項目建設績效評價報告
在當下社會，報告使用的次數愈發(fā)增長，我們在寫報告的時候要注意邏輯的合理性。那么大家知道標準正式的報告格式嗎？下面是小編幫大家整理的項目建設績效評價報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。
項目建設績效評價報告1
一、項目基本情況
�。ㄒ唬┲醒雽ｍ椯Y金下達情況
1.《關于提前下達xxxx年中央集中彩票公益金支持社會福利專項資金預算的通知》（皖財社〔xxxx〕1406號），提前下達我市老年人福利類資金220.7萬元。
2.《關于下達xxxx年中央集中彩票公益金支持社會福利事業(yè)專項資金預算的通知》（皖財社〔xxxx〕869號），正式下達我市老年人福利類資金115.9萬元（從提前下達資金中收回104.8萬元）。
中央共計下達資金115.9萬元。
�。ǘ┦〖墝ｍ椯Y金下達情況
1.《關于提前下達xxxx年省級民政事業(yè)發(fā)展補助資金的通知》（皖財社〔xxxx〕1407號），提前下達我市社會養(yǎng)老服務體系建設資金319.4萬元。
2.《關于下達xxxx年民政事業(yè)發(fā)展補助資金的通知》（皖財社〔xxxx〕248號），下達我市社會養(yǎng)老服務體系建設資金856.16萬元（含提前下達部分）。
3.《關于下達xxxx年社會養(yǎng)老服務體系和養(yǎng)老智慧化建設經費的通知》（皖財社〔xxxx〕1415號），下達我市社會養(yǎng)老服務體系和養(yǎng)老智慧化獎補資金129.7萬元。
省級共計下達資金985.86萬元。
中央和省級補助我市社會養(yǎng)老服務體系建設和養(yǎng)老智慧化建設方面共1101.76萬元，按照專款專用原則，除129.7萬元獎補資金因于xxxx年12月下達，結轉到次年使用，其他資金已全部按照規(guī)定用途已執(zhí)行完畢。
�。ㄈ┦屑墝ｍ椯Y金支出情況
市級財政一般預算資金安排1060萬元，市級福彩公益金中分配用于養(yǎng)老服務體系建設資金共942.5萬元，均已執(zhí)行完畢。
二、績效綜合評價
�。ㄒ唬╉椖繘Q策方面（分值15分，自評得分15分）
1.規(guī)劃編制與審批。我市已將養(yǎng)老體系建設納入國民經濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃，為進一步推進社會養(yǎng)老體系建設，xxxx年，市政府出臺了《滁州市構建多層次養(yǎng)老服務體系（xxxx－xxxx年）行動計劃》、《全面放開養(yǎng)老服務市場提升養(yǎng)老服務質量》等貫徹落實文件。依據省xxxx年此項民生工程實施辦法，我市及時印發(fā)了《滁州市養(yǎng)老服務和智慧養(yǎng)老民生工程實施方案》，同時，民政、財政等部門針對xxxx年三級中心建設、居家養(yǎng)老政府購買服務、養(yǎng)老機構綜合責任險、規(guī)范高齡津貼審批發(fā)放、加強農村養(yǎng)老服務體系建設、養(yǎng)老智慧化建設等工作專門制定工作方案；制定的相關文件均報市政府、省民政廳批準備案；相關文件均符合國家、省、市相關法律法規(guī)和政策文件的要求。自評得分3分。
2.聯席會議機制建立與執(zhí)行。為進一步推動民生工程的實施效果，我市專門建立了民生工程協調小組，建立完善了民政民生工程聯席會議制度，定期召開民生工程協調推進會議，并根據工作進展情況適時組織召開工作調度推進會，協調解決和部署推動社會養(yǎng)老服務體系和養(yǎng)老智慧化建設。自評得分2分。
3.績效目標合理性。依據省民生工程實施辦法和績效評價辦法和市民生工程考核辦法，我市及時出臺了《滁州市養(yǎng)老服務和智慧養(yǎng)老民生工程績效評價辦法》，設定養(yǎng)老服務和智慧養(yǎng)老民生工程年度績效目標，績效目標設定貼近實際，符合相關要求。自評得分3分。
4.績效目標明確性。設定的績效目標設定了清晰的產出和效果績效指標；并做到了細化、量化、可衡量。自評得分2分。
5.預算編制科學性。項目預算編制經過科學論證、有明確標準；資金額度與年度目標相適應。自評得分3分。
6.資金分配合理性。預算資金分配依據充分，資金分配額度合理，與項目單位實際相適應。自評得分2分。
�。ǘ╉椖客度敕矫妫ǚ种�25分，自評得分25分）
7.資金到位率。對養(yǎng)老服務和智慧養(yǎng)老方面省以上補助資金、市級養(yǎng)老服務體系建設資金和市級福彩公益金均能及時撥付給各縣（市、區(qū)）和市級養(yǎng)老福利機構，到位率100%。自評得分3分。
8.預算執(zhí)行率。能按照相關資金時限要求，將社會養(yǎng)老服務體系和養(yǎng)老智慧化建設相關經費及時撥付至各地和相關項目單位。自評得分3分。
9.資金使用合規(guī)性。我市養(yǎng)老服務和智慧養(yǎng)老民生工程項目資金已實行了專賬核算，并做到�？顚Ｓ�，并及時納入年初預算管理；高齡津貼資金發(fā)放全部采取“一卡通”形式，按月打卡發(fā)放；項目資金支出手續(xù)齊全、原始憑證合規(guī)，不存在弄虛作假，虛報冒領，貪污浪費，截留、擠占、挪用項目資金等違規(guī)現象。自評得分4分。
10.管理制度健全性。我市已制定相應的財務和業(yè)務管理制度；財務和業(yè)務管理制度合法、合規(guī)、完整。自評得分3分。
11.信息平臺管理。我市建立了社會養(yǎng)老服務設施、機構基礎數據庫（全國養(yǎng)老機構業(yè)務管理系統(tǒng)、市養(yǎng)老綜合信息管理智慧化服務平臺、全市養(yǎng)老機構臺帳三種形式）；對社會力量新增床位基本能及時、準確地進行動態(tài)管理。自評得分2分。
12.政府購買服務。在社會養(yǎng)老服務體系和養(yǎng)老智慧化建設項目組織實施過程中，存在通過政府購買服務的方式為特殊困難老人提供生活照料、醫(yī)療保健、家政、精神慰籍等實體援助服務，在養(yǎng)老服務體系建設發(fā)揮作用。自評得分2分。
13.公開公示管理情況。我市能及時對養(yǎng)老服務和智慧養(yǎng)老項目資金籌集和使用情況，通過政府的網站及時向社會公布。自評得分2分。
14.資料報送情況。我市能按照省民政廳和市民生辦相關工作要求，能真實、及時、準確、完整地報送社會養(yǎng)老服務體系建設相關情況。自評得分2分。
15.問題整改情況。對上年度省績效評價反饋問題和省民生工程辦公室社情民意調查反饋的問題，積極組織整改，得到有效落實。自評得分4分。
�。ㄈ╉椖慨a出方面（分值30分，自評得分29分）
16.三級中心覆蓋率。全市共建成8個縣級養(yǎng)老服務指導中心、17個街道養(yǎng)老服務中心、226個社區(qū)養(yǎng)老服務站、94個鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心，縣級、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)級養(yǎng)老服務中心（站）覆蓋率達100%。自評得分3分。
17.老年人補貼覆蓋率。xxxx年，全市共發(fā)放高齡津貼7512.89萬元、惠及120739名高齡老人，實現了80周歲以上老年人全覆蓋，達到100%覆蓋的目標要求。全市共發(fā)放低收入老年人養(yǎng)老服務補貼1655.19萬元，惠及70817人，覆蓋率86.3%，超過50%的目標要求。自評得分4分。
18.社會辦養(yǎng)老機構補助發(fā)放率。我市對社會力量運營的`養(yǎng)老服務機構建立一次性建設補貼、運營補貼、貸款貼息補助、購買服務補貼、智慧養(yǎng)老服務獎補等補助政策，并及時兌現獎補資金，實現應補盡補。自評得分3分。
19.養(yǎng)老機構綜合責任保險參保率。全市符合條件的養(yǎng)老機構均購買了養(yǎng)老機構綜合責任保險，參保率達90%以上。自評得分4分。
20.智慧養(yǎng)老示范試點完成率。積極開展智慧養(yǎng)老試點建設工作，我市成功申報全國智慧健康養(yǎng)老應用試點示范基地、4個街道獲批全國智慧健康養(yǎng)老應用試點示范街道，6個項目成功創(chuàng)建省級示范智慧養(yǎng)老機構、2個項目成功申報省級智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務示范項目。自評得分4分。
21.質量達標率。三級中心建設符合《安徽省城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務三級中心建設指導規(guī)范（試行）》相關要求；8個省級示范智慧養(yǎng)老機構、省級智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務示范項目通過驗收；社會辦養(yǎng)老機構一次性建設補貼每張床位在省補1000元的基礎上提標至2000－10000元，日常運營補貼根據收住對象的失能失智程度分為自理、輕度失能、中度失能、重度失能分別按照每人每月200、300、400、600元標準發(fā)放；貸款貼息補助按照不低于同期三年期貸款基準利率的30%給予貸款貼息補助。自評得分6分。
22.完成及時性。高齡津貼、低收入老年人補貼發(fā)放按月發(fā)放；
社會辦養(yǎng)老機構補助發(fā)放及時；養(yǎng)老機構綜合責任險補助發(fā)放及時；養(yǎng)老智慧化建設任務完成及時、補貼發(fā)放及時。自評得分5分。
�。ㄋ模╉椖靠冃Х矫妫ǚ种�30分，自評得分29分）
23.養(yǎng)老機構入住率。全市共有養(yǎng)老機構床位22817張，入住老年人11500人，平均入住率50.4%。自評得分3分。
24.三級中心使用率�？h級、街道級、社區(qū)級養(yǎng)老服務中心建成后，60%以上能夠正常運轉，為老年人提供養(yǎng)老服務。自評得分4分。
25.其他效益。我市通過實施社會養(yǎng)老服務體系和養(yǎng)老智慧化建設民生工程，明顯改善了貧困老年人生活狀況，生活質量得到明顯提高；通過開展社區(qū)養(yǎng)老服務活動及相關民政民生工程宣傳活動，有效弘揚了敬老、養(yǎng)老、助老優(yōu)良傳統(tǒng)。自評得分6分。
26.資金放大效應。xxxx年社會養(yǎng)老服務體系省補資金985.86萬元，我市養(yǎng)老服務體系建設中社會資本實際到位資金2.12億元，資金放大倍數21.5倍。自評得分4分。
27.可持續(xù)影響。我市將養(yǎng)老服務和智慧養(yǎng)老民生工程配套資金納入了年度財政預算；周密籌劃，精心組織，養(yǎng)老服務和智慧養(yǎng)老民生工程項目實施得到了社會和廣大老年人群的普遍認可和贊同，且積極參與和支持；社會養(yǎng)老服務機構管理制度健全，工作程序規(guī)范，工作積極性高，工作零失誤，服務對象普遍反映良好；年度內未出現過影響?zhàn)B老事業(yè)發(fā)展的不良事件。自評得分6分。
4.社會公眾和受益對象的滿意度。根據省社情民意調查情況通報，我市社會公眾、受益對象滿意度達91.46%。自評得分6分。
（五）績效評價結論
滁州市xxxx年社會養(yǎng)老服務體系和養(yǎng)老智慧化建設項目績效評價自評得分為98分。
三、主要經驗及做法
1.獲批全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點地區(qū)，穩(wěn)步推進改革試點工作任務落實。
2.獲批全國智慧健康養(yǎng)老應用試點示范基地，瑯琊區(qū)豐山、清流、瑯琊3個街道獲批示范街道（共4個街道）；獲批省智慧養(yǎng)老產品用品產學研基地，8個養(yǎng)老服務機構成功創(chuàng)建省智慧養(yǎng)老示范工程項目。
3.推進高齡津貼提標，在繼滁州城區(qū)（瑯琊區(qū)、南譙區(qū)）、定遠縣、鳳陽縣4地高齡津貼提標后，今年，全椒縣、天長市、來安縣、明光市也先后完成高齡津貼提標，全市80－89周歲發(fā)放標準為每人每月60元；90－99周歲發(fā)放標準為每人每月100元，100周歲以上300－1200元（其中：瑯琊區(qū)、南譙區(qū)、天長市為1200元，來安縣為500元，其他為300元）。
4.不斷擴大低收入老年人居家養(yǎng)老服務補貼覆蓋面，8個縣（市、區(qū)）均建立政府購買居家養(yǎng)老服務制度，全市共將8000余名特殊困難老年人納入購買服務范圍，同時，對暫時未享受購買服務的低收入老年人發(fā)放居家養(yǎng)老服務補貼，補貼對象從年初的5.6萬人增至7.1萬人，覆蓋面達86.3%（低保老年人5.22萬，貧困戶老年人6.46萬，其中，五保、低保貧困戶老年人3.48萬，小計8.2萬）。
5.4月份聯合市財政局印發(fā)全市特殊困難老年人家庭適老改造工作方案，要求對散居特困、建檔立卡范圍內的高齡、失能、失智、重殘等6類老年人家庭按照每戶5000元的標準（來安縣按照每戶1萬元）實施適老化改造，xxxx年底前完成不少于1000戶的改造任務，市級整合160萬元經費為8個縣（市、區(qū)）改造320戶，引導各地開展適老化改造工作，經持續(xù)推進，xxxx年全市共投入260余萬元完成490戶特殊困難老年人家庭適老化改造任務。
6.積極引導社會力量參與養(yǎng)老服務市場，全市共有養(yǎng)老機構159家，總床位22817張，其中，社會力量運營133家，床位數19351張，社會力量運營床位占比達84.8%。華僑城滁州明湖康養(yǎng)生態(tài)小鎮(zhèn)、恒大文化旅游康養(yǎng)城項目（全椒）、江�！ゎU樂東方康養(yǎng)小鎮(zhèn)（全椒）、來安興茂康養(yǎng)項目等大型康養(yǎng)項目陸續(xù)啟動；xxxx年，全市新增養(yǎng)老機構7家（均為醫(yī)養(yǎng)結合型），床位720張；積極推進公建民營，目前全市116家敬老院，有100家由社會力量運營。
7.經我局積極爭取，市政府xxxx年出臺的《滁州市加快發(fā)展現代服務業(yè)若干政策》中將社會辦養(yǎng)老機構建設補貼納入政策范圍，所需資金由市服務業(yè)資金統(tǒng)籌保障。同時新增2項支持政策：一是對獲得國家智慧健康養(yǎng)老應用試點示范、省智慧養(yǎng)老模式建設示范工程的養(yǎng)老服務企業(yè)（社會組織），分別給予50萬元、30萬元一次性獎補；二是對社會力量新建、改擴建的智慧養(yǎng)老機構床位，經驗收合格后，建設補貼和運營補貼標準分別上浮30%和10%，以上二項新政策所需資金也由市服務業(yè)資金統(tǒng)籌保障。
8.市委、市政府將“建設完善滁城12個街道、69個社區(qū)養(yǎng)老服務中心（站）”列入xxxx年為民辦實事項目，經持續(xù)推進，全年共投入3000余萬元，滁州主城區(qū)（瑯琊區(qū)、南譙區(qū)）所有養(yǎng)老服務三級中心均符合省建設指導規(guī)范要求，并將38個社區(qū)養(yǎng)老服務站打包交由社會力量運營。
9.聯合市自然資源的規(guī)劃局、市住建局印發(fā)《滁州市新建住宅小區(qū)配套養(yǎng)老服務用房建設管理辦法》，進一步明確了民政部門在“四同步”中的職責，并將新建住宅小區(qū)配建社區(qū)養(yǎng)老服務用房標準調整為“每百戶不低于30平方米，且單處面積不低于200平方米”，文件印發(fā)后，市民政局共接收社區(qū)養(yǎng)老服務用房8處，面積3000余平方米。
10.1月份印發(fā)通知，謀劃全市養(yǎng)老服務三級中心建設工作，3月份印發(fā)全市xxxx年三級中心建設工作方案，明確工作任務，10月底全面完成建設任務，全市共建成8個縣級養(yǎng)老服務指導中心、17個街道養(yǎng)老服務中心、226個社區(qū)養(yǎng)老服務站、94個鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務和308個村級養(yǎng)老服務站，縣級、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)級養(yǎng)老服務中心（站）覆蓋率達100%，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成3.3個村級養(yǎng)老服務站，均達到規(guī)定目標要求。同時，9月份，我局聯合市財政局印發(fā)《滁州市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務設施等級評定暫行辦法》，推動社區(qū)養(yǎng)老服務設施標準化管理，為下一步實施分檔運營補助提供政策依據。
11.加強農村養(yǎng)老服務體系建設，建立完善農村老年人關愛服務三項制度，市民政局專門整合50萬元資金對瑯琊區(qū)、南譙區(qū)所有農村留守（獨居、空巢）老年人以及散居特困供養(yǎng)老年人開展定期探視走訪服務。
12.結合全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點工作，每個縣（市、區(qū)）選取一個村開展農村農村互助式養(yǎng)老示范點建設，專門印發(fā)《關于推進農村互助式養(yǎng)老示范建設和服務的通知》，明確場所功能、服務要求和完成時限等，從中央補助資金中對每個示范點給予30萬元的補助。
13.持續(xù)推進醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展，所有養(yǎng)老機構和社區(qū)養(yǎng)老服務站均已建立醫(yī)務室（護理站）或與醫(yī)療衛(wèi)生機構簽訂合作協議，積極申報省醫(yī)養(yǎng)結合示范創(chuàng)建項目，4個養(yǎng)老機構成功獲批省第三批醫(yī)養(yǎng)結合示范項目機構。
14.探索建立特困人員住院護理保險制度，有效破解特困供養(yǎng)對象住院期間照料護理難題，進一步提升全市特困供養(yǎng)保障水平。
15.完善市級養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管信息平臺，完成養(yǎng)老服務機構、部分特殊困難老年人數據的采集與錄入，開發(fā)全市高齡津貼信息管理系統(tǒng)，召開信息平臺培訓，全面推廣信息平臺使用管理；進一步擴大市級智慧養(yǎng)老院、智慧養(yǎng)老社區(qū)試點范圍；積極申報國家、省相關智慧養(yǎng)老示范項目，截止目前，全市共有1個國家示范基地、4個國家示范街道、8個省級示范工程項目等。
16.聯合市財政局印發(fā)《滁州市開展家庭養(yǎng)老（照護）床位試點工作的實施意見》，計劃21年啟動開展家庭養(yǎng)老床位試點工作，主要是給予建設補貼（每張床位3000元）、運營補貼（參照養(yǎng)老機構運營補貼標準）和信息平臺補助（20萬元）。
17.7月份，聯合市教體局、市人社局、市財政局開展市級養(yǎng)老服務培訓基地遴選工作，9月份認定“滁州城市職業(yè)學院”為市級養(yǎng)老服務培訓基地，并積極申報養(yǎng)老服務專業(yè)人才省級培養(yǎng)基地。
18.市級組織養(yǎng)老護理員崗位核心能力培訓、養(yǎng)老機構消防安全管理人員培訓等，并聯合市人社局、市財政局組織全市養(yǎng)老護理員職業(yè)技能大賽，對優(yōu)勝選手頒發(fā)榮譽證書和資金，對第1名授予“滁州市技術能手”稱號等。
19.聯合市人社局共評選出10名“最美養(yǎng)老護理員”，并在主流媒體加大宣傳，樹立行業(yè)典型模范，增強社會對養(yǎng)老服務工作的理解與認同，進一步弘揚“尊老、愛老、敬老、助老”的傳統(tǒng)美德，廣泛營造良好的養(yǎng)老服務社會氛圍，推動養(yǎng)老服務業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
20.扎實做好養(yǎng)老機構安全管理工作，在18年實現養(yǎng)老機構消防許可、食品經營許可“兩個全覆蓋”的基礎上，今年結合安全生產專項整治三年行動、民辦養(yǎng)老機構消防安全達標提升工程等活動，聯合消防、住建、市場監(jiān)管部門常態(tài)化開展養(yǎng)老機構安全隱患排查整治活動，及時消除安全隱患，同時，加大對轄區(qū)內未備案養(yǎng)老機構的摸底排查，開展政策宣傳，協助解決制約備案的前置條件。
四、存在的問題及原因分析
一是老年人福利保障水平還不高。養(yǎng)老服務補貼、高齡津貼、護理補貼等福利補助政策，受地方財政因素制約，與發(fā)達地區(qū)相比，保障水平還不高，比如：部分縣（市、區(qū)）低收入老年人養(yǎng)老服務補貼標準每人每月才10元。
二是機構養(yǎng)老還存在供需矛盾。老年人受“養(yǎng)兒防老”傳統(tǒng)觀念影響，加上沒有長期護理保險支持，普通家庭養(yǎng)老支付能力不足，全市養(yǎng)老機構平均入住率僅50%，養(yǎng)老床位利用率不高。
五、上年度績效評價發(fā)現問題整改和民生工程社情民意調查意見落實情況
上年度省績效評價反饋我市還存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院入住率較低、三級中心使用效益不高、老年人福利保障標準還不高等問題；省民生工程社情民意調查反饋我市調查對象希望老年人福利保障水平更高的期盼�，F將相關問題整改情況匯報如下：
一是加強三級中心建設與運營。xxxx年，我市將“建設完善滁城12個街道、69個社區(qū)養(yǎng)老服務站”列入市委、市政府為民辦實事項目推進，全市已高標準完成三級中心建設，同時，各地將三級中心無償交由社會力量運營，并出臺運營支持政策，推進三級中心運營效益，切實為老年人提供各類養(yǎng)老服務。
二是推進高齡津貼提標。繼瑯琊區(qū)、南譙區(qū)、定遠縣、鳳陽縣4地完成高齡津貼提標后，xxxx年，我局重點推進天長市、明光市、來安縣、全椒縣四地對高齡津貼進行提標，將提標任務列入改革試點重點工作任務，經4地民政部門積極爭取，均于xxxx年底前完成提標。
三是加強特困供養(yǎng)機構建設。xxxx年，加大對農村敬老院的投入，提升基礎硬件設施條件，全面消除重大安全風險隱患，同時，開展三年改造提升行動，提升敬老院護理能力，隨著敬老院服務能力的提升，養(yǎng)老機構入住率較上一年度有一定提高。
六、有關建議
一是建議省級盡快部署啟動養(yǎng)老機構等級評定工作，并研究制定與養(yǎng)老機構等級掛鉤的獎補指導意見，促進養(yǎng)老機構主動提升服務質量，提高等級。
二是建議省級加大對各地的財政支持。受疫情影響，地方財政收入大幅縮水，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)必須要有堅強的資金保障。
項目建設績效評價報告2
一、項目概況
（一）項目背景
餐飲業(yè)油煙污染治理不僅是污染防治攻堅戰(zhàn)的重要內容，也是城市精細化管理的必要措施，關乎人民群眾對美好環(huán)境需求的獲得感、幸福感。
為推進城市管理精細化、品質化，張店區(qū)人民政府辦公室印發(fā)《張店區(qū)城市品質提升三年行動實施方案》，要求深化餐飲油煙治理，試點大中型餐飲業(yè)油煙凈化設施加裝在線實時監(jiān)控設備，實現對油煙噪聲的動態(tài)監(jiān)管。
為落實城市精細化管理及城市品質提升工作要求，張店區(qū)綜合行政執(zhí)法局開展餐飲業(yè)油煙在線監(jiān)測項目。
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張店區(qū)綜合行政執(zhí)法局通過政府采購方式選定設備供應商為轄區(qū)內重點的295戶餐飲單位安裝372套新型監(jiān)管控一體化系統(tǒng)，對各餐飲單位的油煙排放情況實行24小時全天候實時在線監(jiān)測，并將實時的油煙排放信息和數據傳輸到油煙在線監(jiān)管控一體化系統(tǒng)平臺以及淄博智慧城管油煙在線監(jiān)測平臺，為執(zhí)法工作提供數據參考，推進張店區(qū)餐飲油煙污染治理。
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本項目預算資金為297.6萬元，經政府采購，確定項目合同金額為278.78萬元。
截至20xx年8月，項目實際使用資金195萬元，按照合同約定剩余資金于2023年8月支付。
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1.總體績效目標
通過更完善有力的技術管理手段，及時、有效處置超標排放行為，從源頭遏制餐飲油煙擾民現象，從而進一步改善大氣質量，助力張店區(qū)實現精準規(guī)劃、精致建設、精細管理、精美呈現的管理目標，推動城市品質化提升。
2.年度績效目標
�。�1）為轄區(qū)內重點餐飲商戶安裝372套新型監(jiān)管控一體化系統(tǒng)，對餐飲商戶油煙排放情況實行24小時全天候實時在線監(jiān)測，并將實時的油煙排放信息和數據及時準確地傳輸到油煙在線監(jiān)管控一體化系統(tǒng)平臺以及淄博智慧城管油煙在線監(jiān)測平臺。
�。�2）通過實時監(jiān)測與實地核實相結合的方式，基本消除餐飲油煙超標排放現象，促進全區(qū)餐飲企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
二、評價內容
�。ㄒ唬┛冃гu價目的、對象及范圍
1.評價目的
通過對項目績效目標實現程度進行科學、客觀、公正地衡量和評判，考核項目實施的綜合績效水平，總結實施過程中的經驗，揭示政策措施貫徹落實、項目建設管理運營存在的問題，分析原因并提出改進建議，促進項目管理水平和財政資金使用效益的進一步提高。
2.評價對象及范圍
本次績效評價對象為餐飲油煙在線監(jiān)測項目實施情況及預算資金使用效益，結合資金劃撥程序、財務管理規(guī)范及績效目標要求等，評價范圍包括項目決策情況、項目過程情況、項目產出情況及項目效益。
�。ǘ┰u價依據
1.《中華人民共和國預算法》；
2.《中華人民共和國政府采購法實施條例》；
3.財政部《關于印發(fā)項目支出績效評價管理辦法的通知》（財預〔20xx〕10號）；
4.《第三方機構預算績效評價業(yè)務監(jiān)督管理暫行辦法》；
5.省委辦公廳、省政府辦公廳《關于全面推進預算績效管理的實施意見》（魯發(fā)〔20xx〕2號）；
6.《山東省大氣污染防治條例》；
7.《淄博市人民政府辦公室關于印發(fā)〈淄博市城市品質提升三年行動計劃〉的通知》（淄政辦字〔20xx〕93號）；
8.《20xx年全市城鄉(xiāng)環(huán)境大整治精細管理大提升行動考評辦法》；
9.《20xx年全市城市精細化管理考評辦法》；
10.《關于轉發(fā)淄博市財政局〈關于轉發(fā)財政部項目支出績效評價管理辦法的通知〉的通知》（張財績〔20xx〕4號）；
11.《關于印發(fā)〈張店區(qū)區(qū)級部門委托第三方機構參與預算績效管理工作暫行辦法〉的.通知》（張財績〔20xx〕2號）；
12.《關于開展20xx年度預算項目績效財政評價工作的通知》（張財績〔20xx〕4號）；
13.《張店區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)〈張店區(qū)城市品質提升三年行動實施方案〉的通知》（張政辦發(fā)〔20xx〕2號）；
14.《城市精細化管理重點工作考評辦法和細則》；
15.申請預算時提出的績效目標及其他相關材料，財政部門預算批復，財政部門和省直部門年度預算執(zhí)行情況，年度決算報告；
16.資金管理制度、資金及財務管理辦法、會計資料；
17.招投標資料、巡查資料、安裝臺賬等過程資料；
18.其他相關資料。
（三）評價指標體系
評價指標體系由一級至三級指標及分值、指標解釋及指標說明5個部分組成，本項目績效評價指標體系共設置4個一級指標、10個二級指標和19個三級指標。
績效評價指標體系構成中，一級指標體系的權重分配為：項目決策類指標占14%，項目過程類指標占16%，項目產出設定指標占35%，項目效益設定指標占35%。
三、評價方法
本次評價嚴格遵循科學規(guī)范、公開公正原則，采用定量與定性相結合、書面評價和現場評價相結合方式，運用案卷研究法、公眾評判法、實地測評法、成本—效益比較法、目標預定與實施效果比較法等方法進行評價。
四、評價結論
�。ㄒ唬┚C合評價結論
本項目績效評價等級為“中”，最終得分為76.66分，其中項目決策11分，項目過程13.5分，項目產出22分，項目效益30.16分。
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1.項目決策
決策指標分值為14分，評價得分為11分，得分率為78.57%。項目立項依據充分、立項程序規(guī)范，設置的績效目標合理；但項目單位在項目決策時存在設置的績效指標不夠精準、規(guī)范，預算編制不夠科學的問題。
2.項目過程
過程指標分值為16分，評價得分為13.5分，得分率為84.38%。項目資金使用合規(guī)，但存在項目管理制度不夠健全，過程資料不完善，履約驗收公示不規(guī)范等情況。
3.項目產出
產出指標分值為35分，評價得分為22分，得分率為62.86%。在線監(jiān)測系統(tǒng)已按計劃全部安裝完畢，但在系統(tǒng)運行過程中存在監(jiān)測系統(tǒng)使用率較低、監(jiān)測系統(tǒng)不能有效推送預警信息、部分系統(tǒng)維護不夠及時、違法整治不夠及時等問題。
4.項目效益
效益指標分值為35分，評價得分為30.16分，得分率為86.17%。項目的實施在一定程度上控制了餐飲油煙對周圍環(huán)境的污染，受益對象對項目的滿意度為91.64%。項目長效機制較為健全，但現有設備功能不足以滿足現實的執(zhí)法需求，部分餐飲單位仍存在餐飲油煙無組織排放現象。
五、存在問題
�。ㄒ唬╉椖繘Q策方面
1.績效指標設置不規(guī)范
數量指標值與目標任務數不對應，時效指標考核內容不清晰，效益指標設置不規(guī)范。
2.預算編制依據不明確
張店區(qū)綜合行政執(zhí)法局未按照《淄博市張店區(qū)區(qū)級政策和項目預算事前績效評估管理暫行辦法》（張財績〔20xx〕2號）有關規(guī)定開展項目事前績效評估。
�。ǘ╉椖窟^程方面
1.項目管理制度不夠健全
張店區(qū)綜合行政執(zhí)法局未從購置計劃與預算、可行性論證及審批、采購與招標、合同簽訂與執(zhí)行、合同履約與驗收等方面制定項目實施流程及細則。
2.制度執(zhí)行不夠有效
各綜合行政執(zhí)法中隊未根據巡查情況形成巡查記錄及處罰記錄，個別餐飲單位油煙凈化設施清洗維護記錄填寫不完善。
3.政府采購流程不夠規(guī)范
項目驗收后，張店區(qū)綜合行政執(zhí)法局未在中國山東政府采購網進行項目履約公示。
�。ㄈ╉椖慨a出方面
1.油煙在線監(jiān)測設備使用率偏低
正常開業(yè)餐飲單位中多家餐飲單位設備未正常使用；少數單位受疫情影響暫停營業(yè)，設備未使用。
2.監(jiān)測系統(tǒng)部分功能不完善
監(jiān)測系統(tǒng)未配置異常狀態(tài)查詢及報警短信或平臺信息推送功能，報警器功能不能滿足實際需求；后端平臺功能歷史數據保存期限短、導出難度大。
3.系統(tǒng)維護不夠及時
設備供應商對個別餐飲單位油煙監(jiān)測系統(tǒng)維護不及時，監(jiān)測系統(tǒng)長時間處于離線狀態(tài)。
4.違法整治不夠及時
張店區(qū)各綜合行政執(zhí)法中隊對部分預警信息核實不及時，執(zhí)法整治延遲。
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1.部分餐飲單位存在煙道不密封、油煙凈化器安裝不合理、引風機風量不夠、油煙凈化功能失效等現象；
2.個別餐飲單位清洗油煙設備后廢水、廢油未能及時清理。
六、意見和建議
�。ㄒ唬┨岣邲Q策水平
1.落實項目績效管理責任，規(guī)范設置績效指標。
2.通過預算評審、事前評估等程序，明確項目測算標準和依據，擇優(yōu)確定最佳投資。
�。ǘ⿵娀贫纫庾R，增強制度執(zhí)行力
1.完善項目管理制度，保障各執(zhí)行層級在制度的實施和落地方面保持一致，提高制度執(zhí)行力度。
2.規(guī)范化項目預算管理和政府采購的實施流程，加強項目實施質量管理。
�。ㄈ﹥�(yōu)化系統(tǒng)服務功能，提高行政執(zhí)法效率
1.完善監(jiān)測系統(tǒng)功能模塊；
2.優(yōu)化監(jiān)測設備預警功能設計；
�。ㄋ模┘訌婍椖咳^程管理
1.規(guī)范提升餐飲業(yè)管理水平，推動建立餐飲油煙污染防治管理辦法，進一步明確各部門在餐飲油煙污染防治中的流程和職能，建立油煙污染防治監(jiān)管聯動長效機制。
2.加強有關環(huán)境保護的法律、法規(guī)宣傳和油煙污染整治技術指導力度，督促餐飲單位合理安裝油煙污染監(jiān)測、防治設施。
3.持續(xù)監(jiān)督跟進，持續(xù)加大督查督辦及執(zhí)法力度，逐步提高違規(guī)排污的成本。
4.挖掘第三方管理潛力，全面提升下轄餐飲單位油煙污染綜合防控能力，打造油煙防治亮點地區(qū)，并逐步進行示范推廣。
項目建設績效評價報告3
為深入貫徹落實《健康中國行動（２０１９—２０３０年）》《全民健身計劃（２０２１—２０２５年）》《關于加強全民健身場地設施建設發(fā)展群眾體育的意見》《“十四五”時期全民健身設施補短板工程實施方案》等文件精神，切實加強公共體育服務，有效增加人民群眾身邊的全民健身場地設施供給，滿足人民群眾日益增長的健康需求，提升廣大人民群眾的健身意識、生活質量和健康水平，制定本行動計劃。
一、行動背景
全省現有體育場地數量合計１４．９６萬個，體育場地面積１１５９６．３７萬平方米，人均體育場地面積１．７５平方米。全省全民健身場地設施主要分布于居民小區(qū)、街道、學校、健身廣場等，以籃球場、全民健身路徑和乒乓球場地設施為主。全省參加健身的人群中，健身地點的選擇主要為居住地附近的公園、廣場、健身路徑等場地設施，健身出行方式以步行為主。
目前，我省全民健身場地設施建設的資金來源主要為體彩公益金、地方財政投入，社會力量參與體育健身場地設施建設相對較少，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，健身步道、體育公園等城鄉(xiāng)居民利用率高的場地設施建設滯后等問題比較突出，“十三五”時期，我省“人均體育場地面積”和“體育場地數量”均低于全國平均水平。全省全民健身場地設施運營模式包括自主運營、委托運營與合作運營，其中以自主運營為主，委托運營與合作運營模式相對較少。社區(qū)和行政村全民健身場地設施建設主體、管理主體、使用主體之間銜接不暢，相關制度有待健全。
二、總體要求
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深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會以及湖南省第十二次黨代會精神，根據國家有關加強全民健身場地設施建設的總體要求，圍繞國務院《全民健身計劃（２０２１—２０２５年）》和《湖南體育強省建設規(guī)劃（２０２０—２０３０年）》確定的目標任務，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，以改革創(chuàng)新為動力，以合理布局、優(yōu)化空間與提升效率為根本，推動我省全民健身高質量發(fā)展。
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科學引導，供給便民。充分發(fā)揮中央預算內投資的“指揮棒”和“藥引子”作用，綜合運用體彩公益金，積極爭取地方財政投入等資金支持，新建或改造全民健身場地設施。調動地方政府和社會力量的積極性，支持機關、企事業(yè)單位的體育場地設施向社會開放，有效盤活現有資源，提高體育場地設施利用率，形成全民健身場地設施科學建設與充分使用的良性機制。
合理布局，提質便民。依據地域經濟發(fā)展水平、人口規(guī)模、存量資源等情況，合理布局全民健身場地設施網絡，保障全民健身場地設施的類型、數量與質量，提供便捷、多元、優(yōu)化的全民健身場所。著力解決全民健身場地設施總量不足、結構不優(yōu)、質量不高等問題，加大對脫貧地區(qū)、革命老區(qū)、少數民族地區(qū)與資源型地區(qū)的傾斜力度，加強與國家重大發(fā)展戰(zhàn)略對接。
優(yōu)化空間，使用便民。依據區(qū)域條件合理確定建設內容和規(guī)模，注重方便實用，強化公益性、基礎性服務供給。全民健身場地設施建設與當地經濟社會、人口、資源環(huán)境、自然景觀相協調，符合相關規(guī)劃要求，做到綠色環(huán)保、簡約實用。注重盤活城市空閑土地，用好城市公益性建設用地，倡導復合用地模式，依法用好用活潛在建設用地，確保經濟實用盤活存量與新建增量。
統(tǒng)籌協調，服務便民。堅持“政府主導、部門協同、社會參與、群眾受益”的整體發(fā)展思路，通過區(qū)域政策統(tǒng)籌，管理部門統(tǒng)一協調，在城鄉(xiāng)公園、文化廣場、社區(qū)邊角等公共空間中建設體育場地設施，融入體育健身功能，滿足群眾多樣化、就近、就便健身的現實需求。推進公共體育健身場地設施的智慧化管理，提升體育健身場地設施的服務能力與服務品質。
�。ㄈ┙ㄔO目標
到２０２５年，形成居民小區(qū)“金邊銀角”身邊輔助、社區(qū)公共健身場地設施全員覆蓋、公共體育場館或體育公園、健身中心能力拓展的全民健身場地設施服務體系。著力構建縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三級全民健身場地設施網絡，提質城市社區(qū)“１５分鐘健身圈”，建設農村社區(qū)“３０分鐘健身圈”；基本實現縣（市、區(qū)）建有規(guī)模適中的全民健身活動中心或體育公園；人均體育場地面積力爭達到全國平均水平。
三、重點任務
�。ㄒ唬┱{查評估場地設施建設短板，制定目錄指引
開展全民健身場地設施現狀調查與評估，摸清場地設施建設短板，將現有健身場地設施結合湖南公共體育信息平臺發(fā)布使用指南。系統(tǒng)梳理可用于建設全民健身場地設施的城市空閑地、邊角地、公園綠地、城市路橋附屬用地、廠房、建筑屋頂、地下室等空間資源，以及可復合利用的城市文化娛樂、養(yǎng)老、教育、商業(yè)等其他設施資源。編制《湖南省全民健身場地布局國土空間專項規(guī)劃》，制定可用于建設全民健身場地設施的.非體育用地、非體育建筑目錄或指引，以及可直接用于健身的非體育用地或建筑指引和功能介紹。通過街道、社區(qū)、居住小區(qū)的宣傳欄，以及自媒體ＡＰＰ、公眾號等向社會公布。
�。ǘ┬陆ɑ蚋慕ǹ臻e與復合用地，有效豐富供給
利用空閑用地推動建設一場多館體育中心、全民健身中心或體育公園、健身步道等，新建或改擴建５４個體育公園，完成２．４萬公里瀟湘健身步道建設。根據國家體育總局的計劃配建部分群眾滑冰場，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道多功能運動場地等全民健身場地器材補短板項目不少于２００個。倡導土地資源與公共服務資源的復合利用，支持城鄉(xiāng)建筑與商住小區(qū)邊角地與附屬用地新建或改建健身步道或健身廣場，豐富群眾身邊的全民健身場地設施供給。支持全民健身場地設施與其他公共服務設施進行功能整合，鼓勵城市公園、文化廣場、旅游景點、文化衛(wèi)生機構、養(yǎng)老機構、產業(yè)園區(qū)等建設具有兼容全民健身功能的場地設施。
�。ㄈ┞鋵嵣鐓^(qū)健身場地設施配套，提質身邊供給
支持社區(qū)改建或擴建健身場地設施。社區(qū)健身場地設施未達到規(guī)劃要求或完整社區(qū)建設標準的既有居住小區(qū)，要緊密結合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，統(tǒng)籌社區(qū)規(guī)劃建設健身場地設施，結合邊角地、廢棄地、閑置地等改造建設公共活動場地。為社區(qū)新增配置智慧健身設施不少于２００處，新增或更換社區(qū)（行政村）室外健身器材不少于４０００處，推動戶外運動公共服務設施連點成線、連線成片、連片展網。對不具備標準健身場地設施建設條件的，鼓勵靈活建設非標準健身場地設施。新建居民小區(qū)要按照有關要求和規(guī)定配建健身場地設施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付，不得挪用或侵占，相關職能部門參與健身場地設施建設的驗收工作。支持房地產開發(fā)企業(yè)結合新建小區(qū)實際和應急避難（險）要求配建健身場地設施。
�。ㄋ模┩苿庸搀w育場館設施開放，提高使用效率
支持公共體育場館向社會免費或低收費開放，進一步健全公共體育場館免費或低收費開放制度，創(chuàng)新公共體育場館免費或低收費開放模式。支持機關、企事業(yè)單位體育場館設施向周邊社區(qū)居民開放，積極為社區(qū)開展體育活動提供服務。充分挖潛利用現有城鄉(xiāng)公共體育設施，加強對公共體育場館開放使用的評估督導，對開放程度低、使用率低的，要求限期整改。加強對公共場所室外健身器材配建工作的監(jiān)管，確保健身設施符合應急、疏散和消防安全標準，保障各類健身設施使用安全。遵循“誰使用，誰管理，誰負責”的基本原則，健全社區(qū)和行政村公共健身場地設施維護與管理制度。
�。ㄎ澹┕膭钌鐣α客顿Y健身場館，規(guī)范委托運營
鼓勵、支持社會力量投資建設、運營全民健身場地設施。鼓勵各地區(qū)在符合城市國土空間規(guī)劃的前提下，以租賃方式向社會力量提供用于建設健身場地設施的土地。鼓勵大型公共體育場館委托運營，推進公共體育場館“改造功能，改革機制”工程。規(guī)范委托經營模式，鼓勵將公共體育場館預訂、賽事信息發(fā)布、經營服務統(tǒng)計等工作委托社會力量承擔。
�。┩苿訄龅卦O施智慧化建設，升級服務能力
著力推進智慧健身場館設施建設，支持人工智能、大數據、ＶＲ等現代化技術在健身場館設施中的應用。推動建設體育場館智能化大數據平臺、智慧體育信息化平臺。建設一批智慧健身路徑、智慧健身步道、智慧健身中心（房）等。提升健身場館設施運用大數據進行場館管理的能力，啟動公共體育場館免費低收費管理系統(tǒng)的升級改造，推進健身場館設施信息化管理的標準化、智能化和便民化建設，逐步實現數字化、網絡化管理，提升健身場地設施信息化服務質量和水平。
四、具體指標任務
五、保障措施
（一）加強組織領導
加強黨對全民健身場地設施補短板工作的全面領導，健全體育、發(fā)改、財政、住房和城鄉(xiāng)建設、自然資源等跨部門的工作協調機制，形成統(tǒng)籌協調、資源共享、協同推進的工作格局。定期研究全民健身場地設施補短板行動計劃實施中的重難點問題，協調相關部門做好全民健身場地設施補短板五年行動計劃相關任務的責任分工與具體落實，各盡其責，形成合力，共同推進全民健身場地設施建設。
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將體育場地設施建設納入各級政府經濟和社會發(fā)展規(guī)劃及城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，落實項目用地和建設資金。積極爭取中央預算內投資支持，綜合運用體彩公益金、地方財政資金、社會資本投入等方式解決全民健身場地設施建設資金。用于支持市（州）的省級體育發(fā)展專項資金中，加大對體育場地設施建設的投入力度。各級地方財政將全民健身場地設施建設補短板資金納入年度預算，切實加大對全民健身場地設施建設的投入。
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將體育場地設施用地納入國土空間規(guī)劃，合理保障體育場地設施建設用地。嚴格落實全民健身場地設施建設用地規(guī)劃要求，在國家土地政策允許范圍內，保障公益性體育設施的必要用地，優(yōu)先安排新增建設用地計劃指標，并依法依規(guī)辦理用地手續(xù)。支持使用未利用地、廢棄地、荒地等土地建設全民健身場地設施。
（四）加強監(jiān)督評價
加強全民健身場地設施建設的效果評估，做好行動計劃的銜接與細化工作，健全目標任務考核制度，分解落實本行動計劃確定的重點任務。健全動態(tài)調整機制，跟蹤分析計劃實施情況，為調整目標任務和制定政策措施提供依據，確保本計劃目標任務的如期完成。建立聯合監(jiān)測、評估機制，確保各項目標任務取得實效。
六、本計劃自２０２２年１月３０日至２０２５年１２月３１日施行。
項目建設績效評價報告4
一、專項資金基本情況
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邵陽市國有資產投資經營有限公司（以下簡稱“項目單位”） 于20xx年6月經邵陽市人民政府批準成立，是市政府直管、市國資委監(jiān)管的從事資本營運、資產經營管理及投融資的大型國有獨資企業(yè)。注冊資本3億元，均由股東邵陽市人民政府國有資產監(jiān)督管理委員會出資。
因項目管理需要，項目單位于20xx年9月2日成立全資子公司邵陽鼎泰文化教育投資有限責任公司，作為湘中職業(yè)技術學院建設工程項目的實施主體，該公司主要經營文化教育產業(yè)項目、衛(wèi)生健康產業(yè)項目、體育產業(yè)項目的投資、開發(fā)及經營管理等業(yè)務。
（二）項目主要內容
本項目位于邵陽市大祥區(qū)雨溪區(qū)街道唐四社區(qū)和新沖村，根據邵陽市發(fā)展和改革委員會《關于湘中職業(yè)技術學院建設工程項目可行性研究報告的批復》（邵市發(fā)改社〔20xx〕246號）反映，項目總用地面積為 32.5 公頃，約487.5畝，總建筑面積為237800㎡。主要建設內容包括：教學樓、實訓樓、行政樓、圖書館、學生公寓、教師培訓中心、生活服務中心、體育田徑館等單體建筑及一個400米標準田徑運動場、室外運動場地、廣場、道路、綠化等附屬設施，并配備相應的各種教學及管理設備等。
項目概算總金額為126,957.23萬元，項目資金來源為項目單位自有資本金 26,957.23萬元，占總投資比21.23%；申請融資 100,000.00萬元，占總投資比78.77%。
（三）專項資金到位情況
專項資金通過《20xx年湖南省社會事業(yè)專項債券（十九期）-20xx 湖南省政府專項債券（八十七期）》發(fā)行專項債券10,000.00萬元，年利率 3.87%，期限 15 年，計息方式為付息式固定利率。
20xx 年 12月3日，項目單位收到邵陽市財政局撥付的專項債券資金10,000.00萬元，資金到位率 100%。
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根據公司財務賬面記錄，截至到20xx年12月31日，本項目實際支付52,044.97萬元，其中專項金支出9,608.63萬元，主要用于支付建筑工程款、征地拆遷款、人防建設費等，剩余萬元391.17未使用（不含利息），專項資金執(zhí)行率為96.09%。
二、績效評價工作情況
本次評價主要采取查閱資料和實地查看相結合的方式進行。在評價過程中，評價工作組通過聽取項目單位對項目情況的匯報，檢查和核對項目組織實施、監(jiān)督管理等項目執(zhí)行資料，查看項目收支明細賬及原始憑證等財務資料；實地查看項目實施情況，并向居民、施工人員進行滿意度調查，收集、整理、分析評價基礎資料和數據等。該項目共涉及1個項目，本年度共涉及專項資金10,000.00萬元�，F場抽查項目個數1個，現場抽查金額10,000.00萬元，分別占抽查項目個數和資金的100.00%
三、績效評價結論及指標分析
按照績效評價工作通知要求，評價采用百分制，從決策、過程、產出、效益四個方面進行評價，湘中職業(yè)技術學院建設工程項目滿分100分，最終得分為84分（詳見附件1），評價等級為良。具體指標評價情況如下：
一是決策方面（分值15分）：項目單位設置項目績效目標不科學，績效目標指標量化、細化不夠等情況，根據評分標準，扣1.50分，得13.50發(fā)分。
二是過程方面（分值44分）：項目單位未專賬核算，建設手續(xù)不完善、合同簽訂不及時等情況，根據評分標準，扣10.50分，得33.50分。
三是產出方面（分值21分）：項目單位整體工程延遲、安全文明施工不到位等情況，根據評分標準，扣4分，得17分。
四是效益方面（分值20分）：根據評分標準，得20分。
四、項目支出主要績效
�。ㄒ唬┩黄扑男０l(fā)展瓶頸，提升學校辦學水平
原邵陽工業(yè)學校、邵陽市計算機學校、邵陽市交通學校和邵陽市女子學校四所公辦中等職業(yè)學校在生均校園面積、師生比、招生規(guī)模等方面遠遠達不到國家中職學校設置標準和建設標準。本項目建成后，將大大改善學校教學、科研、育人等設施環(huán)境，學生規(guī)�？蛇_8500人，不僅生均校園面積、師生比等達到國家標準，還能突破四校發(fā)展瓶頸、提升學校辦學水平。
（二）優(yōu)化職業(yè)教育資源、提升專業(yè)競爭能力
項目建成后，通過相同或相近專業(yè)的歸并，師資隊伍的整合，實訓基地的規(guī)模建設，既可以保持服裝設計、網頁（電商UI）設計、社會文化藝術等傳統(tǒng)精品專業(yè)的競爭力，還可以增設消防安全等熱點專業(yè)，將“熱點”轉為區(qū)域內職業(yè)教育優(yōu)勢，穩(wěn)定下來進而提升城市經濟競爭力。
�。ㄈ┹椛渲苓叜a業(yè)發(fā)展、推動地區(qū)經濟建設
項目建設完成后，將會提高周邊住宅用房的居住率，帶動周邊交通運輸業(yè)、餐飲業(yè)、住宿業(yè)等相關產業(yè)的發(fā)展，極大地提升項目所在地區(qū)的人氣和商氣，對地區(qū)經濟發(fā)展、經商環(huán)境、改革開放、科技進步、旅游指導具有較強的帶動、輻射和示范作用，對保持社會穩(wěn)定、推動邵陽的建設都將起到重要作用。
�。ㄋ模┰黾恿x務教育學位，緩解市區(qū)學位壓力
通過搬遷市城區(qū)職業(yè)學校至職教新城（基地），騰出原校舍辦義務教育，增加義務教育學位，將大幅緩解市區(qū)義務教育學位壓力，是完成城區(qū)化解大班額任務的有力舉措。通過四校合并搬遷后，騰出原校舍辦義務教育。工業(yè)學校計劃辦成九年一貫制學校，解決學位3300個；計算機學校計劃辦成小學，解決學位1000 個；交通學校泥灣校區(qū)計劃辦成公辦幼兒園，解決學位200個；女子學校計劃辦成初中學校，解決學位800個。
五、存在的問題
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1、績效目標設定不夠科學、細化量化不夠
根據項目單位提供的績效目標表及自評資料，項目的具體年度目標不能支撐總體績效目標的達成，如具體年度目標為20xx年4月中旬完成全部建筑的`主體工程驗收，20xx年1月完成全部項目的竣工驗收，但總體績效目標為在 20xx年9月達到招生使用條件。
績效目標是預算資金計劃在一定期限內達到的產出和效果，本項目的績效目標僅反映了要達到的產出，未說明要達到的效果，績效目標設定不夠全面。同時，績效目標細化量化不足，部分指標沒有通過清晰、可衡量的指標值予以體現。如：經濟效益指標為產生極其重要的經濟接動效應和助推作用，具體指標值為促進地區(qū)經濟發(fā)展，提高就業(yè)率水平，沒有具體可考核的就業(yè)率提高比例。
2、績效自評報告質量有待提高
項目單位按照邵陽市財政局績效管理科的要求提交了項目績效自評報告，提交及時，數據基本準確，但也存在幾個方面的問題，一是指標扣分點與扣分原因沒有關聯性，如：自評報告對指標運營成本節(jié)約率、建設成本節(jié)約率共扣4.5分，扣分說明為目前處于建設期，預計部分項目較估算金額節(jié)約、預計運營成本會有節(jié)約；二是指標扣分的地方在自評報告中沒有對應的問題及建議描述，如：自評報告中存在的問題均為績效管理理念、績效管理制度、績效監(jiān)控方面，指標扣分的地方沒有在問題中體現。三是對問題總結不夠全面具體，如績效目標問題、工程進度問題、財務管理問題等均沒有提及。
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1、項目實施程序不規(guī)范
一是項目單位在建設用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證及建設工程施工許可證等尚未批復的情況下開工建設。經查看項目資料，項目建設用地規(guī)劃許可證時間為20xx年2月7日，建筑工程施工許可證時間為20xx年3月17日和20xx年3月26日，建設工程施工許可證時間為20xx年9月14日及20xx年9月17日，從施工日志及監(jiān)理月報等資料來看，20xx年1月已施工，顯然，存在項目先施工，后取得施工許可證等的情況。
二是開工令時間與實際開工情況不符。根據基礎工程工程質量驗收記錄單反映，綜合辦公樓、食堂等基礎工程的驗收日期為20xx年9月10日，但工程開工令時間為20xx年9月17日，明顯與實際情況不符。
2、項目建設進度整體延遲
按照本項目預定的績效目標，在20xx年9月湘中職院達到招生使用條件，截止目前，項目正在建設中，所有樓棟主體結構已封頂；A 區(qū)（女生宿舍區(qū)） 主體工程全部完成，裝飾裝修工程完成至 70%；B 區(qū)（男生 宿舍區(qū)）主體工程全部完成，裝飾裝修工程完成至 90%；C 區(qū)（教學區(qū)）主體工程完成至95%，裝飾裝修工程完成至65%。根據現實情況來看，顯然20xx年9月達到招生使用條件是不能完成的，因此，本項目存在建設進度整體延遲的問題。另外，查閱20xx年1-12月監(jiān)理月報，其中11個月的監(jiān)理月報均反應因施工人員、材料不足等原因，施工進度滯后。
3、內控管理有待提升
工程總承包合同（EPC）日期與實際不一致。經查看項目單位官網，官網顯示20xx年1月6日，項目單位與湖南東方建設股份有限公司、邵陽市規(guī)劃建筑設計（集團）有限公司組成的聯合體簽訂合同，但查閱合同，合同簽訂日期為20xx年12月15日。實際日期與文字記錄日期存在差異，這說明項目單位工作還不夠嚴謹、認真，需要進一步加以規(guī)范。
4、驗收工作需進一步規(guī)范
經查閱相關驗收資料，圖書館、實訓樓、大學生活動中心等基礎工程于20xx年12月10日驗收合格，但體育館基礎工程驗收單無驗收日期，基礎工作有待進一步規(guī)范。
5、安全文明施工不到位
根據查看相關資料，施工過程中安全文明施工存在不到位的情況，1-12期監(jiān)理月報多次反映存在安全隱患等，如監(jiān)理工作月報第006期反映部分現場作業(yè)人員未佩戴安全帽、現場安全標示牌設置不到位等；監(jiān)理工作月報第004期反映項目部無專職安全管理人員以及霧炮機和圍擋噴淋未及時開啟等。
�。ㄈ┵Y金管理方面
1、專項資金未進行專賬核算
項目單位制定了《專項資金管理辦法》，辦法規(guī)定：“對各專項資金分別建立專賬，或由財政部門指定，單獨核算，單獨開支，單獨建賬，專款專用”。經查閱科目余額表等財務資料，專項資金與其他資金統(tǒng)一核算，未對專項資金和自籌資金分別進行單獨列式。
2、提前支付項目工程進度款
根據《建設項目工程總承包合同》：“每月25號按經審核的已完成工程造價的80%支付工程進度款”。經查閱相關資料，截至20xx年12月31日，項目單位已向施工單位湖南東方建設股份有限公司支付37,482.18萬元，其中預付工程款20,427.57萬元。預付款金額占施工合同總價（扣除設計費）的27.36%。
3、未按合同約定扣除預付款
根據《建設項目工程總承包合同》：“工程預付款2,000.00萬元分5次轉為工程進度款，前5次支付工程進度款時，每次扣除預付款的20%”。經查閱相關資料，20xx年10月第4次支付工程進度款723.21萬元，未按合同約定扣除預付款400萬元。
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1、合同簽訂流程不合規(guī)
一是合同簽訂時間早于監(jiān)理履職時間。根據第一期監(jiān)理月報，監(jiān)理單位湖南明泰項目管理有限公司20xx年1月已履職，而監(jiān)理合同簽訂日期為20xx年2月4日。
二是完工后補簽合同。20xx年12月12日，項目單位與湖南智謀規(guī)劃工程設計咨詢有限責任公司就本工程項目的方案設計和初步設計簽訂建筑工程設計合同，合同約定本工程的初步勘察工作定于20xx年8月26日開工，20xx年9月10日提交勘察成果資料。
2、合同簽訂不及時
根據施工監(jiān)理合同反映，施工監(jiān)理合同簽訂日期為20xx年2月4日，而監(jiān)理中標通知書發(fā)出時間為20xx年12月25日，不符合《中華人民共和國招標投標法》中“招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同”的規(guī)定。
六、相關建議
（一）強化績效管理理念，重視績效自評
加強績效管理，規(guī)范項目績效目標申報，根據項目實際情況，科學合理設定績效目標，避免績效總目標和具體年度目標自相矛盾，做到績效目標明確、細化、量化，便于客觀評價和檢驗；及時反饋項目績效完成情況，認真開展績效自評工作，提高績效自評報告質量。
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建議項目單位在項目實施過程中，進行不定期檢查，隨時了解項目進展、施工情況，對進度滯后、安全文明施工不到位等情況，及時協調解決項目實施過程中的具體問題，確保項目按期完工；加強項目監(jiān)管，對于資料不完整的情況，及時補充完整，強化項目單位的管控力與約束力。
（三）加強專項資金管理，規(guī)范財務核算
建議項目單位加強專項資金管理，嚴格執(zhí)行財政資金專賬核算，如實、清晰反應專項資金的使用情況，確保�？顚Ｓ谩Ｒ�(guī)范財務核算，嚴格按照合同約定進行工程款項支付。
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建議項目單位規(guī)范合同簽訂，杜絕先做后補的情況再次發(fā)生，同時，也要嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》及其他相關規(guī)定，及時跟進項目合同簽訂進度，并積極協調相關單位和部門，確保合同及時簽訂。
項目建設績效評價報告5
按照上級要求，對照xxxx年度社會化養(yǎng)老服務體系建設績效評價指標，對全縣社會化養(yǎng)老服務體系建設實事求是的開展了自查自評，自評得分為100分，現將自評情況報告如下：
一、工作開展情況
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1、規(guī)劃編制合理，審批到位。一是把養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展納入績溪縣“十三五”發(fā)展規(guī)劃，縣政府出臺了《績溪縣人民政府關于加快推進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的實施意見》（績政〔xxxx〕59號）文件及《績溪縣“十三五”養(yǎng)老服務業(yè)產業(yè)規(guī)劃（xxxx-xxxx）》等文件；二是養(yǎng)老服務體系建設政策落實到位，經縣政府批準，與財政局聯合出臺了《績溪縣xxxx年社會養(yǎng)老服務體系和養(yǎng)老智慧化建設實施方案》（民辦〔xxxx〕37號）文件；三是嚴格貫徹落實《宣城市人民政府辦關于印發(fā)宣城市全面放開養(yǎng)老服務市場提升養(yǎng)老服務質量實施意見等三個文件的通知》，通過縣長辦公會研究，聯合縣財政局出臺了《績溪縣居家養(yǎng)老“三級中心”建設xxxx年實施方案》、《績溪縣政府購買居家養(yǎng)老服務實施方案》、《績溪縣農村敬老院轉型升級區(qū)域性養(yǎng)老服務中心xxxx年實施方案》（民�！瞲xxx〕295號）等文件；四是貫徹落實《宣城市養(yǎng)老服務質量建設xxxx年專項行動方案》，聯合縣衛(wèi)健委、縣消防救援大隊、縣市監(jiān)局出臺了《績溪縣養(yǎng)老院服務質量建設xxxx年專項行動方案》（民福〔xxxx〕62號）。
2、聯席會議機制建立及時、執(zhí)行到位。統(tǒng)籌推進全縣養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，縣政府出臺了《績溪縣人民政府辦公室關于建立績溪縣養(yǎng)老服務工作聯席會議制度的通知》（績政辦秘〔xxxx〕43號），建立了聯席會議制度，xxxx年以來，共召開2次聯席會議，聯席會議在協調研究、問題解決、部署任務和制定詳細的養(yǎng)老服務工作計劃等方面發(fā)揮著重要的作用。
3、養(yǎng)老服務體系績效目標合理、指標明確。嚴格按照《安徽省xxxx年社會化養(yǎng)老服務體系建設實施辦法》和我縣經濟社會發(fā)展的客觀實際要求分解養(yǎng)老服務體系的績效目標，制定了《績溪縣xxxx年社會養(yǎng)老服務體系和養(yǎng)老智慧化建設實施方案》將績效目標進行細化，并設定了清晰的產出和效果指標，指標細化、量化、可衡量，xxxx年已全部完成績效目標任務。
4、資金落實到位，資金到位率100%。xxxx年度社會化養(yǎng)老服務體系建設補助資金投入約計612萬元（xxxx年7個村級養(yǎng)老服務站建設補貼21萬元、5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級養(yǎng)老服務中心建設補貼41萬、敬老院消防設施改造106.5萬元、xxxx年5個城鎮(zhèn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心運營補貼補助10.3萬、居家養(yǎng)老政府購買服務13.9萬元、低收入老年養(yǎng)老補貼約108.4萬元、高齡津貼311.2萬元），資金到位率100%。
5、補助資金到位及時。補助資金到位及時率100%，高齡津貼、養(yǎng)老服務補貼、綜合責任保險等根據申報驗收達標后，經審核按相應的撥付手續(xù)及時撥付資金。
�。ǘ╅_展過程情況
1、省、市、縣三級簽訂了目標責任書。目標責任書中的目標任務明確，管理責任落實到位。
2、政策宣傳到位。加大政策宣傳，提高知曉率。印發(fā)“民政民生宣傳冊頁”、“一次性告知清單”和“民政宣傳展板”、開展“民生工程宣傳月”活動，通過宣傳單、宣傳手冊、村務公開欄、政務公開等方式大力宣傳和解讀"社會化養(yǎng)老服務體系"政策，提高社會公眾和老年人對項目政策的知曉度。
3、公示制透明管理。通過“績溪縣人民政府”網及時向社會公示公開社會化養(yǎng)老服務體系建設的籌集和使用情況，并接受社會監(jiān)督。
4、實施管理合規(guī)，程序到位。嚴格按照《績溪縣xxxx年社會養(yǎng)老服務體系和養(yǎng)老智慧化建設實施方案》的規(guī)定要求，申報審批社會化養(yǎng)老服務體系建設項目對象，做到程序到位、檔案齊全。
5、信息平臺管理，實現信息資源共享。社會化養(yǎng)老服務體系建設信息化平臺建設進行了進一步完善，按要求、按時限完成全國養(yǎng)老信息管理系統(tǒng)數據更新工作，按時按質完成養(yǎng)老院服務質量檢查核查表上報工作，符合“一地一案、一院一策”的要求。
6、補助對象檔案管理規(guī)范。補助對象檔案規(guī)范、完整，檔案資料齊全，建立了一套完整的社會化養(yǎng)老服務體系建設項目檔案。
7、養(yǎng)老服務市場監(jiān)管到位。結合實際，縣政府出臺的《關于印發(fā)推進行政許可標準化建設工作實施方案的通知》（績政〔xxxx〕143號）文件，保障了我縣養(yǎng)老服務市場，健全了養(yǎng)老服務準入、退出、監(jiān)管制度，及時查處侵害老年人人身財產權益的違法行為和安全生產責任事故，定期不定期對社會化養(yǎng)老機構進行督查，保障老人人身財產權益，xxxx年以來，未發(fā)生一起侵害老年人人身財產權益的違法行為和安全生產責任事故。
8、民生報表和各類資料報送及時。及時報送資料和每月報送民生報表，保證了報送材料和報表的齊全、真實、準確。
10、制度建設與執(zhí)行到位。縣政府出臺了《績溪縣人民政府關于加快推進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的實施意見》（績政〔xxxx〕59號）和《關于印發(fā)推進行政許可標準化建設工作實施方案的通知》（績政〔xxxx〕143號）文件，與財政局聯合出臺了《績溪縣xxxx年社會養(yǎng)老服務體系和養(yǎng)老智慧化建設實施方案》和《績溪縣養(yǎng)老服務業(yè)資金管理實施細則（暫行）》，健全了我縣社會化養(yǎng)老服務體系建設項目資金管理使用辦法或相關內控制度，并得到有效執(zhí)行。
11、資金使用合規(guī)�？顚Ｓ谩Ｉ鐣B(yǎng)老服務體系建設項目資金實行了專賬核算，并做到專款專用，社會化養(yǎng)老服務體系建設項目應配套資金和工作經費是及時納入了年初預算管理。“高齡津貼”發(fā)放全部通過涉農資金平臺直接打卡發(fā)放。各類資金支出手續(xù)齊全、原始憑證合規(guī)，各類項目資金使用不存在弄虛作假，虛報冒領，貪污浪費，截留、擠占、挪用項目資金等違規(guī)現象。
12、國庫集中支付管理規(guī)范到位。國庫集中支付管理，國庫集中支付程序和手續(xù)符合規(guī)定。
13、監(jiān)督檢查合理有效�？h民政局成立督查組，對項目資金的使用進行專項督查，監(jiān)督檢查發(fā)現的問題及時整改，督查效果顯著有效。
（三）項目產出情況
1、目標任務完成率100%。xxxx年社會化養(yǎng)老服務體系建設項目目標任務完成率100%，xxxx年截止11月，全縣享受高齡津貼6265人，享受養(yǎng)老補貼1147人。
2、養(yǎng)老服務體系各項指標達標率100%。養(yǎng)老機構床位數全縣養(yǎng)老機構護理型床位545張，比例為32%（全縣養(yǎng)老院總的床位數為1726張）；150張床位以上的養(yǎng)老機構3家100%設立了醫(yī)務室，其他養(yǎng)老院和當地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院100%簽訂了醫(yī)療服務協議（其中有兩家入住供養(yǎng)老人50名以上的敬老院正在申請醫(yī)療許可備案）。
3、城區(qū)養(yǎng)老服務設施配件率達標。城區(qū)養(yǎng)老用房面積達4215平方米（城市社區(qū)住戶18000戶，應建面積2700平方米），城區(qū)養(yǎng)老服務設施配建率達156%；目前全縣農村社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施達到64家（農村社區(qū)共計75家），農村養(yǎng)老服務設施配備覆蓋率達85.3%；xxxx年城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務“三級中心”共建設5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級養(yǎng)老服務中心、3個社區(qū)養(yǎng)老服務站和23個村級養(yǎng)老服務站，城市社區(qū)養(yǎng)老服務站覆蓋率達100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級養(yǎng)老服務中心覆蓋率達72.7%（建設8家縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三級中心”，我縣共計11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)），城鄉(xiāng)“三級中心”覆蓋率達83.3%（建設了1個縣級養(yǎng)老服務指導中心、8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級養(yǎng)老服務中心、6個城市社區(qū)養(yǎng)老服務站，我縣共計11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個城市社區(qū)）；城鄉(xiāng)“三級中心”經驗收達標率100%。
4、養(yǎng)老服務覆蓋率達標。80歲以上老年人高齡津貼覆蓋率100%，xxxx年全縣80周歲以上老年人共6265人，共發(fā)放高齡津貼311.2萬元；落實養(yǎng)老補貼制度并及時撥付養(yǎng)老補貼資金，對經濟困難高齡、失能等老年人養(yǎng)老服務補貼1147人（其中979人發(fā)放養(yǎng)老補貼、168人開展困難老人居家養(yǎng)老政府購買服務），覆蓋面達60.5%（全縣60周歲以上困難老年人1991人），其中失能失智老人覆蓋率達57.6%；養(yǎng)老機構綜合責任保險落實到位，全縣公辦養(yǎng)老床位750張床位進行了投保，投保金額3萬元，養(yǎng)老機構綜合責任保險制度覆蓋率達100%；公辦養(yǎng)老機構改革改制覆蓋率達33%。
5、養(yǎng)老機構入住率達標。xxxx年特困人員失能對象26人、半失能對象132人，共計158人，其中入住敬老院集中供養(yǎng)105人，我縣失能、半失能特困人員集中供養(yǎng)率達66.5%。
6、養(yǎng)老服務體系建設項目完成及時。xxxx年社會化養(yǎng)老服務體系建設目標任務完成及時率100%，已圓滿完成各項目標任務。
（三）項目效果情況
1、社會效益影響較好。高齡津貼和養(yǎng)老補貼的發(fā)放提高了經濟困難的高齡、失能老年人的生活質量，推動了我縣養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展，全縣城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務“三級中心”設施建設，便于老年人開展休閑娛樂活動，養(yǎng)老機構綜合責任保險，保障了老年人的人身權益，全社會敬老、養(yǎng)老、助老的優(yōu)良傳統(tǒng)得到了進一步弘揚。
2、資金放大效應較高。xxxx年省級以上財政資金對社會化養(yǎng)老服務體系和養(yǎng)老智慧化建設投入71.2萬元，社會資本對我縣養(yǎng)老服務體系建設投入20xx萬元（績溪縣長安靜園養(yǎng)老），項目省級以上財政資金放大倍數為28倍。
3、養(yǎng)老服務體系可持續(xù)性影響顯著。xxxx年以來，我縣社會化養(yǎng)老服務體系建設項目實施得到了社會和廣大老年人群的普遍認可和贊同，社會化養(yǎng)老服務機構管理制度健全，工作程序規(guī)范，工作積極性高，工作零失誤，服務對象普遍反映良好。
二、主要亮點做法
1、健全“縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）”三級管理體制。按照國家及省、市相關文件的要求，我縣在縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了養(yǎng)老服務工作領導小組，統(tǒng)籌協調養(yǎng)老服務工作；在村（社區(qū)）建立了以村（居）委會干部、專業(yè)服務隊伍和志愿者隊伍為骨干的養(yǎng)老服務工作隊伍。xxxx年開始，建立一個具有組織、指導、服務、培訓等功能的績溪縣養(yǎng)老服務指導中心，對全縣居家養(yǎng)老、養(yǎng)老服務機構和敬老院轉型等行業(yè)的管理及指導；在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為依托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心，承擔本轄區(qū)內的養(yǎng)老服務體系建設工作；在村級配建了養(yǎng)老服務站，具體開展各項養(yǎng)老服務工作。
2、出臺養(yǎng)老服務體系發(fā)展的扶持政策。各項養(yǎng)老服務體系建設優(yōu)惠政策的出臺，明確了我縣養(yǎng)老服務體系建設的指導思想、發(fā)展目標、主要任務、規(guī)劃區(qū)域、政策扶持等，推動養(yǎng)老服務體系向“居家養(yǎng)老為基礎，社區(qū)養(yǎng)老為依托，機構養(yǎng)老為補充、醫(yī)養(yǎng)結合”方向發(fā)展。縣財政設立了養(yǎng)老服務體系建設專項資金，用于養(yǎng)老服務補貼、扶持養(yǎng)老服務機構建設、居家養(yǎng)老服務設施建設和鼓勵發(fā)展民辦養(yǎng)老服務機構等方面。
3、推動社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務中心建設的全覆蓋。為了給農村中的高齡老人、失智失能老人、空巢家庭老人、殘疾老人等群體開展有針對性、多樣化的養(yǎng)老服務服務，我縣積極推進社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務中心的建設，至xxxx年11月，己建成社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務中心70家，覆蓋面達到86.4%。服務中心中設醫(yī)療服務室、營養(yǎng)配送中心、老年人書畫中心、電子閱覽室、棋牌室和健身房等多個功能齊全的配套設施，老年人可依據個人興趣愛好，選擇不同娛樂方式。
4、推行社會化服務的運營方式轉型。參考發(fā)達地區(qū)的.經驗，我縣積極推動以政府為服務主體的運營模式向政府主導同社會參與相結合的運營模式轉型，一是以“公建民營”的建設運營模式推進敬老院的轉型升級工作，加強了農村敬老院的有效運作，實現社會效益和經濟效益共贏的目的；二是引進或培育專業(yè)運營主體，推動居家養(yǎng)老服務企業(yè)的專業(yè)化、品牌化、連鎖化發(fā)展。如今年我縣和禾康公司合作開展居家養(yǎng)老政府服務試點工作，建立社區(qū)養(yǎng)老服務新平臺，針對老年人生活、情感、心理等方面的實際需求，積極探索適應老人需求的人性化居家養(yǎng)老服務新路子。
5、建立完善農村老年人關愛服務三項制度。5月印發(fā)《關于建立完善農村老年人關愛服務三項制度的通知》（民�！瞲xxx〕42號），以促進農村留守老年人安享幸福晚年生活為落腳點，著力完善關愛服務網絡，提升關愛服務能力，推動部門溝通與協作，細化職責任務分工，加強政策銜接和工作對接，建立并完善了農村老年人家庭贍養(yǎng)協議簽訂制度、農村留守老年人聯系登記制度和農村特殊老年群體探視走訪制度；全市率先完成留守老人系統(tǒng)錄入工作。
三、存在的主要問題
1、養(yǎng)老服務組織和隊伍建設有待加強。一是服務組織數量較少。目前從事居家養(yǎng)老服務的組織主要以社區(qū)（村）居（村）委會、志愿者組織為主，專門從事養(yǎng)老服務的社會組織和企業(yè)少。二是服務能力和專業(yè)化水平低。為老服務人員數量少，素質較低，服務方式單一，服務功能不全，為老服務專業(yè)化水平不高，養(yǎng)老機構和社區(qū)養(yǎng)老服務只能局限于低層次的日常生活護理和家政服務，缺乏專業(yè)的醫(yī)療康復、精神慰藉等高層次服務。
2、對發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的認識不夠高。有關政策落實缺乏剛性措施，有的養(yǎng)老優(yōu)惠政策在實際工作中沒有得到真正落實。群眾對養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的關注度還不夠高，養(yǎng)老觀念有待轉變。少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)對社區(qū)養(yǎng)老服務項目重視程度不夠，導致部分農村社區(qū)養(yǎng)老項目推進遲緩，效果不佳。
四、推進社會養(yǎng)老服務體系建設的意見和建議
1、建議加大對縣級社會養(yǎng)老服務體系建設資金的補助力度。社會養(yǎng)老服務體系建設資金全部由縣級財政承擔，按目前我縣財政狀況，縣鄉(xiāng)兩級籌集建設資金壓力大，希望上級政府加大對縣級社會養(yǎng)老服務體系建設資金的補助力度。
2、建議出臺并細化建立城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務機構長效運行管理機制。目前全縣78處養(yǎng)老服務用房建立后，從管理模式、管理人員選聘、經費等存在不足，致使管理運營時而出現“腸梗阻”。建議出臺城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務機構長效運行管理機制，切實落實人員、經費等，從而有效解決制約農村社區(qū)養(yǎng)老服務機構發(fā)展的管理長效運營問題。
項目建設績效評價報告6
根據《中共中央國務院關于全面實施預算績效管理的意見》（中發(fā)〔20xx〕34號）、《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳關于全面實施預算績效管理的實施意見》（湘辦發(fā)〔20xx〕10號）和《湖南省財政廳關于印發(fā)湖南省預算支出績效評價管理辦法的通知》（湘財績〔20xx〕7號）等有關規(guī)定，按照《邵陽市財政局關于開展20xx年度邵陽經開區(qū)配套區(qū)公共基礎設施項目專項資金績效評價工作的通知》（邵財績〔20xx〕14號）要求，我們接受邵陽市財政局委托組成評價工作組，對邵陽經開區(qū)配套區(qū)公共基礎設施項目專項資金進行了績效評價。現將績效評價情況報告如下：
一、項目基本情況
（一）項目概況
1.項目背景
實施邵陽經開區(qū)配套區(qū)公共基礎設施項目，是通過配套產業(yè)園的建設擴大三一湖汽公司產能，以提高邵陽經開區(qū)整體實力，帶動園區(qū)上下游配套產業(yè)的發(fā)展，刺激內需，保持社會需求穩(wěn)定增長，促進社會就業(yè)及和諧穩(wěn)定，20xx年8月29日，邵陽市市委、市政府領導和三一集團主要負責人就邵陽市與三一集團加快推進“實現100億、建設200億、規(guī)劃300億”進行了座談，會議議定如下主要意見：由邵陽經開區(qū)負責做好三一智能制造產業(yè)園現有廠區(qū)和D-14、D-15-1地塊土建工程和廠房建設；修建產業(yè)園臨紅旗河河道護坡、擴建5號廠房、三一專汽員工食堂主體工程等。
2、項目單位概況
邵陽經濟開發(fā)區(qū)管理委員會是邵陽經開區(qū)配套區(qū)公共基礎設施項目的主管單位。
邵陽市寶慶工業(yè)新城建設投資開發(fā)有限公司（以下簡稱“寶城公司”）是邵陽經開區(qū)配套區(qū)公共基礎設施項目的實施單位、建設單位。公司成立于20xx年1月，屬國有控股有限責任公司，注冊資本伍億元整，出資人為邵陽市國資委（占股90%）和湖南省國有投資經營有限公司（占股10%），經營范圍主要包括：建設工程施工、房地產開發(fā)經營、市政設施管理、園區(qū)管理服務、工程管理服務、非居住房地產租賃、住房租賃等。公司負責本項目建設、運營與維護、管理等工作。
3.項目主要建設內容
（1）建設地點。包括兩個地塊，地塊一位于邵陽市雙清區(qū)大元村，東至大興路，北至高新路，西至紅旗渠，南至愛蓮池路；地塊二位于大元村，東至廣信路，北至邵陽大道，西至大興路，南至高新路。（2）建設內容與規(guī)模。項目規(guī)劃用地總面積約412畝。地塊一占地面積200畝，建設標準廠房及配套設施建筑，并配套景觀綠化、給排水、強弱電等，地塊二占地面積約212畝，主要完成三通一平等土地一級開發(fā)工作。（3）投資總額及資金來源。項目估算總投資80693.08萬元，其中：室內外建筑工程36088萬元，工程其他費37792.65萬元（其中報批和征拆補償費32960萬元），預備費3694.03萬元，建設期利息3118.40萬元。資金來源為自籌資金20693.08萬元，申請發(fā)行政府專項債券60000萬元。（4）項目建設期。建設期2年。20xx年12月前完成前期準備工作，20xx年6月前完成工程主體，20xx年12月前完成建筑主體工程驗收，20xx年上半年完成全部項目竣工驗收。
截止20xx年6月底，項目已完成建設標準廠房及配套設施建筑和景觀綠化、給排水、強弱電等配套設施，完成三通一平等土地一級開發(fā)工作。項目已實際支出75250.27萬元，其中使用專項資金支出52083.90元。
4.政府專項債券概況
本次列入績效評價范圍的20xx年度邵陽經開區(qū)配套區(qū)基礎設施項目60000萬元，是通過發(fā)行《20xx年湖南省園區(qū)建設專項債券（四期）—20xx年湖南省政府專項債券（四期）》募集的資金。專項債券20xx年1月17日起在深交所上市交易，債券為15年期固定利率附息債，證券編碼“104121”，證券簡稱“湖南20xx”，票面利率3.65％，半年付息一次，20xx年1月15日到期還本并支付最后一期利息。
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1.環(huán)評。20xx年7月26日，邵陽市生態(tài)環(huán)境局經濟開發(fā)區(qū)分局環(huán)評批復同意本項目（邵經環(huán)評[20xx]16號）。
2.可行性研究。20xx年10月，湖南力源工程項目評估咨詢有限公司出具可研報告，項目總投資80693.08萬元。
3.批復立項。20xx年12月3日，邵陽經經開發(fā)區(qū)管理委員會批復（邵經開審批（投）發(fā)[20xx]21號），同意項目立項實施。
4.行政許可。20xx年12月13日，取得項目建設用地規(guī)劃許可證（建規(guī)[地]字第20xx-JK15B號）、建設工程規(guī)劃許可證（建規(guī)[建]字第20xx-JK26B號）、建筑工程施工許可證（編號43050120xx12130101）。
5.專項債券“一案兩書”編制。20xx年1月6日邵陽市財政局、市經開區(qū)管委會印發(fā)了《湖南省邵陽市20xx年園區(qū)建設專項債券項目預期收益與融資平衡方案》，20xx年1月6日湖南天平正大有限責任會計師事務所出具《關于湖南省邵陽市20xx年園區(qū)建設專項債券項目收益與融資自求平衡專項審核報告》；20xx年1月7日湖南省泓銳律師事務所出具《關于湖南省邵陽市20xx年園區(qū)建設專項債券之法律意見書》（[20xx]泓銳意字第01號）。
（三）項目制度建設情況
寶城公司主要根據《邵陽市人民政府關于印發(fā)<邵陽市集體土地征收及房屋拆遷補償安置辦法>的通知》（邵市政發(fā)〔20xx〕11號）的規(guī)定進行征地拆遷補償安置。制定了《工程建設項目招投標管理暫行辦法》，規(guī)范招標限額標準和流程；制定《工程建設勘察、設計管理暫行辦法》，規(guī)范各項工程建設程序；制定了《工程項目現場代表管理暫行辦法》，規(guī)范工程現場管理。
（四）項目資金情況
1.資金來源和撥付到位情況
20xx年3月13日，寶城公司的華融03962銀行賬戶等7個雙控賬戶到位地方政府專項債券資金共計60000萬元。項目其他資金由公司自籌到位。
2.資金使用情況
截至20xx年6月底，項目實際總支出75250.27萬元，預算執(zhí)行率93.25%，其中專債資金支出52083.90元，預算執(zhí)行率86.81%，專債支出項目及金額如下：
3.資金管理情況
資金使用管理方面。寶城公司對專項債券資金專款專用，嚴格執(zhí)行各項財務規(guī)章制度和項目資金報賬審批制度，通過雙控賬戶按工程進度轉賬支付工程款、征拆款和監(jiān)理費，按財政部門通知及時繳納了各期專債利息。資金使用經過了相應的申請、請示等程序，符合制定的《財務管理暫行辦法》和《專項資金管理辦法》。財務審核資金支出依據的原始憑證主要包括：工程款支付審批表（要素包括合同金額、累計完成產值、累計應付、實付金額、監(jiān)理簽字、經辦人簽字、財務簽字、總經理簽字、管委會分管工程領導簽字）、征地拆遷付款申請表、發(fā)票、銀行回單，履行了各責任人簽名手續(xù)。
�。ㄎ澹╉椖拷M織實施情況
1.工程招標
寶城公司對本項目工程施工、監(jiān)理服務采用公開招標和邀請招標兩種形式，與中標方簽定合同明確工程規(guī)模、建設標準、建設工期、支付方式、雙方責任和義務等內容。公司于20xx年4月對標準廠房及配套設施建設項目采取公開招投標方式，由邵陽公路橋梁建設有限責任公司中標并簽定施工合同。20xx年12月公司與市路橋公司簽定二標段11510.92萬元建筑工程合同，該標段僅通過會議決定項目施工單位。對配電工程、監(jiān)理服務采用邀請招標等方式，與湖南科立電力建設有限公司簽定了配電工程合同，與湖南恒實項目管理有限公司簽定了工程監(jiān)理合同。
2.工程建設和監(jiān)督
施工方按合同書約定的建設內容和質量標準進行，寶城公司派現場人員檢查項目施工單位、監(jiān)理人員是否與合同、與投標文件要求相符，不定期檢查監(jiān)理日志等監(jiān)理資料，檢查項目安全生產工作，對檢查中存在的問題提出整改意見，并進行復查做好相關記錄，根據公司要求按時填報項目進度情況。
3.竣工驗收
20xx年6月15日，寶城公司組織經開區(qū)建筑質量安全監(jiān)督管理站以及三一配套工業(yè)廠房工程的使用單位、建設單位、監(jiān)理單位、設計單位、勘察單位、施工單位，對項目進行了竣工驗收，形成各參與方簽字并加蓋公章的驗收會議紀要和驗收證書。工程評定為合格。
�。ㄎ澹⿲ｍ椯Y金預算績效目標
項目未申報具體的績效目標，根據可研報告、立項批復、施工合同等資料歸納的主要績效目標如下：
產出數量：建設標準廠房3個，擴建廠房1個；建設流通道1個，食堂1個，空壓間1個，污水處理間1個，垃圾間1個，消防水池2個，傳達室2個，配電房4個；完成道路、綠化工程和強弱電配套設施；完成三通一平等土地一級開發(fā)工作。
產出質量：工程質量達到合格標準，質量驗收達標率100%。
產出成本：建設成本節(jié)約率大于或等于零。
產出時效：完成及時性，包括組織施工及時性，工程完工及時性，工程驗收及時性三個方面。
經濟效益：提高三一專汽產能，帶動上下游產業(yè)增長。
社會效益：完善產業(yè)園基礎設施，符合邵陽市城市總體發(fā)展規(guī)劃。
可持續(xù)影響：吸引更多配套企業(yè)入駐，增加區(qū)域就業(yè)機會。
滿意度：社會公眾滿意度90%以上。
（六）項目建設目標完成情況
按照可研報告、立項批復通知等文件，本項目產出目標（建設內容）為建設標準廠房及配套設施建筑，并配套景觀綠化、給排水、強弱電等，完成三通一平等土地一級開發(fā)工作。現場評價時項目已按時、按質完成征地拆遷工作，完成配電工程，完成了以下主體建筑和配套建筑工程，并經項目各相關方質量驗收合格：1#廠房、2#廠房、3#廠房、5#廠房（擴建）、聯合廠房、配電房4間（1大3小）、空壓間、垃圾間、污水處理間、門衛(wèi)室2間（南、西各1間）、食堂、消防水池2個、物流通道（鋼結構頂棚）、綠化帶、廠區(qū)道路。廠房等全部已移交三一專用汽車有限公司使用。
項目的實施極大的提高了三一專汽公司的產值：20xx年年產值由原來的50億元提升至年產值100億元，20xx年產值147.15億元。項目建設帶動了地區(qū)相關產業(yè)發(fā)展并創(chuàng)造大量的就業(yè)機會，對地區(qū)經濟發(fā)展起到巨大的推動作用，有利于社會穩(wěn)定和經濟的可持續(xù)發(fā)展。群眾滿意度94%。
二、績效評價工作情況
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通過全面分析和綜合評邵陽經開區(qū)配套區(qū)公共基礎設施項目專項資金的分配使用情況，了解項目的申報、審批、組織實施及事后監(jiān)督情況，為進一步管理和使用好建設資金使用效益和項目管理水平，總結項目管理經驗，發(fā)現資金管理及項目實施管理存在的問題，為以后資金管理和分配安排提供參考依據。
（二）績效評價原則、評價指標體系、評價方法
1.本次績效評價工作按照《中華人民共和國預算法》、《財政支出績效評價管理暫行辦法》、《湖南省財政廳關于深度整合規(guī)范省級專項資金的通知》（湘財預〔20xx〕87號）、湖南省財政廳關于印發(fā)《湖南省預算支出績效評價管理辦法》的通知（湘財績〔20xx〕7號）以及有關的政策、規(guī)定、財務會計制度等，堅持實事求是、客觀公正的原則。
2.本次績效評價工作制定了準確、合理、細致的三級績效評價指標體系，包括項目決策、過程、產出、效果的評價指標，滿分100分。績效評價結果分為四個等級：90分（含）—100分為優(yōu)，80分（含）—90分為良，60分（含）—80分為較差，60分以下為差。采用查閱資料、實地查看、問卷調查和聽取情況介紹等方法進行。
三、主要績效及評價結論
目前本項目建筑工程、配電工程及配套設施已竣工，標準廠房等已移交三一專汽公司投入使用。項目建設符合國家產業(yè)政策和投資政策，項目的實施，在提高邵陽經濟總量、形成產業(yè)聚集效應、促進社會就業(yè)、培養(yǎng)本地人才等方面發(fā)揮積極作用。
根據《邵陽經開區(qū)配套區(qū)公共基礎設施項目專項資金績效評價指標表》評分體系，經績效評價組現場調查審核，會議討論分析，集體打分，共計得分83.6分，評價等級為“良”（詳見附表和績效評價指標評分過程情況說明）。
四、績效評價指標分析
項目評價指標按決策、過程、產出與效益四個方面以百分制集體打分方式進行具體細分評價，其中：決策標準分10分、得分8分；過程標準分30分、得分22.6分；產出標準分35分，得分30分，效益標準分25分、得分23分。評分結果：83.6分
(一)項目決策情況
項目決策標準分10分，得分8分，扣2分。具體情況如下：
1.項目立項
一是本項目事前編制了可行性研究報告，專家論證，主管單位出具了《關于同意邵陽經開區(qū)三一配套產業(yè)園工程建設項目的批復》（邵經開審批(投)發(fā)〔20xx〕21號）的文件，要求項目單位嚴格執(zhí)行國家有關招投標的規(guī)定，建筑工程、安裝工程、主要設備、重要材料、勘察、設計、監(jiān)理等均應依法委托有相應資質的招投標代理機構實行公開招標，并接受有關行政主管部門的監(jiān)督。二是項目取得相關部門的環(huán)評、用地、規(guī)劃、施工許可，申報程序合法合規(guī)。三是按專項債券申報要求編制了“一案兩書”，編制《項目預期收益和融資平衡方案》和《收益與融資自求平衡專項審核報告》進行論證，申請額度與項目目標相適應，申請額度在項目土地出售收入、標準廠房出租出售收入、停車位出租收入的償還能力之內。
2.績效目標
項目沒有進行績效目標申報，沒有設置清晰、可衡量的績效指標值，扣2分。
(二)項目過程情況
項目過程標準分30分，得分22.6分，扣7.4分。具體情況如下：
1.項目資金管理
一是資金到位率100%。二是專項資金預算執(zhí)行率86.81%，按評價標準扣0.4分。三是嚴格按照《財務管理制度》和《湖南省政府專項債券管理暫行辦法》進行專項債券資金管理，按照文件規(guī)定的建設范圍和用途使用專債資金，使用雙控賬戶支付資金，資金撥付有完整的審批程序和手續(xù);四是按照協議約定和財政部門要求及時支付利息，未出現違約現象。
2.項目實施
一是項目立項、報批、征拆過程、征拆補償標準、工程建設、工程竣工驗收等基本按照國家相關法律法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定執(zhí)行。二標段工程達到必須公開招投標的限額標準但未執(zhí)行制度，扣1分。二是采取了質量控制措施，委派現場代表深入工地一線做好建設項目的現場管理工作；寶城公司招標采購部牽頭，會同公司相關職能部門，建立了投資項目招標代理、可研、勘察、設計、造價咨詢等服務咨詢機構庫，通過在庫內隨機抽取方式確認服務咨詢機構。主體工程和配套設施建筑完工后，寶城公司組織相關單位進行了質量驗收。配電工程未組織驗收，扣1分。三是寶城公司制定了《融資管理暫行辦法》應對風險，實施過程中未出現發(fā)生重大債務違約事件、重大安全事故、重大違法違規(guī)事件及重大聚集性事件等。公司未正式出臺債務風險應對預案和社會穩(wěn)定風險應對預案，扣1分。公司實施本項目暫未產生收益，而按照項目預期收益和融資平衡方案，預計項目從20xx年開始產生收益，項目收益與預期存在差異風險，扣1分。四是委托代理機構對建筑工程和配電工程進行了招標并簽訂合同。寶城公司對二標段11510.92萬元建設項目未嚴格執(zhí)行招標程序；合同簽訂不規(guī)范，二標段合同的簽訂日期（20xx年12月22日）晚于合同約定的完工日期（20xx年8月30日），即工程完工才補簽合同。配電工程437.40萬元，分兩個合同簽訂，項目總額已達到公開招標數額，但僅執(zhí)行邀請招標程序。扣3分。五是項目檔案資料由寶城公司對應部門的人員保管齊全。
(三)項目產出情況
項目產出標準分35分，得分32分，扣3分。具體情況如下：
1.產出數量
已按時、按質完成可研報告和立項審批通知中的`建設內容，包括建設標準廠房及配套設施建筑，并配套景觀綠化、給排水、強弱電等，完成三通一平等土地一級開發(fā)工作，完工項目已移交三一公司投入使用，主要包括：1#廠房、2#廠房、3#廠房、5#廠房（擴建）、聯合廠房、配電房4間（1大3�。⒖諌洪g、垃圾間、污水處理間、門衛(wèi)室2間（南、西各1間）、食堂、消防水池2個、物流通道（鋼結構頂棚）、綠化帶、廠區(qū)道路。
2.產出質量
建筑工程經驗收質量合格。
3.產出成本
由邵陽公路橋梁建設有限責任公司實施的建筑工程合同總額32555.68萬元，項目已支付26816.44萬元，財評送審金額約37000萬元，截至報告日，市財評中心初評審定金額31077.81萬元，成本節(jié)約率4.54%。
4.產出時效
主體工程和配套設施建筑在規(guī)定時間內完成施工，并按時組織了驗收。未組織相關單位對配電工程開展驗收，扣3分。
(四)項目效益情況
項目支出效益包括經濟效益、社會效益、可持續(xù)影響和滿意度。該項滿分為25分，扣4分，得分21分。
邵陽經開區(qū)配套區(qū)公共基礎設施項目現暫未完成結算，對公司而言，未取得經營收入，暫未產生直接的經濟效益。但通過建設并移交標準廠房和配套設施等給三一公司投入使用，項目實施產生了較好的經濟效益、社會效益和可持續(xù)影響
1.經濟效益
本項目的建設是按照市場經濟規(guī)律，因地制宜進行開發(fā)建設的，是三一重工湖南汽車制造有限公司推行持續(xù)發(fā)展的重要舉措。項目區(qū)分為南北廠區(qū)2個部分，北廠區(qū)占地200畝，建筑面積5萬平方米。南廠區(qū)占地約165畝，廠房建筑面積6.58萬平米，用于渣土車裝配及整車、三一專汽貨箱和副車架結構件生產。三一公司擁有先進的涂裝生產線、底盤裝配生產線和整車檢測線。目前，南北廠區(qū)升級改造14條生產線已全線投產，并成為國內技術領先的特種工程機械整車裝備生產標桿工廠。三一南北廠區(qū)順利投入使用后，20xx年三一專用汽車有限責任公司年產值由原來的50億元提升至年產值100億元，20xx年產值147.15億元，實現稅收4.03億元。
項目的建設有利于推進邵陽市汽車配件業(yè)的發(fā)展，打造宜商、宜業(yè)的標準化廠區(qū)，將有效促進三一重工湖南汽車制造有限公司的發(fā)展，在服務邵陽市汽車配件業(yè)的同時，還能吸引更多的企業(yè)、商家前來投資。
2.社會效益
項目的建設符合邵陽市城市總體發(fā)展規(guī)劃，建設的必要性明確。為加快經濟開發(fā)區(qū)、特色工業(yè)園區(qū)特別是湘商產業(yè)園區(qū)發(fā)展，突出園區(qū)提質升級，引導特色優(yōu)勢產業(yè)入園發(fā)展和集聚發(fā)展，形成多個基礎扎實、實力雄厚、特色明顯的工業(yè)經濟新增長點，本項目在邵陽經開區(qū)建設引進湖南汽車制造有限責任公司的工程汽車零部件生產基地，形成優(yōu)勢產業(yè)，吸引更多配套企業(yè)入駐。
3.可持續(xù)影響力
項目建設有利于增加區(qū)域就業(yè)機會，解決下崗職工以及周邊富余勞動力就業(yè)需求。該項目建成后，隨著招商引資的順利進行，園區(qū)內企業(yè)數量將逐漸增多，對勞動力需求將成較大數量級的態(tài)勢增長。為下崗失業(yè)人員以及項目區(qū)域周邊富余勞動力提供了較為優(yōu)越的就業(yè)機會，能夠較大程度的解決富余勞動力的就業(yè)問題，緩解經開區(qū)的就業(yè)壓力，提高居民生活水平，增強人民群眾幸福感。
4.滿意度
本次現場評價發(fā)放調查問卷30份，被調查對象滿意度在94%。
五、項目主要經驗、存在的問題及建議
（一）項目主要經驗
1.項目的立項、論證符合法律、法規(guī)要求，按相關程序操作。做到立項有依據。
2.加強項目管理、確保項目達標。對項目實施從預算、財評、監(jiān)理、驗收方面嚴格把關，執(zhí)行招標程序。對項目資金做到�？顚Ｓ�，資金撥付程序規(guī)范，建設資金根據項目建設進度、質量及合同約定付款方式支付。
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1.沒有清晰、細化、可衡量的績效目標申報
項目的可研報告、申報批復文件等僅有泛化的建設內容，沒有將項目績效目標細化分解具體的績效指標，沒有通過清晰、可衡量的指標值予以體現。
2.項目資金支出與項目建設進度不匹配
項目建設已基本完成，建筑工程已在20xx年6月完成竣工驗收，但工程決算、財評工作在近期才開展，配電工程沒有辦理工程決算和財評，預算執(zhí)行率86.81%=（52083.9/60000）×100%。
3.管理制度未有效執(zhí)行
《必須招標的工程項目規(guī)定》(國家發(fā)展改革委令第16號)：施工單項合同估算價400萬元以上,重要設備、材料單項合同估算價200萬元以上,勘察、設計、監(jiān)理等服務單項合同估算價100萬元以上必須公開招標。公司制定《寶城公司工程建設項目招標投標管理暫行辦法》規(guī)定：杜絕肢解項目、化整為零等方式規(guī)避招標。
項目建設工程二標段11510.92萬元未嚴格履行工程項目的招標程序，被監(jiān)管部門罰款115萬元，截至報告日，寶城公司已整改到位。20xx年10月30日與湖南科立簽訂配電建設工程合同總計437.40萬元，拆分為2個合同：（五號配電房及宿舍）398.24萬元和10KV-0.4KV配電工程39.16萬元，未嚴格執(zhí)行達到采購限額標準以上的招標程序。
4.項目質量控制不到位
本項目配電工程早已完工，未辦理竣工決算，沒有采取驗收這一必需的質量控制措施。
5.未正式出臺債務風險應對預案和社會穩(wěn)定風險應對預案。
6.工程項目執(zhí)行政府采購程序不規(guī)范，合同簽訂事項欠嚴謹。
與邵陽公路橋梁建設有限責任公司簽訂的二標段合同金額11510.92萬元未嚴格執(zhí)行政府采購程序。
與邵陽公路橋梁建設有限責任公司簽訂合同日期為20xx年12月22日，晚于合同約定的完工日期20xx年8月30日，即工程完工才補簽合同，合同簽訂不規(guī)范。
�。ㄈ┯嘘P建議
1.重視績效目標管理工作。按照《湖南省政府債務項目績效管理暫行辦法》（湘財績[20xx]12號）規(guī)定，“項目單位在項目申報時應當編制項目績效目標。未按要求設定績效目標或績效目標審核未通過的項目不得納入政府債券需求清單�？冃繕藨斁唧w、明確、可衡量、可實現�！�
建議項目目單位今后在申請政府債務項目資金時，向財政部門做好預算績效目標申報工作。
2.及時組織驗收和工程決算工作。做好施工前期準備工作，加強與使用方、施工方協調溝通，避免施工過程變更過多，根據實際情況確定合理工期。
3.加強制度的執(zhí)行和落實。制度不執(zhí)行,結果等于零。公司應建立制度執(zhí)行的檢查與監(jiān)督機制,由公司法務部門或內審部門對公司制度執(zhí)行情況進行跟蹤監(jiān)督、定期考核。
4、及時辦理驗收手續(xù)。項目施工完成后，督促施工單位收集完整竣工資料，及時組織相關單位進行竣工驗收，避免工期延誤、建筑物未驗收便投入使用造成安全隱患、拖欠工程款，甚至不必要的法律糾紛。
5.建立完善專項債務管理制度，加強專項債券全生命周期風險管理。防范風險管控，參照國家、省市有關專項債券管理辦法規(guī)定，制定單個項目的政府性債務風險應急處置預案。
6、加強招投標管理和合同審核工作。公司法務部門或合同管理部門參與合同擬定工作，規(guī)范合同簽定，簽定程序和內容、性質要符合國家法律、法規(guī)規(guī)定和公司的內部制度，避免出現達到招標限額標準未招標、先施工后簽訂合同等違法、違規(guī)行為而造成公司損失。
項目建設績效評價報告7
一、項目基本情況
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20xx年市直學校文化建設專項經費是為進一步優(yōu)化校園環(huán)境，強化學校內部管理，促進學校內涵發(fā)展，樹立文化立校、文化育人的良好氛圍，形成校校有特色、一校一品牌的辦學特色,專門用于14所市直學校校園文化建設的專項資金。
20xx年部門預算安排市直學校文化建設專項經費500萬元。其中：重點支持項目368萬元，包括市一中航空航天科技室建設20萬元等13個項目；創(chuàng)新校園建設項目132萬元，包括外國語學校改擴建心理咨詢室20萬元等14個項目。項目單位為常德市教育局，具體實施由市直14所學校實施。
（二）項目績效目標
1、項目績效總目標
本項目績效總目標為：進一步推進素質教育的實施，拓展學校的內涵建設，優(yōu)化、美化校園環(huán)境，強化學校內部管理，豐富師生校園文化生活，促進學校特色發(fā)展、品牌發(fā)展，營造良好的育人環(huán)境，提升學校辦學水平，打造常德教育品牌。
2、20xx年項目具體績效目標
根據常德市財政局、常德市教育局《關于下達20xx年市直學校文化建設專項資金計劃的通知》要求，14所學校于20xx年完成27項文化建設任務并投入使用，成本預算總額500萬元。通過校園文化建設，美化校園環(huán)境，拓展學校的內涵建設，完善課程體系建設，創(chuàng)新學校管理制度，豐富校園文化活動，突顯社會主義核心價值觀教育成效，促進學校特色發(fā)展、品牌發(fā)展，營造良好的育人環(huán)境，提升學校辦學水平。
二、項目單位績效報告情況
常德市教育局對20xx年市直學校文化建設專項經費項目績效進行了自我評價，對項目基本情況、績效目標、資金管理情況、項目組織實施情況、績效目標完成情況、存在問題及改進建議等進行了說明，自評得分99分，自評結果為“優(yōu)”。
三、績效評價工作情況
我們接到財政局委托后，成立了評價工作小組，結合項目實際情況制定了績效評價方案。評價實施過程中根據擬定方案，收集了14所學校項目資料，并對芷蘭實驗學校等8所學校（8所學校專項經費占全部專項經費比例為78.60%）進行了現場評價，經過聽取情況介紹、檢查記錄、實地察看、問卷調查、綜合分析，并與項目單位溝通交流后，形成本項目績效評價報告。
四、績效指標完成情況
�。ㄒ唬╉椖抠Y金情況
1、項目資金到位情況
20xx年市財政預算安排市直學校文化建設專項經費500萬元，按進度審核撥付到位322.90萬元，與預算相比資金到位率為64.58%，按進度撥付到位率100%。
2、項目資金使用情況
20xx年市直學校文化建設專項經費實際使用242.31萬元,具體使用明細為：市一中重點支持項目（航空航天科技室建設）12.45萬元、創(chuàng)新校園建設項目（辦公樓文化布置）5.00萬元；市二中重點支持項目（機器人實驗室建設）22.80萬元、創(chuàng)新校園建設項目（校園宣傳片）9.80萬元；市三中創(chuàng)新校園建設項目（心理咨詢室建設）10.00萬元；市四中重點支持項目（培育和踐行社會主義核心價值觀教育進校園示范學校建設）29.80萬元、創(chuàng)新校園建設項目（藝術功能室續(xù)建）7.00萬元；市六中重點支持項目（足球特色學校建設）20.00萬元；市七中重點支持項目（教師書吧及陶藝館建設）10.00萬元；市十一中重點支持項目（社團活動廣場建設）9.98萬元；市十三中重點支持項目（心理咨詢室建設）4.9萬元、創(chuàng)新校園建設項目（碧樹園續(xù)建）11.58萬元；外國語學校重點支持項目（培育和踐行社會主義核心價值觀教育進校園示范學校建設）30.00萬元、創(chuàng)新校園建設項目（心理咨詢室建設）19.00萬元；芷蘭實驗學校重點支持項目（初中機器人實驗室）40.00萬元。項目資金支付方式為市財政國庫集中支付局按進度審核支付，部分項目正在實施未完成，剩余資金待項目完工后再支付。
3、項目資金管理情況
常德市財政局、常德市教育局對各市直各學校下達了《關于下達20xx年度市直學校文化建設專項資金計劃的通知》（常財函〔2015〕102號），將20xx年度市直學校文化建設專項經費按項目名稱、實施內容分解到14所市直學校，共27個項目。已實施的項目資金均由市財政局集中支付，各項支出符合財務管理規(guī)定，審批程序完善，賬務處理及時規(guī)范。
詳見附件1：20xx年市直學校文化建設專項經費資金明細表。
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20xx年市直學校文化建設專項經費項目按照由學校負責具體組織實施，市教育局進行監(jiān)督檢查的辦法進行開展。市直各學校根據《常德市市直教育單位計劃內基本建設項目建設管理辦法》和《關于下達20xx年度市直學校文化建設專項資金計劃的通知》的相關要求進行項目組織實施，嚴格執(zhí)行了投資評審、政府采購的相關規(guī)定。市教育局對各學校建設項目每月進行一次日常檢查，每季度組織一次專項督察，確保了項目的順利推進。
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20xx年市直學校文化建設專項經費共27個項目，截止20xx年底已完工并投入使用的項目11個，其中：重點支持項目4個、預算資金90萬元，創(chuàng)新校園建設項目7個、預算資金72萬元；未完工項目16個，其中：重點支持項目9個、預算資金278萬元，創(chuàng)新校園建設項目7個、預算資金萬60元。以預算資金為權重，項目產出綜合完成率32.40%。已完成的項目基本按程序組織實施，完工驗收后已交付使用。
上述目標未完成的主要原因為市教育局于20xx年8月份才完成項目申報，市財政局20xx年9月份才下達專項資金計劃，留給各學校的組織實施時間較短，加之投資評審、政府采購手續(xù)時間較長，導致部分項目仍在建設或準備建設中。同時，因為其他客觀因素影響，未按計劃開展的有:市五中、幼專附小因學校搬遷原因導致項目暫緩實施；武陵區(qū)北正街小學因新校區(qū)于20xx年5月30日才能建設完工交付使用，影響了物聯網教室項目的開展實施；市四中因城壕灣棚改文化景點建設占有校區(qū)東面部分土地并拆除操場邊圍墻，需待其施工完成后才能進行文化墻建設。
詳見附件2：20xx年市直學校文化建設專項經費項目完成情況表
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20xx年市直學校文化建設專項經費項目績效主要為社會效益，表現為以下幾個方面：
1、培養(yǎng)了學生創(chuàng)新精神和實踐能力,全面提高學生素質。機器人實驗室的建立，讓學生學會了基本的程序設置以及各種傳感器的使用方法，各種零件的搭配組合使用開闊了學生的`思維，提高了動手能力，通過寓教于樂的方式讓學習和興趣相結合，提升學生的學習動力。20xx年各學校組織學生參加機器人比賽，取得了不俗的成績，其中芷蘭實驗學校獲得了省級一等獎2個、省級二等獎2個、省級三等獎2個、市級一等獎7個。
2、心理咨詢室建立，為解決目前顯著的學生心理問題提供了良好的條件。各學校本著預防疏導為主、干預治療為輔的原則，通過大型講座、社團活動、個體輔導等方式開展心理教育工作，為學生成長過程中的各種心理問題溝通與疏導提供了一個良好的環(huán)境，對培養(yǎng)學生陽光向上的健康心態(tài)有了很大的促進作用。
3、弘揚社會主義主流文化，加強和改進了學生思想道德建設。社會主義核心價值觀物質文化建設，更好地營造了校園文化氛圍，讓學生對社會主義核心價值觀的文化內涵產生更深刻的了解和認識，使每一名師生在思想觀念、價值取向、行為準則等方面對學校文化產生認同，從而實現對師生精神、心靈和性格的塑造。
4、市直學校文化建設專項經費的實施，進一步優(yōu)化了校園環(huán)境，提升了辦學品位，豐富了師生文化生活，營造出良好的育人氛圍�，F場隨機調查60位師生，滿意度得分為96.47分。
詳見附件3：服務對象對項目評價調查情況匯總表
五、綜合評價情況及評價結論
經綜合評價，該項目得分82.11分，評價結果為“良”。得分明細：
�。ㄒ唬╉椖繘Q策總分20分，實得19分，扣1分，扣分明細：
目標不細化，扣0.5分；目標不量化，扣0.5分。
�。ǘ╉椖抗芾砜偡�25分，實得19分，扣6分，扣分明細：
1、資金到位時間較晚，影響了部分項目進度，扣1.5分。
2、部分項目未按時開工、實施和完成，扣1.5分。
3、無項目管理制度，扣2分。
4、項目實施欠規(guī)范，扣1分。
�。ㄈ╉椖靠冃Э偡�55分，實得44.11分，扣10.89分，扣分明細：
1、重點支持項目產出數量未完成，扣4.53分。
2、創(chuàng)新校園建設項目產出數量未完成，扣1.36分。
3、17個項目產出時效延遲，扣4分。
4、可持續(xù)影響－校園文化品牌建設內容未能突顯，扣1分。
詳見附件4：財政支出績效評價指標評分表
六、存在的問題
（一）績效目標設置方面
1、績效目標不細化、不量化
目標申報時未對14所學校建設內容和要求詳細描述，無具體數量指標（如建設裝修面積、設備臺數等）。
�。ǘ╉椖拷M織實施方面
1、項目申報時間遲，資金到位時間晚，影響了項目實施。
20xx年市直學校文化建設專項資金項目于20xx年8月才完成項目申報，資金計劃于20xx年9月才下達，因項目實施需經過財政評審、招投標等環(huán)節(jié)，導致多個項目不能年內完成計劃目標。
2、項目管理制度不健全，個別項目實施過程欠規(guī)范
未針對本項目制定專項管理制度，個別學校在項目建設過程中，管理制度不夠完善，存在管理人員不到位、管理不太嚴謹等現象；市二中將校園藝術創(chuàng)作室建設項目調整為校園宣傳片制作項目，未取得變更批復手續(xù)。
3、建設項目進程緩慢
重點支持項目、創(chuàng)新校園建設項目存在多個項目未能按時完成投入使用，有的項目手續(xù)沒有辦完，有的項目未開工建設，有的正在實施，有的學校本身重視度不高影響項目建設進程，對學校文化建設的推進和效果大打折扣。
4、思想認識有待提高
由于應試教育的影響，一些學校對學校文化建設存在片面認識和急功近利的思想，認為學校文化建設無法在短期內見效；認為學校文化建設會分散師生的注意力，影響升學率。有的學校雖提出一些激動人心的口號，但未將其作為一種文化加以整合，難以真正形成管理理念和組織精神。
（三）項目效果方面
校園文化品牌建設內容未突顯。項目建設中存在雷同現象，各學校在文化建設中未能突顯各自的辦學特色和品牌。
七、建議
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1、認真申報績效目標�？冃繕藨斀涍^實際調查和科學論證后，確定申報項目；各項目標要細化、量化并做到合理可行，做為預算部門執(zhí)行和項目績效評價的依據。
2、完善目標變更手續(xù)。項目實施過程中確需調整實施內容的，應當根據績效目標管理的要求和審核流程，按照規(guī)定程序報批，以確保各項目標的全面實現。
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1、及時申報項目和下達資金計劃。建議年初申報項目，盡早下達資金計劃，對各項目在建設時間上給予保證，同時也避免因趕工期而忽略項目質量等情況的發(fā)生。
2、完善項目管理制度，加強項目監(jiān)管。項目實施單位應建立健全項目管理制度，確保項目落到實處；教育局要組織專門力量，聯合開展定期和不定期檢查、督導，對項目進度、工程質量、成本核算、管理程序等進行全方位監(jiān)管，及時了解、跟進項目實施情況，必要時進行恰當的干預，確保各個項目能保質保量地按時完成。
3、因校制宜，突出特色。在校園文化建設中，應注重各學校自身文化特色與內涵的發(fā)展，凸顯學校的辦學理念、發(fā)展目標和辦學特色，真正實現“一校一品牌，校校有特色”。
4、建議對以前年度項目在20xx年底前進行一次徹底清算，對預算安排的項目實行長計劃短安排，建立2~3年的項目庫，區(qū)分輕重緩急，分年度實施。
5、教育部門加大對學校文化建設的宣傳和考評。各學校要更新教育觀念，提升辦學理念，充分認識學校文化建設的重要意義；教育局要對每年的學校文化建設項目情況匯總，當年未完工的項目要跟蹤清算，發(fā)現、推介做得好的典型，予以表彰獎勵，對做得不好的學校要問責。
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本項目評價結果為良，多個項目未按計劃完成，考慮到市直學校文化建設已于20xx年起連續(xù)實施了6年，累計投資總額3900多萬元，建議下一年度適當縮減資金總額，根據實際情況對資金分配結構進行調整，重點確保精品、特色項目，削減無特色、效果不明顯項目，時機成熟可取消本項目。
項目建設績效評價報告8
一、基本情況
(一)支付概況
根據富民縣財政局預算科文件，我單位共收到公立醫(yī)院待遷建設縣級資金1100萬元，補助資金用于醫(yī)院遷建設工程相關工作。
(二)整體績效目標情況
項目主要為縣人民醫(yī)院開展公立醫(yī)院遷建和提升醫(yī)院綜合救治能力提高，大力開展醫(yī)療服務活動，為我縣醫(yī)療衛(wèi)生建設做貢獻。
�。ㄈ﹨^(qū)域績效目標情況
區(qū)域績效由縣衛(wèi)生健康局匯總進行。
二、綜合評價結論
20xx年公立醫(yī)院遷建資金，醫(yī)院已經及時足額拔給了醫(yī)院遷建代建方富民產投集團有限公司。
三、績效目標完成情況分析
(一)資金情況分析。
1.資金投入及時到位。縣級財政下達縣人民醫(yī)院遷建資金1100萬元，資金到位率100%。
2.項目資金截止評價時點實際支1100萬元，支出率100%。我院嚴格按照省財政廳、衛(wèi)健委要求，�？顚Ｓ�，專項核算，資金全部用于公立醫(yī)院遷建方面支出，沒有列支與項目內容無關的費用。
(二)總體目標完成情況分析。
20xx年公立醫(yī)院遷建經費嚴格按照《中央補助地方專項資金管理暫行辦法》規(guī)定，由縣衛(wèi)健局負責組織實施，嚴格執(zhí)行項目有關制度規(guī)定，做到財務制度健全、管理規(guī)范、會計核算規(guī)范。我院負責對專項資金使用進行監(jiān)督管理。
(三)績效指標完成情況分析。
(1)目標完成任務量情況
縣級公立醫(yī)院醫(yī)療服務能力增強，新建設的`富民縣人民醫(yī)院面積達44700多平方米。醫(yī)療服務能力大幅增強。20xx年醫(yī)院門診人次和年內出院人次都比上年提高。
(2)項目效益情況
經濟效益。醫(yī)院醫(yī)療費用增長降低，第門診人次醫(yī)療費用比上年明顯下降
社會效益。全縣醫(yī)保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療費用總體降低。
滿意度指標完成情況分析�；颊邼M意度明顯提高。
（3）績效指標完成情況分析
公立醫(yī)院醫(yī)療服務收入（不含藥品、耗材、檢查、化驗收入）比上年降低，公立醫(yī)院基本建設、設備購置長期負債占總資產的比例比上年下降，公立醫(yī)院平均住院日比上年下降。公立醫(yī)院百元醫(yī)療收入和醫(yī)療支出比上處下降。公立醫(yī)院每門診人次平均收費水平增長比上年降低。公立醫(yī)院職工滿意度經上年提高、公立醫(yī)院門診患者滿意度比上年提高、公立醫(yī)院住院患者滿意度比上年提高。
四、發(fā)現的主要問題和改進措施
縣人民醫(yī)院醫(yī)療專業(yè)人員不足且高職稱、高學歷專業(yè)人員缺乏，醫(yī)院一些重點科室如ICU等無法開科，造成難以滿足所有群眾的需求。
整改措施：我院將繼續(xù)專項資金的管理和使用，切實加強公立改革力度，并積極爭取地主政府支持，解決編制等問題，為基層群眾提供更高質量的醫(yī)療服務，滿足群眾基本醫(yī)療需求。
五、績效自評結果擬應用和公開情況
項目決策科學，依據充分，項目管理較為規(guī)范，項目完成效果好，實施后達到了預期目的。
六、績效自評工作開展情況
已經開展
七、其他需要說明的問題
無
項目建設績效評價報告9
一、項目概況
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加強城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理和管理是推進城鄉(xiāng)一體化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一項重要內容，直接關系到城市文明形象和人民的日常生活環(huán)境。為深化環(huán)衛(wèi)體制改革，鞏固和完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作長效機制，打造整潔衛(wèi)生、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)文明新農村，張店區(qū)市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)服務中心根據《農村人居環(huán)境整治三年行動方案》《進一步提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的實施意見》等文件要求設立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項目，對張店區(qū)下轄房鎮(zhèn)、馬尚街道及湖田街道城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)工作進行獎補。
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1.張店區(qū)市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)服務中心按照《張店區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)〈進一步提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的實施意見〉的通知》（張政辦〔20xx〕7號）文件規(guī)定，根據月度區(qū)級考核結果向馬尚街道、房鎮(zhèn)及湖田街道撥付農村環(huán)衛(wèi)保潔工作獎補資金。
2.馬尚街道辦事處、房鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政府規(guī)劃建設監(jiān)督管理辦公室及湖田街道辦事處根據《進一步提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的實施意見》《張店區(qū)鎮(zhèn)辦環(huán)境衛(wèi)生管理考核辦法》《鎮(zhèn)（村）環(huán)境衛(wèi)生考核實施細則》等文件要求，對服務單位保潔質量進行考核，并根據考核結果將服務費撥付至服務公司。
（三）資金投入和使用情況
本項目預算資金為749.54萬元，其中區(qū)級獎補預算資金為574.94萬元，房鎮(zhèn)配套預算資金86.58萬元，馬尚街道配套預算資金49.58萬元，湖田街道配套預算資金38.44萬元。
本項目實際支出資金為737.01萬元，其中區(qū)級獎補資金571.22萬元，房鎮(zhèn)配套資金81.07萬元，馬尚街道配套資金47.98萬元，湖田街道配套資金36.74萬元。
（四）項目績效目標
1.項目總體目標
實現衛(wèi)生整潔、設施齊全、管理到位、運行科學、保障投入、機制長效的工作目標，高標準達到并保持山東省認定的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋標準，確保實現農村人居環(huán)境全面提升。
2.年度績效目標
（1）根據《關于印發(fā)〈進一步提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的實施意見〉的通知》（張政辦發(fā)〔20xx〕7號）及農村環(huán)衛(wèi)一體化工作考核標準對各鎮(zhèn)辦村居保潔質量進行考核，不斷提高農村生活垃圾清掃保潔及收運服務質量，改善環(huán)境面貌，創(chuàng)造干凈、舒適的工作和生活環(huán)境。
�。�2）健全城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎設施，督促環(huán)衛(wèi)單位完善專職保潔隊伍，強化投入保障機制，增強群眾衛(wèi)生、環(huán)保意識，提高城鄉(xiāng)文明程度。
二、評價內容
�。ㄒ唬┛冃гu價目的、對象及范圍
1.評價目的
通過對項目績效目標實現程度進行科學、客觀、公正地衡量和評判，考核項目實施的綜合績效水平，總結實施過程中的經驗，揭示政策措施貫徹落實、項目建設管理運營存在的問題，分析原因并提出改進建議，促進項目管理水平和財政資金使用效益的進一步提高。
2.評價對象及范圍
本次績效評價對象為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項目預算資金使用效益及具體實施情況，涵蓋張店區(qū)房鎮(zhèn)、馬尚街道、湖田街道3個區(qū)域，結合資金劃撥程序、財務管理規(guī)范及績效目標要求等，評價范圍包括項目決策情況、項目過程情況及項目產出、效益情況。
�。ǘ┰u價依據
1.《中華人民共和國預算法》；
2.《中華人民共和國政府采購法實施條例》；
3.財政部《關于印發(fā)項目支出績效評價管理辦法的通知》（財預〔20xx〕10號）；
4.《第三方機構預算績效評價業(yè)務監(jiān)督管理暫行辦法》；
5.省委辦公廳、省政府辦公廳《關于全面推進預算績效管理的實施意見》（魯發(fā)〔20xx〕2號）；
6.《關于轉發(fā)淄博市財政局〈關于轉發(fā)財政部項目支出績效評價管理辦法的通知〉的通知》（張財績〔20xx〕4號）；
7.《關于印發(fā)〈張店區(qū)區(qū)級部門委托第三方機構參與預算績效管理工作暫行辦法〉的通知》（張財績〔20xx〕2號）；
8.《農村人居環(huán)境整治三年行動方案》；
9.《農村人居環(huán)境整治提升五年行動方案（20xx－20xx年）》；
10.《關于印發(fā)〈20xx年全市城鄉(xiāng)環(huán)境大整治精細管理大提升行動考評辦法〉的通知》（淄整治組〔20xx〕2號）；
11.《張店區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)〈進一步提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的實施意見〉的通知》（張政辦發(fā)〔20xx〕7號）；
12.《馬尚鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化考核辦法》；
13.《房鎮(zhèn)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化考核辦法》；
14.《湖田街道辦事處城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化考核辦法》；
15.申請預算時提出的績效目標及其他相關材料，財政部門預算批復，財政部門和省直部門年度預算執(zhí)行情況，年度決算報告；
16.資金管理制度、資金及財務管理辦法、會計資料；
17.招投標資料、考核資料等過程資料；
18.其他相關資料。
�。ㄈ┰u價指標體系
評價指標體系由一級至三級指標及分值、指標解釋及指標說明5個部分組成，本項目績效評價指標體系共設置4個一級指標、10個二級指標和22個三級指標。
績效評價指標體系構成中，一級指標體系的權重分配為：項目決策類指標占14%，項目過程類指標占16%，項目產出設定指標占35%，項目效益設定指標占35%。
三、評價方法
績效評價采用定量與定性相結合、書面評價和現場評價相結合方式，運用案卷研究法、公眾評判法、實地測評法、成本—效益比較法、目標預定與實施效果比較法、橫向比較法等方法進行評價。
四、評價結論
�。ㄒ唬╉椖烤C合評價得分
1.本項目績效評價等級為“中”，最終得分為77.52分，其中項目決策11.67分，項目過程9.83分，項目產出29.34分，項目效益26.68分。
�。ǘ┓謫挝坏梅智闆r
房鎮(zhèn)得分為73.66分，馬尚街道辦得分為77.77分，湖田街道辦得分為81.1分。
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1.項目決策
決策指標分值為14分，評價得分為11.67分，得分率為83.36%。項目立項依據充分、立項程序規(guī)范，設置的績效目標合理；但個別績效指標設置不夠規(guī)范，馬尚街道、房鎮(zhèn)配套資金分配依據不明確。
2.項目過程
過程指標分值為16分，評價得分為9.83分，得分率為61.44%。各鎮(zhèn)、街道辦配套資金到位率為100%，項目資金使用合規(guī)。但存在各鎮(zhèn)、街道辦配套資金到位不夠及時，項目財務管理制度不夠健全，制度執(zhí)行不夠有效的問題。如：各鎮(zhèn)、街道辦監(jiān)督考核內容不夠嚴謹，項目招投標資料不夠完整，房鎮(zhèn)缺少服務單位考核記錄；保潔人員存在崗位空置或年齡偏大的情況，項目實施的人員條件未能落實到位。
3.項目產出
產出指標分值為35分，評價得分為29.34分，得分率為83.83%。各服務單位保潔完成情況較好，各鎮(zhèn)、街道辦能夠定期對服務單位進行巡查考核，成本控制較為有效，但部分區(qū)域存在保潔質量不高、垃圾清運不夠及時現象，各鎮(zhèn)、街道辦整改驗收記錄較為簡略。
4.項目效益
效益指標分值為35分，評價得分為26.68分，得分率為76.23%。項目實施后，張店區(qū)村居環(huán)衛(wèi)保潔工作更加正規(guī)有序，農村面貌得到進一步改觀，居民滿意度為86.7%。但部分村居衛(wèi)生質量保持不夠好，居民環(huán)境衛(wèi)生意識仍需進一步增強，同時，保潔人員數量、保潔設施配置、垃圾清運處理等方面與城市精細化管理要求仍存在一定差距。
五、存在問題
（一）績效指標填報不規(guī)范
1.產出指標值及標準件填制不規(guī)范；
2.質量指標內容設置不全面；
3.項目績效指標可量化程度低。
�。ǘ┵Y金分配依據不明確
1.房鎮(zhèn)未根據鎮(zhèn)辦考核成績核算服務費；
2.服務面積減少后，馬尚街道辦在未與服務機構簽訂書面變更協議，僅以口頭約定服務內容及費用。
（三）管理制度制定及執(zhí)行存在不足
1.各鎮(zhèn)、街道辦制定的監(jiān)督考核制度部分考核內容不夠嚴謹、針對性不強；
2.各鎮(zhèn)、街道辦未根據項目實際制定項目資金管理暫行辦法；
3.各鎮(zhèn)、街道辦均未根據合同約定時間支付服務費；
4.各鎮(zhèn)、街道辦均未完整保存服務單位投標文件及招投標匯編資料；
5.各鎮(zhèn)、街道辦整改驗收記錄較為簡略，房鎮(zhèn)未根據巡檢情況形成巡查記錄；
6.服務單位日常巡查記錄及整改記錄等檔案資料不夠完善。
（四）保潔質量不達標
1.部分街道道路普掃質量不高，垃圾滯留時間長。
2.保潔工作時段內，村居保潔人員在崗率較低，服務單位對環(huán)衛(wèi)工人監(jiān)管不到位。
�。ㄎ澹╉椖块L效管理機制存在短板
1.各鎮(zhèn)辦未根據精細化管理要求補充、完善對農村環(huán)境衛(wèi)生考核制度。
2.服務公司現有保潔人員及保潔設施條件不足以滿足實際保潔需求。
3.服務單位在垃圾收集、轉運、處理等方面存在薄弱環(huán)節(jié)。
六、意見和建議
�。ㄒ唬﹥�(yōu)化項目績效指標
充分考慮項目的實際情況，提高績效目標管理科學化、規(guī)范化、標準化水平，進一步推動預算績效管理提質增效。
�。ǘ╆P注制度執(zhí)行標準和細則
1.建議各鎮(zhèn)、街道辦理順環(huán)衛(wèi)管理體制，進一步明確市、鎮(zhèn)、村三級的管理權限，結合轄區(qū)內具體情況，修訂完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作考核辦法，增加人員配置、機械化程度、垃圾分類、垃圾處理等具體考核要求，逐步推動村居環(huán)境提升。
2.建議各鎮(zhèn)、街道辦明確項目管理的相關要求，細化資金管理、審批、支出使用程序等細則，增強制度的指導性和約束性，提高資金使用的規(guī)范性及安全性。
3.建議各鎮(zhèn)、街道辦明確檔案的歸檔制度、保管制度、借閱制度，積極推進數字檔案室的建設，保證資料歸檔工作精細化、規(guī)范化開展。
�。ㄈ┨岣吆贤募s能力
1.建議馬尚街道全面分析服務單位服務范圍、工作標準、合同執(zhí)行要點、合同風險防范措施，明確街道辦與服務單位雙方的`權力和義務，并將約定落實到書面，為合同執(zhí)行提供保障。
2.建議各鎮(zhèn)、街道辦增強合同履約過程控制意識，構建完善的合同履約管理制度，關注合同重要節(jié)點，及時調整履約偏差。
建議張店區(qū)市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)服務中心建立跟蹤管理檢查機制，督促各鎮(zhèn)、街道辦提高合同履約效率。
�。ㄋ模⿵娀h(huán)境衛(wèi)生綜合整治，鞏固擴大綜合整治成果
建議張店區(qū)市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)服務中心及各鎮(zhèn)、街道辦圍繞群眾關心的熱點難點問題，有計劃、有層次的推進城鄉(xiāng)環(huán)境整治的深入開展；加大執(zhí)法力度，嚴厲查處和打擊破壞環(huán)境衛(wèi)生的行為，進一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。
對環(huán)衛(wèi)保潔難點區(qū)域，聯合各部門開展大規(guī)模的專項治理，集中解決，以整治成果展示增強基層群眾保護環(huán)境衛(wèi)生的自覺性；對重點地區(qū)和容易造成環(huán)境衛(wèi)生臟亂差的難點地區(qū)，以“分片包保”的形式將責任落實到單位和個人，通過強化管理、考核，消除環(huán)境衛(wèi)生管理的“盲點”和“死角”。
�。ㄎ澹┘訌娙^程績效管理
1.建議張店區(qū)市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)服務中心督促各鎮(zhèn)、街道辦及服務單位進一步完善三級環(huán)衛(wèi)保潔管理網絡，建立健全城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化長效運行管理機制。
2.建議張店區(qū)市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)中心持續(xù)推進垃圾收運處理體系建設，引進垃圾綜合處理技術路線，合理配置和規(guī)劃垃圾處理設施，推動區(qū)域內定時定點垃圾分類收集站建設。
3.建議各鎮(zhèn)、街道辦科學制定環(huán)衛(wèi)基礎設施規(guī)劃，根據平房區(qū)及村改社區(qū)的特點逐步加強環(huán)衛(wèi)保潔力度。
4.建議各鎮(zhèn)、街道辦加強監(jiān)督隊伍建設，進一步完善基層城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)管機構；針對監(jiān)管面廣點多的實際情況，設立有償舉報機制，動員社會力量廣泛參與城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理；在廣播電視媒體上，加大對城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生“臟亂差”的曝光力度，形成濃厚的輿論氛圍。
5.建議各服務單位加強作業(yè)人員管理，優(yōu)化人員結構，加強保潔督導，增強獎罰機制，提升人員的專業(yè)素質及服務水平；在現有機械化率較低的情況下，合理安排設備資源；在保潔人員不足的情況下，及時購置方便作業(yè)的小型清掃車輛。
6.建議各級部門進一步加大對環(huán)境衛(wèi)生管理的宣傳力度，充分發(fā)揮輿論的導向作用，分步驟、有針對性地大力向廣大群眾宣傳環(huán)境衛(wèi)生管理、垃圾分類相關法律法規(guī)，增強居民文明和環(huán)境秩序意識，提高遵守城市管理法規(guī)的自覺性，形成市容環(huán)境衛(wèi)生管理人人有責的氛圍。
項目建設績效評價報告10
為進一步加強平潭綜合實驗區(qū)美麗鄉(xiāng)村項目專項資金管理，提高資金使用效益，根據《財政部關于印發(fā)<財政支出績效評價管理暫行辦法>的通知》（財預［20xx］285號）、《福建省財政廳關于印發(fā)<福建省財政支出績效管理辦法>的通知》（閩財績〔20xx〕4號）、《福建省財政廳關于財政資金績效管理覆蓋率考核事項的通知》(閩財績〔20xx〕1號)、《平潭綜合實驗區(qū)財政金融局關于做好財政支出項目重點評價工作的通知》（嵐財金［20xx］183號）等文件精神，我局委托了平潭綜合實驗區(qū)大永會計師事務所，本著獨立、客觀、公正、科學的原則，于20xx年9月5日至9月25日，對平潭綜合實驗區(qū)20xx年度美麗鄉(xiāng)村項目專項資金的使用管理和效益情況進行了評價。在評價過程中，采取查閱會計憑證、核對收付款依據和報表、查看相關制度、問卷調查、實地勘察等方式進行，現將評價情況報告如下：
一、項目基本情況
(一)項目概況
20xx年度財政預算3000萬元包括美麗鄉(xiāng)村、傳統(tǒng)村落項目，主要用于20xx年度、20xx年度“千村整治、百村示范”美麗鄉(xiāng)村（以下簡稱“美麗鄉(xiāng)村”）項目建設2,760萬元，剩余傳統(tǒng)村落資金240萬元未開支。
1.20xx年度美麗鄉(xiāng)村建設項目11個和白青鄉(xiāng)示范鄉(xiāng)1個：在全面提升農村基礎設施、村莊環(huán)境整治水平的基礎上，以保護鄉(xiāng)村原始風貌、保留村莊原有形態(tài)為前提，以整治裸房、垃圾處理、污水治理、村道硬化、村莊綠化等為重點，實施了1個美麗鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)（白青鄉(xiāng)）、3個美麗鄉(xiāng)村示范村（流水鎮(zhèn)北港村、平原鎮(zhèn)紅衛(wèi)村、中樓鄉(xiāng)大坪村）、8個一般整治村（流水鎮(zhèn)山門村、磹水村、君山村、東美村，平原鎮(zhèn)山顯美村，北厝鎮(zhèn)紅山村上樓自然村，蘇澳鎮(zhèn)民主村，敖東鎮(zhèn)東崑村）。
2.20xx年度建設美麗鄉(xiāng)村項目10個：按照“布局美、環(huán)境美、建筑美、生活美”的四美要求，實施了3個美麗鄉(xiāng)村示范村（流水鎮(zhèn)謝厝村、平原鎮(zhèn)上攀村、蘇澳鎮(zhèn)和平村），7個美麗鄉(xiāng)村一般整治村（流水漁嶼村，北厝鎮(zhèn)先建村和湖南村東盛自然村，澳前鎮(zhèn)磹角底村寨頂自然村和龍北村下底樓自然村，嵐城鄉(xiāng)正旺村，南海鄉(xiāng)后坑村）。
(二)項目績效目標
1.通過整治裸房、垃圾處理、污水治理、村道硬化、村莊綠化等，使村莊衛(wèi)生整治明顯改善，農村人居環(huán)境有所提升，努力構建良好舒適的生活環(huán)境。
2.兼顧富民宜居，樹立品牌形象。各村充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，打造新亮點，如流水鎮(zhèn)北港村在建設的基礎上，充分發(fā)揮其地理優(yōu)勢，以民宿文化為基礎，登山旅游、海上休閑體驗旅游為主線，以文體活動、生態(tài)農業(yè)為輔，集生態(tài)、觀光、休閑、度假為一體，打造富有濱海特色的觀光渡假休閑旅游勝地，為當地村民帶來良好的社會經濟效益。磹水村也著力打造風韻古村，為平潭村莊發(fā)展尋找不同的道路。
二、績效評價工作情況
(一)績效評價目的
通過對平潭綜合實驗區(qū)宜居辦20xx年度全區(qū)美麗鄉(xiāng)村資金使用和管理情況的評價，全面了解全區(qū)美麗鄉(xiāng)村項目的申報、審批、組織實施及事后監(jiān)督情況。檢查資金使用的規(guī)范性、合理性，評估資金使用效益及政策執(zhí)行效果。分析項目管理及資金使用中存在的問題，評估現有政策執(zhí)行中的不足之處，提供改善績效的對策建議，為以后區(qū)美麗鄉(xiāng)村資金管理和預算安排提供參考依據。
(二)績效評價原則、評價指標體系及評價方法
1.評價原則
績效評價應遵循科學規(guī)范、公正公開、分級分類、績效相關四個原則。
2.評價指標和評價方法
選用的定量指標作為評價指標，基本指標：資金到位率，資金使用率，支出效果率。目標比較法作為評價方法。
(三)績效評價工作過程
1.前期準備
(1)積極溝通，加強協調。積極與區(qū)宜居辦相關人員溝通協商，通過詢問、查閱資料等方式，認真了解本項目組織實施情況，對績效評價的自評報告及其他基礎資料進行審核，充分進行信息交流。為做好全區(qū)美麗鄉(xiāng)村項目績效評價工作做好準備。
(2)學習文件，領會精神。結合20xx年度平潭綜合實驗區(qū)財政補助資金績效評價工作的新要求，認真學習了《財政部關于印發(fā)<財政支出績效評價管理暫行辦法>的通知》（財預［20xx］285號）、《福建省財政廳關于印發(fā)<福建省財政支出績效管理辦法>的通知》（閩財績〔20xx〕4號）、《福建省財政廳關于財政資金績效管理覆蓋率考核事項的通知》(閩財績〔20xx〕1號)、《平潭綜合實驗區(qū)財政金融局關于做好財政支出項目重點評價工作的通知》（嵐財金〔20xx〕183號）、《平潭綜合實驗區(qū)管委會關于印發(fā)“千村整治、百村示范”美麗鄉(xiāng)村項目建設管理暫行辦法的通知》（嵐綜管綜［20xx］187號）等文件，組織集中討論，吃透文件精神，明確評價要求，把握評價要點。
2、組織實施
一是對區(qū)宜居辦管理的全區(qū)美麗鄉(xiāng)村資金管理使用情況進行總體評價。二是對選取的流水鎮(zhèn)、敖東鎮(zhèn)、平原鎮(zhèn)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為樣本進行具體評價。主要通過聽取上述樣本單位相關人員的.情況介紹,核實項目資金使用情況,了解相關制度建設及執(zhí)行情況,進行實地考察、發(fā)放和收集調查問卷,對照查證復核相關資料等，整理出績效評價所需要的資料和數據。同時要求被評價單位對缺失的資料及時補充，對存在疑問的重要數據資料進行解釋說明。
3.分析評價
在上述工作基礎上，按照財政部確定的評價指標、評價標準和評價方法，對評價對象的績效情況進行全面地定量、定性分析和綜合評價，量化打分，形成評價初步結論，并將初步評價結論和有關說明送達被評價單位征求意見。
三、績效評價指標分析情況
(一)項目資金情況分析
1.美麗鄉(xiāng)村資金到位情況分析
2.資金使用情況分析
資金使用率=5,706.69/（8,220-240）=71.51%
3.資金管理情況分析
根據（嵐交建村建〔20xx〕5號）和（嵐交建村建〔20xx〕6號）文件的要求，配套資金下撥到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，不存在截留、擠占、挪用情況。從向區(qū)財金局申請撥款、用款計劃指標列支到專項資金的下達，所有流程合法合規(guī)。
該專項資金由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府全面指導、按照建設進度將資金撥付給各村委會，同時由各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管和跟蹤，確保財政資金安全、規(guī)范和有效使用。嚴格執(zhí)行、事前預算、事中監(jiān)督、事后決算：管理程序，做到厲行節(jié)約、科學評估，確保專項資金的使用規(guī)范和安全。支付工程款時具體操作流程：由施工單位上報工程進度→監(jiān)理單位復核審查、簽章→建設單位審批簽章→施工單位開具正式發(fā)票→建設單位審批付款。
(二)項目實施情況分析
建設美麗鄉(xiāng)村項目，按照“布局美、環(huán)境美、建筑美、生活美”的四美要求，以保護鄉(xiāng)村原始風貌、保留村莊原有形態(tài)為前提，以整治裸房、垃圾處理、污水治理、村道硬化、村莊綠化等為重點任務，突出城市進出口干道兩側、旅游景區(qū)周邊村莊整治建設。各村均建立了保潔制度，配備了保潔人員，進行了日常監(jiān)管，基本實現垃圾村收集-鎮(zhèn)轉運-區(qū)處理體系化運作，村容村貌得到顯著改善。
(三)項目績效評價分析
1.社會效益：提升旅游的規(guī)模，提高知名度，改善當地的交通、水電等基礎設施。
2.經濟效益：美麗鄉(xiāng)村的建設，充分利用當地資源，發(fā)展“一村一品”、“一村一業(yè)”，因環(huán)境的改變而吸引大量的游客，增加當地財政收入，也提高村集體和農民收入收益，同時給當地人提供娛樂休閑場所。
如：20xx年北港餐飲商家有7家，主要以外包經營團隊為主，總體收入為60萬。北港特色民宿從20xx年的3家遞增到目前的28家民宿，民宿的總體收入也是逐年往上增加。隨著北港文創(chuàng)村的發(fā)展與壯大，北港也越來越多的被大家所熟知，游客人流量的增加，也帶動了不少北港村民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的現象。
3.環(huán)境效益：房前屋后整治效果明顯、設施配套較為齊全，村容村貌明顯改善。
四、綜合評價情況及評價結論
績效評價總分設定為100分，綜合評價得分考慮了項目決策（30分）、項目管理（30分）、產出（20分）與效益（20分）四大因素（各因素下又分解若干二級指標和三級指標，各指標詳見績效評價打分表），采取扣分方式進行綜合評價，扣分情況：項目管理在資金管理方面因部分鄉(xiāng)村有“白條”入賬，費用開支原始單據不規(guī)范扣3分；在財政資金使用率方面因資金使用率不高扣3分。產出與效益在產出數量方面因部分鄉(xiāng)村未通過驗收扣2分；經濟效益方面因未充分利用當地資源，扣1分；社會效益方面因提高知名度，提升改善不明顯扣1分；環(huán)境效益方面因改善成效一般扣1分；可持續(xù)效益方面因驗收后建立共管長效機制一般扣2分；服務對象滿意度一般扣1分。經綜合評定，20xx年度平潭綜合實驗區(qū)美麗鄉(xiāng)村項目綜合得分86分（詳見附表），評價等級為“良好”。
五、存在的問題
(一)投入方式較為單一，尚未充分發(fā)揮市場的活力和優(yōu)勢
在進行美麗鄉(xiāng)村建設過程中，沒有充分發(fā)揮市場的作用和民間資本的優(yōu)勢，這就造成很多美麗鄉(xiāng)村建設標準不高。
(二)群眾思想認識不到位，農民的主體作用發(fā)揮不夠
政府在進行美麗鄉(xiāng)村建設時充分發(fā)揮了主導作用，但檢查發(fā)現村民參與積極性不高的現象比較普遍，沒有充分發(fā)揮村民的主體作用。美麗鄉(xiāng)村建設的宣傳動員還有待進一步提高。
(三)重建輕管，日常管護難以落到實處
美麗鄉(xiāng)村建設資金需多方籌集，共享成功。項目建設與日常維護一樣重要，部分村級收入有限，美麗鄉(xiāng)村建設資金主要依靠政府投入，造成管護資金無法落實。美麗鄉(xiāng)村雖然制定了管護制度，但思想上并未意識到管護的重要性。部分村級可能因管護資金缺乏無法保證美麗鄉(xiāng)村的建設成果。
(四)建設規(guī)劃有待進一步提升
美麗鄉(xiāng)村建設是一項系統(tǒng)的長期工程，需要科學的規(guī)劃進行引導。部分建設項目沒有充分挖掘鄉(xiāng)村文化元素，照搬城市規(guī)劃，缺乏鄉(xiāng)村特色性。
(五)環(huán)境整治成果有待進一步鞏固
環(huán)境整潔是美麗鄉(xiāng)村建設成效的主要指標。在實施評價過程，發(fā)現鞏固環(huán)境整治的成果面臨諸多困難。一是公共衛(wèi)生保潔難。農村面廣，尤其是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，游客增加，這給農村保潔帶來了難度。二是公共設施維護難。由于各方面原因，部分農村環(huán)衛(wèi)設施得不到及時更新和修理。
(六)財務管理方面
村級財務不規(guī)范，出現“白條”入賬。如平原的紅衛(wèi)村有“白條”入賬，20xx年3月18號憑證付白沙垅橋頭主公路工程整治機械費26,669.50元；20xx年3月19號憑證付花池挖土填方工程整治機械費30,738.50元；20xx年3月28號憑證付工程材料運費38,523.80元；20xx年1月12號憑證付陳鳳20xx年9月付陳鳳轉運溪淤泥費25,360.00元；20xx年1月18號憑證付林藝路燈、水暖設備材料費36,265.50元。
(七)未履行招投標相關程序
敖東鎮(zhèn)東崑村的“鯉魚廣場”“老年活動中心工程”、“南端休閑廣場”、“北端休閑廣場”，工程招標由村委直接委托福建營造項目管理有限公司，未按嵐綜管辦［20xx］161號文件規(guī)定的200萬元以下房屋建筑、市政、交通等基礎設施及其他相關的裝修、拆除等試行簡易招標程序，必須在區(qū)招投標中心進行。且招標控制價未經財政評審中心審核。20xx年流水鎮(zhèn)東美村“愛民路”和“豐年里路”預算超50萬元，未報區(qū)財政評審中心審核。
六、具體建議
(一)吸引社會投資，增加資金來源
一是要按照創(chuàng)建目標整合資源，進行項目包裝，積極向上申報項目爭取扶持:二是要發(fā)揮市場的作用和活力，在保證村民和集體利益的同時，可通過引進大的招商引資項目，以項目為拉動和載體進行美麗鄉(xiāng)村建設。
(二)進一步發(fā)揮村民的主體作用
一是在建設過程中繼續(xù)宣傳建設美麗鄉(xiāng)村的政策措施，營造濃厚的輿論氛圍。引導群眾移風易俗，形成健康的鄉(xiāng)村文化與生活方式。
(三)建立長效管護機制，鞏固建設成果
在美麗鄉(xiāng)村建設中，要加大環(huán)衛(wèi)產業(yè)經費投入，以保證農村環(huán)衛(wèi)工作及配套設施建設的經費來源。要加強宣傳，向農村干部群眾普及垃圾分類收集、綜合利用知識。
(四)加強項目資金財務管理
細化財務管理基礎工作，嚴格原始憑證審核。項目資金應按財務管理的規(guī)定，設立專賬，以確保項目資金的�？顚Ｓ�，加強監(jiān)督管理，嚴格按照招標程序進行招標。
項目建設績效評價報告11
一、基本情況
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該項目建設責任主體是益陽高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)建設管理局。項目建設單位為益陽市赫山區(qū)丁香小學。
益陽高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)建設管理局（以下簡稱“建設管理局”）為高新區(qū)管委會內設機構，設工程計劃科、村鎮(zhèn)科、工程管理科。主要負責全區(qū)工程建設和基礎設施建設的綜合協調、調度指導、監(jiān)督管理；承擔區(qū)內建設工程的計劃、評估論證、預決算、安全質檢、技術檔案管理等；負責農村公路建設和交通重點工程項目建設協調、服務工作；負責辦理工程報建和施工許可審批；負責保障房、標準廠房的建設；負責全區(qū)房地產業(yè)的監(jiān)管；負責協調相關重點建設項目區(qū)域的開發(fā)建設。
益陽市赫山區(qū)丁香小學成立于20xx年3月，屬公辦小學，隸屬赫山區(qū)教育局，主要實施小學義務教育，負責小學教學，舉辦培訓班。在本項目建設啟動實施后，負責本項目建設的前期準備、招標投標，與項目中標單位簽訂合同，在權限范圍內處理涉及該項目建設相關事務。
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1、項目背景
“十二五”期間，市中心城區(qū)完成“四擴四建”工程，增加學位10280個，有效緩解了大班額問題。隨著城鎮(zhèn)化進程和城鄉(xiāng)一體化建設的加快，人口大規(guī)模快速流動，學校建設力度跟不上城市發(fā)展的步伐，中小學校明顯數量不足，導致“上學難” 、“入學難”問題日益突出，少數學校“大班額”現象嚴重。為落實《湖南省中小學校幼兒園規(guī)劃建設條例 》和《中共益陽市委 益陽市人民政府關于加快推進教育強市建設的意見》（益發(fā)〔20xx〕5號）文件精神，進一步優(yōu)化當地教育資源配置，合理規(guī)劃學校布局，全面提升辦學條件，緩解城區(qū)學校大班額問題，促進教育均衡發(fā)展，該項目已納入《益陽市中心城區(qū)“十三五”普通中小學校用地及建設專項規(guī)劃》（益政辦發(fā)〔20xx〕2號）。市人民政府分別于20xx年6月9日、12月12日召開專題會議，研究該項目建設有關事項。20xx年4月，建設單位丁香小學委托湖南城市學院規(guī)劃建筑設計研究院對該項目進行了分析、研究、論證、評價，完成編制《丁香小學建設項目可行性研究報告》，20xx年4月28日，益陽高新區(qū)經濟合作局批復核準同意實施（益高經發(fā)〔20xx〕27號）。
2、項目概況
項目建設地點位于益陽市海棠西路以南、金山路以西、益陽火電廠家屬區(qū)以北，總用地面積為47.38畝。根據《關于丁香小學建設專題會議紀要》（益府閱〔20xx〕22號）精神，結合益陽市小學建設實際情況的要求，按滿足現實需要、適度超前的原則，對原設計方案進行了調整，設計學校教學規(guī)模由原36個班調整為42個班，小學6個年級每個年級原6個班調整為7個班，規(guī)劃小學學位1890個，每班45人。
項目總建筑面積約26174.83平方米，包括教學樓工程：建筑面積16918.92m2；地下車庫工程：建筑面積3296.32m2；看臺工程：建筑面積456.52m2；禮食堂工程：建筑面積5422.4m2；東門傳達室及校門工程：建筑面積80.67m2；附屬工程：擋土墻工程、綠化工程、運動場、照明工程、圍墻工程、道路工程、邊坡支護工程。
項目總投資約12000萬元（其中工程費用8284.11萬元），項目資金來源部分為益陽市財政撥款(按校舍建筑面積建安工程造價的40%進行獎補)，其余為赫山區(qū)、高新區(qū)按1:2比例配套。項目于20xx年1月18日開工建設，20xx年8月31日竣工并交付使用。
二、項目評價情況
根據該項目建設投資總額大、項目多、內容繁雜等特點，評價小組采取到建設單位查看項目立項、項目招投標、合同簽訂及執(zhí)行、監(jiān)督等資料；到財務部門查看明細賬、原始憑證；到項目指揮部詢問現場相關負責人，了解項目施工過程質量控制監(jiān)管相關情況；查看項目現場等方式進行評價。本次績效評價對該項目建設資料進行了全面查閱。
�。ㄒ唬┙M織評價小組
依據益財高績〔20xx〕2號文件要求，我公司成立了績效評價工作小組，并做好績效前期工作準備和實施，主要包括:擬定項目支出績效評價方案、選取合適的績效評價方式，設立績效評價指標體系、出具績效評價工作報告等。
（二）評價程序
績效評價工作分為前期準備、評價實施、情況反饋、報告形成和資料歸檔五個階段。
1、前期準備。擬定評價工作方案，包括：評價依據、工作計劃、評價要求、擬采用的績效評價指標、評價標準、評價方法以及有關工作條件。通過到被評價單位召開座談會，充分溝通本次績效評價的內容和安排。
2、評價實施。收集項目資金有關的政策文件；審核會計憑證和相關項目支出材料的完整性與合規(guī)性；深入項目實施單位及工作現場，通過采取聽取情況介紹、實地進行考察、查證復核等多種方式，對項目有關情況和基礎材料進行核實，并將相關信息資料進行分類、整理和分析。
3、情況反饋。評價組對于評價實施過程中發(fā)現的重大問題及重大違規(guī)違紀行為，在取得充分證據后，及時向財政部門反映。
4、報告形成。評價工作組對取得的資料和依據進行整理，實事求是、客觀公正地評價指標扣分因素、發(fā)現的問題、成績的總結等，撰寫績效評價報告。
5、資料歸檔。評價工作結束后，評價組對績效評價工作進行總結，妥善保管佐證材料、績效評價報告和結果反饋落實情況等有關材料，建立績效評價檔案。
三、項目資金到位、使用及管理情況
資金到位情況。截至20xx年9月，共到位資金8989萬元，其中市財政到位資金4989萬元，高新區(qū)財政到位資金4000萬元，已撥付資金8989萬元（見附表2：丁香小學建設資金到位及撥付情況）。
資金使用情況。截至20xx年9月，共支付資金8283.35萬元。其中支付征地拆遷補償等費用2031.23萬元；支付規(guī)劃設計勘察咨詢檢測服務費187.70萬元；支付各類項目工程施工進度款5724.97萬元；支付項目建設監(jiān)理費47.73萬元；支付設備采購費118.44萬元；支付項目管理費40.66萬元；支付其他費用132.61萬元（見附表3：丁香小學建設資金使用明細表）。
資金管理情況。建設管理局設立專門銀行帳戶統(tǒng)一資金管理，由工程施工承包單位根據合同、完成工程量的進度，提出資金申請和配套發(fā)票，經業(yè)務主管部門初審、業(yè)務主管部門主要負責人審核、財務部門初審、財務部門主要負責人審核同意后支付。項目支出符合法律法規(guī)及財務制度要求，資金賬務處理及時，資金管理基本規(guī)范。
四、項目組織實施情況
�。ㄒ唬┦姓叨戎匾�，專題研究項目建設啟動實施工作。
20xx年6月、12月，益陽市人民政府先后召開兩次專題會議，就丁香小學建設的選址、建設規(guī)模、建設責任主體、成立建設指揮部、資金安排與監(jiān)管、部門協調、規(guī)劃設計等事項進行了專題研究，形成了會議紀要（益府閱〔20xx〕22號）、（益府閱〔20xx〕55號），20xx年3月，益陽市規(guī)劃局受理申請《建設項目選址意見書》并作出行政許可決定（益規(guī)選址xxxx號），準予該項目選址方案，項目建設正式啟動實施。
�。ǘ┏闪㈨椖拷ㄔO指揮部，加強項目建設領導。
為加強項目領導，市政府成立了由市委常委、常務副市長彭建忠任指揮長，市政府副廳級干部喻國良、益陽高新區(qū)管委會主任張運和、市政協副主席、市教育局局長高德文任副指揮長，高新區(qū)管委會副主任向榮擔任指揮部辦公室主任，市教育局負責城區(qū)學校建設負責人、高新區(qū)建設局和赫山區(qū)教育局負責人任辦公室副主任的項目建設指揮部。指揮部辦公室配備了2名專業(yè)技術人員進行施工安全和質量駐場監(jiān)管，建立了財務管理、工程管理、重大事項審批等規(guī)章制度，定期通報學校建設進展情況和各部門履職情況。
�。ㄈ┻M行項目可研論證、工程設計、預算評審，做好前期準備工作。
20xx年4月，丁香小學委托湖南城市學院規(guī)劃建筑設計研究院對該項目進行了分析、研究、論證、評價，完成可研報告編制，同月，高新區(qū)經濟合作局批復核準同意實施該項目（益高經發(fā)〔20xx〕27號）。20xx年6月，通過公開招標，由中標單位湖南城市學院規(guī)劃建筑設計研究院負責地勘及工程設計、景觀設計，20xx年7月，施工圖設計通過審查備案。20xx年9月，項目建設主體工程、附屬工程、邊坡支護工程預算通過了財政投資評審（益財高評〔20xx〕179號、180號、195號），審定金額分別為6210.35萬元、1191.39萬元、882.37萬元。同月，益陽高新區(qū)經濟合作局予以項目招標核準（益高經核〔20xx〕19號）。
�。ㄋ模┙M織施工合同招標投標。
20xx年10-12月，建設單位委托招標代理機構湖南科力招標代理有限公司就丁香小學建設施工、監(jiān)理進行公開招標，確定湖南沙坪建設有限公司為該項目主體工程及附屬工程施工中標單位并簽訂工程建設合同；確定湖南螺絲建筑有限公司為該項目邊坡支護工程施工中標單位并簽訂工程建設合同，確定湖南華科工程項目管理有限公司為施工監(jiān)理中標單位并簽訂工程施工監(jiān)理合同。合同簽訂后，該項目自20xx年1月18日起全面開工建設。同時，除上述招標項目以外，對超過30萬元的其他項目實行競爭性磋商談判采購。所有項目的招投標、競爭性磋商談判采購信息均在《中國湖南益陽政府采購網》、《中國湖南省益陽市公共資源交易監(jiān)管網》同步發(fā)布。
�。ㄎ澹┘訌姲踩|量監(jiān)管，確保工程質量達標。
一是強化現場監(jiān)管。項目開工建設后，高新區(qū)建設局指定2名技術干部駐場巡查指導協調，督促施工單位落實安全管理制度和質量控制制度。二是強化施工監(jiān)理。湖南華科工程項目管理有限公司成立項目管理機構，制定了質量監(jiān)管體系，落實責任分工，強化對施工質量、進度和生產安全監(jiān)督檢查，先后向施工單位發(fā)出進場材料質量、施工規(guī)范、施工安全、施工質量等問題整改監(jiān)理通知40多份，召開監(jiān)理例會25次，落實隱蔽工程簽證制度，對關鍵崗位、關鍵工序實行旁站全過程控制，做好施工監(jiān)理日志記錄、監(jiān)理旁站記錄、重大危險源安全監(jiān)理巡查檢查記錄登記。每月出一期監(jiān)理月報，通報施工進度、安全生產和存在問題的整改落實情況，確保了施工質量和施工安全。三是做好竣工驗收。20xx年12月，丁香小學主體工程和配套工程、邊坡支護工程，經設計、勘察、施工、監(jiān)理、高新區(qū)建設局、審計分局、財政局等單位人員參加的竣工驗收，工程質量評定為合格。
五、績效評價結果和主要績效
根據該項目績效評價指標體系和績效檢查情況，該項目整體績效分值100分，實得83分，被評為“良好”等級（詳見附件1：丁香小學工程項目資金績效評價指標評分表），主要績效主要表現在以下幾個方面：
�。ㄒ唬┯行Ы鉀Q了城區(qū)中心小學“大班額”的突出問題。
丁香小學招生范圍包括益陽大道以南、康富路以西—鹿角園路、江家坪社區(qū)—玉蘭路片區(qū)，服務人口7萬多人。20xx年9月1日正式開學啟用，開班22個班，在校生1189人，20xx年開班34個班，在校生1870人，按設計能力，可開班48個，每班上限55人，可接收學生2640人。丁香小學的投入使用，為金銀山、海棠、龍洲、迎賓等城區(qū)中心小學緩解了“大班額”的壓力。
�。ǘ┯行Ы鉀Q了一批外調入益人員子女“上學難”的問題。20xx年軍隊干部轉業(yè)、干部調入益陽，其隨遷子女符合就讀條件和要求，但所在的學區(qū)沒有學位安排就讀，由市教育局調劑到丁香小學上學100多人。20xx年春節(jié)，區(qū)域內外務工、經商等人員和子女返益，由于新冠疫情，其子女無法返回務工所在地學校上學，面臨失學的境地。經市教育局調劑，安排了88個務工經商人員子女到丁香小學上學，解除了他們的心頭之憂。通過采取全市調劑措施，較好地解決了軍轉干部、外遷干部調入及新冠疫情期間務工人員子女上學問題，保障了其子女上學權益，滿足了合理訴求，讓他們能夠安心工作，同時也確保了社會的穩(wěn)定。
�。ㄈ┯行У亟鉀Q了人民群眾關注的民生問題。
子女教育是每個家庭的頭等大事，隨著城市建設步伐的.加快，市區(qū)人口以每年20000-30000人的增量遞增，地處城區(qū)中心地帶的一些小學由于辦學條件和師資力量較強成為學生擇校的熱點，近年生源劇增而超負荷運行，原有的教育資源已難以滿足適齡兒童就學的需要，學生上學難、大班額問題已成為人民群眾特別關注的民生問題，人民群眾對優(yōu)質教育資源的需求越來越強烈，丁香小學建成使用，使學校布局規(guī)劃更為合理,教育基礎設施得到了改善，全面提升了辦學條件，滿足了廣大人民群眾對義務教育均衡發(fā)展需求，解決了群眾關注的民生問題，已成為區(qū)域內家長和學生向往的學校，取得了良好的社會效益。
（四）進一步優(yōu)化了當地教育資源配置，促進教育均衡發(fā)展。
丁香小學的投入使用，有利于改善教育結構體系，有效破解教育發(fā)展難題，促進全市義務教育穩(wěn)定、持續(xù)、協調、健康發(fā)展，全面加速教育強市創(chuàng)建進程，為社會生產、公共生活服務和以創(chuàng)造社會效益為主的社會事業(yè)建設打下了堅實基礎。同時也有利于加快為國家和本地區(qū)培養(yǎng)人才的.步伐，從外部環(huán)境上實現了對當地社會發(fā)展的貢獻。
六、存在的主要問題
�。ㄒ唬┕こ探ㄔO項目內飾存在質量缺陷和施工漏項。
1、風雨球場（格物樓三樓）復合地板泡水變形，存在質量缺陷。
該球場功能以籃球運動為主，兼顧其他文體娛樂活動，是學校室內文體活動場所。由于施工人員在其他樓層進行水磨石地面打磨施工時，伴水打磨產生的淤泥流入排水管道，造成排水管道堵塞，屋面排水倒灌進三樓風雨球場，約三分之一的復合地板經泡水后膨脹變形，接縫裂口上翹，雖然施工單位對地板接縫裂口用鋁合金壓條進行拼接處理，但由于地板受泡水膨脹影響，出現松軟、鼓包、隆起，接縫處上翹，與未泡水地板高度相差較大，且鋁合金壓條有露頭現象，平整度難以滿足運動場要求，至今無法投入使用。
2、走廊水磨石地面裂紋滲水，導致樓層墻面發(fā)霉、鼓包、脫落。
由于樓層走廊圍欄未設計安裝玻璃等防雨設施，走廊地漏位置處于非最低處，下雨時雨水飄進走廊形成積水，順著樓板裂縫處或板墻伸縮縫滲浸到樓下墻面或天花板，造成部分墻面發(fā)霉、鼓包、脫落。主要原因：一是采用裝配式樓板，而非現澆樓板，樓板接縫、伸縮縫處理技術和樓面施工質量不過關。二是學校建成后，就投入使用，考慮到環(huán)境污染影響學生身體健康問題，內墻面裝飾采用無污染的環(huán)保材料石膏砂漿粉飾，其硬度、光澤度、粘合度較差，墻面容易起灰、鼓包、脫落，滲水處發(fā)霉，影響觀感。
3、施工作業(yè)漏項。教學樓部分教室、辦公室未粘貼泡沫玻璃保溫板：1號教學樓西側起5層第1、2間辦公室；2號教學樓西側起5層第1間教室，4層第1、2間教室；3號科技樓西側起1層第一間教室，5層第2間房間；西側連廊第5層、第4層洗手間除外其他未貼。
�。ǘ┕こ探ㄔO項目未按合同工期竣工交驗，部分項目尚未啟動。
1、主體工程、附屬配套工程未按期竣工。該項目20xx年1月18日開工建設，主體工程和附屬配套工程項目合同工期為總日歷天180天，計劃20xx年5月17日竣工；邊坡支護工程項目合同工期為總日歷天60天，計劃20xx年3月18日竣工。實際竣工交驗為20xx年8月底，比合同工期推遲了3個多月。
2、風雨球場演出舞臺未安裝。風雨球場屋頂系鋼架結構，由于交叉施工協調配合不到位，球場屋頂早于演出舞臺安裝，施工完成后，由于沒有預留吊裝入口，演出舞臺無法吊入球場內安裝。
3、室外運動場塑膠跑道尚未啟動施工。學校室外運動操場僅完成瀝青鋪裝和其他附屬設施建設，塑膠跑道施工尚未啟動。
�。ㄈ┥俨糠衷O計為裝配式梁疊合板改為現澆砼梁板。
由于裝配式構件預制廠提供裝配式梁疊合板無法滿足施工進度需求，且工藝不夠成熟，裝配后的質量次于現澆砼梁板，施工單位為了趕工期、保進度，將2號教學樓連廊軸F～L截軸1～3和軸P～U截軸1～3以及五層屋面整層由裝配式梁、疊合板改為現澆砼梁板。
�。ㄋ模┲黧w工程漏項，增加工程造價，給項目管理帶來一定的影響
在實施過程中，通過聯審小組會議的變更確認，主體工程漏項4項（外墻真石漆、欄桿大理石壓頂、教學樓及禮食堂門窗、地下車庫頂板防水增加鋼絲砼板等）、變更設計4項（清單描述與設計不符、基礎變更等），增加工程造價共計180萬元。增加的造價雖然在允許的限值范圍內，但給項目管理帶來一定的影響（影響到預算價值的正確計算，因項目短缺而造成工程造價的不實，增加合同中約定的工程量和工程內容、改變工程質量、性質、其他工程變更需要的附加工作）。
七、建議
�。ㄒ唬┱馁|量缺陷，完善走廊設施，消除安全隱患。
1、督促施工單位做好風雨球場泡水地板的整改。該球場是全校學生在雨、雪和高溫天氣下唯一的室內文娛活動場地。小學生處于兒童時期，其安全防范意識薄弱，自控能力差，安全方面容不得有半點差池。建設單位、行政和教育主管部門應督促施工單位及時更換球場泡水部分復合地板，使之符合運動場所規(guī)定指標要求，消除安全隱患，發(fā)揮風雨球場的應用功能。如施工單位不予整改，建議對泡水部分復合地板的整改費用進行評估，從施工單位工程建設合同總額中扣除，委托其他單位實施整改。
2、完善走廊防雨設施，做好樓板防滲處理和墻面加固處理。一是在走廊圍欄加裝有雙層有機玻璃窗戶，避免雨水飄進走廊（窗戶面積約500M2)。二是要求施工單位采取措施對樓板裂縫、伸縮縫進行補漏防滲處理。三是利用學校寒暑假空檔期，對內墻面加刷一層環(huán)保墻漆(墻面面積約40000M2），防止墻面起灰、脫落。
3、審減施工作業(yè)漏項部分預算。教學樓個別教室、辦公室未貼泡沫玻璃保溫板，只是起不到應有的隔熱、保溫、保冷、吸音之效果，不存在安全隱患�，F學校已投入正常使用，沒有必要整改。建議審減未貼泡沫玻璃保溫板部分預算。
�。ǘ┍M快啟動尚未施工項目，完善配套設施設備。
1、啟動風雨球演出場舞臺安裝施工，滿足設計功能要求。建設單位及主管部門應督促施工單位按設計要求安裝球場演出舞臺，以便早日投入使用，為學生文體娛樂活動提供良好的硬件設施，確保學校文體娛樂活動的正常進行。
2、加快預算財評，啟動運動場塑膠跑道施工。高新區(qū)財政部門應加快財評進度審定預算進度，以便建設單位進行設備材料采購和施工招投標，確定中標單位，啟動運動塑膠跑道施工，完善操場設施，為學生提供良好的體育活動場所。
�。ㄈ┱{整部分裝配式疊合樓板改為現澆樓板的預算。
教學樓部分裝配式梁疊合樓板改為現澆樓板，而裝配式梁疊合樓板造價明顯高于傳統(tǒng)現澆樓板，根據益陽工程造價站提供的造價信息，裝配式梁造價約2900元/立方米，疊合樓板造價約2600元/立方米，現澆梁、樓板造價約700元/立方米（不含鋼筋），價格相差較大，建議在工程結算審計時核減變更部分造價預算。
�。ㄋ模┩晟谱兏Y料，簽訂補充協議。
對通過聯審小組會議變更確認增加的項目，要按照相關規(guī)定完善審批手續(xù)，與施工單位簽訂施工合同補充協議，確保項目建設資料齊全完備。
項目建設績效評價報告12
居家養(yǎng)老服務是養(yǎng)老服務體系建設中對特定老人群體的購買服務項目，該項目的實施實現政府對特定老人居家養(yǎng)老的補充，進一步提升了居家養(yǎng)老老人的幸福感和獲得感�，F就xxxx年我區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展定向財力補助中55.98萬元的福彩資金使用情況自評如下。
一、內容摘要
xxxx年我區(qū)經公開招投標確定了居家養(yǎng)老服務項目的實施單位，經項目實施，全年共服務對象2.1萬符合條件的老人，省級下達的55.98萬元福彩資金全部用于該項目的實施。
二、目錄
居家養(yǎng)老服務
三、評價工作開展及項目情況
xxxx年居家養(yǎng)老服務項目通過公開招投標的方式確定了項目實施單位，此次自評工作主要內容包括對服務對象確定、服務標準的建立、項目實施過程的完整性、項目資金撥付情況、服務對象滿意度情況。
四、評價結論及績效分析
�。ㄒ唬┰u價結論
xxxx年居家養(yǎng)老服務項目實施完整、服務對象符合相關政策要求，服務質量高、項目資金撥付符合相關財務管理規(guī)定，服務對象滿意度高。
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1.項目決策
居家養(yǎng)老服務項目是通過政府購買服務的.方式對60周歲以上散居特困人員，60周歲以上低收入家庭中的失能老人、殘疾老人、獨居老人，低收入家庭中80周歲以上的老人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等居家養(yǎng)老服務。該項目的實施進一步補充了政府對居家養(yǎng)老人群的關愛服務工作，完善了養(yǎng)老服務體系的制度建設。
2.項目實施
xxxx年共到位省級養(yǎng)老服務發(fā)展補助福彩資金55.98萬元，該項目資金全部用于居家養(yǎng)老服務項目，項目嚴格按照居家養(yǎng)老相關管理制度執(zhí)行。
3.項目績效
居家養(yǎng)老上級預算55.98萬元，預算執(zhí)行到位，項目嚴格按照服務內容執(zhí)行，項目共服務對象2.1萬人，服務效果明顯，養(yǎng)老服務體系進一步得到完善，資金使用效率及時有效，受益對象滿意度高。
五、存在主要問題
項目的實施對部分群眾起到一定的效益，還有部分不是低保家庭或低收入家庭60周歲的重度殘疾人沒有納入服務范圍，如低保邊緣戶、建檔立卡貧困戶等人群。
六、相關措施建議
建議加大項目實施范圍，將部分低保邊緣戶、建檔立卡貧困戶納入到實施范圍。
項目建設績效評價報告13
根據四川省財政廳《關于開展20xx年度中央對地方轉移支付預算執(zhí)行情況績效自評工作的通知》（川財績〔20xx〕3號）文件精神，現將我市20xx年度中央補助地方公共文化服務體系建設--全民健身補短板工程項目自評報告如下：
一、績效目標分解下達情況
《財政廳省委宣傳部文化和旅游廳省廣電局省體育省文物局關于下達20xx年中央支持地方公共文化服務體系建設補助資金預算的通知》（川財教〔20xx〕132號）文件下達我市全民健身場地器材補短工程160萬元，按每個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）20萬元標準核定。我局商同達州市財政局后，分別下達宣漢縣和萬源市各80萬元，以《達州市財政局達州市委宣傳部達州市文化體育和旅游局關于下達20xx年中央支持地方公共文化服務體系建設補助資金預算的通知》（達市財教〔20xx〕46號）文件下達，明確宣漢縣完成樊噲鎮(zhèn)多功能運動場、桃花鎮(zhèn)多功能運動場、黃金鎮(zhèn)多功能運動場和黃石鄉(xiāng)多功能運動場4個工程項目建設；明確萬源市完成太平鎮(zhèn)多功能運動場、萬源市長壩鎮(zhèn)多功能運動場、萬源市沙灘鎮(zhèn)多功能運動場和萬源市永寧鎮(zhèn)多功能運動場4個工程項目建設，資金于20xx年10月底，全部下達到位，資金到位率100%。
二、綜合評價結論
下達宣漢縣20xx年中央支持地方公共文化服體系建設補助資金主要用于全民建設補短板工程。下達萬源市20xx年下達中央支持地方公共文化服體系建設補助資金主要用于全民建設補短板工程。綜合評價良好，自評得分90分。
三、績效目標完成情況分析
�。ㄒ唬┵Y金情況分析
1.項目資金執(zhí)行情況分析
中央支持地方公共文化服務體系建設資金嚴格按照資金通知文件精神執(zhí)行使用，用于國家扶貧開發(fā)工作重點縣中尚未建設有鄉(xiāng)鎮(zhèn)級（街道級）健身設施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道改善公共體育設施條件。宣漢縣和萬源市這兩個脫貧地區(qū)共8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)多功能運動場地器材補短板工程，截止目前補助資金全部使用完畢，資金使用率100%。
2.項目資金管理情況分析
專項資金項目實施完全符合國家的相關政策規(guī)定和年初備案計劃，項目資金嚴格按財政專項資金管理辦法及報賬程序實行報賬制，確保資金專款專用，資金使用范圍明確，撥付程序嚴格，財務制度健全，資金使用規(guī)范，資金開支范圍、標準、支付進度、支付依據均合規(guī)合法，資金支付完全與預算相符。
（二）總體績效目標完成情況分析
中央支持地方公共文化服務體系建設資金計劃建設項目：打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育基礎設施建設，用于全民健身補短板工程。
按期完成了年初備案績效目標，為我市公共文化服務體系建設提供了有力的支持，改善了欠發(fā)達地區(qū)基層公共體育服務基礎設施條件。
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1.產出指標完成情況分析
�。�1）數量指標。中央支持地方公共文化服務體系建設補助資金計劃建設項目8個，完成數量8個，完成率100%。
�。�2）質量指標。改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育基礎設施建設8個項目全部驗收合格，驗收合格率100%。
（3）時效指標。8個項目均在備案計劃時間節(jié)點內按質按量完成，項目完成及時率100%。
（4）成本指標。所有項目實施都嚴格控制成本，按相關服務標準完成，綜合成本較低。
2.效益指標完成情況分析
主要體現了公共體育文化服務的社會效益。通過項目的實施，有力地推進了我市體育活動的'繁榮和體育氛圍營造，群眾體育活動參加人次增長近1%，國民體質有效改善，有效改善了我市基層公共文化服務設施條件，穩(wěn)步提示了我市基本公共文化體育服務水平，取得了良好的社會效益。
3.滿意度指標完成情況分析
通過現場走訪，詢問群眾意見，隨機電話回訪，滿意度回執(zhí)表采集等方式開展了滿意度指標測評，群眾綜合滿意度達到91%。
四、偏離績效目標的原因和下一步改進措施
全民健身補短板工程在我市兩個地區(qū)實施較好，績效目標沒有偏離。
但在持續(xù)推進公共文化服務體系建設中心還存在一些不容忽視的問題：一是公共體育基礎設備設施專項經費投入不足，服務水平不高、質量不優(yōu)，與當地群眾需求還有一定的差距；二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)體育設備設施管理不夠，沒有及時維修維護和更換。
五、績效自評結果擬應用和公開情況
在本行業(yè)、本系統(tǒng)公共體育服務體系建設相關會議上公布、討論，廣泛征求意見建議。
六、其他需要說明的問題
無。
項目建設績效評價報告14
根據安徽省美麗鄉(xiāng)村建設工作領導小組辦公室安徽省財政廳關于印發(fā)《安徽省美麗鄉(xiāng)村建設績效評價》的通知（皖美辦發(fā)[20xx]4號）要求，滿分100分，加分項2分，我縣對照考評辦法，逐項認真自評，通過自評，綜合得分102分，現將自評情況報告如下：
一、基本情況
20xx年度我縣美麗鄉(xiāng)村民生工程主要建設任務為10個省級中心村建設，省、市、縣財政專項投入達2340萬元，其中縣財政投入1000萬元，全部提前超額完成以垃圾處理、衛(wèi)生改廁、污水處理等為主的環(huán)境整治和安全飲水、村莊道路、綠化、亮化等基礎設施及公共服務設施建設重點建設任務，美麗鄉(xiāng)村民生工程各項制度健全、政策宣傳到位、日常工作督查調度協調有力、全部超額完成各項建設任務、建后管養(yǎng)措施得力，同時嚴格按照民生辦要求及時準確對日常報表、各類信息、圖看民生、群眾話民生、數據庫建立等材料報送。
二、省級中心村建設（自評得102分）
�。ㄒ唬┙ㄔO規(guī)劃編制及執(zhí)行（自評得5分）
堅持因地制宜，規(guī)劃引領，多規(guī)合一，“一張藍圖”繪到底。結合國家農村宅基地制度改革試點，對所有行政村運用“1+N”模式開展村莊規(guī)劃編制，明確不同類型村莊建設方向、內容和標準。注重保護原生態(tài)鄉(xiāng)村風貌，編制一般農房建設指引圖集，強化農村建房風貌管控，大力提升美麗鄉(xiāng)村建設品味。以村莊布點規(guī)劃為基礎，充分尊重農民意愿，彰顯地域特色，中心村安全宜居，環(huán)境優(yōu)美,發(fā)展空間充足。各中心村因地制宜，以環(huán)境治理為基礎，以基礎設施為重點，以公共服務配套為要素，整治與建設結合，科學編制了村莊建設規(guī)劃和詳細建設方案。
�。ǘ┲攸c建設任務（自評得75分）
1、垃圾處理（得分9分）。10個中心村購買了垃圾箱、垃圾桶等基礎設備，建立了生活垃圾收運處置體系，堅持垃圾每天有保潔員定時清理，村內無暴露和積存垃圾，全面實現“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉運、縣處理”的目標，所有垃圾終端處理至海創(chuàng)公司進行發(fā)電。
2、飲水安全鞏固提升（得分4分）。10個中心村都全部建有安全飲水設施，水質、水壓達標，供水質量優(yōu)良,安全飲水普及率達100%。
3、衛(wèi)生改廁（得分8分）。對具備改廁條件的農戶，在充分尊重群眾意愿的基礎上，廣泛宣傳發(fā)動，做到宜改即改，愿改盡改，引導群眾自愿參與支持改廁，提高群眾生活質量。中心村戶用衛(wèi)生廁所普及率90%以上，消滅了露天和簡易旱廁。建立健全農村改廁長效管護機制，“一站兩隊”管護模式常態(tài)化運行，實現了閉環(huán)式可循環(huán)。
4、房前屋后環(huán)境整治（得分6分）。開展以農房整治為重點的村容村貌治理工程，開展電力、通訊等網線整治，村莊面貌得到了明顯改觀。共建設和整治房屋322間，破舊豬圈478處、牛欄草棚72處、溝塘清淤511多方，徹底改變村莊“臟、亂、差”現象。
5、道路暢通（得分10分）。本著生態(tài)實用的原則，采取就地取材，多種方式完成村莊路網建設，路網布局合理，主次分明，實現“戶戶通”目標。
6、污水處理（得分8分）。堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、梯度推進、因村施策、注重實效”的.原則，投入資金730余萬元，建設生態(tài)濕地污水處理10處，該處理模式具有投入小、易維護、運行成本低、處理效果好等特點，探索出一條適合農村特色的生活污水一體化治理新途徑。十個中心村污水處理率均高于80%。落實污水設施管護責任和措施，做到有制度、資金、人員。
7、河溝渠塘疏浚清淤（得分5分）。以美麗鄉(xiāng)村建設為契機，大力整治建設范圍內河溝渠塘疏浚清淤力度，10個中心村新建河堤562米，整治塘18口，清淤620方，徹底實現水體清澈。
8、公共服務設施建設（得分7分）。以農民文化樂園建設為載體，加強標準化、規(guī)范化為民服務中心建設，為群眾提供全程代理、科技信息及就業(yè)、農民議事等服務，解決了群眾辦事難、議事難的問題。在10個中心村中全部建有農民文化樂園、農民活動廣場11處、文化墻380平方米，學校、衛(wèi)生室、農家書屋、文化室、便民超市、金融服務點等公共服務設施配套完善，中心村服務功能增強。
9、村莊綠化（得分8分）。采用本地樹種為主，對主次道路、河道、公共場所、房前屋后實施綠化工程，綠化面積達3900多平方米，村莊綠化率達50%以上，道路、廣場綠化90%以上。同時，在村前屋后積極發(fā)展小果園、小竹園、小菜園、小藥園、小花園，實現了環(huán)境美化。
10、村莊亮化（得分4分）。村內主干道及公共場所安裝了照明路燈，布局合理，質量優(yōu)良，滿足村莊亮化需求。
11、長效管護機制(得分6分)。建立縣鄉(xiāng)財政補助、村集體補貼、住戶適量付費、社會資助相結合的經費分擔機制，做到有制度、有資金、有人員，實現了垃圾和污水處理、綠化、衛(wèi)生保潔、公共設施維護等長效管護。
�。ㄈ┊a業(yè)發(fā)展（自評得10分）
一是按照“宜農則農、宜游則游、宜商則商”原則，立足資源優(yōu)勢，分村編制了產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動“一村一品”產業(yè)發(fā)展，不斷培育壯大新型經營主體。10個中心村共培育合作社15家，入社農戶423戶，流轉土地710畝，流轉適度規(guī)范，高于全縣平均水平。中心村實現了有一批產業(yè)合作社、有一個穩(wěn)健的主導產業(yè)、有一個規(guī)模產業(yè)基地、培育一個農業(yè)龍頭企業(yè)的“四有”目標。二是盤活集體資產，創(chuàng)新發(fā)展方式，發(fā)展壯大村集體經濟，增強各村的發(fā)展和服務能力，每個中心村均成立了創(chuàng)福有限公司，集體經濟收入全部超15萬元。
�。ㄋ模┺r村精神文明建設（自評得5分）
一是積極推進移風易俗，弘揚時代新風，社會主義核心價值觀等內容在宣傳欄進行展示�？h、鄉(xiāng)、村均制定了鄉(xiāng)風文明新風建設方案，建立完善了村規(guī)民約、道德評議會、紅白理事會、村民議事會和禁毒禁賭會等“一約四會”自治組織，制定了“四會”工作職責，并發(fā)揮積極作用，教育引導村民尊良俗、去低俗、除惡俗，有效的遏制了大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習。二是積極開展文明新風評比活動，建成10個新時代文明實踐廣場、10處新時代文明實踐講堂，按期進行“紅黑榜”評比、正威振風超市積分兌換、開展好婆婆、勤勞致富戶、尊老愛親戶、移風易俗戶、環(huán)保衛(wèi)生戶、熱心公益戶等評創(chuàng)。三是10個村均制定了通俗易懂的村規(guī)民約和村訓，通過村民代表大會討論通過，并在公開欄進行公示，提高村規(guī)民約的民眾知曉率。四是對本村村史村情、鄉(xiāng)風傳承、紅色文化等非物質文化進行挖掘整理，彰顯鄉(xiāng)村特色文化。中心村成立民俗文化協會、書法協會、健身舞協會、道德議事會等民間活動組織，天貺節(jié)、茶文化節(jié)、絲弦鑼鼓、獅子燈、龍燈旱船、花車高蹺等本土藝術活動在農村重新興起，農民群眾積極參加活動，精神文化生活豐富多彩，實現了鄉(xiāng)村和諧發(fā)展和群眾素質的普遍提升。五是緊緊圍繞“加強普法依法治理，構建和諧平安龍馬、促進農村改革發(fā)展”這個主題，結合實際，制定農民普法教育方案，精心組織，周密安排。積極開展送法下鄉(xiāng)活動，近幾年來，10個村均未發(fā)生治安和群眾糾紛案件。
�。ㄎ澹┤罕娫u價（自評得5分）
中心村建設堅持以群眾為主體，著力改善村莊居住環(huán)境，完善基礎設施建設和公共服務設施建設，扎實開展各類文明評比活動，增強群眾之間凝聚力，在建設過程中，充分征求群眾意見，未損害群眾利益和搞面子工程現象。
�。┘臃猪棧ㄗ栽u得2分）
美麗鄉(xiāng)村建設與后期管理，全程尊重群眾意愿、突出農民主體。10個中心村莊建設結合兩項搬遷新建房屋促使房屋布局錯落有致，自然風光優(yōu)美，鄉(xiāng)村田園風格濃郁；通過基礎設施配套，中心村范圍內實現了雨污分流的目標，同時每個中心村建設農民文化廣場，配備體育器材，極大的豐富了地方群眾文化生活。
綜上，我縣省級中心村各項建設任務提前完工，各項指標超額完成，我縣美麗鄉(xiāng)村建設項目績效評價自評得分為102分。
項目建設績效評價報告15
一、項目基本情況
1、項目編號：確政采談-20xx-09-7
2、項目名稱：確山縣三里河街道辦事處樂中全民健身場地器材補短板工程
3、采購方式：競爭性談判
4、預算金額：727,000.00元
5、采購需求（包括但不限于標的的名稱、數量、簡要技術需求或服務要求等）
�。òǖ幌抻跇说牡拿Q、數量、簡要技術需求或服務要求等）競爭性談判文件及工程量清單包含的全部內容。
6、合同履行期限：30日歷天
7、本項目是否接受聯合體投標：否
8、是否接受進口產品：否
9、是否專門面向中小企業(yè)：是
二、申請人資格要求：
1、滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；
2、落實政府采購政策滿足的資格要求：
本項目執(zhí)行促進中小型企業(yè)發(fā)展政策（監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性企業(yè)視同小微企業(yè)）等政府采購政策。
3、本項目的特定資格要求
3.1據《關于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關問題的通知》(財庫[20xx]125號)的規(guī)定，對列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法失信主體、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的供應商，拒絕參與本項目政府采購活動【查詢渠道：“信用中國”網站、中國政府采購網】。(查詢時間在本項目公告發(fā)布日期之后)
3.2企業(yè)資質等級要求：投標供應商具有建設行政主管部門核發(fā)的建筑工程施工總承包叁級及以上資質；且具有有效的安全生產許可證，并在人員、設備、資金等方面具有相應的施工能力。
3.3擬派項目經理應具有相應專業(yè)二級（含）及以上注冊建造師資格（不含臨時），具備有效的.安全生產考核合格證書，無在建工程項目；且必須為本企業(yè)人員（以勞動合同和社保證明為準）。
3.4擬派項目技術負責人要求：應具有相關專業(yè)中級及以上技術職稱，且必須為本企業(yè)人員（以勞動合同和社保證明為準）。
3.5本次招標不接受聯合體投標，不允許分包和轉包。
三、獲取采購文件
1.時間：20xx年09月27日 至 20xx年09月29日，每天上午08:00至12:00，下午12:00至18:00（北京時間，法定節(jié)假日除外。）
2.地點：駐馬店市公共資源交易中心網
3.方式：3.1、投標人首先通過“駐馬店市公共資源交易中心”網站進行交易主體注冊，按網站通知公告及下載中心有關要求填報企業(yè)信息和上傳有關掃描件原件，然后到駐馬店市公共資源交易中心一樓業(yè)務受理大廳 CA 窗口辦理 CA密鑰，完成注冊（已有 CA 密鑰且在有效期內的公司不需要注冊）；
3.2、凡有意參加投標者 ，登錄“駐馬店市公共資源交易中心”網站，憑領取的企業(yè)身份認證鎖（CA 密鑰）登錄系統(tǒng)進行網上下載談判文件。供應商未按規(guī)定在網上下載談判文件的，其投標將被拒絕；
4.售價：0元
四、響應文件提交
1.截止時間：20xx年09月30日15時30分（北京時間）
2.地點：確山縣公共資源交易中心一號不見面開標廳
五、響應文件開啟
1.時間：20xx年09月30日15時30分（北京時間）
2.地點：確山縣公共資源交易中心一號不見面開標廳
六、發(fā)布公告的媒介及招標公告期限
本次招標公告在《河南省政府采購網》《駐馬店市公共資源交易中心網》上發(fā)布， 招標公告期限為三個工作日 。
七、其他補充事宜
無
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