　城區(qū)環(huán)境的改善及市民房產(chǎn)消費(fèi)觀念的不斷更新，促進(jìn)了我縣房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。近年來，隨著我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城區(qū)環(huán)境的改造，招商力度的加大，一大批有實(shí)力的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)相繼進(jìn)駐我縣，給我縣房地產(chǎn)業(yè)帶來新的理念、注入新的活力，提升了我縣樓盤開發(fā)的品質(zhì)和檔次，推動(dòng)了全縣房地產(chǎn)業(yè)的有序競(jìng)爭(zhēng)和良性發(fā)展。

　　5、實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和“家電下鄉(xiāng)”政策，做大商貿(mào)服務(wù)業(yè)。

　　一是扎實(shí)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，健全農(nóng)村現(xiàn)代商品流通體系。按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、整體推進(jìn)的思路，進(jìn)行實(shí)地調(diào)研和考察，認(rèn)真開展布局選點(diǎn)，著重抓好規(guī)范，全面推進(jìn)農(nóng)家店的建設(shè)工作。截止底，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)直營(yíng)超市一家，新建和改造日用品農(nóng)家店798家，農(nóng)資店145家，全縣行政村農(nóng)家店覆蓋率達(dá)到了89%，農(nóng)村現(xiàn)代商品流通體系進(jìn)一步完善，承辦企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍不斷擴(kuò)大，對(duì)農(nóng)村地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。

　　二是全面落實(shí)“家電下鄉(xiāng)”、“家電以舊換新”等惠民惠農(nóng)政策，積極開拓農(nóng)村市場(chǎng)。嚴(yán)格工作流程，規(guī)范運(yùn)作，把好網(wǎng)點(diǎn)備案審核關(guān)，加快補(bǔ)貼審核進(jìn)度，及時(shí)兌現(xiàn)優(yōu)惠政策。截止到6月，全縣家電下鄉(xiāng)備案銷售網(wǎng)點(diǎn)有41家，錄入系統(tǒng)的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售量達(dá)到54333臺(tái)，累計(jì)銷售額突破億元大關(guān)，達(dá)10279萬(wàn)元。家電以舊換新銷售備案網(wǎng)點(diǎn)15家，錄入系統(tǒng)的以舊換新產(chǎn)品銷售量575臺(tái)，實(shí)現(xiàn)銷售額229.97萬(wàn)元。

　　三是狠抓農(nóng)村市場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)檔次提升。立足引進(jìn)大商場(chǎng)、大市場(chǎng)等大項(xiàng)目，引進(jìn)和培育大品牌，同時(shí)培育自己的品牌把重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)。

　　6、落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需任務(wù)，加大投入，推進(jìn)社會(huì)服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，文昌實(shí)驗(yàn)學(xué)校、實(shí)驗(yàn)中學(xué)西校區(qū)建成投入使用，新建改造農(nóng)村中小學(xué)校舍3萬(wàn)平方米；加快推進(jìn)三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，縣醫(yī)院病房樓交付使用，村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基本完成，縣中醫(yī)院病房樓建設(shè)順利推進(jìn)，六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴(kuò)建工程全部竣工；推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，城市展館投入使用并對(duì)外開放，改造建設(shè)文化大院10個(gè)、農(nóng)家書屋110個(gè)，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站通過市級(jí)驗(yàn)收；五保供養(yǎng)基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，新建和改建了12處敬老院，幾年來，累計(jì)投入敬老院建設(shè)資金2100萬(wàn)元，各類房屋共計(jì)1156間，建筑面積達(dá)3.4萬(wàn)平方米，其中院民宿舍956間，容納床位1912張，可滿足全縣90%集中供養(yǎng)率需要。

服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告5

　　法律服務(wù)業(yè)，是律師、公證、法律援助、司法鑒定、基層法律服務(wù)以及國(guó)家司法考試等服務(wù)項(xiàng)目的統(tǒng)稱。建設(shè)完備的法律服務(wù)體系，是中央和省委從推進(jìn)法制建設(shè)的全局和戰(zhàn)略高度做出的重大決策部署，也是完善社會(huì)主義司法制度的一項(xiàng)重要制度安排。律師、公證員、法律援助、司法鑒定、基層法律服務(wù)以及國(guó)家司法考試工作者，是社會(huì)主義法治建設(shè)的一支新生力量，這支力量在維護(hù)公民法人合法權(quán)益、維護(hù)法律法規(guī)正確實(shí)施、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面起到越來越重要作用。改革開放以來，隴南法律服務(wù)業(yè)取得了較快的發(fā)展，為隴南的法治建設(shè)和改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出了積極的貢獻(xiàn)，但也存在一些不足與問題。為了更好地推進(jìn)隴南法律服務(wù)業(yè)的科學(xué)發(fā)展，隴南市司法局通過深入調(diào)研，現(xiàn)將隴南法律服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀、問題、建議等報(bào)告如下。

　　一、隴南法律服務(wù)行業(yè)的發(fā)展概況

　　隴南法律服務(wù)業(yè)是隨著改革開放進(jìn)程和民主法治建設(shè)的加強(qiáng)逐步發(fā)展壯大起來的。

　　(一)從無(wú)到有的發(fā)展歷史

　　(二)近幾年隴南法律服務(wù)業(yè)快速發(fā)展

　　二、隴南法律服務(wù)業(yè)中存在的主要問題及原因分析

　　(二)服務(wù)領(lǐng)域狹窄、發(fā)展缺乏層次。由于隴南整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平欠發(fā)達(dá)，我市法律服務(wù)業(yè)務(wù)的主要內(nèi)容還停留在傳統(tǒng)的訴訟代理這一服務(wù)領(lǐng)域，非訴訟法律業(yè)務(wù)一般局限于法律顧問業(yè)務(wù)，其他非訴訟法律業(yè)務(wù)開拓不足，參與項(xiàng)目論證等事前預(yù)防性的法律事務(wù)不多。涉外法律事務(wù)較少。對(duì)一些新興的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，缺乏超前研究，缺乏新經(jīng)濟(jì)知識(shí)和相關(guān)的法律專業(yè)知識(shí)，幫助服務(wù)對(duì)象解決實(shí)際問題的能力欠缺。同業(yè)發(fā)展缺乏層次。全市尚缺乏起行業(yè)領(lǐng)頭作用、具有相當(dāng)規(guī)模和檔次的律師事務(wù)所，即缺乏龍頭企業(yè)。全市各律師事務(wù)所基本上處于同一檔次的業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)，缺乏高端法律服務(wù)，層次不分明，特色不明顯。

　　(三)縣級(jí)司法局監(jiān)管職能偏弱，法律服務(wù)業(yè)重經(jīng)濟(jì)效益輕社會(huì)效益�，F(xiàn)行的'法律服務(wù)行業(yè)的管理職能，高度集中在地市級(jí)以上司法行政機(jī)關(guān)，縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)無(wú)行政許可和行政處罰權(quán)，出現(xiàn)看到管不到，管到看不到，上下兩張皮現(xiàn)象，管理實(shí)效大打折扣。現(xiàn)行的法律服務(wù)業(yè)實(shí)行業(yè)務(wù)歸行業(yè)協(xié)會(huì)管理，行政事務(wù)歸司法行政管理的雙結(jié)合管理制度，由于縣級(jí)未設(shè)行業(yè)協(xié)會(huì)，業(yè)務(wù)管理對(duì)縣級(jí)來說就存在空白點(diǎn)。導(dǎo)致縣級(jí)監(jiān)督管理職能未能充分發(fā)揮，出現(xiàn)監(jiān)管不到位的現(xiàn)象。各律師事務(wù)所和法律服務(wù)所，屬?gòu)氖路�律服�?wù)的中介組織，現(xiàn)在稱其為新社會(huì)組織，不是機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，它們追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化，忽略了法律服務(wù)行業(yè)應(yīng)追求的社會(huì)效益，導(dǎo)致利益至上的不良傾向，出現(xiàn)諸多行業(yè)弊病。在此，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相統(tǒng)一、個(gè)人利益與行業(yè)整體利益相統(tǒng)一，難度大，辦案質(zhì)量的監(jiān)管更為重要和迫切。

服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告6

　　健康服務(wù)業(yè)是以維護(hù)和促進(jìn)人民群眾身心健康為目標(biāo)的相關(guān)服務(wù)行業(yè)的統(tǒng)稱，主要包括醫(yī)療服務(wù)、健康管理與促進(jìn)、健康保險(xiǎn)以及相關(guān)服務(wù)，涉及藥品、醫(yī)療器械、保健用品、保健食品、健身產(chǎn)品等支撐產(chǎn)業(yè)。隨著廣大群眾對(duì)健康服務(wù)需求的持續(xù)增長(zhǎng)，加快發(fā)展內(nèi)容豐富、層次多樣的健康服務(wù)業(yè)，是切實(shí)保障人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求、提升全民健康素質(zhì)、保障和改善民生的重大舉措，也是提升服務(wù)業(yè)整體水平、有效擴(kuò)大就業(yè)、形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。

　　一、我市健康服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　近年來，我市健康服務(wù)業(yè)得到了快速發(fā)展，整體實(shí)力不斷增強(qiáng)，基礎(chǔ)醫(yī)療保障體系日臻完善，居民養(yǎng)老服務(wù)體系逐步健全，全民健身氛圍日益濃厚，服務(wù)領(lǐng)域全方位拓展，服務(wù)能力大幅提升。

　　(一)基礎(chǔ)醫(yī)療保障體系日臻完善

　　1、基本醫(yī)保覆蓋面不斷擴(kuò)大。20xx年全市參加城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)保人數(shù)達(dá)到60.6萬(wàn)人，參保率達(dá)到98%，全市2.02萬(wàn)名關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)退休人員和5.29萬(wàn)名困難企業(yè)職工全部參加了城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)。市政府將“新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年300元”列為為民辦的實(shí)事之一，比省定標(biāo)準(zhǔn)290元高出10元，成為全省人均籌資達(dá)到300元的地市。新農(nóng)合參合人數(shù)56.93萬(wàn)人，參合率達(dá)99.21%。

　　2、基本醫(yī)療保障水平不斷提高。20xx年我市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金支付限額由22.5萬(wàn)元提高到28萬(wàn)元，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付限額由13.5萬(wàn)元提高到15萬(wàn)元，是我市居民人均年可支配收入的6倍以上;城鎮(zhèn)職工和居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例達(dá)到73%，初步建立了城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌信息系統(tǒng);大力推行社�！耙豢ㄍā惫ぷ�，共發(fā)放社�？�58萬(wàn)張，超額完成省下達(dá)的45萬(wàn)張發(fā)放任務(wù)。率先在全省出臺(tái)了市級(jí)統(tǒng)一的補(bǔ)償方案，20xx年全市統(tǒng)籌區(qū)域政策范圍內(nèi)補(bǔ)償比達(dá)到了75%以上，封頂線達(dá)到12萬(wàn)元，均超過省定目標(biāo)。

　　3、商業(yè)健康保險(xiǎn)制度基本確立。20xx年6月，我市建立了城鎮(zhèn)職工大病統(tǒng)籌保險(xiǎn)制度，制定了《XX市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施辦法》，并將此工作通過購(gòu)買服務(wù)的方式，委托中國(guó)大地保險(xiǎn)公司山西分公司承辦。同時(shí)，我市還建立了城鎮(zhèn)居民補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度，制定了《XX市城鎮(zhèn)居民補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施意見》，規(guī)定了參保居民在報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)用時(shí)的相關(guān)細(xì)則。

　　4、基本藥物制度逐漸完善。我市目前在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)已全部配備使用了基本藥物，按規(guī)定實(shí)施了醫(yī)保支付政策。全市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室全部實(shí)行省級(jí)網(wǎng)上招標(biāo)采購(gòu)和統(tǒng)一結(jié)算，確保了基本藥物供應(yīng)及時(shí)和貨款安全、按時(shí)上繳。20xx年，實(shí)施基本藥物制度的各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)向配送企業(yè)回款3202.81萬(wàn)元，建立完善基本藥物采購(gòu)新機(jī)制工作取得新進(jìn)展。

　　5、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革進(jìn)一步深化，建立了多渠道補(bǔ)償機(jī)制。20xx年基本藥物零差率市縣財(cái)政配套資金共計(jì)646萬(wàn)元，基本公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)3183萬(wàn)元。各縣(區(qū))根據(jù)《XX市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償辦法》制定了具體實(shí)施辦法，核定收入項(xiàng)目為醫(yī)療服務(wù)收入、基本公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助收入、藥品收入及其他收入;核定支出項(xiàng)目為人員經(jīng)費(fèi)支出、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出、藥品支出及其他支出。

　　6、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力穩(wěn)步提高。一是強(qiáng)化全科醫(yī)生規(guī)范化培養(yǎng)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、基層醫(yī)療衛(wèi)生人員在崗培訓(xùn)工作;二是認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生多渠道補(bǔ)償和養(yǎng)老政策，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。我市1620名鄉(xiāng)村醫(yī)生現(xiàn)都已參加新農(nóng)保。對(duì)承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的村衛(wèi)生室，按行政村核定30%的基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)予以補(bǔ)助。對(duì)無(wú)衛(wèi)生室的村公開招聘的大學(xué)生村醫(yī)，在聘用期間其補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)因不低于每人每月800元，20xx年全市下?lián)艽遽t(yī)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)350萬(wàn)元。

　　7、基層中醫(yī)藥創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)。我市對(duì)加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)非常重視，各縣區(qū)政府均加大了投資力度，為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配備了中醫(yī)醫(yī)療設(shè)備，在各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展適宜的中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目。其中：XX縣創(chuàng)建成為山西省一家第二批“治未病”預(yù)防保健試點(diǎn)縣，并成功創(chuàng)建為省級(jí)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位;XX縣的基層中醫(yī)藥創(chuàng)建工作受到國(guó)家中醫(yī)藥管理局評(píng)審專家組的高度評(píng)價(jià)。

　　(二)居民養(yǎng)老服務(wù)體系逐步健全

　　陽(yáng)泉是全省較早進(jìn)入人口老齡化的城市之一，截至20xx年，我市60周歲以上老年人口占全市總?cè)藬?shù)的14.58%，預(yù)計(jì)到“十二五”末，我市老年人口將占到全市總?cè)丝诘?8.19%以上。近年來，市委、市政府十分重視養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，出臺(tái)了一系列政策、措施，加大資金支持力度，不斷優(yōu)化養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，積極創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)形式，逐步完善養(yǎng)老服務(wù)體系，養(yǎng)老服務(wù)工作取得明顯成效，初步形成了政府主導(dǎo)、民政牽頭、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作，以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系。

　　1、政策環(huán)境日漸完善。20xx年，市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)全市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》(陽(yáng)政辦發(fā)[20xx]53號(hào))，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展政策得到進(jìn)一步細(xì)化，該《意見》具體明確了我市“十二五”期間社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、監(jiān)督管理和保障措施，從土地保障、資金補(bǔ)助、人才培訓(xùn)、稅費(fèi)減免等方面提出了一系列優(yōu)惠扶持政策。進(jìn)一步擴(kuò)大扶助范圍和內(nèi)容，提高扶持標(biāo)準(zhǔn)，扶持政策更加完善。

　　2、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)成效顯著。截至20xx年底，全市共有社會(huì)養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)46所，其中市級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2所;縣(區(qū))級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2所，XX縣、郊區(qū)各1所;鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院33所，分別為XX縣10所，XX縣15所(包括分院1所)，郊區(qū)8所;民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)9所，分別為市級(jí)1所，XX縣1所，XX縣3所，郊區(qū)3所，礦區(qū)1所。

　　3、城鄉(xiāng)社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)全面啟動(dòng)。為了更好地落實(shí)市政府出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)全市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見》，在已有5所社區(qū)老年人日間照料中心的基礎(chǔ)上，今年7月份，民政局制定出臺(tái)了《XX市20xx年城鄉(xiāng)社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)工作實(shí)施方案》，明確了我市今年要完成14個(gè)城市社區(qū)和50個(gè)農(nóng)村社區(qū)老年人日間照料中心的建設(shè)任務(wù)。全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)，滿足廣大人民群眾不斷增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求。以上項(xiàng)目完工后，日間照料養(yǎng)老床位將達(dá)到700張。

　　4、養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)逐步推進(jìn)。近年來，我市積極開展養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)技能培訓(xùn)，并逐步推行養(yǎng)老服務(wù)人員持證上崗制度，養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍整體素質(zhì)的穩(wěn)步提升。20xx年以來，全市共參加民政部、省民政廳組織的各類養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)技能培訓(xùn)80余人，同時(shí)積極開展各類公益性養(yǎng)老助老服務(wù)活動(dòng)，全市現(xiàn)有助老服務(wù)志愿者近5000名，為全市提高養(yǎng)老服務(wù)整體水平發(fā)揮著積極的推動(dòng)作用。

　　(三)全民健身氛圍日益濃厚

　　近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過社會(huì)各界的共同努力，以“三邊工程”為主要內(nèi)容的群眾體育事業(yè)得到了較快發(fā)展全民健身氛圍日益濃厚。

　　1、場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)數(shù)量大幅增加。已建成農(nóng)民體育健身工程960個(gè)，全民健身路徑工程69條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身活動(dòng)廣場(chǎng)8個(gè)，全民健身中心1個(gè)，全市人均體育設(shè)施面積達(dá)到1.14㎡，群眾體育的物質(zhì)條件得到了較大改善。

　　2、健身組織不斷壯大。成立了全民健身工作委員會(huì)，批準(zhǔn)成立了24個(gè)體育協(xié)會(huì)，發(fā)展社會(huì)體育指導(dǎo)員2000人，創(chuàng)建完成體育先進(jìn)社區(qū)2個(gè)，省級(jí)體育先進(jìn)社區(qū)2個(gè)，全國(guó)體育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)，省級(jí)體育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個(gè)，群眾體育的網(wǎng)絡(luò)組織不斷完善。

　　3、群體活動(dòng)品牌創(chuàng)建成效凸顯。以“五個(gè)百萬(wàn)人群”和“兩個(gè)關(guān)愛人群”為重點(diǎn)的群眾體育活動(dòng)蓬勃開展。打造了“全民健身大拜年系列活動(dòng)”、“XX市足球聯(lián)賽”、“XX市乒乓球聯(lián)賽”、“國(guó)際籃球邀請(qǐng)賽”、“元旦登高、長(zhǎng)跑、越野活動(dòng)”、“8月8日全民健身日大型體育展演活動(dòng)”等眾多品牌賽事，舉辦了“汽車場(chǎng)地越野賽全國(guó)邀請(qǐng)賽”、“山西省第xx屆傳統(tǒng)楊氏太極拳比賽”、“山西省‘體育三下鄉(xiāng)’桃林溝村健身行系列活動(dòng)”、“迎奧運(yùn)萬(wàn)人長(zhǎng)跑”等一系列有影響力的賽事活動(dòng)，形成了全民健身的良好氛圍。

　　二、我市健康服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題

　　當(dāng)前，我市健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展總體勢(shì)頭良好，但也存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在：

　　(一)基礎(chǔ)醫(yī)療保障體系方面：

　　一是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)尚需繼續(xù)完善。我市現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)尤其是縣級(jí)以下基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療技術(shù)和設(shè)備以及人才等，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民群眾的就醫(yī)要求;

　　二是基本藥物制度配套措施有待進(jìn)一步加強(qiáng)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍存在人員少，基本藥物品種、數(shù)量少的問題，加之沒有單獨(dú)的醫(yī)保網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和收費(fèi)系統(tǒng)，極大地制約了醫(yī)保職工購(gòu)買基本藥物的積極性;同時(shí)，由于配送機(jī)制不完善，配送不及時(shí)，基本藥物品種與需求不相適應(yīng)，基本藥物實(shí)行零差率銷售后的財(cái)政補(bǔ)償資金到位緩慢等，導(dǎo)致社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)使用基本藥物積極性不高，基本藥物的推廣受到一定影響。

　　(二)居民養(yǎng)老服務(wù)體系方面：

　　一是養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展落后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐，養(yǎng)老服務(wù)的整體水平與社會(huì)需求差距較大，發(fā)展步伐遲緩，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位低于全國(guó)平均水平;

　　二是養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)資金嚴(yán)重匱乏，財(cái)政投入不足，政策扶持不夠，沒有很好地調(diào)動(dòng)社會(huì)化養(yǎng)老的積極性，存在基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量少、條件簡(jiǎn)陋、功能不全等諸多問題，難以滿足人民群眾對(duì)養(yǎng)老服務(wù)日益增長(zhǎng)的需求;

　　三是養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)用地難以解決，成為制約養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸。多年來，我市在制定城市居住區(qū)規(guī)劃時(shí)，無(wú)論是新區(qū)建設(shè)還是舊區(qū)改造，都沒有很好地將社會(huì)福利設(shè)施特別是老年人服務(wù)設(shè)施納入公共設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，存在著養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地難的問題;四是服務(wù)理念落后，服務(wù)內(nèi)容單一。與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，不僅在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上相對(duì)滯后，而且在服務(wù)理念上也存在很大差距。如：占全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)比重71.74%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，在服務(wù)內(nèi)容上，僅僅局限于為老年人提供日常的生活照料，而其他醫(yī)療保健，康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、文化娛樂等服務(wù)項(xiàng)目尚未有效開展;五是隨著我市老年人口基數(shù)不斷增大，三口之家等家庭日益增多，“421”家庭結(jié)構(gòu)已大量出現(xiàn)，加上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，子女工作壓力大、閑暇時(shí)間少，外出讀書、工作、經(jīng)商、留學(xué)人員增加，“空巢家庭”越來越多，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老服務(wù)功能日益弱化，急需社會(huì)化的養(yǎng)老服務(wù)來解決;六是嚴(yán)重缺乏高標(biāo)準(zhǔn)多功能的大型綜合性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)。目前，我市市級(jí)老年福利機(jī)構(gòu)只有2所，空余床位有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城市老年人的基本養(yǎng)老服務(wù)需求。

　　(三)全民健身構(gòu)建方面：

　　一是群眾健身意識(shí)有待提高，經(jīng)常參加體育健身活動(dòng)人數(shù)比例偏低;

　　二是公共場(chǎng)地設(shè)施不足，公共體育設(shè)施數(shù)量、面積和質(zhì)量不能滿足群眾多元化健身的需求;

　　三是全民健身公共服務(wù)體系的覆蓋范圍不夠廣泛，城鄉(xiāng)基層公共服務(wù)能力薄弱;

　　四是城市、農(nóng)村區(qū)域之間群眾體育事業(yè)發(fā)展差距較大，社會(huì)力量參與全民健身事業(yè)，興辦體育健身產(chǎn)業(yè)的積極性尚未充分發(fā)揮;五是體育公共服務(wù)體系建設(shè)、財(cái)政投入機(jī)制等有待進(jìn)一步完善。

　　三、關(guān)于促進(jìn)我市健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議

　　健康的國(guó)民是社會(huì)全面發(fā)展的`基礎(chǔ)，國(guó)民健康是社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民族興旺的重要保障。健康是生產(chǎn)力的基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，投資于健康，就是投資于生產(chǎn)力和投資于未來。疾病、傷殘和死亡會(huì)給個(gè)人、家庭和社會(huì)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，為此，要堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌推進(jìn)，政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，深化改革、創(chuàng)新發(fā)展，社會(huì)公益、全民參與的原則，大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，提升居民健康素質(zhì)，以此來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

　　(一)鼓勵(lì)社會(huì)資本投資健康服務(wù)業(yè)

　　建立公開、透明、平等、規(guī)范的健康服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度，凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的領(lǐng)域，都要向社會(huì)資本開放，并不斷擴(kuò)大開放領(lǐng)域;凡是對(duì)本地資本開放的領(lǐng)域，都要向外地資本開放。民辦非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)享受與同行業(yè)公辦機(jī)構(gòu)同等待遇。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)資源配置，積極發(fā)展康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院、護(hù)理院、臨終關(guān)懷醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，推進(jìn)護(hù)理服務(wù)的專業(yè)化、規(guī)范化。對(duì)連鎖經(jīng)營(yíng)的服務(wù)企業(yè)實(shí)行企業(yè)總部統(tǒng)一辦理工商注冊(cè)登記手續(xù)。

　　(二)加強(qiáng)規(guī)劃布局和用地保障

　　在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮健康服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，擴(kuò)大健康服務(wù)業(yè)用地供給，優(yōu)先保障非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)用地。新建居住區(qū)和社區(qū)要按相關(guān)規(guī)定在公共服務(wù)設(shè)施中保障醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社區(qū)服務(wù)等健康服務(wù)業(yè)相關(guān)設(shè)施的配套。支持利用以劃撥方式取得的存量房產(chǎn)和原有土地興辦健康服務(wù)業(yè)。

　　(三)優(yōu)化投融資引導(dǎo)政策

　　鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則加大對(duì)健康服務(wù)業(yè)的支持力度，創(chuàng)新適合健康服務(wù)業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模。鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)健康服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新型新業(yè)態(tài)、小微企業(yè)開展業(yè)務(wù)。政府要采取積極措施，引導(dǎo)、推動(dòng)設(shè)立由金融和產(chǎn)業(yè)資本共同籌資的健康產(chǎn)業(yè)投資基金。創(chuàng)新財(cái)政資金使用方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)等支持健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　(四)完善健康消費(fèi)的保障機(jī)制

　　鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司提供多樣化、多層次、規(guī)范化的產(chǎn)品和服務(wù)，開發(fā)長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)，推行醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)、醫(yī)療意外保險(xiǎn)等多種形式醫(yī)療執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)。建立商業(yè)保險(xiǎn)公司與醫(yī)療、體檢、護(hù)理等機(jī)構(gòu)合作的機(jī)制，探索健康管理組織等新型組織形式。

　　(五)積極營(yíng)造良好社會(huì)氛圍

　　大力支持健康知識(shí)傳播機(jī)構(gòu)發(fā)展，培育健康文化產(chǎn)業(yè)，充分利用廣播電視、平面媒體及互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體深入宣傳健康知識(shí)，鼓勵(lì)開辦專門的健康頻道或節(jié)目欄目，倡導(dǎo)健康的生活方式，提高公民健康意識(shí)和健康素養(yǎng)。開展心理健康咨詢活動(dòng)，開展全民健身運(yùn)動(dòng)，把醫(yī)保工作的重點(diǎn)由花錢治現(xiàn)病轉(zhuǎn)向健身防未病上來，在全社會(huì)形成重視和促進(jìn)健康的社會(huì)風(fēng)氣。規(guī)范藥品、保健食品、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等方面廣告和相關(guān)信息發(fā)布行為，嚴(yán)厲打擊虛假宣傳和不實(shí)報(bào)道，積極營(yíng)造良好的健康服務(wù)業(yè)發(fā)展氛圍。

服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告7

　　按照內(nèi)婦字9號(hào)《xx婦聯(lián)關(guān)于在全區(qū)婦聯(lián)系統(tǒng)圍繞重點(diǎn)工作開展專項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)的通知》要求，xx旗婦聯(lián)及時(shí)組成調(diào)研組，深入全旗人口集中的xx鎮(zhèn)、棋盤井鎮(zhèn)、蒙西鎮(zhèn)地區(qū)，通過召開座淡會(huì)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家政服務(wù)公司，入戶等形式，就家政服務(wù)情況進(jìn)行了詳實(shí)細(xì)致的調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、xx旗家政服務(wù)基本情況

　　家政服務(wù)對(duì)xx旗來說是個(gè)新興行業(yè)，起步比較晚，市場(chǎng)也不規(guī)范，最早從xx年開始有注冊(cè)的公司，但幾年來沒有形成規(guī)模的發(fā)展。截止目前，全旗共有工商部門正式注冊(cè)的公司有10家（xx鎮(zhèn)4家、棋盤井6家），還有部分未到工商部門注冊(cè)，但依然活躍在家政服務(wù)領(lǐng)域開展服務(wù)，她們大都是以家庭為單位，靠一張名片、一部電話聯(lián)系業(yè)務(wù)，幾位零散人員組成的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。

　　二、存在問題

　　1、供求存在矛盾。隨著人們生活水平的提高，工作的忙碌，越來越多的家庭需要雇傭家政人員提供保潔、做飯、照顧老人、孩子等一般性家政服務(wù)，還有一些家庭需要月嫂、病護(hù)等更高的服務(wù)。但因家政市場(chǎng)的不規(guī)范，加上從業(yè)人員群體的特殊性，服務(wù)質(zhì)量參差不齊，廣大居民對(duì)現(xiàn)有的家政服務(wù)需求無(wú)從選擇，不能找到滿意服務(wù)。所以要以更高的費(fèi)用在xx、xx、呼市等地聘請(qǐng)家政服務(wù)人員，外來家政人員的進(jìn)入，阻礙了當(dāng)?shù)丶艺�業(yè)的發(fā)展，不管是經(jīng)營(yíng)者還是從業(yè)者，都認(rèn)為沒有必要提供更高的服務(wù)，致使xx旗家政服務(wù)停留在低端服務(wù)上，彰顯出了供求的.矛盾。

　　2、就業(yè)觀念陳舊，從業(yè)人員少。由于受到傳統(tǒng)觀念的影響，大多數(shù)人員認(rèn)為從事家政服務(wù)是低人一等，看人臉色受人氣的營(yíng)生，嫌丟人，寧愿去周邊地區(qū)從事也不愿在本地就職，如xx人到棋盤井，棋盤井人到xx從事家政服務(wù)；還有人員攬一些零散的諸如挖樹坑、種樹等苦活累活，也不愿從事家政服務(wù)，受這種舊觀念的影響，家政從業(yè)人員偏少。

　　3、人員培訓(xùn)不足，素質(zhì)有待于提高。從事家政服務(wù)的人員大都是下崗、失業(yè)或外來打工的婦女，文化程度本身偏低，再加上沒有受過任何崗位培訓(xùn)，認(rèn)為有證無(wú)證是一樣的結(jié)果，培訓(xùn)的積極性很難調(diào)動(dòng)，致使家政服務(wù)的質(zhì)量低。年初，旗婦聯(lián)就組織人員參加市婦聯(lián)培訓(xùn)班時(shí)，有的人員竟然提出支付誤工補(bǔ)貼等要求，她們還沒有從根本上認(rèn)識(shí)到培訓(xùn)的重要性。

　　4、辦公地點(diǎn)偏僻，場(chǎng)所小。調(diào)研走訪的家政公司中，有大多數(shù)家政服務(wù)公司設(shè)立在剛建起的偏遠(yuǎn)小區(qū)中，租一間車庫(kù)作為辦公場(chǎng)所，留一個(gè)值班人員，根本談不上制度健全規(guī)范，也無(wú)固定從業(yè)人員。

　　5、從業(yè)人員保險(xiǎn)等不能得到保障。家政服務(wù)公司的員工都沒有實(shí)行員工制，養(yǎng)老保險(xiǎn)，醫(yī)療保險(xiǎn)等無(wú)從落實(shí)。桐欣家政服務(wù)公司每年為常年工作的幾名人員繳納了100元人身意外傷殘險(xiǎn)，這已是全旗家政行業(yè)中唯一一家繳納保險(xiǎn)的公司，但不能從根本上解決職工保險(xiǎn)問題。好幫手家政成立時(shí)就承諾實(shí)行員工制，但苦于沒有固定的從業(yè)人員簽訂長(zhǎng)期合作合同，也一直沒有執(zhí)行。

　　三、對(duì)策和建議

　　1、自上而下建立婦聯(lián)家政服務(wù)中心，打造誠(chéng)信品牌服務(wù)。婦聯(lián)作為群團(tuán)組織，婦女的娘家人，社會(huì)誠(chéng)信度高，如以婦聯(lián)組織的名義成立或掛靠家政服務(wù)公司，并進(jìn)行監(jiān)督引導(dǎo)，在政策上提供幫扶支持，提供培訓(xùn)服務(wù)等，加上婦女對(duì)婦聯(lián)的信任，不僅會(huì)在行業(yè)中樹立榜樣，還會(huì)發(fā)展壯大、規(guī)范家政服務(wù)業(yè)。

　　2、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高服務(wù)人員素質(zhì)。把家政服務(wù)人員的培訓(xùn)作為工商注冊(cè)的硬性條件，只有每年參加培訓(xùn)才進(jìn)行注冊(cè)或年檢。就業(yè)局、婦聯(lián)每年都要就職業(yè)道德、法律常識(shí)、家庭禮儀、家政服務(wù)操作規(guī)則等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)根據(jù)從業(yè)婦女特點(diǎn)，縮短培訓(xùn)時(shí)間為3-5天。

　　3、加大行業(yè)管理的力度。探索出臺(tái)優(yōu)惠政策，如加大婦女創(chuàng)業(yè)貼息貸款的額度，免收各項(xiàng)稅費(fèi)等。在管理上，要支持注冊(cè)的公司，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)。

　　4、加大宣傳力度，成立家政人員人才庫(kù)。從觀念上改變婦女從業(yè)選擇，讓她們感受到家政服務(wù)是受重視、受尊重的職業(yè)。通過培訓(xùn)等措施，婦聯(lián)、就業(yè)局對(duì)所有從業(yè)人員的檔案進(jìn)行管理，對(duì)合格者，頒發(fā)上崗證，同時(shí)輸送到正規(guī)家政服務(wù)公司。

　　5、解決家政服務(wù)公司辦公場(chǎng)所。房管部門在審批物業(yè)公司進(jìn)駐社區(qū)時(shí)，必須有家政服務(wù)公司進(jìn)駐，不僅解決了辦公場(chǎng)所，還能適時(shí)就近為居民提供家政服務(wù)。

　　6、逐步實(shí)行員工制。勞動(dòng)監(jiān)察部門應(yīng)加大勞動(dòng)保險(xiǎn)的督察力度，實(shí)行1+1+1保險(xiǎn)制度，即政府給予一部分補(bǔ)貼，公司承擔(dān)一部分，個(gè)人承擔(dān)一部分，健全家政服務(wù)人員保險(xiǎn)制度。

服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告8

　　社區(qū)服務(wù)業(yè)是指在政府的倡導(dǎo)、扶持和推動(dòng)下，以滿足社區(qū)成員的物質(zhì)文化生活需要、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定為宗旨，以基層街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)為依托，各類社會(huì)主體共同興辦的，具有公益性、地緣性、福利經(jīng)營(yíng)性的.多元化服務(wù)。加快社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，對(duì)于加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力；對(duì)于完善社會(huì)福利和社會(huì)保障體系、促進(jìn)社會(huì)公正和社會(huì)和諧；對(duì)于提高居民群眾的生活水平和生活質(zhì)量具有十分重要的意義。

　　社區(qū)服務(wù)業(yè)是服務(wù)業(yè)的重要組成部分和一個(gè)特殊領(lǐng)域。政府機(jī)構(gòu)、社區(qū)組織、企事業(yè)單位、民間團(tuán)體和社區(qū)居民都可以成為社區(qū)服務(wù)業(yè)的投資主體和興辦主體，它是各種社會(huì)力量共同開發(fā)、服務(wù)的領(lǐng)域。社區(qū)服務(wù)的對(duì)象包括社區(qū)內(nèi)的弱勢(shì)群體、普通居民群眾、駐區(qū)單位等各類社區(qū)成員；服務(wù)內(nèi)容涉及社會(huì)福利和社會(huì)保障、社區(qū)就業(yè)、便民商業(yè)、物業(yè)管理、文化教育衛(wèi)生、家政服務(wù)、餐飲、修理等許多行業(yè)；具有上門入戶服務(wù)、設(shè)點(diǎn)集中服務(wù)，無(wú)償服務(wù)、低償服務(wù)、有償經(jīng)營(yíng)服務(wù)等多種服務(wù)形式。

服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告9

　　為深入了解我市三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，查找存在的問題，市統(tǒng)計(jì)局于20xx年8月份專門組織人員就圍繞我市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況開展調(diào)研。通過實(shí)地走訪、集中座談、部門了解查閱報(bào)表資料相結(jié)合的形式，走訪有關(guān)企業(yè)17家。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

　　一、服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀。

　　現(xiàn)狀：20xx年上半年我市三產(chǎn)增加值總量為1188440萬(wàn)元，比去年同期增長(zhǎng)3.3%，增幅回落4.5個(gè)點(diǎn)，占全市g(shù)dp總量的36.9%。對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力為1.1個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)力比去年同期下降1.6個(gè)百分點(diǎn)�？傮w拉動(dòng)作用減弱，但已開始略有回升的趨勢(shì)。20xx年三產(chǎn)生產(chǎn)的主要特點(diǎn)是：經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與去年相比穩(wěn)中有升。 運(yùn)輸市場(chǎng)逐步升溫。各行業(yè)需求增加，對(duì)三產(chǎn)提升有拉動(dòng)作用。

　　1、交通運(yùn)輸行業(yè)雖有回暖，但問題也不少。交通運(yùn)輸行業(yè)是貴港發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的主力軍，也是承接貴港重要發(fā)展環(huán)節(jié)的關(guān)鍵行業(yè)。本年以來公路運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量比去年同期增長(zhǎng)12.5%，水路運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量比去年同期增長(zhǎng)21%，公路水路運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量同比增長(zhǎng)19%。交通運(yùn)輸業(yè)相比去年有所上漲。增長(zhǎng)的主要原因由于各類型市場(chǎng)回暖，貨源保證，水源充沛。但阻力及問題不少。

　�。�1）公路客運(yùn)受區(qū)內(nèi)動(dòng)車開通運(yùn)行影響，客運(yùn)沖擊巨大。由于動(dòng)車不斷完善，逐步增開列車，且價(jià)格相對(duì)班車低，運(yùn)行時(shí)間短，長(zhǎng)途客運(yùn)遇到前所未有的困境，與去年同期相比減少1/3的班次。而市內(nèi)出租車客運(yùn)行業(yè)雖然受到高鐵帶來的游客量拉動(dòng)有所回升，但是受公共汽車、黑車影響嚴(yán)重。在對(duì)“XX市運(yùn)通出租車公司”的調(diào)研中了解到該公司擁有出租車380輛，是XX市最大的出租車公司。首先出租車自身管理不夠完善，不打表、亂喊價(jià)等現(xiàn)象普遍存在。其次公交車線路的增設(shè)，使得原本客源就小的出租車客運(yùn)市場(chǎng)陷入水深火熱之中。再者 “殘疾人三輪車”“無(wú)營(yíng)運(yùn)執(zhí)照面包車”“兩輪摩的”等非法運(yùn)營(yíng)車輛隊(duì)伍的壯大，使得客運(yùn)市場(chǎng)更加混亂不堪。以往每輛出租車每月純利潤(rùn)兩三千元左右，如今受到上述因素影響，每輛出租車月收入僅一千多元，難以維持生計(jì)，很多司機(jī)已考慮轉(zhuǎn)行，出租車市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻。

　　（2）雨水充沛、河道航行暢通，航運(yùn)市場(chǎng)回暖、各行業(yè)需求回升。在對(duì)“XX市水運(yùn)七公司”“桂平東運(yùn)水運(yùn)公司”的調(diào)研中得知，今年水運(yùn)市場(chǎng)相比去年已呈現(xiàn)回暖趨勢(shì)，主要因?yàn)榻?jīng)過去年一年的低迷期，許多大公司著手優(yōu)化升級(jí)自身基礎(chǔ)，“以小換大，以舊換新”，提高運(yùn)力，將原本低噸位的船只改良、淘汰，換用大噸位船只運(yùn)營(yíng)。市場(chǎng)方面“華潤(rùn)”“臺(tái)泥”等水泥企業(yè)陸續(xù)供貨正常，廣東的投資項(xiàng)目相繼開工，水泥、河沙等產(chǎn)品需求量回暖。廣東回頭的船只都有充足的煤炭、零擔(dān)貨物等往回運(yùn)輸，極少數(shù)出現(xiàn)空船回港情況，雖然相比去年每頓貨物的運(yùn)價(jià)降至3-5元，但由于貨源充足，也彌補(bǔ)了運(yùn)價(jià)的差距。且由于水位提升，許多船只可以跑柳州線，柳州線運(yùn)費(fèi)較高。

　　2、物流行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力太弱。我市發(fā)展物流行業(yè)地理位置優(yōu)越,獨(dú)特，交通便捷。我市地處華南地區(qū)與西南地區(qū)的結(jié)合部，面向粵港澳，背靠大西南，聯(lián)通東南亞，區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯。黎湛鐵路、南梧高速、南廣高鐵以及西江航道交匯貫通全境，是連接我國(guó)東南沿海地區(qū)與中西部地區(qū)的橋梁和紐帶，是大西南出海最便捷的通道之一。我市是國(guó)家一類對(duì)外開放口岸，海關(guān)等口岸聯(lián)檢機(jī)構(gòu)齊全。西江航道一年四季可通行千噸級(jí)船舶，30個(gè)小時(shí)即可直達(dá)粵、港、澳，全市港口年貨物吞吐量超過3000萬(wàn)噸，貴港港是華南地區(qū)和西部地區(qū)最大的內(nèi)河港口。隨著南寧至廣州高速鐵路、三江至北海高速公路、蒼梧至龍邦高速公路、荔浦至鐵山港高速公路的建設(shè)，貴港參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)將更加突出。但我市物流行業(yè)剛起步，各環(huán)節(jié)問題諸多。物流公司少而小、亂而散，抗壓能力差，競(jìng)爭(zhēng)資本弱。大多數(shù)公司名為物流公司實(shí)際是運(yùn)輸公司，缺乏相關(guān)配套業(yè)務(wù)。

　　如我市的 “景泰物流公司”，其中的.“景泰物流園”占地就有約32萬(wàn)平方米，建筑面積16.8萬(wàn)平方米，總投資2.8億元人民幣。該項(xiàng)目建成后，預(yù)計(jì)可提供就業(yè)崗位4000個(gè)，年產(chǎn)值超過1000萬(wàn)元。該項(xiàng)目集運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、搬運(yùn)、包裝、流通加工、配送、信息處理為一體。但是由于資金鏈斷裂，該園區(qū)尚未完工，無(wú)法正式開業(yè)，各方面配套設(shè)施不完善，現(xiàn)在只能承擔(dān)一點(diǎn)零星的倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)務(wù)，未達(dá)到預(yù)期設(shè)想。

　　3、商務(wù)服務(wù)業(yè)依法經(jīng)營(yíng)受到?jīng)_擊。如 “XX市市場(chǎng)開發(fā)服務(wù)中心”是目前XX市最大的市場(chǎng)服務(wù)中心，其下包括北門市場(chǎng)、石羊塘市場(chǎng)、建材市場(chǎng)、煤炭市場(chǎng)、豬苗市場(chǎng)、景泰果批市場(chǎng)等幾家規(guī)模較大的市場(chǎng)。在對(duì)“XX市市場(chǎng)開發(fā)服務(wù)中心”調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，該中心營(yíng)業(yè)收入同期下降20%，主要原因是受“五亂”問題所影響。攤位外租率低、收取租金少、無(wú)管制權(quán)限。

　�。�1）攤位外租率低，商戶較少選擇市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)。由于人流多集中在市場(chǎng)外圍，且受權(quán)限管理問題限制，市場(chǎng)外治理成“三不管”區(qū)域，很難集中商戶到市場(chǎng)內(nèi)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

　�。�2）市場(chǎng)周邊擺賣，占道經(jīng)營(yíng)，交易秩序混亂，人流擁擠不堪，堵車現(xiàn)象嚴(yán)重。更影響市場(chǎng)內(nèi)部運(yùn)營(yíng)。

　　二、服務(wù)業(yè)發(fā)展遇到的困惑。

　　1、20xx年服務(wù)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的37.45%，比重較低。20xx年服務(wù)業(yè)年增長(zhǎng)6.2%，低于同期gdp增長(zhǎng)速度2個(gè)百分點(diǎn)，高于同期一產(chǎn)增長(zhǎng)速度1.3個(gè)百分點(diǎn)，低于同期二產(chǎn)增長(zhǎng)速度4.9個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平嚴(yán)重滯后。

　　2、服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境有待改善。服務(wù)業(yè)涉及的門類眾多，范圍廣泛，目前，我市對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要性認(rèn)識(shí)還需進(jìn)一步提高，服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向、重點(diǎn)以及目標(biāo)不夠明確，措施不夠具體。同時(shí)在財(cái)政、金融、土地、稅收、價(jià)格以及人才引進(jìn)等方面，缺乏有效的政策支持。

　　3、服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目嚴(yán)重不足。服務(wù)業(yè)內(nèi)部集聚度不高，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，缺乏大企業(yè)、大集團(tuán)的引領(lǐng)。我市雖然有了像景泰物流重大物流項(xiàng)目，但由于企業(yè)自身管理水平不高，決策也脫離自身實(shí)際，各方面扶持不到位，導(dǎo)致資金鏈嚴(yán)重?cái)嗔�，使得該�?xiàng)目無(wú)法如期完成。

　　4、服務(wù)業(yè)人才匱乏。服務(wù)業(yè)發(fā)展未得到應(yīng)有的重視，服務(wù)業(yè)基本處于缺乏有效引導(dǎo)狀態(tài)，忽視了其作為一個(gè)獨(dú)特行業(yè)所具有的產(chǎn)業(yè)特征。有效挖掘職業(yè)教育資源培養(yǎng)專業(yè)人才的機(jī)制尚未形成，尤其是創(chuàng)意設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略策劃、信息咨詢高端管理等方面的人才十分緊缺，儲(chǔ)備嚴(yán)重不足。

　　三、強(qiáng)化措施，努力做大做強(qiáng)我市物流產(chǎn)業(yè)

　　1、樹立發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的意識(shí)。20xx年全國(guó)三產(chǎn)總量占gdp的46.09%，XX市三產(chǎn)總量占gdp的76.85%，XX市三產(chǎn)總量占gdp的62.24%，XX市三產(chǎn)總量占gdp的48.05%，XX市三產(chǎn)總量占gdp的47.89%，而我市三產(chǎn)總量?jī)H占全市g(shù)dp總量的37.45%。從數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)發(fā)達(dá)地區(qū)的三產(chǎn)占gdp比重中占據(jù)主要位置，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高三產(chǎn)發(fā)展勢(shì)在必行。發(fā)展現(xiàn)代物流，壯大三產(chǎn)總量，提高三產(chǎn)占gdp比重。萬(wàn)元gdp能耗低的地區(qū)必定是三產(chǎn)發(fā)達(dá)的地區(qū)。降低萬(wàn)元gdp能耗，應(yīng)成為我市各級(jí)黨委政府經(jīng)濟(jì)工作方面著重考慮的重心問題，至少要在“十三 五”規(guī)劃中得到高度重視。

　　2、圍繞西江經(jīng)濟(jì)帶物流中心做好各類專業(yè)市場(chǎng)，園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。按我市產(chǎn)業(yè)布局及港區(qū)功能定位情況，規(guī)劃建設(shè)好煤炭、建材、糧食、農(nóng)林副產(chǎn)品臨港工貿(mào)園區(qū)和物流配送中心，建設(shè)一批煤炭、水泥、鋼材、糧食、食糖、禽畜、蔬菜、家具、林產(chǎn)品等專業(yè)交易中心，使專業(yè)市場(chǎng)成為貿(mào)易增長(zhǎng)主要亮點(diǎn)并給物流業(yè)創(chuàng)造發(fā)展空間。

　　3、加強(qiáng)物流園區(qū)和專業(yè)市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代物流的必要條件。目前我市的物流業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，必須統(tǒng)籌推進(jìn)我市的各物流園區(qū)及專業(yè)市場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)，加快市場(chǎng)、道路交通、信息平臺(tái)等配套設(shè)施建設(shè)，逐步建成高速運(yùn)轉(zhuǎn)的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和港城聯(lián)動(dòng)的物流網(wǎng)絡(luò)。

　　4、千方百計(jì)引進(jìn)和培育物流龍頭企業(yè)。利用我市交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)，通過獨(dú)資、合資、合作模式，參與我市物流建設(shè)。加速推動(dòng)現(xiàn)有物流企業(yè)的重組，組建我市特色物流企業(yè)集團(tuán)。

　　5、加快培養(yǎng)和引進(jìn)物流專業(yè)人才。充分發(fā)揮職業(yè)教育作用，對(duì)口培養(yǎng)物流專業(yè)人才。也可以從成功的物流企業(yè)中引進(jìn)高端管理人才。

服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告10

　　隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，呼和浩特市玉泉區(qū)家政服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)需求越來越大。為全面了解玉泉區(qū)家庭服務(wù)行業(yè)現(xiàn)狀，進(jìn)一步推進(jìn)家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展，呼和浩特市玉泉區(qū)婦聯(lián)采取發(fā)放問卷、實(shí)地走訪、在社區(qū)召開座談會(huì)等形式，對(duì)家政服務(wù)行業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行了全面調(diào)研。

　　一、基本情況

　　1、家政服務(wù)公司

　　運(yùn)作情況。目前，呼和浩特市玉泉區(qū)正在運(yùn)作中的家政服務(wù)公司有10多家，大致可÷分為三類：一類以家政服務(wù)名義在工商部門注冊(cè)的家政服務(wù)公司；另一類則以房屋中介為主，家政服務(wù)為輔；第三類未到工商部門注冊(cè)，以家庭為單位，靠一部電話一張名片聯(lián)系業(yè)務(wù)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)。

　　2、家政服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)基本情況

　　在受訪的家庭中，64.8%的家庭沒有請(qǐng)家庭服務(wù)員，但其中有30.6%是急切需要，只是因?yàn)闆]有找到合適的家政服務(wù)員，有30%的家庭表示將來會(huì)請(qǐng)家庭服務(wù)員。綜合以上數(shù)字，有70%左右的家庭已經(jīng)聘請(qǐng)或準(zhǔn)備聘請(qǐng)家庭服務(wù)員；家庭月收入達(dá)4000元以上的家庭有家政服務(wù)需求的占78%；男性對(duì)家政服務(wù)的需求比例比女性大。通過調(diào)查也了解到，玉泉區(qū)絕大多數(shù)用戶都要求家政服務(wù)員必須是知根知底的本地人，在對(duì)人的品行上有一定要求�，F(xiàn)在，每天通過電話、經(jīng)朋友介紹等方式尋找做家政人員的家庭也不在少數(shù)，家政服務(wù)行業(yè)在玉泉區(qū)正成為有一定潛力需求的市場(chǎng)。

　　二、存在問題

　　1、市場(chǎng)供需存在著矛盾。隨著人們生活水平的提高，越來越多的家庭需要家庭保潔、照料老人、管教孩子等家政服務(wù)，還有一些家庭需要一些特殊的家政服務(wù)，比如中高級(jí)育嬰師、養(yǎng)老護(hù)理員、病老陪護(hù)等，現(xiàn)市場(chǎng)尚還不能滿足需求。但由于市場(chǎng)魚龍混雜，服務(wù)的質(zhì)量參差不齊，廣大居民面對(duì)現(xiàn)在的'家政服務(wù)供需現(xiàn)狀往往無(wú)從選擇，不是找不到滿意的服務(wù)，就是不敢接受服務(wù)，而服務(wù)公司又由于種種原因不能及時(shí)、有效地滿足市場(chǎng)需求，市場(chǎng)供需矛盾突出。

　　2、行業(yè)觀念陳舊。家政服務(wù)業(yè)作為從傳統(tǒng)“保姆”發(fā)展而來的新行業(yè)，尚未得到社會(huì)的普遍認(rèn)同。現(xiàn)在家政服務(wù)員的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)的需求，其原因是召不到合適的人員。不少女性受“侍侯人、低人一等”等舊觀念的影響，怕丟面子，怕受歧視，寧愿無(wú)事干或工地打小工，也不愿意干家政。

　　3、人員培訓(xùn)不足，素質(zhì)有待提高。目前，玉泉區(qū)家政服務(wù)人員主要是下崗、失業(yè)、和農(nóng)村外來務(wù)工婦女等弱勢(shì)群體，文化素質(zhì)普遍偏低。有些家政服務(wù)人員在服務(wù)過程中服務(wù)質(zhì)量低，甚至出現(xiàn)事故，有的還在職業(yè)道德上出現(xiàn)問題等。現(xiàn)在玉泉區(qū)家政行業(yè)中，除玉泉區(qū)婦聯(lián)培訓(xùn)的300多名家政服務(wù)人員，其他的家政服務(wù)人員根本沒有接受任何方式的崗前培訓(xùn)。而許多家政公司為了單純追求利潤(rùn)，缺乏對(duì)家政服務(wù)人員的培訓(xùn)和管理。市場(chǎng)對(duì)持證上崗要求不夠嚴(yán)格，持證上崗和無(wú)證上崗獲取相同的報(bào)酬，造成家政服務(wù)員參加培訓(xùn)的積極性也不高，素質(zhì)難以提高。

　　4、市場(chǎng)管理不夠規(guī)范。家政服務(wù)業(yè)由于市場(chǎng)廣闊，供不應(yīng)求，只要想干的就可以干，因而造成市場(chǎng)結(jié)構(gòu)混亂。目前玉泉區(qū)的家政服務(wù)業(yè)沒有統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，對(duì)服務(wù)質(zhì)量也沒有一個(gè)衡量的標(biāo)準(zhǔn)，市場(chǎng)價(jià)格不統(tǒng)一。家政服務(wù)員的自身安全和利益無(wú)法保障，雇主的利益無(wú)法保障。這些問題在一定程度上制約了家政服務(wù)業(yè)的快速健康發(fā)展。

　　三、對(duì)策與建議

　　1、建立巾幗家政服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造品牌服務(wù)。呼和浩特市玉泉區(qū)婦聯(lián)作為群團(tuán)組織，社會(huì)誠(chéng)信度高，在人們的心目中具有一定的地位，因此婦聯(lián)組織要?jiǎng)訂T號(hào)召區(qū)下崗和外來務(wù)工婦女建立巾幗家政服務(wù)公司，引領(lǐng)他們打造品牌服務(wù)。通過走訪調(diào)查，許多下崗女工和外來務(wù)工婦女也有這種愿望和要求。今年年底玉泉區(qū)婦聯(lián)準(zhǔn)備在六個(gè)社區(qū)給六個(gè)家政公司進(jìn)行掛牌，巾幗家政公司立后，由婦聯(lián)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)，在行業(yè)樹立榜樣，促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)快速健康的發(fā)展。

　　2、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高服務(wù)人員素質(zhì)。今后玉泉區(qū)婦聯(lián)將以社區(qū)居民為基本服務(wù)對(duì)象，大力拓展家政服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)。以市場(chǎng)的需求，不定期舉辦家政服務(wù)人員培訓(xùn)，積極發(fā)揮巾幗創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心的作用，集中培訓(xùn)不同級(jí)別、不同檔次的家政服務(wù)人員。同時(shí)，還有進(jìn)行職業(yè)道德、法律常識(shí)、家庭禮儀、操作規(guī)則等一系列操作性、針對(duì)性較強(qiáng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)從業(yè)人員的服務(wù)意識(shí)，規(guī)范服務(wù)行為，提高家政人員整體素質(zhì)，以適應(yīng)家政服務(wù)市場(chǎng)不同層次的雇主需求。

　　3、加大宣傳力度，構(gòu)筑婦女就業(yè)平臺(tái)。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳家政服務(wù)業(yè)在社會(huì)發(fā)展中的積極作用，樹立一批管理先進(jìn)、服務(wù)一流的巾幗家政服務(wù)公司，提高家政服務(wù)業(yè)的社會(huì)地位，引導(dǎo)家政服務(wù)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。鼓勵(lì)下崗女工、農(nóng)村婦女自覺拋棄行業(yè)陳腐觀念，積極參與家政服務(wù)活動(dòng)，讓她們到家政服務(wù)行業(yè)尋找自己的位置，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。對(duì)社區(qū)下崗女工和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查摸底，掌握她們的務(wù)工需求，及時(shí)向()家政服務(wù)公司反饋信息，健全全區(qū)家政行業(yè)人員人才信息庫(kù)。通過電臺(tái)廣播、電視廣告、報(bào)紙宣傳等形式，對(duì)家政服務(wù)市場(chǎng)的供需信息進(jìn)行及時(shí)宣傳，使雇主和求職者都能及時(shí)掌握有效信息，實(shí)行雙向選擇。

　　4、政府部門應(yīng)加大對(duì)行業(yè)管理和扶持力度。當(dāng)前，家政服務(wù)業(yè)正處于一個(gè)逐步積累逐步向前發(fā)展階段，政府的重視和扶持對(duì)于現(xiàn)階段的家政行業(yè)是必

　　不可少的。在管理上，政府應(yīng)加強(qiáng)家政服務(wù)行業(yè)監(jiān)管力度，對(duì)家政服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范管理，規(guī)范家政公司之間的惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)家政服務(wù)業(yè)的，要加大整治取締力度，依法取締“黑*介”，更好的維護(hù)正規(guī)家政服務(wù)公司的合法權(quán)益。在扶持上政府部門要出臺(tái)一系列專門針對(duì)家政服務(wù)業(yè)的優(yōu)惠政策，工商部門從快從簡(jiǎn)辦理各項(xiàng)手續(xù)，對(duì)下崗失業(yè)人員從事家政家庭服務(wù)個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》，免收工商行政性收費(fèi)，其他家政服務(wù)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶管理費(fèi)按最低額征收，稅務(wù)部門依照相關(guān)政策減免稅收。

服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告11

　　（一）旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展。

　　近年來，我縣始終堅(jiān)持“提檔升級(jí)”興旅游的發(fā)展戰(zhàn)略，按照全州旅游二次創(chuàng)業(yè)和把旅游業(yè)建成災(zāi)后產(chǎn)業(yè)恢復(fù)重建標(biāo)志的要求，加快完善旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。建成6個(gè)精品旅游村寨，日隆、兩河等旅游集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、景區(qū)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌更加完善，紅色旅游、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游得到多點(diǎn)培育和發(fā)展。

　　（二）商貿(mào)流通逐漸繁榮。

　　先后引進(jìn)鑫興超市、德惠超市等大型商貿(mào)連鎖企業(yè)入駐，完成了供銷社農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)恢復(fù)重建。建成“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”村村農(nóng)家店153家，累計(jì)注冊(cè)登記服務(wù)業(yè)個(gè)體工商戶共159戶，其中：批發(fā)和零售業(yè)：61戶；交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)：8戶；住宿和餐飲業(yè)：19戶；信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)：11戶；金融業(yè)：26戶；房地產(chǎn)業(yè)：5戶；租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)：13戶；科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)：2戶；水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)：1戶；居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)：9戶；教育：2戶；文化、體育和娛樂業(yè)：1戶；公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織：1戶。累計(jì)注冊(cè)登記服務(wù)業(yè)企業(yè)10戶。其中：批發(fā)和零售業(yè)：3戶；交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)：1戶；租賃和商業(yè)服務(wù)業(yè)：1戶；科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)：2戶；水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)：1戶；居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)：1戶；文化、體育和娛樂業(yè)：1戶。住宿餐飲、批發(fā)零售、休閑娛樂、交通運(yùn)輸日趨繁榮，城鄉(xiāng)消費(fèi)能力顯著增強(qiáng)。

　　（三）現(xiàn)代物流業(yè)開始起步。

　　抓住災(zāi)后重建契機(jī)，完成了省道303線、省道210線恢復(fù)重建，巴郎山隧道開工建設(shè)，交通運(yùn)輸能力顯著增強(qiáng)。中國(guó)郵政、圓通、韻達(dá)、夾金山物流等多家物流公司入駐，基本滿足全縣居民消費(fèi)性物流需求。

　　（四）金融保險(xiǎn)業(yè)逐步壯大。

　　目前，縣境內(nèi)有中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社、郵政儲(chǔ)蓄三家銀行，各銀行發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢(shì)，形成了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互競(jìng)爭(zhēng)的格局。縣農(nóng)業(yè)銀行推出了中小型企業(yè)金融貸的款、微小型企業(yè)小額貸的款、個(gè)人創(chuàng)業(yè)、住房貸的款。農(nóng)村信用社針對(duì)廣大農(nóng)牧民推出了助農(nóng)貸的款等多項(xiàng)業(yè)務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供了良好的金融環(huán)境。縣境內(nèi)有中國(guó)的人保、中國(guó)平安、中華聯(lián)合財(cái)保等保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，在財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)方面已初具規(guī)模，三大保險(xiǎn)公司均有車輛保險(xiǎn)定點(diǎn)維修廠。出險(xiǎn)后，定損理賠人員為車主帶來了方便快捷的'理賠服務(wù)。

　　（五）現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)初步成型。

　　目前，縣境內(nèi)有中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信3家通信營(yíng)運(yùn)商，2g網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全縣、3g網(wǎng)絡(luò)覆蓋了主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)，網(wǎng)絡(luò)信號(hào)通暢，價(jià)格低廉。網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物平臺(tái)的對(duì)外搭建基本完成，居民通過開通網(wǎng)銀便可以在網(wǎng)絡(luò)上輕松購(gòu)物，享受物美價(jià)廉的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。

　　（六）文化體育事業(yè)初見成效。

　　目前我縣的體育場(chǎng)館和學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)在節(jié)假日基本對(duì)外開放，滿足了全縣居民的鍛煉需求。廣播電視信號(hào)覆蓋全縣，數(shù)字電視、高清電視在縣城也得到全面覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建成，本土文化的深度挖掘，極大地豐富了城鄉(xiāng)居民的精神文化生活。

　　（七）農(nóng)牧區(qū)服務(wù)業(yè)逐漸起步。

　　全縣以實(shí)施“金農(nóng)”工程為重點(diǎn)，構(gòu)建了多平臺(tái)農(nóng)牧區(qū)信息服務(wù)體系。以發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作組織為抓手，支持其開展市場(chǎng)營(yíng)銷、信息服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)藏和農(nóng)資采購(gòu)經(jīng)營(yíng)，農(nóng)牧區(qū)服務(wù)業(yè)逐步起步。

　　（八）科技信息服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

　　積極推進(jìn)沙棘產(chǎn)業(yè)化與科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，推動(dòng)沙棘葉提取黃酮技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建了沙棘產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展格局。立業(yè)電子有限公司已被評(píng)定為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，推進(jìn)了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展�？h綠野特種養(yǎng)殖基地、縣四姑娘山天然沙棘食品有限公司、縣夾金山天然野櫻桃酒業(yè)有限公司、立業(yè)電子有限公司、縣興隆副產(chǎn)品開發(fā)有限責(zé)任公司、金山沙棘食品廠等企業(yè)共申報(bào)外觀設(shè)計(jì)、實(shí)用新型、發(fā)明專利等22項(xiàng)。支持寶清果業(yè)有限公司等企業(yè)加快品牌創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　（九）積極培育居民服務(wù)業(yè)。

　　積極拓展新型服務(wù)領(lǐng)域，不斷拓展美容美發(fā)、洗染等居民服務(wù)業(yè)，因地制宜發(fā)展休閑娛樂、體育健身等民生服務(wù)業(yè)，居民生活豐富多彩。

　　（十）積極推進(jìn)福利中心養(yǎng)老服務(wù)體系。

　　在縣委、縣政府的高度重視下，福利中心養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)取得了一定成效。對(duì)于敬老院養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接受安置城鎮(zhèn)“三無(wú)”老人、農(nóng)村“五�！比藛T的，縣財(cái)政按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)將其生活、醫(yī)療等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)入敬老院，用于支付其生活、醫(yī)療、照料服務(wù)等所需費(fèi)用。建立敬老院運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、護(hù)理人員工資、五保老人保障標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)機(jī)制。

服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告12

　　今年以來，我鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)發(fā)展切實(shí)抓住城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利契機(jī)，立足實(shí)際，攻堅(jiān)克難，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，統(tǒng)籌發(fā)展，全鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持了快速增長(zhǎng)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了新的增長(zhǎng)。

　　一、今年以來發(fā)展服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本情況。

　　1—12月份，我鎮(zhèn)完成服務(wù)業(yè)納稅營(yíng)銷196865萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)99.92%，占年計(jì)劃目標(biāo)的116.87%；完成國(guó)地兩稅5712.04萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)39.86%；完成固定資產(chǎn)投入36206萬(wàn)元，占年計(jì)劃目標(biāo)的80.46%，其中，完成經(jīng)營(yíng)性投入5550萬(wàn)元，占年計(jì)劃目標(biāo)的55.5%。從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析，我鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較好，增長(zhǎng)速度較快，基本達(dá)到或超過了進(jìn)度要求，這主要得益于新引進(jìn)公司的快速見效。其中新引進(jìn)的3家運(yùn)輸公司預(yù)計(jì)今年可新增銷售15000萬(wàn)元，新引進(jìn)的3家貿(mào)易公司可新增銷售8個(gè)億；同時(shí)，通過良好的服務(wù)，派克貿(mào)易有限公司可比去年增加銷售3億元。在抓好現(xiàn)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，我們還大力抓了招商引資，目前，有xxx銷售公司、著名汽車4s專賣店等一批項(xiàng)目正在洽談之中，保證了服務(wù)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

　　二、服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)情況。

　　按照年初區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)對(duì)重大項(xiàng)目高度重視，專人負(fù)責(zé)，層層落實(shí)，各項(xiàng)目正按計(jì)劃有序推進(jìn)。

　　1、大合速二期項(xiàng)目。該項(xiàng)目主要包括三個(gè)部分，分別是：

　�。�1）、登山步道�？傞L(zhǎng)874.9米，已于6月份全部完工。

　　（2）、部分別墅。其中三棟別墅總建筑面積906.22平方米，土建全部完成，已轉(zhuǎn)入外場(chǎng)施工，確保在9月底前完成道路、綠化、裝潢，并交付使用。

　�。�3）、汽車通道。該通道連接尚書灣和安定寺，總長(zhǎng)6800米，計(jì)劃于月底前全部完工，溝通刪節(jié)號(hào)景區(qū)。

　�。�4）、會(huì)議中心。該項(xiàng)目總建筑面積6000平方米，總投資3000萬(wàn)元，xx十八灣旅游有限公司投資建設(shè)。目前，項(xiàng)目相關(guān)規(guī)劃圖紙正在設(shè)計(jì)中，計(jì)劃于明年2月份啟動(dòng)建設(shè)。

　　2、xx生態(tài)休閑農(nóng)莊項(xiàng)目。該項(xiàng)目總建筑面積18000平方米，總投資13059萬(wàn)元。目前，大棚主體、內(nèi)部各功能區(qū)工程建筑已基本完成，內(nèi)部設(shè)施正在調(diào)試之中；道路路面瀝青攤鋪也已結(jié)束；外場(chǎng)綠化正在加緊施工中，已鋪設(shè)草坪磚9000平方米；山體瀑布工程已全部完工；服務(wù)員培訓(xùn)工作已全面展開；同時(shí)，相關(guān)手續(xù)也正在加緊辦理之中。在區(qū)委、區(qū)政府的關(guān)心支持下，9月5日由xxx專門召集有關(guān)部門在xx召開協(xié)調(diào)會(huì)，對(duì)資金、工程進(jìn)度及相關(guān)手續(xù)辦理進(jìn)行了專題協(xié)調(diào)。整個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃在明年10月份竣工，并投入運(yùn)行。

　　3、環(huán)鎮(zhèn)北路商貿(mào)街店面項(xiàng)目。該項(xiàng)目總建筑面積20萬(wàn)平方米，總投資2xx萬(wàn)元。目前，該項(xiàng)目主體建筑已完工，外墻裝飾已全部結(jié)束，外場(chǎng)綠化施工正在緊張施工中。同時(shí)，已開始招租拍賣準(zhǔn)備工作。全部工程計(jì)劃明年10月份完工并交付使用。

　　4、集鎮(zhèn)1號(hào)拍賣地塊。該項(xiàng)目位于集鎮(zhèn)環(huán)鎮(zhèn)西路與人民路交匯處，總占地面積74畝，總建筑面積7.4萬(wàn)平方米，總投資1.7億元，由市富安置業(yè)有限公司投資建設(shè)。目前，一期占地40畝、建筑面積4萬(wàn)平方米已開工建設(shè)，售樓籌備處也正在建設(shè)中。

　　三、服務(wù)業(yè)發(fā)展工作中存在的問題。

　　我鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)雖然得到了較快的發(fā)展，但仍存在著一系列矛盾和不足，主要為：一是地處遠(yuǎn)郊，服務(wù)業(yè)受城市輻射的影響較小，長(zhǎng)期以來處于一個(gè)相對(duì)局限的范圍內(nèi)發(fā)展，發(fā)展服務(wù)業(yè)人氣不足；二是由于園區(qū)建設(shè)還未達(dá)到一定的規(guī)模，園區(qū)建設(shè)的帶動(dòng)效應(yīng)、小城鎮(zhèn)建設(shè)的集聚效應(yīng)、十八灣生態(tài)修復(fù)帶來的積極影響還未體現(xiàn)，鎮(zhèn)區(qū)人氣聚集度不高，制約了三產(chǎn)服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步快速發(fā)展。三是由于國(guó)家宏觀政策的影響，土地進(jìn)一步嚴(yán)格控制，同時(shí)，資金的不足也制約了物流園的啟動(dòng)建設(shè)等等，似的服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏載體。

　　四、下階段工作的主要思路及重點(diǎn)。

　　下階段，我鎮(zhèn)將進(jìn)一步立足胡埭實(shí)際，深入貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，加快形成“一帶二區(qū)”的發(fā)展格局，具體為：

　　1、以沿山沿湖自然資源為依托，以市建設(shè)“山水名城“為契機(jī)，按照湖光山水旅游城市的發(fā)展方向，保護(hù)生態(tài)，突出自然景觀的建設(shè)和文化底蘊(yùn)的挖掘，高水平發(fā)展休閑度假、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、觀光旅游業(yè)，逐漸形成劉閭路以東的“生態(tài)休閑觀光旅游帶”。

　　2、以環(huán)湖公路、xx高速、xx鐵路的.建成為契機(jī)，進(jìn)一步發(fā)展沿路經(jīng)濟(jì)，合理定位，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，并結(jié)合xx地區(qū)性物流中心的基本功能定位，以物流為載體，依托工業(yè)安置區(qū)發(fā)展生產(chǎn)資料的交易、流通，逐漸形成“綜合物流區(qū)”。

　　3、以全國(guó)小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)為方向，以經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，依托集鎮(zhèn)區(qū)的土地優(yōu)勢(shì)和人口向集鎮(zhèn)集中的機(jī)遇，借助區(qū)外資本的力量加快發(fā)展房地產(chǎn)，逐步推出部分地塊，走向市場(chǎng)，積極引導(dǎo)農(nóng)民居住向集鎮(zhèn)集中，增加集鎮(zhèn)的人氣；同時(shí)，以工業(yè)園建設(shè)為帶動(dòng)，加快配套，發(fā)展辦公、餐飲、住宿等配套服務(wù)業(yè)，逐漸形成“集鎮(zhèn)中心商貿(mào)區(qū)”。

　　通過高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、市場(chǎng)化運(yùn)作，做到重點(diǎn)突破和全面發(fā)展相結(jié)合，以人為本，科學(xué)布點(diǎn)，努力謀求胡埭服務(wù)業(yè)新的突破。一是抓好在建項(xiàng)目的快竣工。主要是四只重大項(xiàng)目的竣工運(yùn)行。二是抓好意向項(xiàng)目的早落實(shí)。主要是xx銷售公司、著名汽車品牌4s店的落實(shí)簽約。三是抓好策劃項(xiàng)目的規(guī)劃推介。目前，我鎮(zhèn)已邀請(qǐng)上海設(shè)計(jì)院對(duì)我鎮(zhèn)的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，爭(zhēng)取早日拿出一套可行性方案；同時(shí)，進(jìn)一步做好對(duì)外推介招商。

服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告13

　　一、現(xiàn)狀

　　區(qū)現(xiàn)在涉及老年人體育健身方面的工作主要由我局下屬的老年體育協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)，區(qū)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9個(gè)街道、238個(gè)行政村和77個(gè)社區(qū)于20xx年10月全部組建老年體育組織，區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三級(jí)老體協(xié)組織網(wǎng)絡(luò)健全。還有區(qū)老年門球協(xié)會(huì)，其它老年人健身團(tuán)體依托老年體育協(xié)會(huì)延伸有分會(huì)及各健身站（點(diǎn)、隊(duì)），目前區(qū)60歲以上的老年人口13.2萬(wàn)多，經(jīng)常參加活動(dòng)的有7萬(wàn)多人，老年體育人口達(dá)66.5%。常年開展豐富多彩的老年體育健身活動(dòng)有，健身秧歌腰鼓、廣場(chǎng)舞、排舞、北京平四、太極拳劍扇、柔力球、健身氣功、自行車、登山、門球、棋牌等健身項(xiàng)目。

　　區(qū)老年體育協(xié)會(huì)發(fā)揮作用明顯，特別是在今年全市老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)中，參加15個(gè)項(xiàng)目的14各比賽項(xiàng)目，名列前茅。先后獲得全國(guó)老體協(xié)表彰、市老體協(xié)全民健身健步走先進(jìn)集體；基層老體協(xié)象鼻獲省老體協(xié)先進(jìn)單位，安阜、高店被推薦為省老體協(xié)表彰；秧歌腰鼓分會(huì)多次參加全國(guó)、全省、全市比賽獲一等獎(jiǎng)；太極分會(huì)組隊(duì)參賽獲市一等獎(jiǎng)；太極分會(huì)、夕陽(yáng)紅自行車隊(duì)榮獲市老體協(xié)全民健身先進(jìn)集體。今年老年門球隊(duì)參加在江津舉辦的全國(guó)門球俱樂部比賽中榮獲第四名的好成績(jī)。

　　二、當(dāng)前的老年體育工作

　　區(qū)常年積極支持社區(qū)和各單位充分利用社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施和社會(huì)場(chǎng)所組織開展適合老年人的群眾性文化體育活動(dòng)。

　　一是各級(jí)重視，區(qū)財(cái)政從13年起每年撥4萬(wàn)元活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道老體協(xié)分會(huì)每年也有5000至2萬(wàn)元不等的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。二是健身活動(dòng)蓬勃開展，老年體育健身活動(dòng)遵循因地制宜，就地就近、小型多樣、堅(jiān)持經(jīng)常和科學(xué)健身的原則，利用文化廣場(chǎng)、公園景區(qū)，街村院壩，開展喜聞樂見，豐富多彩的晨練、晚練健身活動(dòng)，登山、打太極拳、跳壩壩舞、交誼舞、打羽毛球、健身球、門球等。同時(shí)，區(qū)各級(jí)老體協(xié)結(jié)合重大節(jié)慶，舉辦內(nèi)容豐富、多姿多彩的文體展演活動(dòng)，宣傳黨的路線、方針、政策，豐富群眾文化生活，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)揮了重要作用。三是積極開展文體骨干培訓(xùn)。每年有10余人參加省、市舉辦的骨干培訓(xùn)班，同時(shí)堅(jiān)持舉辦基層文體骨干培訓(xùn)班至少兩項(xiàng)次，參培人數(shù)達(dá)200人左右。基本形成了一支骨干隊(duì)伍，有各類項(xiàng)目教練員200余人，三級(jí)以上裁判員近300人。四是重視場(chǎng)地建設(shè)、改善健身?xiàng)l件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道有室內(nèi)活動(dòng)場(chǎng)地6084平方米,平均一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）276平方米，室外活動(dòng)場(chǎng)地76690平方米，平均一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3480多平方米。20xx年區(qū)政府拔款20余萬(wàn)元，對(duì)區(qū)老年門球場(chǎng)進(jìn)行改建，建成占地面積1500平方米的人工草坪門球場(chǎng)3個(gè)，較好地改善了區(qū)門球活動(dòng)的`健身?xiàng)l件。象鼻、李莊、涼姜鄉(xiāng)、明威等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建有文化體育廣場(chǎng)，每天早晚上百人在文化廣場(chǎng)參加健身活動(dòng)。

　　三、不足

　　一是全區(qū)老年人活動(dòng)經(jīng)費(fèi)欠缺，老體協(xié)開展活動(dòng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)也要10萬(wàn)元左右。二是健身設(shè)施投入不足，與全市公共體育設(shè)施和區(qū)體育場(chǎng)館建設(shè)匱乏有著密切關(guān)系，更無(wú)法滿足社區(qū)、農(nóng)村適合老年人健身的設(shè)施和場(chǎng)所；三是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，按照老年體育六有原則，有差距。即：有組織、有場(chǎng)地、有經(jīng)費(fèi)、有骨干、有活動(dòng)、有制度。

　　四、打算

　　一是進(jìn)一步拓寬資金渠道，爭(zhēng)取更多的老年健身項(xiàng)目，用于打造老年健身場(chǎng)所，特別要向社區(qū)、農(nóng)村傾斜。二是加強(qiáng)老年體育項(xiàng)目輔導(dǎo)員培訓(xùn)，推廣、創(chuàng)新、普及體育健身項(xiàng)目。培育更多的為老年人服務(wù)的體育健身輔導(dǎo)員、骨干、志愿者。三是進(jìn)一步優(yōu)化老年人活動(dòng)中心和室外場(chǎng)地建設(shè)。四是積極協(xié)調(diào)教育系統(tǒng)的學(xué)校，機(jī)關(guān)單位、企事業(yè)單位等在有條件的情況下優(yōu)先向老年人免費(fèi)或優(yōu)惠開放體育場(chǎng)館。五是鼓勵(lì)支持社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人興辦老年人體育健身場(chǎng)所，對(duì)興辦非營(yíng)利性的老年人體育健身場(chǎng)所的，我局將積極協(xié)調(diào)相關(guān)單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定減免相關(guān)費(fèi)用。六是按照就地就近、小型多樣、文體結(jié)合、科學(xué)健身的原則，限度地動(dòng)員老年人參與體育健身活動(dòng)，提高老年人體育健身人口比例。七是加大對(duì)涉老科學(xué)正確健身的宣傳。

　　五、建議

　　新建或已建的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，必須建設(shè)配套的文體活動(dòng)室、安裝健身器材、建設(shè)健身室外場(chǎng)地，并定時(shí)積極開展健身活動(dòng)。

服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告14

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是伴隨著信息技術(shù)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生的，用現(xiàn)代化的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新服務(wù)方式改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造需求，引導(dǎo)消費(fèi)，向社會(huì)提供高附加值、高層次、知識(shí)型的生產(chǎn)服務(wù)和生活服務(wù)的服務(wù)業(yè)，主要有信息、物流、金融、會(huì)計(jì)、咨詢、法律服務(wù)等行業(yè)�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)既包括新興服務(wù)業(yè)，也包括對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的技術(shù)改造和升級(jí)，其本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化。

　　目前，在經(jīng)濟(jì)全球化和信息化的強(qiáng)力驅(qū)動(dòng)下，世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展在經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代、工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代后，已經(jīng)邁向服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。全球gdp總量中，服務(wù)業(yè)增加值的比重已經(jīng)超過60%，其中主要發(fā)達(dá)國(guó)家的服務(wù)業(yè)比重達(dá)到70%以上，發(fā)展中國(guó)家服務(wù)業(yè)的平均比重也達(dá)到47%左右。服務(wù)業(yè)逐漸成為世界各大城市，尤其是特大型城市的重要支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。世界著名城市的服務(wù)業(yè)比重都在70%以上，香港甚至高達(dá)90%。國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市的服務(wù)業(yè)比重也越來越高，北京達(dá)到71%，廣州為58%，上海為52%。因此，服務(wù)業(yè)的發(fā)展對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)將發(fā)揮著巨大的決定作用。

　　市委將如何加快我市服務(wù)業(yè)的發(fā)展列入此次調(diào)研范圍十分必要。為做好此次調(diào)研，在對(duì)我市服務(wù)業(yè)狀況、存在問題、發(fā)展方向進(jìn)行具體了解之后，又對(duì)南京、無(wú)錫、杭州等城市進(jìn)行了專題考察，現(xiàn)具體報(bào)告如下。

　　一、先進(jìn)城市服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本情況和主要舉措

　　(一)南京

　　近年來，XX市委市政府立足十一五發(fā)展，立足南京的優(yōu)勢(shì)特色，做出了把南京建設(shè)成為全省現(xiàn)代服務(wù)中心的戰(zhàn)略決策。發(fā)揮科教人才資源優(yōu)勢(shì)，以軟件產(chǎn)業(yè)為核心，大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè);發(fā)揮行政和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè);發(fā)揮中心城市優(yōu)勢(shì)，以金融商務(wù)會(huì)展為龍頭，大力發(fā)展商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè);發(fā)揮人文教育優(yōu)勢(shì)，以旅游休閑和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。通過采取多種有效舉措，促進(jìn)了服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。20xx年全市實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值1584億元，增長(zhǎng)16%，占gdp的48.4%，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率明顯提升。

　　主要措施是：

　　編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明晰發(fā)展思路。20xx年以來，先后出臺(tái)了《加快發(fā)展服務(wù)業(yè)行動(dòng)綱要》及其實(shí)施意見、《南京十一五服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等重要規(guī)劃和政策意見。20xx年又編制完成了《建設(shè)全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心規(guī)劃方案》、《建設(shè)長(zhǎng)江國(guó)際航運(yùn)物流中心規(guī)劃方案》，明確服務(wù)業(yè)發(fā)展方向和目標(biāo)。為保障規(guī)劃目標(biāo)落到實(shí)處，20xx年制定了《關(guān)于分解落實(shí)全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的意見》等實(shí)施意見，落實(shí)到各責(zé)任單位，并通過建立健全規(guī)劃目標(biāo)考核、監(jiān)督和獎(jiǎng)懲機(jī)制，加快推進(jìn)規(guī)劃的組織實(shí)施。

　　把握工作抓手，建設(shè)發(fā)展載體。近年來，服務(wù)業(yè)通過集聚引領(lǐng)發(fā)展的作用日益突出，南京積極把握這一趨勢(shì)，大力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)，已有11個(gè)集聚區(qū)獲得省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的稱號(hào)，吸引了大量服務(wù)業(yè)企業(yè)入駐，成為南京承接和集聚現(xiàn)代服務(wù)業(yè)生產(chǎn)力的重要載體。

　　推進(jìn)重大項(xiàng)目，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。為促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，XX市加大了扶持力度，對(duì)企業(yè)在水、電、氣價(jià)格，土地使用及報(bào)批手續(xù)，專項(xiàng)資金扶持和使用等方面都給予明確的政策措施。

　　提升產(chǎn)業(yè)層次，注重人才培養(yǎng)。加快實(shí)施服務(wù)業(yè)品牌培育戰(zhàn)略，XX市排出了各服務(wù)行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)，并以品牌建設(shè)為重點(diǎn)，開展了服務(wù)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作和名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品的創(chuàng)建活動(dòng)。啟動(dòng)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)工程，20xx年，市政府將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培訓(xùn)工作列為服務(wù)業(yè)工作重點(diǎn)，市委組織部也將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培訓(xùn)列入領(lǐng)導(dǎo)干部專題培訓(xùn)班計(jì)劃，并圓滿完成了兩期現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專題培訓(xùn)班的培訓(xùn)任務(wù)。

　　不斷擴(kuò)大對(duì)外開放。在深入研究新頒布的外商投資產(chǎn)業(yè)目錄的基礎(chǔ)上，出臺(tái)南京鼓勵(lì)發(fā)展的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)目錄。努力營(yíng)造吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)服務(wù)要素向南京集聚的環(huán)境以及將服務(wù)要素盡快轉(zhuǎn)變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的機(jī)制和條件，構(gòu)筑承接服務(wù)業(yè)國(guó)際轉(zhuǎn)移的平臺(tái)，制定針對(duì)性更強(qiáng)的服務(wù)業(yè)招商引資策略，加大針對(duì)重點(diǎn)國(guó)家、地區(qū)和重點(diǎn)領(lǐng)域的招商力度，精心組織實(shí)施境內(nèi)外服務(wù)業(yè)專題招商活動(dòng)，吸引境內(nèi)外知名跨國(guó)公司地區(qū)總部、研發(fā)中心、金融機(jī)構(gòu)和國(guó)內(nèi)知名現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大集團(tuán)、大公司總部入駐南京。

　　積極推進(jìn)信息化建設(shè)。進(jìn)一步加大高科技對(duì)服務(wù)業(yè)的滲透力度，特別是信息技術(shù)在服務(wù)業(yè)中的應(yīng)用程度，努力提高服務(wù)業(yè)的數(shù)字化、信息化水平。加大對(duì)服務(wù)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。通過完善市場(chǎng)專業(yè)分工體系等措施，不斷提高生產(chǎn)企業(yè)服務(wù)流程的社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化和信息化。

　　(二)無(wú)錫

　　近年來，XX市服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出持續(xù)快速健康發(fā)展的良好局面，20xx年全市實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值1547億元，占gdp的比重達(dá)到40.1%。

　　主要做法是：

　　抓規(guī)劃導(dǎo)向。采取產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局規(guī)劃相結(jié)合的方式，加大服務(wù)業(yè)規(guī)劃導(dǎo)向力度，集中力量編制完成了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總體規(guī)劃以及創(chuàng)意、物流、商貿(mào)、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃落實(shí)。按照有促有壓的原則，對(duì)服務(wù)外包、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、商務(wù)金融等新興領(lǐng)域的相關(guān)項(xiàng)目給予鼓勵(lì)和支持，控制市場(chǎng)已飽和甚至過度競(jìng)爭(zhēng)的新增項(xiàng)目。

　　抓政策扶持。20xx年，XX市就出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，20xx年，又出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的意見》，明確了發(fā)展方向、重點(diǎn)領(lǐng)域和扶持政策。近年來，又制定了扶持服務(wù)外包、軟件產(chǎn)業(yè)及動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專項(xiàng)領(lǐng)域的政策意見，有力的促進(jìn)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康有序的發(fā)展。

　　抓國(guó)際合作與交流平臺(tái)建設(shè)。先后組織開展赴東南亞、歐洲、日韓、香港等國(guó)家和地區(qū)的服務(wù)業(yè)專題招商活動(dòng)，并以論壇、會(huì)展、懇談會(huì)的形式邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外客商洽談，共推介涉及服務(wù)外包、旅游休閑、科技信息、商貿(mào)物流等項(xiàng)目450多個(gè)，協(xié)議金額超過30億美元，為服務(wù)業(yè)的對(duì)外開放打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)，促進(jìn)了無(wú)錫服務(wù)業(yè)與國(guó)際的合作交流。

　　抓重點(diǎn)項(xiàng)目和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。20xx年，XX市編制了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，明確了服務(wù)業(yè)鼓勵(lì)類、禁止類、淘汰類項(xiàng)目，為今后服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展指明方向。通過實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，全面落實(shí)責(zé)任制，進(jìn)一步加大組織協(xié)調(diào)力度，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)集聚區(qū)的建設(shè)步伐。以重點(diǎn)項(xiàng)目為核心，加快集聚區(qū)規(guī)劃布局和協(xié)調(diào)服務(wù)，分類指導(dǎo)，跟蹤服務(wù)，促使一批項(xiàng)目早建設(shè)、早竣工、早見效，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　抓生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。按照抓兩頭、帶中間(抓住產(chǎn)業(yè)鏈前端創(chuàng)意設(shè)計(jì)、后端現(xiàn)代物流，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈中間的制造業(yè)發(fā)展)的總體思路，積極推進(jìn)以服務(wù)外包、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流為代表的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)、互動(dòng)發(fā)展的格局。

　　二、我市服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

　　近年來，市委市政府高度重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展，采取了一些鼓勵(lì)措施，取得了一定的成效，服務(wù)業(yè)發(fā)展速度加快，內(nèi)部結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，吸納就業(yè)的作用進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)外開放成效明顯，消費(fèi)市場(chǎng)進(jìn)一步拓展，發(fā)展氛圍日益濃厚。但鑒于我市長(zhǎng)期處于重工業(yè)城市的歷史原因，服務(wù)業(yè)發(fā)展與先進(jìn)城市相比，仍存在著很大的差距，突出表現(xiàn)在：

　　1、缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃和有效的政策支持。目前，我市尚未制定發(fā)展服務(wù)業(yè)的總體規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃，沒有明確的發(fā)展方向、重點(diǎn)以及目標(biāo);同時(shí)在財(cái)政、金融、土地、稅收、價(jià)格以及人才引進(jìn)等方面，缺乏有效的政策支持。

　　2、服務(wù)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的比重較低。20xx年全市服務(wù)業(yè)

　　完成增加值為471.6億元，增長(zhǎng)12.8%，分別低于gdp和工業(yè)增速3.2和8.3個(gè)百分點(diǎn)，占gdp的比重僅為29.6%，比20xx年下降0.5個(gè)百分點(diǎn)，低于全國(guó)9.5個(gè)百分點(diǎn)。與中部六省省會(huì)城市相比，我市經(jīng)濟(jì)總量居7城市第4位，其中農(nóng)業(yè)居第1位，工業(yè)居第4位，但服務(wù)業(yè)卻居第7位，占gdp比重也居7城市第7位;與工業(yè)、旅游業(yè)均發(fā)達(dá)的中等城市無(wú)錫、蘇州、寧波、紹興、煙臺(tái)等城市相比，我市經(jīng)濟(jì)總量居6城市第6位，工業(yè)占gdp比重居第3位，服務(wù)業(yè)占gdp比重居第6位。

　　3、某些服務(wù)業(yè)領(lǐng)域空缺或相對(duì)滯后。特別是為工業(yè)企業(yè)提供服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，如第三方物流、中介、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等基本空缺。社區(qū)服務(wù)業(yè)、演藝業(yè)、金融保險(xiǎn)、it產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的發(fā)展比較滯后。

　　4、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。行業(yè)內(nèi)部集聚度不高，缺乏大企業(yè)、大集團(tuán)的引領(lǐng)，目前我市尚無(wú)一家企業(yè)進(jìn)入國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)500強(qiáng)。

　　5、發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。政府的服務(wù)意識(shí)還需要進(jìn)一步提高，管理體制需進(jìn)一步理順和明確;一些不當(dāng)?shù)氖召M(fèi)檢查、評(píng)比等活動(dòng)還不同程度的存在。

　　6、服務(wù)業(yè)人才還比較匱乏。尤其是創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化、金融服務(wù)、咨詢等方面的人才十分緊缺，儲(chǔ)備嚴(yán)重不足。

　　三、關(guān)于促進(jìn)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議

　　各地在全面發(fā)展服務(wù)業(yè)的過程中，無(wú)不想盡了各種方法，仔細(xì)分析所采取的`各種措施，均不是空穴來風(fēng)。營(yíng)造氣氛、因地制宜、從當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)著手是發(fā)展發(fā)展服務(wù)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)。因此建議：

　　(一)全力營(yíng)造服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好氛圍，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)向全方面、多方位、深層次的浸透。

　　1、廣泛宣傳新興服務(wù)業(yè)的美好前景，全面提高人們對(duì)新興服務(wù)業(yè)的認(rèn)識(shí)。要全面宣傳新興服務(wù)業(yè)在今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的巨大作用，提高人們對(duì)新興服務(wù)業(yè)的理解和認(rèn)識(shí)，教育人們用現(xiàn)代的眼光、站在更廣的范圍內(nèi)來認(rèn)識(shí)服務(wù)業(yè)，使人們認(rèn)識(shí)到服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平?jīng)Q定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和質(zhì)量，從而鼓舞人們集中精力、下大力氣發(fā)展服務(wù)業(yè)。

　　2、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立全市發(fā)展服務(wù)業(yè)的組織網(wǎng)絡(luò)。成立由市領(lǐng)導(dǎo)為主要領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門參加的服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣(市)區(qū)要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，研究服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的重大問題，保障規(guī)劃和政策落到實(shí)處。

　　3、加大政策扶持力度。要研究制定有關(guān)土地、財(cái)稅、人才引進(jìn)、鼓勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)等方面的政策措施，吸引和引導(dǎo)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)扶持一批有潛力的優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。

　　4、加大招商引資和對(duì)外開放水平。加大服務(wù)業(yè)招商引資力度，引導(dǎo)外資投向服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)企業(yè)通過合資、合作、合營(yíng)等多種方式，來吸引和利用外資，優(yōu)先支持引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理理念、能帶動(dòng)服務(wù)業(yè)整體水平提高的企業(yè)，優(yōu)先支持國(guó)內(nèi)外知名大公司、大集團(tuán)的來洛投資。充分利用我市牡丹花會(huì)、河洛文化旅游節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，全面推介我市的優(yōu)勢(shì)資源，積極組織、鼓勵(lì)我市企業(yè)與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)、集團(tuán)的洽談合作，進(jìn)一步促進(jìn)我市服務(wù)業(yè)對(duì)外開放和參與國(guó)際合作交流的能力和水平。

　　5、加大服務(wù)業(yè)人才引進(jìn)、培養(yǎng)力度。要加大人才培養(yǎng)力度，大力培育高素質(zhì)、專業(yè)化人才;要積極引進(jìn)外來人才;要完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，為培育和引進(jìn)人才做出突出成績(jī)的單位以及做出突出成績(jī)的個(gè)人給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。

　　(二)結(jié)合我市實(shí)際，科學(xué)編制服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向，充分發(fā)揮我市服務(wù)業(yè)發(fā)展中的特殊優(yōu)勢(shì)。

　　從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，因地制宜，充分利用優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)是服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

　　1、建議市政府認(rèn)真研究，科學(xué)論證，盡快確定XX市新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展主題，如XX市確定的全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，杭州確定的生活品質(zhì)之城。圍繞服務(wù)業(yè)發(fā)展主題，編制《XX市加快發(fā)展服務(wù)業(yè)行動(dòng)綱要》，從而將服務(wù)業(yè)的發(fā)展納入到全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體規(guī)劃之中。

　　2、以河洛文化為主題，充分利用大遺址保護(hù)的有利時(shí)機(jī)，把洛陽(yáng)范圍內(nèi)的各大古城、遺址進(jìn)行篩選，按照傳承有序的原則進(jìn)行排列，用快速通道的方式將其連接，建設(shè)主題為中華五千年的大遺址公園。

　　以大運(yùn)河申報(bào)世界文化遺產(chǎn)為契機(jī)，以大運(yùn)河的起錨港為主題，在洛河北岸修復(fù)當(dāng)時(shí)的水岸碼頭，以此為中心，建設(shè)大運(yùn)河專題博物館，將洛河打造成像南京的秦淮河、北京的后海那樣繁榮，住宿飲食一條街、旅游文化廣場(chǎng)等服務(wù)聚集區(qū)，從而改變目前重于靚麗洛河轉(zhuǎn)于利用洛河的狀況。

　　3、繼續(xù)組織力量，積極推進(jìn)牡丹評(píng)選國(guó)花進(jìn)程，將牡丹花會(huì)盡快打造成全國(guó)人民的節(jié)日。

　　4、圍繞吃、住、行、游、購(gòu)、娛六大要素，加快旅游集聚區(qū)(帶)的建設(shè)，加大對(duì)自然山水、文化資源的挖掘、規(guī)劃、整合、開發(fā)，大力發(fā)展夜間旅游，豐富城市旅游內(nèi)涵，進(jìn)一步合理編排洛陽(yáng)境內(nèi)旅游線路，努力營(yíng)造住洛陽(yáng)、游河南的旅游環(huán)境。

　　5、著力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。要深化項(xiàng)目帶動(dòng)意識(shí)，緊緊抓住項(xiàng)目建設(shè)尤其是重大項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮我市資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，高起點(diǎn)策劃，高質(zhì)量完成，積極培植大產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)大發(fā)展，通過重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)打造現(xiàn)代商貿(mào)物流、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫等幾個(gè)集聚區(qū)，使集聚區(qū)成為承接和集聚現(xiàn)代服務(wù)業(yè)生產(chǎn)力的重要載體。

　　6、進(jìn)一步制定完善考核機(jī)制。把每年確定的發(fā)展目標(biāo)

　　進(jìn)一步量化細(xì)化，分解到各縣(市)區(qū)、各職能部門，通過簽訂目標(biāo)責(zé)任狀的形式，納入年度考核目標(biāo)，作為績(jī)效考核的重要內(nèi)容，明確發(fā)展要求，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。

服務(wù)業(yè)調(diào)研報(bào)告15

　　一、XX市服務(wù)業(yè)發(fā)展情況

　　（一）基本概況

　　近年來，XX市服務(wù)業(yè)快速增長(zhǎng)，規(guī)模迅速擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，質(zhì)量逐步提高，有效促進(jìn)了XX市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和中心城市功能的增強(qiáng)。

　　1、從產(chǎn)業(yè)規(guī)�？�，增加值持續(xù)快速增長(zhǎng)，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中居主體地位

　　自上世紀(jì)90年代以來，XX市服務(wù)業(yè)增加值比重總體上呈逐步上升之勢(shì)，1992—20xx年年均增長(zhǎng)14.8％，1994年超過第二產(chǎn)業(yè)，1998年開始超過50％，居主體地位，20xx年開始超過55%，近年來一直保持在57％—58％。20xx年廣州服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值4849億元，比上年增長(zhǎng)13.6％，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為59.02％，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)64.6%。

　　2、從行業(yè)結(jié)構(gòu)看，傳統(tǒng)流通業(yè)有較大優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛

　　20xx年，XX市交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重超過三分之一，顯示XX市傳統(tǒng)流通業(yè)仍然居于華南地區(qū)物流中心和商貿(mào)中心地位。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、金融業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，增勢(shì)突出，增速均高于服務(wù)業(yè)平均增速。

　　3、從經(jīng)濟(jì)類型看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占主體地位

　　從經(jīng)濟(jì)類型分布看，XX市服務(wù)業(yè)以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主，20xx年服務(wù)業(yè)中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)到20xx.66億元，所占比重為41.67%，國(guó)有服務(wù)業(yè)規(guī)模僅次于民營(yíng)類，外資服務(wù)業(yè)規(guī)模居第第三。

　　4、從資金投向看，基礎(chǔ)設(shè)施投入不斷加大，重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)作用明顯

　　20xx年，XX市第三產(chǎn)業(yè)完成固定資產(chǎn)投資1655.5億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重為78.66%。近年來XX市投向服務(wù)行業(yè)的主要項(xiàng)目包括地鐵、機(jī)場(chǎng)、港口、大學(xué)城等。目前全市已開通4條地鐵線路，總運(yùn)行里程116公里。新白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)20xx年投入使用，目前，年旅客吞吐量超3000萬(wàn)人次，年貨郵吞吐量80多萬(wàn)噸，共有48條國(guó)際航線，111條國(guó)內(nèi)航線，連通全球五大洲的128個(gè)城市，其中國(guó)外通航國(guó)家和地區(qū)21個(gè)，國(guó)外通航城市35個(gè)。廣州港南沙港區(qū)加快建設(shè)，累計(jì)投產(chǎn)的深水泊位已達(dá)到xx個(gè)。從20xx年開始，廣東省、XX市共投入近300億元建設(shè)廣州大學(xué)城。目前大學(xué)城已成為12萬(wàn)多學(xué)生和3萬(wàn)多高科技產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員求學(xué)、創(chuàng)業(yè)的家園，集中了國(guó)內(nèi)最先進(jìn)的科研教學(xué)設(shè)施，資源高度優(yōu)化整合，相當(dāng)于一個(gè)中等規(guī)模的城市。

　　（二）XX市服務(wù)業(yè)的主要特點(diǎn)

　　一是以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的都市型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)初步建立，圍繞推進(jìn)城市功能向金融中心、商貿(mào)中心、信息中心、文化中心、交通中心等綜合服務(wù)功能轉(zhuǎn)變，全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重心向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，第三產(chǎn)業(yè)占gdp的比重在全國(guó)大城市中僅次于北京，初步建立起以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　二是第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)的發(fā)展格局基本形成，通過發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，通過第三產(chǎn)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，帶動(dòng)了工業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，20xx年二、三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率分別為38.94％和59.02％。

　　三是產(chǎn)業(yè)布局集聚化功能不斷強(qiáng)化，中心城區(qū)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，其中中心城區(qū)的金融業(yè)、交通運(yùn)輸郵電業(yè)快速增長(zhǎng)，會(huì)展業(yè)也陸續(xù)培育出廣交會(huì)、廣博會(huì)、留交會(huì)等一批知名品牌。

　�。ㄈ�）XX市服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

　　盡管廣州是國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)最發(fā)達(dá)的三個(gè)領(lǐng)銜城市之一，但創(chuàng)新能力和資源配置功能比較落后，廣州排名第一的服務(wù)行業(yè)比較多，但主要集中在交通運(yùn)輸、批發(fā)零售、餐飲、居民服務(wù)等多屬于勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)范疇，金融業(yè)、cbd建設(shè)以及總部經(jīng)濟(jì)的落后成為制約廣州發(fā)展的重大瓶頸。

　　1、總部經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后。金融功能是一個(gè)城市資源配置能力的核心體現(xiàn)，但是，廣州金融保險(xiǎn)業(yè)從業(yè)人員較少，增加值占gdp比重較低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于北京、上海、深圳等20％的水平，北京、上海吸引的外資金融機(jī)構(gòu)分別為廣州的2－3倍。金融中心功能的偏弱對(duì)廣州綜合服務(wù)功能形成了致命打擊。

　　2、資源豐富但創(chuàng)新能力不足。廣州是人才和教育強(qiáng)市，高校和科研機(jī)構(gòu)眾多，智力資源豐富，但發(fā)表科技論文和專利產(chǎn)出不僅大大低于北京、上海，甚至低于深圳。作為創(chuàng)新能力最標(biāo)志性的指標(biāo)，廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)無(wú)論是規(guī)模還是比重，均大大低于上述三個(gè)城市。

　　3、cbd建設(shè)進(jìn)展緩慢且分散。國(guó)際大都市的功能及其能級(jí)集中體現(xiàn)在cbd(中央商務(wù)區(qū))的建設(shè)水平上，上海、北京的cbd建設(shè)已經(jīng)取得很大成績(jī)，而廣州的cbd建設(shè)進(jìn)展緩慢，并且空間上也十分分散，成熟度、產(chǎn)業(yè)集聚度和配套設(shè)施不足，功能建筑面積及其租價(jià)、吸引高級(jí)功能主體的數(shù)量以及cbd所產(chǎn)生的產(chǎn)值都還處在較低的水平。

　�。ㄋ模�XX市服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和主要措施

　　XX市近年來陸續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》和《XX市委市政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的決定》等綱領(lǐng)性文件，確立以服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主攻方向，要建立以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，確定了XX市服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)行“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，即到20xx年，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到60％，其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重為75％，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)速度超過地區(qū)生產(chǎn)總值和第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)速度，形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。到20xx年，服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)到65％，其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重為80％，形成一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和增長(zhǎng)極，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)顯著增強(qiáng)，中心城市集聚輻射和綜合服務(wù)功能整體躍升。到20xx年，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到70％，總體達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)城市服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。XX市服務(wù)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)圍繞以下八大產(chǎn)業(yè)展開：

　　1、金融業(yè)：努力建設(shè)“四個(gè)中心”，即輻射全省和泛珠三角的區(qū)域性銀團(tuán)貸款中心；輻射全省和泛珠三角的區(qū)域性人民幣結(jié)算支付中心；輻射全省和泛珠三角的區(qū)域性保險(xiǎn)市場(chǎng)中心；輻射全省和泛珠三角的區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易中心。爭(zhēng)取中央批準(zhǔn)賦予廣州地區(qū)金融機(jī)構(gòu)享受比照上海、深圳的所得稅政策；爭(zhēng)取中央批準(zhǔn)賦予廣州金融改革和金融創(chuàng)新試驗(yàn)權(quán)（例如在廣州設(shè)立某些商品的期貨交易所）。

　　2、物流業(yè)：到20xx年初步建成整合珠三角、服務(wù)華南、輻射大西南和東南亞、面向全國(guó)和全球、國(guó)際國(guó)內(nèi)雙向物流整合和海陸空物流相結(jié)合的中國(guó)南方國(guó)際現(xiàn)代物流中心。全市物流成本占gdp的比重下降到13％左右，第三方物流占物流市場(chǎng)的比重達(dá)到23％左右，使現(xiàn)代物流成為XX市主要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。

　　3、會(huì)展業(yè)：將以籌辦20xx年亞運(yùn)會(huì)為契機(jī)，以建設(shè)廣州國(guó)際會(huì)議展覽中心（第二期）、完善配套設(shè)施為切入點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)“場(chǎng)館現(xiàn)代化、品牌專業(yè)化、管理規(guī)范化、運(yùn)作市場(chǎng)化、服務(wù)國(guó)際化”，把廣州建成亞洲主要會(huì)展城市、國(guó)際會(huì)展中心城市。

　　4、中介業(yè)：在行業(yè)協(xié)會(huì)中推行“自愿入會(huì)、自理會(huì)務(wù)、自聘人員、自籌經(jīng)費(fèi)”制度。同時(shí)，將制定《XX市行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）管理辦法》或《促進(jìn)XX市行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）發(fā)展的意見》以規(guī)范市場(chǎng)中介組織行為。引導(dǎo)現(xiàn)有中介機(jī)構(gòu)調(diào)整重組，建立綜合信用體系，優(yōu)化中介服務(wù)環(huán)境。

　　5、商貿(mào)業(yè)：遵循《XX市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃（20xx-20xx）》，合理布局和建設(shè)大型購(gòu)物中心適度發(fā)展大型綜合超市。大力發(fā)展中高級(jí)批發(fā)市場(chǎng)，創(chuàng)建交易平臺(tái)，增強(qiáng)集聚輻射能力。突出發(fā)展社區(qū)服務(wù)型連鎖超市。積極培育一批有著名品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型流通企業(yè)。以“食品放心工程”信息系統(tǒng)和各種專業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)和完善為突破口，建設(shè)電子商務(wù)基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)。

　　6、信息服務(wù)業(yè)：20xx年信息服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值比重要達(dá)到5％。20xx年，以軟件業(yè)為支撐、以數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)和電子商務(wù)服務(wù)為特色的信息服務(wù)業(yè)將占廣州地區(qū)生產(chǎn)總值5％，形成服務(wù)廣東、帶動(dòng)華南、輻射東南亞的軟件服務(wù)中心、電子交易中心和信息資源中心，推動(dòng)廣州成為具有信息時(shí)代特色的現(xiàn)代化大都市。

　　7、旅游業(yè)：重點(diǎn)開發(fā)帽峰山森林公園等旅游休閑度假工程、廣州國(guó)際美食博覽中心等創(chuàng)建中國(guó)最佳餐飲旅游城市標(biāo)志性項(xiàng)目、南越國(guó)遺跡等嶺南文化標(biāo)志性項(xiàng)目，進(jìn)一步整合完善紅色旅游產(chǎn)品和亞運(yùn)系列旅游產(chǎn)品，深度開發(fā)珠江游，辦好廣州國(guó)際旅游展銷會(huì)，廣州國(guó)際美食節(jié)等傳統(tǒng)大型旅游會(huì)展、節(jié)慶活動(dòng)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)條件和發(fā)展需要，到主要客源國(guó)和地區(qū)設(shè)立旅游推廣宣促中心（辦事處）。規(guī)范整合各公寓、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)基地和度假村。逐步實(shí)現(xiàn)“泛珠三角”旅游區(qū)域一體化。

　　8、文化業(yè)：將重心放在公益文化、文化設(shè)施、名城文物、文化產(chǎn)業(yè)、文化節(jié)會(huì)、文化人才六大體系。優(yōu)化市、區(qū)、街、村四級(jí)群眾文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。文化館（站）工作人員80％達(dá)本科以上學(xué)歷。

　　二、為實(shí)施和實(shí)現(xiàn)以上發(fā)展戰(zhàn)略和重點(diǎn)，XX市將從以下幾方面采取措施：

　　1、加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和集聚區(qū)建設(shè)

　　進(jìn)一步完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，并形成現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)、商務(wù)會(huì)展、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包等專項(xiàng)規(guī)劃，各區(qū)、縣級(jí)市也從實(shí)際出發(fā)做好規(guī)劃，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展。

　　加強(qiáng)對(duì)全市服務(wù)業(yè)布局和用地的規(guī)劃引導(dǎo)，制定實(shí)施全市服務(wù)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃，明確各片區(qū)主導(dǎo)功能，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。強(qiáng)化珠江新城金融商務(wù)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，提升綜合服務(wù)功能，突出中央商務(wù)區(qū)整體意象。高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)廣州科學(xué)城、白云空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、南沙海港經(jīng)濟(jì)區(qū)、白鵝潭商務(wù)圈、琶洲會(huì)展商務(wù)區(qū)、信義會(huì)館創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，吸引龍頭企業(yè)，增強(qiáng)集群效應(yīng)。

　　2、擴(kuò)大穗港服務(wù)業(yè)合作和對(duì)外開放

　　積極吸引香港資本投資現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)、商務(wù)會(huì)展、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包等重點(diǎn)領(lǐng)域。以吸引具先進(jìn)物流管理和服務(wù)理念的第三方國(guó)際物流企業(yè)，帶動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。鼓勵(lì)支持銀行類、保險(xiǎn)類、證券期貨及基金類金融機(jī)構(gòu)以及投資咨詢、融資擔(dān)保、資產(chǎn)評(píng)估、會(huì)計(jì)、法律咨詢等金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)落戶廣州，做強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)。大力引進(jìn)香港展覽機(jī)構(gòu)來廣州辦展或合作辦國(guó)際會(huì)展，培育具有國(guó)際影響的會(huì)展品牌。用好軟件、生物、網(wǎng)游動(dòng)漫、信息服務(wù)以及服務(wù)外包等國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地的鼓勵(lì)政策，積極承接香港軟件開發(fā)、研發(fā)設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、交易處理、跨國(guó)采購(gòu)等服務(wù)外包，聯(lián)手打造有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的服務(wù)外包基地。

　　按照加入世貿(mào)組織服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開放的各項(xiàng)承諾，鼓勵(lì)外商投資服務(wù)業(yè)。通過引入國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，培育一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)通過在香港設(shè)立企業(yè)或辦事處，加強(qiáng)與集聚在港的跨國(guó)公司的業(yè)務(wù)聯(lián)系。鼓勵(lì)香港貿(mào)易、咨詢、法律等服務(wù)企業(yè)為廣州企業(yè)“走出去”提供服務(wù)，進(jìn)一步開拓國(guó)際市場(chǎng)。

　　3、完善扶持政策和政府服務(wù)

　　清理不合理的限制服務(wù)業(yè)發(fā)展的'政策，完善服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，在財(cái)政、稅收、金融、投融資、價(jià)格、政府采購(gòu)、人才等方面形成支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策，對(duì)需要扶持的服務(wù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)事業(yè)給予政策優(yōu)惠。認(rèn)真落實(shí)新的企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例有關(guān)規(guī)定，支持服務(wù)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)，企業(yè)實(shí)際發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用可按規(guī)定享受所得稅抵扣優(yōu)惠。對(duì)自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、資源節(jié)約利用等方面服務(wù)業(yè)的財(cái)稅加大扶持。國(guó)家鼓勵(lì)類的服務(wù)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)與工業(yè)用電、用水、用氣、用熱的基本同價(jià)。對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)類服務(wù)業(yè)在供地安排上給予傾斜。降低一般性服務(wù)行業(yè)在注冊(cè)資本、工商登記等方面的門檻，采用連鎖經(jīng)營(yíng)的服務(wù)企業(yè)實(shí)行企業(yè)總部統(tǒng)一辦理工商注冊(cè)登記和經(jīng)營(yíng)審批手續(xù)。

　　探索政府管理與行業(yè)自律相結(jié)合的管理模式，加強(qiáng)服務(wù)行業(yè)的組織協(xié)調(diào)，建立統(tǒng)一的政策標(biāo)準(zhǔn)，避免多頭管理；理順各相關(guān)政府部門的管理關(guān)系，將許可審批、登記準(zhǔn)入、企業(yè)年檢等行政手段有機(jī)結(jié)合起來，建立網(wǎng)上申辦、聯(lián)審等制度，簡(jiǎn)化審批程序，增強(qiáng)透明度和公開

　　三、商貿(mào)行業(yè)（批發(fā)零售業(yè)）發(fā)展情況

　　20xx年，廣州全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額3140.13億元，同比增長(zhǎng)21.0%，增速比上年加快2.1個(gè)百分點(diǎn)；其中，批發(fā)和零售業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額2624.52億元，住宿和餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額515.61億元，分別增長(zhǎng)20.5%和23.8%。在全市限額以上批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)中，社會(huì)消費(fèi)品零售額增速較快的有石油及制品類、電子出版物及音像制品類、金銀珠寶類、書報(bào)雜志類和中西藥品類等，同比分別增長(zhǎng)63.8%、32.7%、31.0%、28.5%和23.3%。全市批發(fā)零售業(yè)商品銷售總額為13427.63億元，增長(zhǎng)22.1%。

　　XX市出臺(tái)了《關(guān)于加快我市連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展的意見》，逐步確立和鞏固連鎖經(jīng)營(yíng)在零售和餐飲業(yè)中的主體地位，引導(dǎo)連鎖經(jīng)營(yíng)向多行業(yè)、多領(lǐng)域發(fā)展。通過政策引導(dǎo)，大力培育和發(fā)展一批以廣州為總部(區(qū)域總部)、跨地域發(fā)展、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的大型連鎖企業(yè)集團(tuán)。引進(jìn)跨國(guó)連鎖企業(yè)和國(guó)內(nèi)大型連鎖企業(yè)在廣州設(shè)立總部、區(qū)域總部、采購(gòu)及配送中心。加大對(duì)連鎖經(jīng)營(yíng)的資金扶持，推進(jìn)連鎖企業(yè)統(tǒng)一納稅，促進(jìn)企業(yè)跨區(qū)發(fā)展。目前連鎖經(jīng)營(yíng)已成為XX市流通服務(wù)業(yè)重要的經(jīng)營(yíng)模式和企業(yè)組織方式，形成了外源經(jīng)濟(jì)與內(nèi)源經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，便民型超市與時(shí)尚型的專賣店、專門店并駕齊驅(qū)的多元化發(fā)展格局。

　　近年來，XX市商品交易市場(chǎng)體系不斷完善，有力促進(jìn)了流通服務(wù)業(yè)的發(fā)展。主要做法：一是整合提升一批批發(fā)市場(chǎng)。采取園區(qū)化、信息化和股份化等方式加快批發(fā)市場(chǎng)升級(jí)改造；二是不斷提升交易中心的集聚和輻射力。新建成鉆匯珠寶采購(gòu)博覽中心和煤炭交易中心，籌備石化、化工交易中心，擴(kuò)大塑料、糧食、金屬3家交易中心經(jīng)營(yíng)規(guī)模。廣東塑料交易所的pvc交易量占全國(guó)1/3，廣塑價(jià)格指數(shù)已成為全國(guó)塑料價(jià)格風(fēng)向標(biāo)。佳都國(guó)際it產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)成為國(guó)內(nèi)乃至影響東南亞的主要報(bào)價(jià)中心。三是深入開展以肉菜市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn)的三類市場(chǎng)升級(jí)改造。四是交易市場(chǎng)電子商務(wù)建設(shè)進(jìn)度加快，廣東音像城“國(guó)家音像數(shù)字交易中心”和芳村茶葉公共信息服務(wù)平臺(tái)等項(xiàng)目已經(jīng)陸續(xù)啟動(dòng)建設(shè)。

　　四、餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

　　近年來，XX市政府全力打造“食在廣州”城市名片，本地特色餐飲和外地風(fēng)味餐飲匯聚羊城，繁榮XX市餐飲市場(chǎng)，滿足不同層次消費(fèi)需求。20xx年，XX市住宿和餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額515.61億元，比上年同期增長(zhǎng)23.84%，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的16.42%。大眾化的餐飲消費(fèi)仍是主流，市民追求健康、休閑、娛樂等多種趣向。餐飲經(jīng)營(yíng)越來越向集團(tuán)化和品牌化方向發(fā)展，品牌經(jīng)營(yíng)、集約經(jīng)營(yíng)、特色經(jīng)營(yíng)、連鎖經(jīng)營(yíng)更趨明顯。為促進(jìn)餐飲行業(yè)培育名牌、名店、名品工作，XX市經(jīng)貿(mào)委組織一系列宣傳推介活動(dòng)。舉辦“食在廣州”征文活動(dòng)，探尋“食在廣州”的歷史文化淵源，搜集民間有關(guān)食之風(fēng)、食之潮、食之俗、食之技以及名人名店佚事、名菜名點(diǎn)典故等。開展“食在廣州”最具代表茶點(diǎn)、小吃評(píng)選認(rèn)定，采取由消費(fèi)者公開投票推薦，專家審定相結(jié)合的辦法，篩選出最具代表性的廣州茶點(diǎn)及小吃，為消費(fèi)者提供飲茶品茗嘗名點(diǎn)美食的指引。評(píng)選活動(dòng)推動(dòng)廣式點(diǎn)心的產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)品牌經(jīng)營(yíng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)。組建“美食兵團(tuán)”俱樂部，與《美食導(dǎo)報(bào)》等媒體合作，搜羅各地特色美食，組織廣州本地“兵團(tuán)”走出去，并推介最具廣州特色的餐飲資源，促進(jìn)餐飲業(yè)與旅游、文化等產(chǎn)業(yè)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)共贏、多贏。繼續(xù)推行新一輪國(guó)家級(jí)酒家等級(jí)評(píng)定和廣州餐飲風(fēng)云人物暨明星餐飲企業(yè)評(píng)選活動(dòng)。

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