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機(jī)電一體化專題報(bào)告
在當(dāng)下社會,接觸并使用報(bào)告的人越來越多,寫報(bào)告的時(shí)候要注意內(nèi)容的完整。那么什么樣的報(bào)告才是有效的呢?以下是小編整理的機(jī)電一體化專題報(bào)告,僅供參考,歡迎大家閱讀。
一、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告電子化的探索與實(shí)踐
早在20xx年筆者曾撰文《數(shù)字簽名在注冊會計(jì)師行業(yè)的應(yīng)用》,對審計(jì)報(bào)告的電子化進(jìn)行過理論探討。如今,隨著電子政務(wù)的發(fā)展,電子簽名技術(shù)的應(yīng)用日益廣泛,財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告的電子化已經(jīng)進(jìn)入了實(shí)踐領(lǐng)域。
。ㄒ唬┍本┦猩鐣䦂F(tuán)體無紙化年檢方案介紹。為推進(jìn)無紙化辦公,優(yōu)化年檢服務(wù),提高年檢效率,節(jié)約辦事成本,北京市民政局決定,從20xx年起,通過改造年檢系統(tǒng),推行法人單位數(shù)字證書,利用電子簽章實(shí)現(xiàn)申報(bào)材料電子化,取消文本材料報(bào)送。社會組織登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位和社會組織等年檢事務(wù)參與方,使用數(shù)字證書登錄系統(tǒng)進(jìn)行身份識別,并利用電子簽章實(shí)現(xiàn)電子版年檢申報(bào)材料報(bào)送。
電子財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告是年檢申報(bào)材料的重要組成部分,會計(jì)師事務(wù)所出具社會組織電子審計(jì)報(bào)告流程為:首先由會計(jì)師事務(wù)所出具社會組織財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告電子版;其次使用數(shù)字證書簽章工具,加蓋單位電子簽章和個(gè)人電子簽章;最后向社會組織提供加蓋單位和個(gè)人電子簽章的電子版審計(jì)報(bào)告!吨腥A人民共和國電子簽名法》第三條明確規(guī)定:“民事活動中的合同或者其他文件、單證等文書,當(dāng)事人可以約定使用或者不使用電子簽名、數(shù)據(jù)電文。當(dāng)事人約定使用電子簽名、數(shù)據(jù)電文的文書,不得僅因?yàn)槠洳捎秒娮雍灻、?shù)據(jù)電文的形式而否定其法律效力!币虼,采用電子簽名方式的電子版財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告,具備了合規(guī)性、合法性。
。ǘ┻\(yùn)行效果。北京市社會組織年檢無紙化工作分兩期進(jìn)行,首期在20xx年6月前完成市級社會組織和試點(diǎn)區(qū)縣推廣任務(wù);第二期將總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),逐步將成果擴(kuò)大到全市社會組織范圍。首批參加無紙化年檢的社會組織包括市級社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金;順義區(qū)試點(diǎn)社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位。目前該項(xiàng)改革工作扎實(shí)推進(jìn),利用數(shù)字簽章功能實(shí)現(xiàn)了年檢申報(bào)材料電子化、年檢審查程序網(wǎng)絡(luò)化、審核行為即時(shí)化、年檢檔案數(shù)字化。相關(guān)企業(yè)的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告實(shí)現(xiàn)了真正意義上的電子化,很多地方值得借鑒,建議在注冊會計(jì)師行業(yè)大力推廣。
二、推行電子財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告的積極意義
(一)提高服務(wù)效率,便于信息共享。審計(jì)報(bào)告的電子化最直接的影響是可以取消文本資料的報(bào)送和傳輸,節(jié)約紙張,真正實(shí)現(xiàn)無紙化辦公,更加環(huán)保。紙質(zhì)審計(jì)報(bào)告的傳輸需要郵寄或?qū)H怂瓦_(dá),會消耗諸如交通費(fèi)、快遞費(fèi)等相應(yīng)的成本,并且在傳遞過程中會花費(fèi)一定的時(shí)間,最快也要幾小時(shí),如果一份審計(jì)報(bào)告需要提交給不同的部門需要多次郵寄或傳送,花費(fèi)大量的人力物力。
審計(jì)報(bào)告實(shí)現(xiàn)電子化以后,報(bào)告通過網(wǎng)絡(luò)能夠快速傳達(dá),可以為會計(jì)師事務(wù)所和被審計(jì)單位節(jié)約成本,提高辦事效率。在建設(shè)支撐系統(tǒng)時(shí),還可以選擇將電子版的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告在注冊會計(jì)師協(xié)會系統(tǒng)中備份,來實(shí)現(xiàn)備案。這樣,工商、稅務(wù)、銀行等部門經(jīng)過授權(quán)后也可以很方便地通過注冊會計(jì)師協(xié)會的網(wǎng)站查詢到相關(guān)企業(yè)的電子審計(jì)報(bào)告,實(shí)現(xiàn)信息共享。
。ǘ┐驌舨环ㄖ薪椋Wo(hù)注冊會計(jì)師合法權(quán)益。目前社會上存在不法中介偽造、變造注冊會計(jì)師審計(jì)報(bào)告等情況,極大地?fù)p害了注冊會計(jì)師行業(yè)的聲譽(yù)以及注冊會計(jì)師的合法權(quán)益。審計(jì)報(bào)告實(shí)現(xiàn)電子化以后,只有具備出具電子審計(jì)報(bào)告條件的會計(jì)師事務(wù)所,即:辦理過單位數(shù)字證書和個(gè)人數(shù)字證書的事務(wù)所才能在審計(jì)報(bào)告上加蓋電子簽名,電子審計(jì)報(bào)告才能是合法的,F(xiàn)代密碼技術(shù)保證了用戶的數(shù)字證書和密鑰是不可偽造的,所以,不法中介如果偽造、變造審計(jì)報(bào)告,他們沒有合法的電子簽名,無法通過驗(yàn)證。
。ㄈ┒糁贫嗵踪~行為,解決信息不對稱問題。有些企業(yè)出于不同目的,會存在多套賬的行為,如為了申請某種資質(zhì)、辦理銀行貸款,往往會虛增資產(chǎn)和利潤,而為了避稅目的又會隱瞞收入減少利潤,然后聘請不同的會計(jì)師事務(wù)所對不同目的的多套賬分別出具審計(jì)報(bào)告。紙質(zhì)審計(jì)報(bào)告的環(huán)境下,由于信息傳輸不方便,會計(jì)師事務(wù)所、政府部門、銀行等很難發(fā)現(xiàn)這一問題。于是,會計(jì)師事務(wù)所面臨極高的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)也會導(dǎo)致國家稅款流失,銀行的資金安全也受到威脅。審計(jì)報(bào)告實(shí)現(xiàn)電子化以后,能很方便地實(shí)時(shí)傳輸,每一份審計(jì)報(bào)告可以很方便地查詢真?zhèn),從而能夠遏制多套賬行為,解決信息不對稱問題。
。ㄋ模┯欣谧詴(jì)協(xié)會的行業(yè)監(jiān)管。目前各省注冊會計(jì)師協(xié)會都建立了會計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)報(bào)備制度,對于加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管起到了一定的作用。但目前多數(shù)省級注冊會計(jì)師協(xié)會規(guī)定的業(yè)務(wù)報(bào)備,都是對被審計(jì)單位名稱、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、審計(jì)意見類型、簽字注冊會計(jì)師等基本信息進(jìn)行備案,至于完整的審計(jì)報(bào)告情況注協(xié)是看不到的。在手工簽名加蓋章的情況下,要實(shí)現(xiàn)每一份紙質(zhì)審計(jì)報(bào)告都在注協(xié)備案顯然也不可行。這樣事務(wù)所就可以有選擇地進(jìn)行業(yè)務(wù)報(bào)備,對于某些有問題的業(yè)務(wù)完全可以略去不報(bào),注協(xié)是難以發(fā)現(xiàn)的。審計(jì)報(bào)告實(shí)現(xiàn)電子化以后,可以很方便地實(shí)現(xiàn)審計(jì)報(bào)告在注冊會計(jì)師協(xié)會的備案,這樣注冊會計(jì)師協(xié)會可以隨時(shí)了解各個(gè)事務(wù)所的業(yè)務(wù)動態(tài),加強(qiáng)對會計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)管。
三、財(cái)務(wù)報(bào)告電子化實(shí)施的保障
(一)建立財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告電子化的支撐系統(tǒng)。要實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告的電子化,首要的保障措施就是建立審計(jì)報(bào)告電子化所需的支撐系統(tǒng),包括相應(yīng)的軟件、硬件、人員和相應(yīng)的策略、操作規(guī)程和制度。注冊會計(jì)師和事務(wù)所使用這些系統(tǒng)制作電子版審計(jì)報(bào)告,而其他相關(guān)方要能夠接受和驗(yàn)證這些報(bào)告的完整性和合規(guī)性。如果需要考慮審計(jì)報(bào)告?zhèn)浒复鎯,系統(tǒng)還需要具有安全存儲、檢索等功能。
。ǘ⿺(shù)字證書的申請、發(fā)放和吊銷。要實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告的電子化,另一個(gè)首要的保障措施就是數(shù)字證書的管理。根據(jù)《中華人民共和國電子簽名法》的規(guī)定,“電子簽名需要第三方認(rèn)證的,由依法設(shè)立的電子認(rèn)證服務(wù)提供者提供認(rèn)證服務(wù)! 這就是說,如果簽名需要第三方認(rèn)證,簽名人必須事先獲取一個(gè)由權(quán)威機(jī)構(gòu)簽發(fā)的數(shù)字證書,以保證文件接收者能夠驗(yàn)證他的身份。
具體到注冊會計(jì)師行業(yè),就應(yīng)當(dāng)是全國和地方的注冊會計(jì)師協(xié)會通過CA中心(Certificate Authority,電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu))進(jìn)行數(shù)字證書的簽發(fā)、吊銷等管理。數(shù)字證書代表了某個(gè)注冊會計(jì)師的身份,注協(xié)通過為其簽發(fā)數(shù)字證書(USBKey),表明審核通過了注冊會計(jì)師的入會申請,授予其簽發(fā)審計(jì)報(bào)告的資格。注冊會計(jì)師具備執(zhí)業(yè)資格后,就可以使用該證書對經(jīng)審核的審計(jì)報(bào)告進(jìn)行數(shù)字簽名來完成業(yè)務(wù)(會計(jì)師事務(wù)所數(shù)字證書的獲取過程與此相同)。
(三)人員培訓(xùn)。一旦推行財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告的電子化,就要分期分批地對注冊會計(jì)師進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)。由各省市注冊會計(jì)師協(xié)會牽頭,結(jié)合注冊會計(jì)師后續(xù)教育,開展專題培訓(xùn),詳細(xì)介紹和現(xiàn)場演示數(shù)字證書的使用方法、電子審計(jì)報(bào)告的簽發(fā)流程以及網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境的要求等,并且要在培訓(xùn)中讓廣大注冊會計(jì)師明確電子簽名的法律效力,做到數(shù)字證書專人專用,避免法律糾紛。同時(shí),數(shù)字證書的制作單位應(yīng)該提供技術(shù)支持和電話咨詢服務(wù)。
。ㄋ模⿺(shù)字證書的日常管理。依據(jù)《中華人民共和國電子簽名法》的規(guī)定,頒發(fā)給會計(jì)師事務(wù)所和注冊會計(jì)師的數(shù)字證書,用于表明其合法的身份,在電子財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告上簽名時(shí),與實(shí)體印章具有同等法律效力。注冊會計(jì)師協(xié)會應(yīng)該要求各事務(wù)所建立相應(yīng)的數(shù)字證書使用管理制度,加強(qiáng)證書介質(zhì)和證書私鑰的管理,做到專人使用,確保電子簽章的使用與保管與本單位實(shí)體印章的使用與保管規(guī)定一致。
。ㄎ澹⿲徲(jì)報(bào)告的實(shí)時(shí)驗(yàn)證。當(dāng)會計(jì)師事務(wù)所將審計(jì)報(bào)告發(fā)送給被審計(jì)單位或其他審計(jì)報(bào)告使用者時(shí),要使用數(shù)字證書進(jìn)行簽章,而電子簽名的結(jié)果就是以注冊會計(jì)師私有密鑰和原始審計(jì)報(bào)告作為已知數(shù)據(jù)運(yùn)算和生成的一段新的數(shù)據(jù),沒有這兩者中的任何一個(gè),都無法制作出電子簽名。
審計(jì)報(bào)告接收者會使用數(shù)字證書(公共密鑰)對收到的審計(jì)報(bào)告進(jìn)行驗(yàn)證,驗(yàn)證該數(shù)字證書是否由其聲明的CA中心頒發(fā),并會驗(yàn)證其數(shù)字證書是否在有效期內(nèi),是否已被吊銷。如果這些審核項(xiàng)都通過,就表明被審計(jì)單位成功核實(shí)了電子簽名,證明該報(bào)告是特定的具備資質(zhì)的注冊會計(jì)師和會計(jì)師事務(wù)審核,并且該審計(jì)報(bào)告簽名以后未經(jīng)改動。如果在注冊會計(jì)師簽名完成后,審計(jì)報(bào)告再有任何改動,都會造成簽名驗(yàn)證失敗,所以,對已簽名報(bào)告的任何改動都是無效的。驗(yàn)證數(shù)字簽名的有效性比起紙質(zhì)辦公條件下驗(yàn)證印章和簽名的真?zhèn)螘菀缀椭庇^。
。╇娮訉徲(jì)報(bào)告的檢索服務(wù)。財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告的電子化為不同部門實(shí)現(xiàn)信息共享提供了可能性,與此同時(shí)也面臨一個(gè)新的問題就是電子財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告允許哪些人員或機(jī)構(gòu)來查閱,因?yàn)樨?cái)務(wù)信息是企業(yè)重要的商業(yè)機(jī)密。注冊會計(jì)師協(xié)議可以提供電子財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告的存儲系統(tǒng)和查詢系統(tǒng),向相關(guān)方提供查詢功能。
政府有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)在經(jīng)過適當(dāng)?shù)氖跈?quán)后,可以到系統(tǒng)查詢特定企業(yè)的審計(jì)報(bào)告,也可以公開驗(yàn)證該審計(jì)報(bào)告,獲取到簽署該報(bào)告的會計(jì)師事務(wù)所和注冊會計(jì)師的信息。至于工商部門年檢時(shí)需要的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告則應(yīng)該是開放權(quán)限的,工商部門可以查詢到管轄范圍內(nèi)任何一家被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。
綜上所述,電子化的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告綠色環(huán)保,節(jié)約成本,提高辦事效率,便于實(shí)現(xiàn)信息共享,能夠打擊不法中介,保護(hù)注冊會計(jì)師的合法權(quán)益,還有利于注冊會計(jì)師協(xié)會進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管,可以預(yù)見在不久的將來將會大力推廣。具體實(shí)施時(shí),可以分階段逐步推廣:目前,北京市的社會團(tuán)體為配合無紙化年檢已經(jīng)開始實(shí)施,效果良好;第二步,可以在其他城市的社會團(tuán)體和經(jīng)營管理好的大型會計(jì)師事務(wù)所中推進(jìn);第三步,推廣到在北上廣等一線城市的上市公司、國有企業(yè);最后,運(yùn)行成熟后在全國范圍實(shí)施。
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