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關(guān)于山羊產(chǎn)業(yè)的調(diào)查報(bào)告
畜牧業(yè)的發(fā)展程度通常是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)農(nóng)業(yè)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和質(zhì)量的重要標(biāo)志。為了培育壯大我縣農(nóng)業(yè)特別是畜牧業(yè)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),我們最近對(duì)在我縣畜牧業(yè)中具有舉足輕重地位的山羊產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了一次認(rèn)真的調(diào)查和分析,感到我縣山羊產(chǎn)業(yè)雖然近年來一直徘徊不前,甚至瀕臨倒退的危險(xiǎn),但它不但不會(huì)成為我縣的夕陽產(chǎn)業(yè),而且完全具備進(jìn)一步做大做強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ),完全有可能壯大為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的重要特色產(chǎn)業(yè)以及山區(qū)農(nóng)業(yè)新的增長(zhǎng)極。
現(xiàn)狀和問題
我縣農(nóng)村素來有自發(fā)養(yǎng)殖山羊的習(xí)慣,但真正把山羊作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來發(fā)展始于1991年。通過建立山羊養(yǎng)殖科技示范小區(qū),開展林間草地商品山羊生產(chǎn)技術(shù)研究,大力實(shí)施“十鄉(xiāng)百村千戶萬羊”工程,山羊產(chǎn)業(yè)有了較快的發(fā)展。1997年我縣被國(guó)家財(cái)政部列為商品山羊社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)縣之一,1998年又被列為湖南省14個(gè)草食牲畜項(xiàng)目示范縣之一。但由于對(duì)山羊產(chǎn)業(yè)的地位認(rèn)識(shí)不足,支持引導(dǎo)不力,加工流通不活等原因,我縣山羊養(yǎng)殖逐年減少,影響越來越小,XX年全省草食動(dòng)物基地縣中,會(huì)同名落孫山。根據(jù)調(diào)查的情況,我們把當(dāng)前我縣山羊生產(chǎn)的現(xiàn)狀概括成“五個(gè)偏低”:
一是養(yǎng)殖規(guī)模偏低。根據(jù)畜牧部門提供的數(shù)據(jù),我縣去年飼養(yǎng)山羊38萬只,其中存欄16萬只,出欄22萬只,在全市位居第一;羊肉產(chǎn)量3300噸,產(chǎn)值5940萬元,分別占全縣肉類總量、畜牧業(yè)總產(chǎn)值的8.9%和13.1%。自己和自己比,這些成績(jī)比較明顯,但與有“百萬山羊”之稱的瀏陽市和石門縣相比,我們的差距顯而易見。草場(chǎng)面積比我縣少的石門,XX年山羊已發(fā)展到134.8萬只,出欄60萬只,外銷產(chǎn)品3000噸。據(jù)調(diào)查,我縣上報(bào)數(shù)據(jù)還包括了通過我縣中轉(zhuǎn)銷售的數(shù)字,如果剔除這些數(shù)字,我縣實(shí)際年養(yǎng)羊不足18萬只。
二是科技含量偏低。我縣的扁角麻羊是一種比較優(yōu)良的品種,但改良和提純不夠,品種呈現(xiàn)逐步退化的趨勢(shì)。而南江黃羊、波爾山羊等優(yōu)質(zhì)山羊的引進(jìn)推廣滯后,僅有少量農(nóng)戶飼養(yǎng)。我縣在山羊養(yǎng)殖方面積累了較好的經(jīng)驗(yàn),但這些技術(shù)未能及時(shí)轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力,特別是秸桿氨化、微貯、青貯等技術(shù)尚處于起步階段,應(yīng)用不夠,不但對(duì)植被破壞嚴(yán)重,而且難以保證枯草季節(jié)的飼草供應(yīng)。由于基層畜牧部門特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧水產(chǎn)站實(shí)行差額撥款,技術(shù)人員生存困難,流失嚴(yán)重,加上知識(shí)更新培訓(xùn)不夠,知識(shí)老化,山羊防疫體系十分脆弱,一旦疫病流行,山羊養(yǎng)殖就會(huì)遭到致命打擊。XX年羊痘疫情流行,我縣XX元以上經(jīng)濟(jì)損失的養(yǎng)殖戶就多達(dá)100余戶。
三是加工水平偏低。截止目前,我縣還沒有一家象樣的山羊屠宰場(chǎng)和專業(yè)交易市場(chǎng),馬鞍山羊市場(chǎng)名存實(shí)亡,更沒有羊肉制品、皮革深加工龍頭企業(yè),全縣90%的山羊以活羊形式外銷,連最簡(jiǎn)單的臘羊肉加工都幾乎空白。更加令人難以置信的是,縣內(nèi)各大小餐館的羊肉系列原料大部分從外地采購,其中有些還是外地對(duì)我縣山羊屠宰加工而成。
四是組織化程度偏低。山羊養(yǎng)殖主要集中在大河片區(qū),其中以馬鞍、金龍、寶田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主,年飼養(yǎng)量占全縣的70%左右,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)均為零星飼養(yǎng)。全縣至今沒有統(tǒng)一的養(yǎng)羊行業(yè)協(xié)會(huì),大多數(shù)農(nóng)戶靠個(gè)人單兵作戰(zhàn)或以松散型、小規(guī)模的合作形式面向市場(chǎng)。這種小打小鬧的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式,既難以保證產(chǎn)品的成批量供應(yīng),又不利于抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。
五是對(duì)財(cái)政增長(zhǎng)和農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率偏低。據(jù)調(diào)查,山羊養(yǎng)殖在農(nóng)民收入中占的比例很低,就是在馬鞍等山羊主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),其所占比重也不到20%,非山羊主產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的比重更低。由于加工滯后,山羊增值不大,所得稅收很少,特別是取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅后,山羊?qū)ξ铱h財(cái)政稅收的貢獻(xiàn)越來越小。
優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇
有非常豐富的牧草資源。我縣有可利用的各類草地面積233.3萬畝,占轄區(qū)總面積的68.37%,其中林間草場(chǎng)177.2萬畝,有牧草種類58科465種,按平均畝產(chǎn)鮮草910公斤計(jì)算,理論載羊量在68萬只以上;加上年產(chǎn)各類農(nóng)作物秸桿20多萬噸,經(jīng)加工氨化或微貯可養(yǎng)羊4萬只以上。隨著草場(chǎng)改良、種草養(yǎng)羊和秸桿氨化、微貯、青貯等飼草綜合開發(fā)技術(shù)的進(jìn)一步推廣,單位載畜量還可提高3－5倍。
有領(lǐng)先全國(guó)的技術(shù)基礎(chǔ)。上世紀(jì)九十年代初,我縣畜牧技術(shù)人員認(rèn)真實(shí)施國(guó)家科委立項(xiàng)的草食動(dòng)物良種繁育基地及產(chǎn)業(yè)化配套技術(shù)研究>>和林間草地商品山羊生產(chǎn)技術(shù)研究,在積累群眾養(yǎng)羊經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,形成了本品種選育、吊腳樓式羊舍建筑設(shè)計(jì)、適群規(guī)模生產(chǎn)、疾病綜合防治等一整套飼養(yǎng)配套技術(shù)。經(jīng)知名專家鑒定,這些技術(shù)已達(dá)到國(guó)內(nèi)外同行領(lǐng)先水平,該成果先后獲聯(lián)合國(guó)(tips)中國(guó)國(guó)家分部發(fā)明創(chuàng)新科技之星獎(jiǎng)和國(guó)家以及省級(jí)大獎(jiǎng)。同時(shí),我縣素來有養(yǎng)羊的習(xí)慣,群眾在生產(chǎn)實(shí)踐中已經(jīng)積累了較多的經(jīng)驗(yàn),掌握了比較完備的養(yǎng)殖技術(shù),特別是在山羊主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),一些農(nóng)民的養(yǎng)羊技術(shù)與一般專業(yè)技術(shù)人員相比也毫不遜色。
有聞名遐邇的品牌優(yōu)勢(shì)。我縣飼養(yǎng)的扁角麻羊以其適應(yīng)性好、抗病力強(qiáng)、成熟早、繁殖性能及母性好、肉質(zhì)細(xì)嫩而深受沿海和內(nèi)陸城市的歡迎,產(chǎn)品常常供不應(yīng)求,在上海、福建、廣東、廣西等地具有較高的知名度。同時(shí),我縣是國(guó)家財(cái)政部和國(guó)家林業(yè)局商品山羊生產(chǎn)基地縣、湖南省武雪山羊基地縣,馬鞍山羊交易市場(chǎng)已輻射湘、黔、桂等省10多個(gè)縣市,這些是我們壯大山羊產(chǎn)業(yè)十分有利的條件。
有十分難得的發(fā)展機(jī)遇。一是中央重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的宏觀政策。中央十分重視“三農(nóng)”問題,把大力發(fā)展畜牧業(yè)作為增加農(nóng)民收入的重要舉措來抓,為我們做大做強(qiáng)山羊產(chǎn)業(yè)提供了機(jī)遇。二是國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。加入wto后,我縣糧、油、水果等大宗農(nóng)產(chǎn)品無論質(zhì)量還是價(jià)格都處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì),而以牛羊?yàn)橹鞯牟菔硠?dòng)物則有較大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。目前,羊肉在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的價(jià)格比國(guó)際市場(chǎng)普遍低54%,高檔羊肉的價(jià)格比進(jìn)口的還低50%以上。加之近年英、法等牛羊肉主產(chǎn)國(guó)爆發(fā)和蔓延瘋牛病,給國(guó)際羊肉市場(chǎng)留下很大空檔,為我縣山羊出口創(chuàng)匯提供了機(jī)遇。三是潛在的國(guó)內(nèi)消費(fèi)空間。我國(guó)目前人均羊肉消費(fèi)量?jī)H為世界水平的1/12,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高,國(guó)內(nèi)羊肉消費(fèi)市場(chǎng)還有很大的發(fā)展空間。特別是非典疫情的爆發(fā),促使人們改變食用野味的陋習(xí),轉(zhuǎn)而青睞家禽、家畜等綠色食品,我縣山羊產(chǎn)品必將迎來更大的市場(chǎng)份額。
思路和對(duì)策
既然山羊產(chǎn)業(yè)具有十分廣闊的發(fā)展前景,面臨著十分難得的發(fā)展機(jī)遇,蘊(yùn)藏著十分巨大的發(fā)展?jié)摿?我們就應(yīng)該把它作為我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和強(qiáng)縣富民的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓,爭(zhēng)取通過幾年的努力,年飼養(yǎng)量超過80萬頭,加工和銷售100萬頭,使山羊產(chǎn)值占到全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的“半壁江山”,逐步把我縣建成全國(guó)至少是全省的山羊大縣。為此,我們要著力抓好以下幾個(gè)方面的工作:
1、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),重新確立山羊產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位。我縣山羊產(chǎn)業(yè)在90年代能夠迅速發(fā)展,并成為全省乃至全國(guó)有一定影響的養(yǎng)羊大縣,最關(guān)鍵的是確立了山羊產(chǎn)業(yè)應(yīng)有的地位,始終把它作為強(qiáng)縣富民的支柱產(chǎn)業(yè)來抓。這幾年山羊養(yǎng)殖逐漸滑坡,既有市場(chǎng)因素,也有加工不活、流通不暢的原因,但更主要的是各級(jí)各部門的指導(dǎo)思想發(fā)生了偏差。如干部群眾中普遍在的“養(yǎng)羊無稅費(fèi)論”、“養(yǎng)羊破壞生態(tài)論”、“養(yǎng)羊與養(yǎng)牛并舉論”等等,均從一定程度上影響了山羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在取消屠宰稅和農(nóng)林特產(chǎn)稅后,特別是養(yǎng)而不加的情況下,山羊提供的稅費(fèi)確實(shí)較低,對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)很小,但精深加工蘊(yùn)藏的稅費(fèi)潛力巨大;山羊?qū)ι鷳B(tài)也有一定的破壞,特別是在天然放牧的情況下,對(duì)生態(tài)和生產(chǎn)破壞更大,但實(shí)行圈養(yǎng)完全可以解決這個(gè)矛盾;在我縣的養(yǎng)殖業(yè)中,農(nóng)戶都有養(yǎng)牛、養(yǎng)豬的習(xí)慣,但“養(yǎng)豬為過年,養(yǎng)牛為耕田”的觀念根深蒂固,希望把它做成一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)難度較大,特別是新晃的牛業(yè)品牌比我們響,且養(yǎng)牛周期較長(zhǎng),見效較慢,養(yǎng)羊正好彌補(bǔ)了這些不足,正所謂揚(yáng)長(zhǎng)避短。因此,我們要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到發(fā)展山羊不但大有可為,而且能成為我縣重要的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上來,不強(qiáng)調(diào)齊頭并進(jìn),突出工作重點(diǎn),狠抓山羊發(fā)展。要把發(fā)展山羊作為文明建設(shè)和干部政績(jī)考核的內(nèi)容,確保上下行動(dòng)一致、政令暢通,并要加大督查力度,對(duì)山羊發(fā)展情況隨時(shí)督促檢查,隨時(shí)通報(bào)情況,確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
2、培育龍頭企業(yè),突破加工流通薄弱環(huán)節(jié)。產(chǎn)而不優(yōu)、產(chǎn)而不加、產(chǎn)而不流、流而不暢是窒息我縣山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要原因。加快發(fā)展山羊產(chǎn)業(yè),必須把龍頭企業(yè)建設(shè)作為一個(gè)重要環(huán)節(jié)來抓,鼓勵(lì)多層次、多成份、多形式、多渠道建設(shè)肉食品、皮革等深加工型龍頭企業(yè),力爭(zhēng)在近幾年內(nèi)籌建1至2家上檔次、上規(guī)模的畜禽產(chǎn)品加工企業(yè),真正搞出特色,創(chuàng)出品牌,形成規(guī)模。要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)牽引作用,切實(shí)改變先建基地、再搞加工的落后思維,樹立以加工帶生產(chǎn)、以企業(yè)帶基地的觀念,大力推進(jìn)公司+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化模式,形成市場(chǎng)牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的發(fā)展模式,走種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷一條龍的路子。要以農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)為基礎(chǔ),逐步構(gòu)建結(jié)構(gòu)完整、功能互補(bǔ)的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò),大力扶植養(yǎng)羊?qū)I(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品供銷公司等中介組織,幫助農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng),并可采取與大中城市建立供銷關(guān)系、設(shè)立對(duì)外銷售窗口等形式,擴(kuò)大我縣山羊產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的覆蓋面。
3、加大科技密度,不斷提高山羊生產(chǎn)的效益。要充分發(fā)揮科技對(duì)山羊養(yǎng)殖的貢獻(xiàn)作用,重點(diǎn)抓好三個(gè)層次的工作:第一層次是要加強(qiáng)科技推廣體系建設(shè),調(diào)整充實(shí)養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)力量。針對(duì)目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧水產(chǎn)站隊(duì)伍渙散、功能弱化的現(xiàn)狀,縣鄉(xiāng)財(cái)政要想方設(shè)法從經(jīng)費(fèi)上予以保證,使他們真正安心工作。第二個(gè)層次是要認(rèn)真實(shí)施山羊品改工程。根據(jù)我縣山羊品改的現(xiàn)狀,可以扁角麻羊?yàn)槟副?波爾山羊、努比亞羊?yàn)榻K端父本,繁殖三元雜交肉羊。特別要突出抓好投資少、見效快的冷配雜交改良,逐步完善種群結(jié)構(gòu)。條件成熟后,還可考慮引進(jìn)人工授精、胚胎移植等先進(jìn)技術(shù),進(jìn)一步優(yōu)化本地品種,打造會(huì)同山羊品牌。第三個(gè)層次是要切實(shí)加大科技培訓(xùn)力度。對(duì)現(xiàn)有畜牧技術(shù)人員,有計(jì)劃地安排知識(shí)更新培訓(xùn),并開展各種形式的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn),傳播先進(jìn)的科學(xué)飼養(yǎng)技術(shù),提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。同時(shí)要切實(shí)抓好疫病防治,確保山羊產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
4、制定和落實(shí)優(yōu)惠政策,著力創(chuàng)造山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。山羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,一靠科技,二靠政策。各級(jí)各部門要把制定和落實(shí)優(yōu)惠政策作為第一要?jiǎng)?wù)。
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