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電子政務系統(tǒng)中數(shù)據(jù)交換模式的比較
電子政務系統(tǒng)中數(shù)據(jù)交換模式的比較【1】
[摘要] 通過分析、比較電子政務信息交換平臺中的不同數(shù)據(jù)交換模式，從而為解決各職能政府間的異構數(shù)據(jù)庫之間采用何種交換模式提供借鑒與參考;進一步為實現(xiàn)信息資源的整合、增值和共享，建立統(tǒng)一的電子政務信息架構提供理論依據(jù)。
[關鍵詞] 電子政務;數(shù)據(jù)交換;模式
我國的電子政務經(jīng)過十幾年的建設，在信息化各方面取得了一定的成就，但由于過去的信息化建設一直是在分散體制下投入的，造成了現(xiàn)有的信息系統(tǒng)相對的分散、異構和封閉，沒有統(tǒng)一的體制和架構，相互之間不能互動，信息資源無法得到有效的利用和共享。
電子政務系統(tǒng)面臨著普遍的“信息孤島”問題，如何徹底消除“信息孤孤島”，有效地整合現(xiàn)有及未來的業(yè)務應用系統(tǒng)的信息數(shù)據(jù)成為當前政務信息化建設的重中之重。
目前的解決方法是建立一個信息交換平臺，采用一種統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換標準實現(xiàn)相互的數(shù)據(jù)交流和共享，從而有效地整合現(xiàn)有及未來的業(yè)務應用系統(tǒng)的信息數(shù)據(jù)。
通過數(shù)據(jù)交換實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和協(xié)同辦公。
將針對信息交換平臺中的數(shù)據(jù)交換的模式問題，進行分析和比較，從而為解決各職能政府間的異構數(shù)據(jù)庫之間采用何種交換模式提供借鑒與參考。
進一步實現(xiàn)信息資源的整合、增值和共享，建立統(tǒng)一的電子政務信息架構提供理論依據(jù)。
一、數(shù)據(jù)交換模式分類
數(shù)據(jù)交換是計算機網(wǎng)絡環(huán)境上的一個基本信息處理功能。
由于業(yè)務的復雜性，形成的交換應用也比較復雜，因此，需要通過不同的交換模式適應多種應用的需求。
在當前的交換應用中已經(jīng)被證明行之有效的交換模式主要有集中式交換模式、分布式交換模式和混合式交換模式三類。
1.集中式交換模式。
共享信息集中存儲在統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫中，信息的提供者和信息的需求者通過訪問集中數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)信息的共享。
集中交換模式更適用于信息共事程度廣泛或信息一致性要求高的應用中(如圖1所示)。
2.分布式交換模式。
信息資源分布存儲于各業(yè)務信息庫中，信息資源提供者和使用者通過交換結點提供的交換服務實現(xiàn)兩者之間信息資源定向傳送的交換模式。
分布式交換模式可劃分為有中心交換和無中心交換，分別如(圖2、3所示)。
3.混合式交換模式。
集中交換模式和分布交換模式的組合，既可通過共享信息庫實現(xiàn)信息交換，又可通過直接互相訪問或通過中心交換結點實現(xiàn)信息交換(如圖4所示)。
二、數(shù)據(jù)交換過程
1.集中式交換模式。
通過應用終端訪問共享信息實現(xiàn)部門間的信息交換方式(如圖5所示)。
2.分布式交換模式
(1)經(jīng)由中心交換系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)交換。
所有前置交換系統(tǒng)對外交換的信息均由中心交換系統(tǒng)(有的文獻也稱“數(shù)據(jù)交換中心”或“數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)”)進行傳送(如圖6所示)。
注：以下圖中的虛線表示信息的流向。
(2)前置交換系統(tǒng)之間直接進行信息交換。
前置交換系統(tǒng)之間直接交換信息的方式是一種點到點的交換模式，沒有中心交換系統(tǒng)，信息由一個部門的前置交換系統(tǒng)直接傳遞給另一個部門的前置交換系統(tǒng)(如圖7所示)。
三、數(shù)據(jù)交換模式的比較
對于集中交換模式，信息資源集中存儲于共享信息庫中，信息資源提供者或使用者通過訪問共享信息庫實現(xiàn)信息資源交換。
該交換模式是信息交換常用的一種模式，也是大型應用系統(tǒng)的首選，目前，也常常用于應用系統(tǒng)整合。
這種模式的優(yōu)點是系統(tǒng)運行效率高、易管理、易維護。
是基于數(shù)據(jù)整合的一種系統(tǒng)集成方式，主要適合于信息共享程度高、信息一致性要求高的跨部門應用，例如網(wǎng)站系統(tǒng)、綜合應用系統(tǒng)等。
對于分布交換模式，信息資源分布存儲在各應用業(yè)務信息庫中，信息資源提供者和使用者通過交換結點提供的交換服務實現(xiàn)兩者之間信息資源定向傳送的交換模式。
該交換模式是目前跨部門信息交換中的主要方式，多用于異構系統(tǒng)的互連。
這種模式的特點是系統(tǒng)構建靈活，可擴展性好，可以將政務資源的提供者和使用者通過不同的通信方式進行連接，充分保護以往系統(tǒng)的投資;還可以有效隔離下層交換服務與上層應用，使信息交換成為公共服務，可為多個應用共享。
例如企業(yè)征信系統(tǒng)、綜合治稅系統(tǒng)。
這些系統(tǒng)的信息來自不同業(yè)務部門的應用系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，通過分布交換模式可以很好的解決信息實時交換、信息適配和信息安全等問題，提高了跨部門應用的有效性和可用性。
混合模式是集中交換模式和分布交換模式的綜合運用。
由于政務部門間信息化發(fā)展水平的差異和信息交換支持的應用需求的差異，在同一個交換區(qū)域內，不會是單一的交換模式，而是多種模式的組合。
在建設規(guī)劃時，要根據(jù)應用需求特點進行臺理布局，充分發(fā)揮兩種交換模式的特點解決特定的問題。
目前政府信息資源整合已經(jīng)成為電子政務建設的一個重要組成部分。
本文從政府信息資源整合的現(xiàn)實情況和實際需求入手，通過對數(shù)據(jù)交換模式的介紹和比較，給出數(shù)據(jù)交換模式適用的場合，從而為解決各職能政府問的資源整合提供借鑒和參考。
對于推進電子政務在我國的實際應用有著重大的意義。
電子政務數(shù)據(jù)交換平臺架構【2】
摘要：由于傳統(tǒng)的電子政務系統(tǒng)存在很多的問題，對政府部門之間在進行數(shù)據(jù)信息的共享與傳輸時帶來了諸多的不便，因此需要一種統(tǒng)一標準基礎上的數(shù)據(jù)交換平臺來解決這一問題。
本文主要根據(jù)現(xiàn)階段電子政務建設中，數(shù)據(jù)交換平臺架構存在的一些問題進行分析，研究解決這些問題的方法，并建立一個通用架構，以期能對電子政務建設提出一些建設性意見。
關鍵詞：電子政務;數(shù)據(jù)交換;架構
1 引言
信息技術的飛速發(fā)展引發(fā)了生產(chǎn)和生活方式的深刻變革，極大地推動著經(jīng)濟和社會的發(fā)展。
作為信息高速公路五個應用領域中的首要應用，電子政務是未來國家核心競爭力的重點要素之一，在全球范圍內受到廣泛重視。
推行電子政務是國家信息化工作的重點，是深化行政管理體制改革的重要措施。
近幾年來，我國的電子政務系統(tǒng)隨著電子郵件、電子公文傳輸、政務信息報送、突發(fā)緊急情況報送、信息查詢等一系列應用的日益蓬勃發(fā)展，不斷向深度和廣度擴展，逐步形成了三個重要組成部分：用于黨政機關內部辦公的政務內網(wǎng)、政府部門對外服務的政務外網(wǎng)以及黨政機關處理涉密辦公業(yè)務的涉密專網(wǎng)，如圖1所示。
電子政務系統(tǒng)日益成為全國黨政系統(tǒng)辦公業(yè)務重要的支撐平臺。
然而，國內電子政務經(jīng)過十幾年的發(fā)展，目前存在著各個業(yè)務部門系統(tǒng)之間條塊分割、信息孤島等問題。
政府各個職能部門應用系統(tǒng)之間無法互聯(lián)互通，難以實現(xiàn)信息共享和業(yè)務協(xié)作。
只有通過數(shù)據(jù)交換平臺將各類電子政務系統(tǒng)整合起來，實現(xiàn)部門間的互聯(lián)互通以及信息數(shù)據(jù)的交換共享，從而提高政府工作效率。
2 當前電子政務系統(tǒng)存在的問題
文獻[1]對于我國的電子政務進行了深入分析，指出我國的電子政務仍基本處于初級起步階段。
面臨的主要問題是大多數(shù)部門的業(yè)務系統(tǒng)都是根據(jù)各自業(yè)務實際情況自主開發(fā)的，缺乏統(tǒng)一的標準和統(tǒng)一的規(guī)劃，而且由于部門壟斷和行政體制條塊分割現(xiàn)象的存在，各部門的數(shù)據(jù)資源無法共享，業(yè)務系統(tǒng)無法互聯(lián)互通，形成一個個“信息孤島”，造成了數(shù)據(jù)資源的浪費和重復建設等后果，成為制約我國電子政務建設縱深發(fā)展的“瓶頸”問題，也引起了國家的高度重視。
電子政務系統(tǒng)的整體性得不到有效發(fā)揮，主要表現(xiàn)在以下幾個方面[2]：
2.1 數(shù)據(jù)庫間的交換問題
在不同的應用系統(tǒng)中，由于所采用的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、操作系統(tǒng)以及應用系統(tǒng)不同，使現(xiàn)有的電子政務數(shù)據(jù)交換沒有統(tǒng)一的公共原則，而點對點的交換方式，效率低下，缺乏良好的秩序，維護起來較為困難。
2.2 數(shù)據(jù)轉換格式問題
異構數(shù)據(jù)進行轉換時，由于系統(tǒng)平臺兼容性問題，主要是各類數(shù)據(jù)庫環(huán)境支持的數(shù)據(jù)類型不匹配以及各類數(shù)據(jù)庫結構不匹配，導致轉換的數(shù)據(jù)格式出現(xiàn)錯誤。
2.3 數(shù)據(jù)傳輸協(xié)議問題
在不同的系統(tǒng)之間實現(xiàn)數(shù)據(jù)傳送、轉換、管理及應用的過程中，需要面對不同類型、不同需求的數(shù)據(jù)報文，這些報文都具有自身的特點，在格式與標準方面也存在一定的差異;同時，不同的計算環(huán)境、體系、結構以及不同的網(wǎng)絡協(xié)議都存在差異。
那么就要求數(shù)據(jù)在進行交換、處理、傳輸時有一個共同的基于TCP/IP協(xié)議的數(shù)據(jù)傳輸基礎標準，如：FTP、MQ service、SMTP/POP3等，以實現(xiàn)多種協(xié)議下不同格式及標準的數(shù)據(jù)傳輸。
2.4 工作流管理問題
WfMC給工作流下的定義為：“工作流是一類能夠完全或者部分自動執(zhí)行的經(jīng)營過程，它根據(jù)一系列過程規(guī)則、文檔、信息或任務能夠在不同的執(zhí)行者之間進行傳遞與執(zhí)行。
假設部門的系統(tǒng)發(fā)生變化，就需要重新開發(fā)數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)以適應系統(tǒng)的改變，為了節(jié)約開發(fā)成本，需要一個具備分布性、異構性的適合多個部門的數(shù)據(jù)交換工作流。
3 數(shù)據(jù)交換平臺的相關技術
隨著全球信息化的浪潮，信息化產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，近年來，面向服務的體系結構(Service Oriented Architecture，SOA)和Web Services技術相關的規(guī)范、標準逐漸成熟，基于SOA和Web Services技術來構建應用系統(tǒng)已成為當今企業(yè)解決異構系統(tǒng)間數(shù)據(jù)交換的重要手段。
3.1 SOA技術
SOA是一種在計算環(huán)境中設計、開發(fā)、部署和管理離散邏輯單元(服務)模型的方法[3]。
它將應用程序的不同服務之間定義良好的接口和協(xié)議聯(lián)系起來，這使得構建在各類系統(tǒng)中的服務可以使用一種統(tǒng)一、通用的方式進行交互，從而集成現(xiàn)有的各種應用程序。
3.2 Web Service
Web Service是一種基于網(wǎng)絡的、分布式的模塊化組件，是構建應用程序的普遍模型，能與其他兼容的組件進行互操作，可以在任何支持網(wǎng)絡通信的操作系統(tǒng)中運行。
它為其他應用程序提供邏輯性數(shù)據(jù)與服務。
各類應用程序通過協(xié)議和一些標準數(shù)據(jù)格式(Http，XML，Soap)來訪問Web Service。
基于SOA和Web Service的應用集成[4]是業(yè)務集成技術上的一次重要的變化，被認為是新一代的應用集成技術。
SOA可以采用多種技術來實現(xiàn)，例如Web Service、CORBA和Java遠程調用技術等。
同樣也可以采用XML接口技術，建立基于Web Service的SOA信息共享模型[5]。
用于實現(xiàn)SOA構架的Web Service技術建立在標準性與開放性的基礎之上，與以前封閉式的實現(xiàn)方法不同，Web Service技術已成為異構系統(tǒng)集成技術的關注重點。
通過Web Service技術，使用不同語言開發(fā)、運行在不同平臺上的客戶可以無縫的獲取所需應用，達到資源效率的最大化。
構筑Web Service技術的主要成員有XML Schema、SOAP、WSDL和UDDI，它們都是基于XML實現(xiàn)的[6]。
4 數(shù)據(jù)交換平臺的總體架構和功能
電子政務應用系統(tǒng)需要將信息采編、信息報送、會議通知、公文傳輸?shù)炔煌畔⑾到y(tǒng)的數(shù)據(jù)進行整合以達到數(shù)據(jù)共享的目的。
考慮到這些信息系統(tǒng)是不同部門不同時期建立起來的，所采取的技術標準，技術平臺，乃至技術路線都不盡相同。
并且由于系統(tǒng)在設計時不可能預見將來的技術發(fā)展，所以只有通過數(shù)據(jù)交換管理平臺的建設，突破系統(tǒng)之間縱橫限制，解決電子政務應用系統(tǒng)中大量存在的“信息孤島”問題。
4.1 平臺的總體結構
數(shù)據(jù)交換平臺處于核心位置[7]，通過配置在其中的數(shù)據(jù)交換服務器提供的標準化的適配器接口與每個數(shù)據(jù)交換節(jié)點(需要進行數(shù)據(jù)交換的政務部門)相連，該結構是一個松散耦合的星形網(wǎng)絡，有利于層次化的結構擴展，構建出多級的數(shù)據(jù)交換中心結構。
每個數(shù)據(jù)交換節(jié)點不需要相互直接連接訪問，只需通過XML與數(shù)據(jù)交換中心進行交互，就可獲得所需數(shù)據(jù)。
數(shù)據(jù)交換中心將系統(tǒng)的協(xié)作、安全管理平臺所提供的信任與授權服務、應用層與數(shù)據(jù)存儲層的隔離進行有機結合，實現(xiàn)了大量的異構數(shù)據(jù)的共享和相互訪問，進而實現(xiàn)電子政務建設渾然一體。
如圖2所示：
4.2 數(shù)據(jù)交換中心
數(shù)據(jù)交換中心包括了數(shù)據(jù)交換器及其與數(shù)據(jù)交換管理的交互，以及提供交換接口的數(shù)據(jù)交換適配器和負責整個數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)的監(jiān)控、管理及維護的監(jiān)控中心。
(1)數(shù)據(jù)交換器
數(shù)據(jù)交換器是數(shù)據(jù)交換平臺的核心，它是基于Web service技術和SOAP協(xié)議來構建數(shù)據(jù)交換的接口標準與服務標準，具備強大的分布式信息流引擎和XML數(shù)據(jù)的處理能力。
數(shù)據(jù)交換器的核心是數(shù)據(jù)流引擎，它負責業(yè)務流程的任務調度。
構建信息流引擎的主要目的是為了全面實現(xiàn)電子政務內網(wǎng)上各個應用的協(xié)同工作。
其核心功能如圖4所示。
數(shù)據(jù)轉換模塊：數(shù)據(jù)交換器提供了強大的XML數(shù)據(jù)處理能力，針對異構子系統(tǒng)間不同數(shù)據(jù)進行配置，建立映射關系模型，定義數(shù)據(jù)交換標準，從而實現(xiàn)各子系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)格式轉換。
數(shù)據(jù)路由模塊：對XML數(shù)據(jù)進行描述校驗，選擇正確的地址連接子系統(tǒng)與交換平臺，讀取子系統(tǒng)數(shù)據(jù)。
同時通過圖形化流程設計器，讓管理者及時定義數(shù)據(jù)交換過程，用最快的速度設計或修改業(yè)務流程，以適應不同數(shù)據(jù)流轉程序的需要。
數(shù)據(jù)傳送模塊：集成了現(xiàn)階段多種通信協(xié)議(SOAP、HTTP、SMTP等)與接口，對使用不同通信協(xié)議的數(shù)據(jù)分別處理，通過路由傳送出去，最終解決由于通信協(xié)議不統(tǒng)一而產(chǎn)生的數(shù)據(jù)傳輸不暢，實現(xiàn)了多渠道信息的自由溝通。
(2)數(shù)據(jù)交換管理
數(shù)據(jù)交換器以數(shù)據(jù)流引擎為核心，來實現(xiàn)數(shù)據(jù)流設計、運行、和管理過程。
主要內容包括數(shù)據(jù)交換標準定義管理、數(shù)據(jù)交換流程定義管理[8]。
數(shù)據(jù)交換標準定義管理：根據(jù)對輔助決策、各部門政務合作、公共服務等綜合性應用內容的需求分析，定義出一系列的數(shù)據(jù)交換標準，從而反映各個應用所需數(shù)據(jù)的結構。
同時在標準中定義的還有數(shù)據(jù)來源位置等信息。
數(shù)據(jù)交換流程定義管理：數(shù)據(jù)交換基于數(shù)據(jù)交換流程來實現(xiàn)，不同的數(shù)據(jù)需要設定和管理不同的數(shù)據(jù)流程。
該模塊的作用是提供圖形化界面，供給數(shù)據(jù)交換平臺的管理人員實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換流程的定義。
交換標準與內部數(shù)據(jù)結構的映射關系管理：業(yè)務系統(tǒng)內具體數(shù)據(jù)的相關信息并不為數(shù)據(jù)交換標準所知，因此需要為交換標準與其在系統(tǒng)數(shù)據(jù)結構內的對應項定義映射關系，從而確定數(shù)據(jù)項之間的對應和組合對應、位置描述及類型轉換匹配關系等。
(3)數(shù)據(jù)交換適配器
數(shù)據(jù)交換適配器的主要功能是為數(shù)據(jù)庫及跨平臺應用系統(tǒng)提供橋梁，實現(xiàn)多種異構系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通及協(xié)同工作，主要包括數(shù)據(jù)庫接口、應用系統(tǒng)接口及文件接口。
數(shù)據(jù)庫接口實現(xiàn)了現(xiàn)在很多主流數(shù)據(jù)庫之間的連接;應用系統(tǒng)接口改變了傳統(tǒng)的點對點模式，通過配置具有數(shù)據(jù)交換能力的Web service或直接構建數(shù)據(jù)SOAP服務器，為各類應用系統(tǒng)提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換信息;而文件接口主要是可以提供不同的數(shù)據(jù)文件格式，例如PDF格式、HTML格式。
(4)數(shù)據(jù)監(jiān)管中心
監(jiān)控中心作為數(shù)據(jù)交換平臺一個重要的組成部分，對完善數(shù)據(jù)交換起著重要的監(jiān)控作用，監(jiān)控中心主要由數(shù)據(jù)監(jiān)控、安全支撐、錯誤處理、日志管理四個部分組成[9]。
數(shù)據(jù)監(jiān)控：負責對數(shù)據(jù)交換工作流、數(shù)據(jù)交換狀態(tài)的控制，對控制數(shù)據(jù)的維護、對數(shù)據(jù)交換任務的執(zhí)行監(jiān)督。
安全支撐：負責保障數(shù)據(jù)交換與數(shù)據(jù)傳輸安全，并且在基于統(tǒng)一身份認證的前提下，控制用戶的數(shù)據(jù)請求與訪問權限。
其管理權限及身份驗證嚴格按照安全管理協(xié)議進行，從而有效的保證了系統(tǒng)的安全運行。
錯誤處理：負責保證數(shù)據(jù)在交換、傳輸過程中的準確性和完整性，事務化交換流程，使交換平臺在復雜的網(wǎng)絡環(huán)境下也能保證數(shù)據(jù)安全，傳輸可靠、高效。
日志管理：負責數(shù)據(jù)交換備份、系統(tǒng)、網(wǎng)絡異常信息記錄。
5 結束語
電子政務數(shù)據(jù)交換平臺使數(shù)據(jù)共享及交換以集成化的形式出現(xiàn)，解決了跨平臺共享數(shù)據(jù)時的數(shù)據(jù)格式差異問題，使得電子政務系統(tǒng)的實用性大大增強。
在電子政務系統(tǒng)的應用中，由于政府各部門之間經(jīng)常要對某些數(shù)據(jù)進行共享和交換，那么利用數(shù)據(jù)交換平臺，可以實現(xiàn)政府部門隨時對自己權限范圍內需要的數(shù)據(jù)進行獲取，再也不需要將信息先存入本部門系統(tǒng)內，再進行數(shù)據(jù)轉換，然后才能查詢的麻煩，數(shù)據(jù)交換平臺最大限度的保證了數(shù)據(jù)的實效性、安全性及準確性，對電子政務一站式服務是很好的支持。
通過對數(shù)據(jù)交換平臺工作流的配置，有效的對部門內部的運作流程進行了改變，使得電子政務系統(tǒng)系統(tǒng)的靈活性極大的提高，在后續(xù)系統(tǒng)的加入方面也非常方便。
綜合分析電子政務數(shù)據(jù)交換平臺技術后，可以發(fā)現(xiàn)，該系統(tǒng)擁有較強的可擴展性，對未來電子商務的擴展也可以支持，是我國電子政務發(fā)展的有力推動因素。
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電子政務數(shù)據(jù)交換平臺解決方案【3】
電子政務數(shù)據(jù)交換平臺實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的即時整合，避免數(shù)據(jù)被重復采集，使得政府各部門之間的基礎數(shù)據(jù)得以共享。
方案概要
中創(chuàng)軟件推出的“電子政務數(shù)據(jù)交換平臺解決方案”，是基于中創(chuàng)軟件Infor系列中間件技術，結合政府信息化建設現(xiàn)狀及發(fā)展需求而推出的，它使得政府各部門之間的基礎數(shù)據(jù)得以共享，讓基礎數(shù)據(jù)發(fā)揮更大的社會價值，幫助政府從宏觀上把握經(jīng)濟運行的整體情況。
該方案主要實現(xiàn)了政府部門之間數(shù)據(jù)的可靠交換和共享，避免了數(shù)據(jù)重復采集，保持各部門基礎數(shù)據(jù)的一致; 實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的即時整合，并對全局數(shù)據(jù)進行靈活的多維度分析和多樣式展示，為管理層監(jiān)控和決策提供有效支持。
系統(tǒng)概述
中創(chuàng)軟件商用中間件有限公司與聯(lián)盟伙伴合作，深入分析各級政府部門信息系統(tǒng)的現(xiàn)狀，并綜合考慮未來信息化建設的規(guī)劃，在大量成功實踐的基礎上，采用應用集成和應用平臺中間件成功地構建了電子政務數(shù)據(jù)交換平臺的應用框架。
該平臺主要包括: 可擴展的數(shù)據(jù)交換平臺、安全可靠的數(shù)據(jù)中心平臺和統(tǒng)一的應用平臺。
數(shù)據(jù)交換平臺可以快捷、便利地整合政府各個部門的業(yè)務系統(tǒng)，例如財政、地稅、國稅、經(jīng)貿(mào)、工商、人行、統(tǒng)計等; 數(shù)據(jù)中心平臺可以保證基礎數(shù)據(jù)和綜合數(shù)據(jù)的完整性和可靠性，并在數(shù)據(jù)中心建立數(shù)據(jù)倉庫; 統(tǒng)一應用平臺基于J2EE的多層B/S架構，并集成了業(yè)務門戶、單點登錄、報表和數(shù)據(jù)分析服務，為輔助決策系統(tǒng)的開發(fā)、運行和管理提供了經(jīng)濟、可靠和高性能的基礎設施。
該解決方案能更有效地提升政府部門形象，為政府宏觀決策提供詳實數(shù)據(jù)和可靠依據(jù)。
1. 業(yè)務邏輯框架
電子政務數(shù)據(jù)交換平臺可對分布在不同部門業(yè)務系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)進行整合和統(tǒng)計分析，并將其統(tǒng)一展示。
系統(tǒng)包含對各部門數(shù)據(jù)的綜合查詢分析、報表生成及發(fā)布功能，為領導提供決策分析界面，使領導能夠直觀地了解全局和綜合信息，從而為決策提供依據(jù)。
電子政務數(shù)據(jù)交換平臺主要劃分為部門信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換平臺、數(shù)據(jù)中心平臺、統(tǒng)一應用平臺和系統(tǒng)管理平臺等五個部分。
目前政府各部門現(xiàn)有系統(tǒng)包括: 財政、地稅、國稅、經(jīng)貿(mào)、工商、人行、統(tǒng)計等信息系統(tǒng)。
數(shù)據(jù)交換平臺將現(xiàn)有的業(yè)務系統(tǒng)和管理信息系統(tǒng)中的有價值的數(shù)據(jù)整合到數(shù)據(jù)中心，在整合過程中要對數(shù)據(jù)進行抽取、轉換、過濾、安全傳輸，并在數(shù)據(jù)中心構建完整的基礎數(shù)據(jù)庫和綜合數(shù)據(jù)庫，并以此為基礎建立數(shù)據(jù)倉庫。
在數(shù)據(jù)中心的基礎上，構建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計和分析的應用平臺，該平臺集成企業(yè)業(yè)務門戶功能，實現(xiàn)用戶的單點登錄。
系統(tǒng)的管理維護貫穿系統(tǒng)的各個層面，主要功能有系統(tǒng)的配置管理、用戶管理、權限管理、證書管理、傳輸管理和日志審計等。
電子政務數(shù)據(jù)交換平臺應用部分包括綜合查詢分析和內容管理。
(1)綜合查詢分析
綜合查詢分析支撐平臺包含對各部門財稅數(shù)據(jù)的綜合查詢分析、報表生成及發(fā)布等分析功能，主要涉及到財政分析、稅收分析、資金使用分析、經(jīng)濟指標完成情況分析和統(tǒng)計分析等，同時能滿足各業(yè)務部門間的數(shù)據(jù)交換需要。
(2)內容管理
內容管理平臺具有欄目管理、內容管理、發(fā)布管理、模板管理、用戶管理和角色管理等完善的門戶功能，能夠支持網(wǎng)站設計、模板制作、內容錄入與內容發(fā)布等完整工作流程，并提供全文檢索功能。
內容管理平臺主要用于解決網(wǎng)站的采編發(fā)管理、信息檢索和內容擴充，它將個性化與通用統(tǒng)一、安全與開放統(tǒng)一，使用便捷高效，安裝配置簡單，并支持多種平臺，具有很強的可移植性和可擴展性。
2. 技術體系架構
中創(chuàng)軟件電子政務數(shù)據(jù)交換平臺技術體系架構由政府部門業(yè)務系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換平臺、數(shù)據(jù)中心平臺和統(tǒng)一應用平臺組成。
為了保證系統(tǒng)建設的靈活性、擴展性和可持續(xù)性，以及各部門業(yè)務系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)共享和交換的安全性和完整性，本方案引入了基于EAI的數(shù)據(jù)交換平臺。
EAI的核心提供了一個基于發(fā)布/訂閱的消息代理中間件，支持消息路由與集群，能夠輕松靈活地實現(xiàn)全網(wǎng)數(shù)據(jù)的交換與共享。
數(shù)據(jù)交換平臺由各部門數(shù)據(jù)交換平臺和中心數(shù)據(jù)交換平臺組成。
部門數(shù)據(jù)交換平臺中部署了數(shù)據(jù)發(fā)布的源適配器，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的抽取、轉換、過濾和發(fā)布等功能，并支持數(shù)據(jù)的定時發(fā)布或實時發(fā)布等策略。
部門數(shù)據(jù)交換平臺和中心交換平臺可配置為集群，數(shù)據(jù)將先發(fā)布到部門數(shù)據(jù)交換平臺，再正確地傳送到中心數(shù)據(jù)交換平臺。
該模式稱為“集群模式”。
系統(tǒng)也可在部門數(shù)據(jù)交換平臺上安裝一個數(shù)據(jù)庫，作為交換數(shù)據(jù)庫使用。
它通過部署數(shù)據(jù)復制適配器，實現(xiàn)共享數(shù)據(jù)從部門業(yè)務系統(tǒng)到交換數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)轉移任務，然后在部門數(shù)據(jù)交換平臺中部署數(shù)據(jù)發(fā)布源適配器，將數(shù)據(jù)進一步發(fā)布到中心數(shù)據(jù)交換平臺。
該模式稱為“交換數(shù)據(jù)庫模式”。
在中心數(shù)據(jù)交換平臺中部署數(shù)據(jù)訂閱目的適配器，訂閱來自各部門業(yè)務系統(tǒng)的共享數(shù)據(jù)，并存儲到中心數(shù)據(jù)庫中。
部署完畢后，部門業(yè)務系統(tǒng)的可共享數(shù)據(jù)就可以定時或實時集成到中心數(shù)據(jù)庫中，形成數(shù)據(jù)中心的基礎數(shù)據(jù)庫。
反之，也可以將數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)，根據(jù)訪問權限要求，按主題發(fā)布給政府各部門。
部門和中心數(shù)據(jù)交換平臺上部署的各種適配器，可通過可視化建模工具組裝和配置完成。
用戶無需編程，只需關注于業(yè)務自身，大大提高了開發(fā)效率和系統(tǒng)質量。
建設數(shù)據(jù)中心的主要目的是通過綜合多個部門的有價值信息，為市政府領導提供市場監(jiān)管、輔助決策等各類服務，以及為各政府部門提供數(shù)據(jù)共享和交換服務。
基于數(shù)據(jù)中心構建的統(tǒng)一應用平臺，能為最終用戶提供簡單、易用、直觀、統(tǒng)一和集成化的應用界面，同時方便用戶的接入和個性化服務的定制。
對于系統(tǒng)建設來說，靈活的管理維護和可靠的安全保障是至關重要的。
綜合EAI中間件和應用系統(tǒng)的安全管理則貫穿于數(shù)據(jù)交換平臺、數(shù)據(jù)中心平臺和統(tǒng)一應用平臺。
優(yōu)勢特點
1. 高效、易用、可擴展的數(shù)據(jù)交換平臺
數(shù)據(jù)交換平臺的核心是應用集成中間件Infor EAI，它遵循OMG的CORBA、EAI和EDOC等標準規(guī)范，并采用XML用于消息、數(shù)據(jù)表示、構件建模以及系統(tǒng)配置，為應用集成提供了良好的靈活性和擴展能力。
在平臺建設過程中通過圖形化構件拖放、編排和配置，就可以實現(xiàn)各部門應用系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)同步，快速構建新的政務應用。
所有的數(shù)據(jù)交換整合過程可以在統(tǒng)一的圖形界面下完成，不需要用戶編寫代碼，既快速又直觀。
2. 直觀、多模式的分析展現(xiàn)手段
綜合查詢分析支撐平臺可以實現(xiàn)各部門數(shù)據(jù)的綜合查詢分析、報表生成及發(fā)布等功能，能進行多維度、全方位的信息挖掘和分析，主要包括現(xiàn)狀分析和發(fā)展分析。
現(xiàn)狀分析包括: 80/20集合分析、絕對值分布分析、比重分析、異常值分析、中心趨勢分析、離散趨勢分析、80/20區(qū)間分析、Top N分析、強度分析和平衡性分析等。
發(fā)展分析主要包括: 基比分析、環(huán)比分析和增長率分析等。
信息展示方式包括: 線性趨勢圖、柱狀圖、餅狀圖、水平柱狀圖、區(qū)域圖、散點分布圖、金字塔圖、儀表盤圖等。
3. 安全、可靠的數(shù)據(jù)交換和應用平臺
在進行應用系統(tǒng)建設時，安全管理始終是重要的一環(huán)，它貫穿了系統(tǒng)建設的全過程。
各部門業(yè)務系統(tǒng)需要交換和共享的財經(jīng)數(shù)據(jù)和基礎數(shù)據(jù)透過物理隔離網(wǎng)閘被發(fā)布到數(shù)據(jù)交換平臺上，或由部門從數(shù)據(jù)交換平臺訂閱共享數(shù)據(jù)，各部門的業(yè)務系統(tǒng)與數(shù)據(jù)交換平臺是相對獨立的，這樣可以最大限度地保護原有業(yè)務系統(tǒng)的安全。
在系統(tǒng)各個層面上的數(shù)據(jù)訪問、數(shù)據(jù)發(fā)布和訂閱，都需要數(shù)據(jù)交換平臺的統(tǒng)一授權，這樣既可以防止不相關的數(shù)據(jù)在數(shù)據(jù)交換平臺上的發(fā)布，造成平臺負擔，影響系統(tǒng)效率和安全，又能保證訂閱者只接收自己關心的主題，過濾掉垃圾信息，防止消息被不該接收的人接收。
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