退耕還林工程檔案管理概述論文

　　摘要：論述了鎮(zhèn)巴縣退耕還林基本情況、檔案管理的重要性和退耕還林檔案分類，對退耕還林工程檔案如何規(guī)范管理、利用提出了建議，以供參考。

　　關(guān)鍵詞：鎮(zhèn)巴縣；退耕還林；檔案；管理

　　1鎮(zhèn)巴縣退耕還林基本概況

　　退耕還林工程從1999年10月啟動實施，到2014年底，累計完成退耕還林34187hm2，其中惠民工程退耕地還林還草14793hm2，荒山荒地造林12633hm2、封山育林1800hm2、補植補造4960hm2，任務(wù)完成率100%、成活率99%、保存率100%。2003年，正式被列為全國退耕還林工程試點示范縣，退耕還林工程在全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、222個行政村、54000多戶農(nóng)戶中實施�？h鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有退耕還林檔案室，均有專人管理。退耕還林工程實施15年來，縣級檔案室共形成退耕還林工程營造林作業(yè)設(shè)計檔案45卷：其中退耕地退耕還林還草作業(yè)設(shè)計檔案9卷、宜林地荒山荒地造林作業(yè)設(shè)計檔案15卷、封山育林作業(yè)設(shè)計8卷、補植補造實施方案、作業(yè)設(shè)計共計13卷。退耕還林到戶作業(yè)設(shè)計表冊共計68卷，累計完成兌現(xiàn)資料原政策和完善政策400多卷。

　　2退耕還林檔案管理的重要性

　　退耕還林工程是一項參建單位多、涉及面廣、群眾參與面廣、建設(shè)周期長、政策性強、兌現(xiàn)時間長和操作難度大的社會系統(tǒng)工程，工程實施過程中形成大量的文件材料，工程規(guī)劃、實施方案、各鎮(zhèn)作業(yè)設(shè)計、檢查驗收報告、面積計算表、驗收表、分戶建卡花名冊等相關(guān)資料繁多，因此，退耕還林工程檔案管理工作是退耕還林工程建設(shè)中一項十分重要的基礎(chǔ)工作。退耕還林檔案是退耕還還林工程管理的重要內(nèi)容，是在退耕還林工程建設(shè)實施中形成的各種原始資料，它是工程檢查驗收和國家兌現(xiàn)的直接依據(jù)，是工程式管理工作有序開展的基礎(chǔ)，也是工程建設(shè)項目取得的直接成果。

　　3退耕還林檔案的分類

　　3.1綜合類

　�。�1）政策性文件。包括退耕還林工程啟動，實施過程中形成的文件材料，上級下達任務(wù)計劃通知、報告，批復(fù)等。（2）會議文件。包括領(lǐng)導(dǎo)講話材料、決議、紀要、通知、報告、重要影像資料等。（3）檢查材料。包括上級領(lǐng)導(dǎo)檢查工作時形成的材料、階段性驗收材料、自查材料等。

　　3.2工程建設(shè)類

　　上級任務(wù)指標(biāo)下達文件；工程計劃實施方案、作業(yè)設(shè)計、報告、批復(fù)；作業(yè)設(shè)計形成的鎮(zhèn)村林地規(guī)劃地圖和表冊；林地工程建設(shè)要求的附屬設(shè)施；林地規(guī)劃類的公告、看管協(xié)議等宣傳資料、重要的影像資料等；工程實施所形成的招投標(biāo)文件材料、苗木采購資料、資金調(diào)配等；實施、檢查、驗收等形成的文件材料。

　　3.3惠民工程類

　　上級資金下達文件；各鎮(zhèn)所形成的兌現(xiàn)文件材料、兌現(xiàn)表冊資料、變更情況報告。

　　3.4糾紛調(diào)處類

　　群眾來信來訪材料；糾紛調(diào)處記錄；糾紛調(diào)處意見，調(diào)查、取證、協(xié)議、結(jié)果；上級部門批轉(zhuǎn)的糾紛材料。

　　4退耕還林檔案的管理

　　4.1建章立制

　　制定退耕還林檔案的收集，保管和利用的規(guī)范化制度，建立健全庫房管理制度、檔案查閱制度以及管理人員工作職責(zé)等一系列規(guī)章制度，做到管好人、辦好事，為檔案的永久保存和利用提供有效的制度保障機制。

　　4.2規(guī)范退耕還林工程中建設(shè)工程卷的收集和整理

　　退耕還林工程卷按程序收集和整理持續(xù)時間較長，從計劃下達、規(guī)劃、實施方案、作業(yè)設(shè)計、工程施工、竣工檢查驗收、后期管護等程序需2～3年才能完成。建立退耕還林工程檔案，需使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的檔案盒，以工程項目為單位分開整理，按工程專卷編制案卷目錄。

　　4.3完善設(shè)施設(shè)備

　　檔案作為重要的歷史依據(jù)，對檔案管理必須嚴要求，建立專用檔案庫房和專用檔案柜，采取各種防范措施來做好防火、防潮、防污染、防鼠、防蟲、防高溫、防盜等工作，確保退耕還林檔案的安全。

　　4.4檔案的社會服務(wù)

　　檔案管理作為原始依據(jù)為人們的生產(chǎn)、生活服務(wù)。檔案借閱要對借閱人員身份證明認真核實登記，并對歸還的退耕還林檔案在借閱者面前進行認真查驗，發(fā)現(xiàn)案卷有被拆，卷內(nèi)文件有被抽取、涂改、勾劃、污損的應(yīng)及時向上級匯報，追究借閱者的法律責(zé)任。

　　4.5動態(tài)管理

　　退耕還林林地因占用、轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、面積變更進行調(diào)整的，在按照程序提供申請及相關(guān)變更材料進行登記，變更材料和相關(guān)文件均進行歸檔。

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