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縣農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告
農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人是活躍在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，從事農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售等中介服務(wù)活動(dòng)的公民、法人和其他經(jīng)濟(jì)組織。其在搞活農(nóng)村商品流通、助農(nóng)增收中發(fā)揮著重要作用。為進(jìn)一步抓好我縣農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，提高其組織化程度，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，為我縣新一輪發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)。根據(jù)市農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)有關(guān)要求，現(xiàn)將我縣農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題和今后發(fā)展思路等情況作了專(zhuān)題調(diào)研：
一、發(fā)展現(xiàn)狀：
我縣農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)是11月初經(jīng)縣民政局批準(zhǔn)成立，由縣農(nóng)副公司牽頭，縣農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人自愿發(fā)起組成的非營(yíng)利性、公益性社會(huì)團(tuán)體，是全縣性行業(yè)社團(tuán)組織，協(xié)會(huì)發(fā)展會(huì)員59個(gè)，其中單位會(huì)員13個(gè)，個(gè)人會(huì)員46個(gè)�？h供銷(xiāo)聯(lián)社在12月初舉辦了全縣農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人職業(yè)資格培訓(xùn)班，免費(fèi)為農(nóng)民群眾提供住宿和培訓(xùn)資料，全縣參加培訓(xùn)的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)大戶(hù)達(dá)70人次，取得農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人職業(yè)資格證書(shū)的人員達(dá)67人，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)起到了積極的推動(dòng)作用。
從我縣農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人目前的組織形式看，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人以自然人居多，法人組織相對(duì)較少。其活動(dòng)范圍主要集中在雙石鋪、鳳州、平木、留鳳關(guān)、河口等中心城鎮(zhèn)、交通要道和農(nóng)副產(chǎn)品集散地。其中有少數(shù)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大，經(jīng)常在四川、河南等地進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品交易活動(dòng)，但是從事國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交流的少之又少。我縣農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人中有相當(dāng)一部分人是平時(shí)從事種植、養(yǎng)殖等農(nóng)事活動(dòng)，在銷(xiāo)售旺季或農(nóng)閑季節(jié)則自發(fā)“轉(zhuǎn)型”成為農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人，這種經(jīng)營(yíng)形式既保證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，又保證了農(nóng)副產(chǎn)品的順利銷(xiāo)售，也給農(nóng)副產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)了強(qiáng)大的生命力。此類(lèi)經(jīng)紀(jì)人約占全部經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的60——70%左右。也有相當(dāng)一部分農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人專(zhuān)職進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，他們不但擁有自己的門(mén)市，具有穩(wěn)定的客戶(hù)群，而且資金實(shí)力較雄厚，經(jīng)營(yíng)規(guī)模也較大，早已不從事農(nóng)事活動(dòng)。此類(lèi)經(jīng)紀(jì)人約占全部經(jīng)紀(jì)人的30%左右，他們是農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的主力軍。
通過(guò)調(diào)研，我們認(rèn)為農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人已經(jīng)成為我縣農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要帶動(dòng)力量，已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要促進(jìn)力量。他們?cè)谇Ъ胰f(wàn)戶(hù)的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)對(duì)接中的橋梁和紐帶作用是任何力量都不可替代的�？v觀我縣農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的發(fā)展歷程，他們有幾點(diǎn)作用非常值得肯定：
�。ㄒ唬┰谵r(nóng)產(chǎn)品貨暢其流上有促進(jìn)作用。
農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人長(zhǎng)期從事農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)務(wù)，上連龍頭企業(yè)或外地客商，下連農(nóng)戶(hù)，有廣闊的銷(xiāo)售渠道，有利于活躍農(nóng)村市場(chǎng)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，解決農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難。
（二）在市場(chǎng)信息的傳遞上有促進(jìn)作用。
農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人長(zhǎng)年從事購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)，有穩(wěn)定的客戶(hù)群體，他們走南闖北，腿長(zhǎng)耳靈，信息渠道暢通，掌握著大量的經(jīng)濟(jì)信息、科技信息和市場(chǎng)信息，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可或缺的一支重要力量。
�。ㄈ┰诖蛟燹r(nóng)產(chǎn)品品牌上有促進(jìn)作用。
農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人見(jiàn)多識(shí)廣，他們深知品牌的功效和作用，因此，他們堅(jiān)持努力打造自己的品牌，并積極引進(jìn)外地的品牌。
�。ㄋ模┰谵r(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用推廣上有促進(jìn)作用。
農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人一方面是商人，一方面是義務(wù)科技宣傳員、推廣員，他們不僅積極引進(jìn)新品種，而且對(duì)品種改良、技術(shù)推廣非常積極，直至產(chǎn)品推銷(xiāo)都全程服務(wù)，對(duì)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步有重大貢獻(xiàn)。
�。ㄎ澹┰谵D(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、增加農(nóng)民收入方面有促進(jìn)作用。
農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人有專(zhuān)職的，也有兼職的，但最初大都是農(nóng)民，他們不離土不離鄉(xiāng)，降低了農(nóng)民土地短缺矛盾，自己富裕了，而且通過(guò)搞活流通，解決農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難，也帶動(dòng)了周?chē)r(nóng)民收入的增加。實(shí)踐證明，當(dāng)?shù)爻鲆粋�(gè)“大販子”，會(huì)帶出一批“中販子”，跟上一群“小販子”，相當(dāng)一批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力被轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。
二、存在問(wèn)題。
由于我縣農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人多是自發(fā)產(chǎn)生的，多年來(lái)，地方政府大多停留在一般性號(hào)召和鼓勵(lì)上，缺乏有效的研究和扶持。因此，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的組織形式和運(yùn)行機(jī)制缺乏有效統(tǒng)一的政策和策略。組織形式過(guò)于分散，多為單打獨(dú)斗，單幫獨(dú)闖；經(jīng)營(yíng)方式相對(duì)落后，抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱；金融部門(mén)缺乏有力的資金扶持；主要表現(xiàn)在以下幾方面：
一是經(jīng)紀(jì)規(guī)模小，組織化程度低。主要表現(xiàn)在經(jīng)紀(jì)大戶(hù)少，法人組織少，加入經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)的更少；
二是執(zhí)業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，信息不靈。主要表現(xiàn)在執(zhí)業(yè)人員文化水平不高，經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的不多，主要憑經(jīng)驗(yàn)執(zhí)業(yè)，不能充分運(yùn)用高科技手段掌握和運(yùn)用信息；
三是法律意識(shí)淡薄，維權(quán)能力不強(qiáng)。主要表現(xiàn)在，多數(shù)經(jīng)紀(jì)人做買(mǎi)賣(mài)憑感情，口頭談價(jià)，不簽合同，一旦發(fā)生糾紛，沒(méi)有維權(quán)依據(jù)，多數(shù)都受損失；
四是社會(huì)地位不高，政府扶持不足。主要表現(xiàn)在：雖然農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人在新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做出了突出貢獻(xiàn)，但個(gè)別人對(duì)他們還存有“二道販子”的偏見(jiàn)，他們?cè)谌谫Y、稅金、登記等方面還有很大的困難，需要有關(guān)部門(mén)加大扶持力度，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍健康有序地發(fā)展。
三、對(duì)策及建議。
中央農(nóng)村工作會(huì)議上指出，要著力扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，龍頭企業(yè)可以是生產(chǎn)加工企業(yè)，也可以是科技企業(yè)、流通企業(yè)和中介組織。根據(jù)我縣實(shí)際，應(yīng)把農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展規(guī)范問(wèn)題置于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的大局中去運(yùn)籌，置于產(chǎn)業(yè)化的鏈條中去把握，置于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭的地位中去對(duì)待。制定發(fā)展目標(biāo)和途徑，進(jìn)行體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化政策和資金扶持。抓住關(guān)鍵的瓶頸環(huán)節(jié)，積極應(yīng)對(duì)發(fā)展中的挑戰(zhàn)。
1、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的管理。
過(guò)去，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍是自發(fā)興起的，處于無(wú)序發(fā)展的狀態(tài)。在以后的發(fā)展中，縣上要成立發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)全縣農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)的職能，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍工作的領(lǐng)導(dǎo)。
2、努力為農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要制定并實(shí)行各項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極扶持農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍發(fā)展。要建立農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，注重總結(jié)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)與發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)作用明顯、貢獻(xiàn)突出的典型要大力推廣，對(duì)成效顯著的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人要大張旗鼓地進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
3、加強(qiáng)調(diào)研，搞好規(guī)劃。
搞好農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)創(chuàng)新工作，加強(qiáng)調(diào)查研究，摸清底數(shù)，找準(zhǔn)問(wèn)題，采取相應(yīng)對(duì)策是加快農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人發(fā)展的有效途徑。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，實(shí)事求是制定農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人發(fā)展規(guī)劃，可以明確發(fā)展目標(biāo)，增強(qiáng)工作動(dòng)力，更好地促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍健康發(fā)展。
4、扶優(yōu)扶特、加快培育我縣優(yōu)質(zhì)名牌農(nóng)產(chǎn)品。
我縣大部分優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品沒(méi)有注冊(cè)品牌，現(xiàn)急需注冊(cè)商標(biāo)，提高市場(chǎng)占有率和知名度。同時(shí)，要扶持有實(shí)力的經(jīng)紀(jì)人在全國(guó)大城市建立直銷(xiāo)點(diǎn)或發(fā)展配送、連鎖經(jīng)營(yíng)。
5、加大金融支持力度。
建議金融部門(mén)研究制定扶持農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人發(fā)展的政策，使經(jīng)紀(jì)人大戶(hù)在本地的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大經(jīng)銷(xiāo)規(guī)模，并積極鼓勵(lì)經(jīng)紀(jì)人延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，向產(chǎn)品加工、產(chǎn)前、產(chǎn)中服務(wù)領(lǐng)域拓展。在經(jīng)紀(jì)人貸款擔(dān)保形式和抵押內(nèi)容上靈活調(diào)整，完善管理辦法，幫助農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人解決融資難的問(wèn)題。
6、完善和創(chuàng)新經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)的運(yùn)行機(jī)制。
我縣由供銷(xiāo)社牽頭組建的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)一個(gè)，今后要進(jìn)一步明確協(xié)會(huì)的法律身份、經(jīng)濟(jì)角色和社會(huì)角色。協(xié)會(huì)一定要切實(shí)承擔(dān)起服務(wù)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍健康發(fā)展的職責(zé)。政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)要給予必要的經(jīng)費(fèi)支持，對(duì)經(jīng)紀(jì)人的扶持，要通過(guò)協(xié)會(huì)去落實(shí)，使協(xié)會(huì)的權(quán)利和義務(wù)對(duì)等。
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