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糧食局依法行政工作情況報(bào)告
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，有效地推動(dòng)了依法行政工作開展
我局結(jié)合全區(qū)糧食行業(yè)實(shí)際，把依法行政工作放在部門工作工作的重要位置，在建立健全領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，制定了實(shí)施方案，落實(shí)了工作經(jīng)費(fèi)，領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議多次研究與依法行政相關(guān)的工作，及時(shí)解決依法行政工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，有效地推動(dòng)了部門依法行政工作的正常、有序開展。
二、貫徹學(xué)習(xí)《行政強(qiáng)制法》，不斷提升依法行政能力
2013年，我局以抓好《行政強(qiáng)制法》的學(xué)習(xí)和貫徹實(shí)施為重點(diǎn)，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)、行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、職工集中學(xué)法等多種形式，在公務(wù)員及行政執(zhí)法人員認(rèn)真開展了《行政強(qiáng)制法》的學(xué)習(xí)活動(dòng)，并組織姚永秋等5名行政執(zhí)法人員參加了換發(fā)執(zhí)法證前的法律知識(shí)培訓(xùn)和考試，確保了執(zhí)法人員上崗前和換發(fā)執(zhí)法證前法律知識(shí)的考試制度的落實(shí)，有效地提升了我局行政執(zhí)法人員依法行政的水平和能力。
三、進(jìn)一步完善行政審批事項(xiàng)，不斷規(guī)范行政審批行為
一是按照區(qū)法制辦的統(tǒng)一部署，再次對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行了清理。由于部門工作重點(diǎn)的變化和調(diào)整，我局近幾年未制定和印發(fā)規(guī)范性文件。
二是對(duì)部門“紅頭文件”進(jìn)行了認(rèn)真清理，未發(fā)現(xiàn)設(shè)定的行政審批事項(xiàng)。
三是進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為。按照《國(guó)務(wù)院糧食流通管理?xiàng)l例》、《省<糧食流通管理?xiàng)l例>實(shí)施辦法》及相關(guān)規(guī)定，我局承擔(dān)全區(qū)糧食收購(gòu)行政許可的審批和辦理工作。我局按照“兩集中、兩到位”及簡(jiǎn)化和規(guī)范審批程序，優(yōu)化審批流程，提高行政效能等要求，在區(qū)政務(wù)中心設(shè)立窗口，受理糧食收購(gòu)行政許可證的審核和辦理工作。截止10月30日，全區(qū)新辦理糧食收購(gòu)行政許可證6個(gè)、換發(fā)糧食收購(gòu)行政許可證12個(gè)、調(diào)銷糧食收購(gòu)行政許可證4個(gè)。整個(gè)辦證工作受到了社會(huì)和群眾的好評(píng)。
四、開展行政權(quán)力清理，為進(jìn)一步提高行政效能創(chuàng)造條件
為進(jìn)一步提高行政效能，增強(qiáng)執(zhí)行力和公信力，推進(jìn)行政權(quán)力公開透明，我局按照區(qū)上的統(tǒng)一部署，于今年6月對(duì)部門行政權(quán)力進(jìn)行了全面徹底清理，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送區(qū)法制辦審閱。
我局為區(qū)政府直屬事業(yè)單位，區(qū)政府授權(quán)區(qū)糧食局繼續(xù)承擔(dān)行政管理職能。按照區(qū)政府府辦發(fā)[2013]8號(hào)文件精神，我局依據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章和部門“三定”方案，清理規(guī)范行政權(quán)力事項(xiàng)目錄36項(xiàng)，其中：行政審批1項(xiàng)、行政處罰27項(xiàng)、其他行政權(quán)力8項(xiàng)。
五、深入推進(jìn)依法行政工作，進(jìn)一步加快法治建設(shè)進(jìn)程
我局結(jié)合部門實(shí)際，重點(diǎn)抓了以下工作：
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步規(guī)范重大行政決策。我局嚴(yán)格按照重大決策“公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定”及相關(guān)規(guī)定，在實(shí)施原糧食企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置和渠壩糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)等重大決策前，在嚴(yán)格規(guī)范行政決策行為的同時(shí)，報(bào)請(qǐng)區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施，較好地實(shí)現(xiàn)依法決策、科學(xué)決策、民主決策。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)和完善制度建設(shè)。我局緊緊圍繞“13431”發(fā)展戰(zhàn)略，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、構(gòu)建和諧社會(huì)為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)省、市、區(qū)政府規(guī)范性文件管理的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序制定規(guī)范性文件，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善制度建設(shè)，較好地規(guī)范了部門行政行為，
（三）進(jìn)一步提升公共服務(wù)。首先，在機(jī)關(guān)顯著位置制作政務(wù)公開欄，對(duì)部門職能、人員狀況、行政許可等進(jìn)行了公開，極大地方便了辦事群眾。其次，通過(guò)部門網(wǎng)站，切實(shí)搞好政府（部門）信息公開。截止10月31日，主動(dòng)公開行政決策、權(quán)力運(yùn)行等事項(xiàng)的部門信息61條。第三，切實(shí)搞好政務(wù)中心糧食窗口的管理和服務(wù)工作，依法在政務(wù)大廳公開辦證依據(jù)、條件、要求和結(jié)果等，廣泛接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法。我局以實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法規(guī)范、公正、文明為目標(biāo)，一是加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法制度機(jī)制建設(shè)，完善行政執(zhí)法人員資格制度，嚴(yán)格禁止無(wú)執(zhí)法資格人員參加執(zhí)法。二是完善執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度和標(biāo)準(zhǔn)。三是建立健全監(jiān)督檢查制度，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確、客觀記錄行政執(zhí)法中的監(jiān)督檢查情況。四是建立行政執(zhí)法案卷評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和制度，積極參加行政執(zhí)法案卷評(píng)價(jià)工作。五是將行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入機(jī)關(guān)預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線制度。
一年來(lái)，我局根據(jù)糧食流通市場(chǎng)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，先后開展了糧食清倉(cāng)查庫(kù)、小春糧油收購(gòu)、高粱收購(gòu)和執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計(jì)制度執(zhí)行情況等行政執(zhí)法檢查，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)日期間糧油商品衛(wèi)生安全、糧食市場(chǎng)供應(yīng)、政策性糧食庫(kù)存等日常監(jiān)管。截止10月31日，我局出動(dòng)執(zhí)法人員72人/次，執(zhí)法檢查糧食經(jīng)營(yíng)者77戶/次，查處違法違規(guī)糧食經(jīng)營(yíng)案件5件/次。
糧食流通行政執(zhí)法工作的開展，對(duì)維護(hù)正常的糧食流通秩序，保障區(qū)域糧食安全發(fā)揮了積極作用。
�。ㄎ澹┻M(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》及相關(guān)規(guī)定，在行政執(zhí)法工作自覺接受人大、政協(xié)的民主監(jiān)督和司法機(jī)關(guān)的司法監(jiān)督，注重社會(huì)輿論和人民群眾的監(jiān)督，不斷規(guī)范了部門的行政執(zhí)法行為。在今年10月30日區(qū)重點(diǎn)崗位人員評(píng)價(jià)監(jiān)督工作小組對(duì)我局重點(diǎn)崗位（行政執(zhí)法、糧食收購(gòu)行政許可辦理）的集中評(píng)價(jià)測(cè)評(píng)中，滿意度達(dá)97.5%。
我局在較好完成2013年度依法行政工作任務(wù)的同時(shí)，也還存在執(zhí)法力度不夠、制度還有待進(jìn)一步規(guī)范和完善、信息公開不及時(shí)等問(wèn)題和不足。
在2013年的工作中，我局緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，繼續(xù)深入貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》及相關(guān)規(guī)定，切實(shí)抓好依法行政工作，不斷推進(jìn)全區(qū)糧食事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。
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