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文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展情況調查報告
市區(qū)要確立產業(yè)發(fā)展整體思路。要搶抓機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，通過實施大項目帶動、大集群牽動、大營銷推動戰(zhàn)略，繼續(xù)做強文化旅游產業(yè)。下面YJBYS小編為你送上文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展情況調查報告。
為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，落實我區(qū)首都高端制造業(yè)新區(qū)和現代生態(tài)休閑新城的功能定位，推動我區(qū)轉變經濟發(fā)展方式，加快培育區(qū)域經濟新的增長點，今年上半年，我們通過多種方式對我區(qū)文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展情況進行了調研，現報告如下：
一、我區(qū)文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的現狀
“十一五”時期，我區(qū)將文化創(chuàng)意產業(yè)作為新的經濟增長點，在爭創(chuàng)市級集聚區(qū)、實施重大項目帶動等方面取得了較好成效。文化創(chuàng)意產業(yè)作為我區(qū)的新興業(yè)態(tài)，單位數量不斷增加，產業(yè)規(guī)模不斷擴大;多元投資結構初步形成，社會影響力不斷增強;傳統(tǒng)行業(yè)繼續(xù)鞏固，新興行業(yè)快速增長。截至2010年底，我區(qū)共有文化創(chuàng)意產業(yè)企業(yè)1884家。2011年5月，我區(qū)規(guī)模以上文化創(chuàng)意產業(yè)企業(yè)共75家，從業(yè)人員4473人。總體上，我區(qū)文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展呈現三個明顯特征：
(一)產業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，主導行業(yè)初露端倪
數字顯示，目前我區(qū)規(guī)模以上文化創(chuàng)意企業(yè)中藝術品交易呈爆炸式增長，其收入超過其他8個行業(yè)收入總和的13倍(注：在我區(qū)注冊的屬藝術品交易類企業(yè)——“中國黃金集團營銷有限公司”，僅其一家企業(yè)的營業(yè)收入、稅金和利潤總額占全區(qū)文化創(chuàng)意產業(yè)對應總額的比重分別為92.9%、98.3%、92.8%，文化創(chuàng)意產業(yè)其他8個行業(yè)所占比重均很低。)，并與其他輔助服務、旅游休閑娛樂、廣告會展業(yè)和廣播、電視、電影成為主導行業(yè)。
(二)經濟社會快速發(fā)展，產業(yè)發(fā)展條件明顯改善
“十一五”后期，我區(qū)實施“破冰”行動，積極推進 “三化兩區(qū)”戰(zhàn)略，產業(yè)快速轉型升級，城市化水平大幅提升，經濟社會快速發(fā)展，創(chuàng)造了“房山速度”，財政收入連年翻番，從2008年21億元迅速提高到2009年的52.7億元、2010年的168.6億元。城市化建設取得豐碩成果，促進了人們生活品質、生活方式的轉變，精神文化需求和新的消費方式也普遍發(fā)生變化，發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)的條件得到明顯改善。
(三)區(qū)域優(yōu)勢獨特明顯，部分行業(yè)迎來難得的發(fā)展契機
我區(qū)文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展獨特優(yōu)勢日益凸顯。一是區(qū)位優(yōu)勢，我區(qū)是首都西南樞紐，是進入北京的西南通道，是XX市重要的外圍區(qū)域和西南五區(qū)重鎮(zhèn)。二是資源優(yōu)勢，即擁有豐富獨特的土地、生態(tài)、文化和人力資源，建設用地330平方公里優(yōu)勢逐漸體現，生態(tài)資源在京津冀地區(qū)具有壟斷性，文化資源特色突出，良鄉(xiāng)高教園區(qū)使人力資源儲備相對充足。同時，我區(qū)文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展還面臨五個良好機遇：即各項利好政策支持的機遇、融資體系逐步健全的機遇、科技與文化加速融合的機遇、區(qū)域城市化水平提升的機遇、一二產業(yè)升級和重大項目落地帶來的機遇。竇店現代制造業(yè)產業(yè)基地為發(fā)展制造業(yè)設計服務提供了基礎。中國北京農業(yè)生態(tài)谷建設為打造集園藝設計、技術研發(fā)、休閑觀光為一體的多功能、多業(yè)態(tài)綜合性創(chuàng)意農業(yè)區(qū)提供了基本條件。云居寺文化景區(qū)等重大項目落地更是為發(fā)展特色文化創(chuàng)意產業(yè)開創(chuàng)了新局面。
二、目前我區(qū)文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展中存在的主要問題
與本市平均水平和國內先進地區(qū)相比，與新的形勢和任務相比，我區(qū)文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展還存在較大差距和一些亟待解決的問題。
(一)產業(yè)總體基礎薄弱，經濟貢獻率偏低
據統(tǒng)計，在北京西南五區(qū)中，我區(qū)文化創(chuàng)意產業(yè)產值中僅高于XX區(qū)，遠遠落后于XX區(qū)、XX區(qū)和XX區(qū)。2010年，我區(qū)文化創(chuàng)意產業(yè)增加值占gdp的比重約為3%，遠低于XX市12.3%的水平。我區(qū)文化創(chuàng)意產業(yè)對地區(qū)經濟貢獻率很低，其主要原因：一是企業(yè)平均規(guī)模小，大型龍頭企業(yè)數量少。二是規(guī)模以上企業(yè)統(tǒng)計數據中事業(yè)單位多，周口店遺址、云居寺管理處、上方山管理處、XX區(qū)廣電中心、房山文化館、房山少年宮等事業(yè)單位均被統(tǒng)計在規(guī)模以上企業(yè)中，這些單位靠財政支出而非提供財政收入。三是a級景區(qū)多，但整體效益不佳，全區(qū)19家a級景區(qū)中大部分在規(guī)模以上企業(yè)中，這些主要靠門票收入的旅游企業(yè)對全區(qū)的經濟貢獻很低。四是缺少創(chuàng)意、經營和管理等方面的高端人才和高素質的從業(yè)者，文化產品的科技、文化附加值低，處于產業(yè)鏈中低端制造業(yè)和批發(fā)零售業(yè)，屬勞動密集型。據抽樣調查，我區(qū)文化創(chuàng)意產業(yè)從業(yè)人員中，中專(高中)以下文化程度的占87.79%，無技術職稱的占93%以上，初級以上職稱不足7%，且有技術職稱的大部分為初、中級。五是引進企業(yè)多，經濟貢獻不穩(wěn)定。六是主導產業(yè)利潤偏低，在四類主導產業(yè)中只有藝術品交易盈利，旅游休閑娛樂和廣告會展業(yè)的利潤總額為負數，廣播電視電影業(yè)的利潤總額為零，這必然導致一些企業(yè)停產、轉產、破產或注銷。
(二)資源分散，整合開發(fā)利用效益不高
一是沒有明確文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的專屬土地空間。文化創(chuàng)意產業(yè)是新興產業(yè)，又與其他產業(yè)高度融合，導致我區(qū)目前還沒有明確發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)專屬土地資源。北京(房山)歷史文化旅游集聚區(qū)作為市級文化創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)和中國房山世界地質公園的核心區(qū)、起步區(qū)，卻沒有像其他四個重點園區(qū)那樣具有專屬發(fā)展土地，沒有自身發(fā)展的建設用地指標，更沒有區(qū)級層面的文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)、基地。工業(yè)設計基地、大學城創(chuàng)業(yè)園區(qū)、產業(yè)孵化器等都沒法落地實施，缺少大園區(qū)、大項目的帶動性和影響力。
二是歷史文化資源約束性強，產業(yè)化難度高。我區(qū)豐富的物質文化遺產和非物質文化遺產存在較強的資源約束性，已經得到保護的區(qū)域及其周邊地區(qū)土地綜合開發(fā)利用存在政策性障礙。另外，歷史文化遺址的位置和數量固定，承載的資源有限，年產值額的可預期增長有限。非物質文化遺產分布廣而散，開發(fā)利用停留在群眾文化活動上，未邁出產業(yè)化步伐。
三是資源整合難度大。我區(qū)土地、生態(tài)和文化資源受部門職責利益和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃的限制，資源分散嚴重，整體開發(fā)利用資源的難度非常大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間還出現同質化競爭現象。
(三)區(qū)域扶持政策不夠健全，發(fā)展環(huán)境亟需改善
2011年6月初，《XX區(qū)“十二五”文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》正式頒布實施，從執(zhí)行的角度看，還只局限在提出了發(fā)展理念、發(fā)展目標、發(fā)展重點、發(fā)展戰(zhàn)略、產業(yè)布局、重點項目和保證措施，對全區(qū)的文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展只能起到一定的指導作用。這主要是由于我區(qū)還沒有扶持和促進文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的區(qū)域政策，缺少促進產業(yè)發(fā)展的良性機制，缺乏引導力和推動力，產業(yè)發(fā)展環(huán)境亟待改善。
三、加快XX區(qū)文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的建議和對策
黨的十七屆五中全會明確提出“推動文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)”，國家還先后出臺了《文化產業(yè)振興規(guī)劃》等一系列推動文化產業(yè)發(fā)展的政策和措施。“十一五”時期以來，XX市高度重視發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)，不斷加強政策體系、投融資體系、產業(yè)集群建設，推動了文化創(chuàng)意產業(yè)的健康快速發(fā)展。2010年，XX市文化創(chuàng)意產業(yè)增加值達到1692億元，占gdp的12.3%，成為僅次于金融的第二大產業(yè)，預計“十二五”時期，XX市文化創(chuàng)意產業(yè)增加值占gdp的比重將達到15%左右。按照科學發(fā)展觀的要求，轉變經濟發(fā)展方式，打造首都高端制造業(yè)新區(qū)和現代生態(tài)休閑新城就必須高度重視文化創(chuàng)意產業(yè)的培育和發(fā)展，奮起直追，加快推進我區(qū)文化創(chuàng)意產業(yè)以及相關的戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，切實把我區(qū)的文化資源優(yōu)勢轉化為發(fā)展實力，不斷提高我區(qū)的綜合經濟實力和競爭力。
(一)健全和完善區(qū)域扶持政策，改善產業(yè)發(fā)展環(huán)境
一是健全區(qū)域政策體系。除了用足用好當前國家和XX市發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)的各項利好政策之外，要結合本區(qū)文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展定位、目標，建立相應配套的政策體系，主要包括稅收優(yōu)惠政策、高端人才引進政策、專項扶持資金管理政策、產業(yè)集群建設和管理政策、示范基地認定和管理政策、土地資源開發(fā)利用政策、工業(yè)遺存開發(fā)利用政策、突出貢獻者(產品制作、經營人員、引進重大項目的中介組織和個人等)獎勵政策、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展績效考核政策、與周邊地區(qū)協調發(fā)展對接政策等。
二是突出抓好財政資金扶持政策。設立文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展專項資金，每年由區(qū)財政支出一定數額，作為加快文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的引導資金，通過項目補貼、貸款貼息、政府獎勵或政府采購等方式扶持，調動社會資本投入的積極性，有效緩解文化創(chuàng)意產業(yè)融資難的問題，培育與扶持一批示范、引導性的重點項目。
(二)加強資源整合，提高資源開發(fā)利用效益
一是加強區(qū)域內資源整合，實行跨區(qū)域合作。打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)壁壘，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間資源開發(fā)利用的協調聯動機制，提高資源共享程度，形成優(yōu)勢互補、資源共享的文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展格局。在人文歷史資源開發(fā)利用方面，堅持社會效益與經濟效益相統(tǒng)一，“保護”與“開發(fā)”并重。
二是加強行業(yè)之間資源整合，實行跨行業(yè)合作。加強文化創(chuàng)意產業(yè)與一、二、三產業(yè)融合發(fā)展，延伸產業(yè)鏈，提升各類產業(yè)和各類產品的文化附加值。加強旅游業(yè)與廣播電視和電影產業(yè)合作、制造業(yè)與設計服務業(yè)的合作、休閑娛樂業(yè)與餐飲服務業(yè)的合作，推動文化創(chuàng)意產業(yè)成為地區(qū)支柱產業(yè)。
三是加強人力資源開發(fā)整合，提升人力資本效益。依托良鄉(xiāng)高教區(qū)的人才資源儲備，與各高校建立深度戰(zhàn)略合作關系，提供學生實踐與實習平臺，鼓勵文化創(chuàng)意產業(yè)項目進駐孵化基地。建立本區(qū)“文化創(chuàng)意產業(yè)行業(yè)協會”，吸納文化領域的專家、學者、企業(yè)家、藝術家、導演等社會名流建立“文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展專家委員會”，使之真正成為我區(qū)文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展不可或缺的智力支撐。
(三)加強公共服務平臺建設，充實和完善產業(yè)發(fā)展要素
一是搭建公共服務平臺。發(fā)揮政府在政策制定、組織協調、公共服務等方面職能，搭建促進文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的“文化創(chuàng)意孵化平臺”、“文化創(chuàng)意產業(yè)投融資促進平臺”、“文化創(chuàng)意產品市場開拓平臺”、“文化創(chuàng)意產業(yè)重點要素引進平臺”、“良鄉(xiāng)大學城公共服務平臺”等，積極舉辦或參加文化創(chuàng)意產業(yè)各門類交易會、博覽會，暢通文化創(chuàng)意產業(yè)鏈。
二是加強基礎設施建設。按照“三化兩區(qū)”建設的要求，適度超前、分層推進、全面加強基礎設施建設，努力實現基礎設施在數量和功能上滿足區(qū)域文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的需要，在空間布局上力求均衡協調。正確處理經濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關系，加快北部山區(qū)礦區(qū)生態(tài)恢復和環(huán)境整治步伐，充分發(fā)揮自然環(huán)境優(yōu)勢對資金和人才的吸引效應。
三是加強公共文化服務設施建設。加快公共文化服務體系建設，特別要加快建設圖書館、文體中心、活動廣場等文化設施，以滿足群眾文化活動的需要。通過加強文化事業(yè)建設，提高當地居民的文化欣賞水平，帶動本地文化消費，以刺激文化創(chuàng)意產業(yè)快速發(fā)展。通過加快文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展，提升當地群眾文化藝術修養(yǎng)，真正做到“文化包容性增長”。
(四)加強產業(yè)集群和重點項目建設，增強輻射力和帶動力
一是確立產業(yè)發(fā)展整體思路。要搶抓機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，通過實施大項目帶動、大集群牽動、大營銷推動戰(zhàn)略，繼續(xù)做強文化旅游產業(yè)，壯大設計服務產業(yè)和廣告會展業(yè)，重點培育休閑娛樂產業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)和數字內容產業(yè)，努力使我區(qū)文化創(chuàng)意產業(yè)成為全區(qū)經濟支柱性產業(yè)，成為北京發(fā)展的“產學研孵化基地”和“現代創(chuàng)意休閑新城”，全力打造“智匯新區(qū)，創(chuàng)富綠谷”。積極構建“一核、兩翼、多項目”的產業(yè)布局。一核：即北京(房山)歷史文化旅游集聚區(qū)。兩翼：即“綠翼”和“藍翼”。綠翼——房山西部生態(tài)休閑翼(生態(tài)產業(yè)翼);藍翼——房山東部商務時尚翼(現代產業(yè)翼)。多項目：即抓好周口店世界文化傳承示范區(qū)、云居寺文化景區(qū)、長溝數字文化產業(yè)園等重點項目的實施。
二是加強產業(yè)集群建設。積極參與XX市文化創(chuàng)意產業(yè)行業(yè)分工，揚長避短，與其他區(qū)縣錯位發(fā)展。結合我區(qū)五個重點功能區(qū)建設大力發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)，積極提升功能區(qū)產業(yè)、產品的文化附加值。在落實全區(qū)文化創(chuàng)意產業(yè)總體空間布局和產業(yè)格局的基礎上，結合各地區(qū)資源稟賦、發(fā)展?jié)摿�，根據產業(yè)鏈發(fā)展需要，重點建設若干個產業(yè)集群或產業(yè)組團。主要包括：良鄉(xiāng)大學城文化創(chuàng)意產業(yè)組團、長陽中央時尚購物休閑產業(yè)組團、竇店國際設計服務產業(yè)組團、琉璃河都市現代創(chuàng)意農業(yè)組團、永定河水岸創(chuàng)意產業(yè)組團、青龍湖國際紅酒文化組團等等，打造本土文化創(chuàng)意產業(yè)特色品牌和地區(qū)名片。
三是加強重大項目引進。積極爭取各方面支持，加強招商引資和招商選資工作，引進大型、高端文化創(chuàng)意產業(yè)企業(yè)在本區(qū)落地。加快建設重點項目，積極培育特色產業(yè)集群，特色街、村，確定和落實好區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級重點文化創(chuàng)意產業(yè)項目。切實抓好云居寺文化景區(qū)、長溝數字文化產業(yè)園等重大項目建設，不斷提高重大項目的帶動力和輻射力。
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