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九年義務(wù)教育社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告
20**年，全國(guó)人大審議通過(guò)了《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，其中規(guī)定，逐步使財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到4%。今年是實(shí)施十一五規(guī)劃的最后一年，也是實(shí)現(xiàn)這一具有法律約束力目標(biāo)的最后一年。這一兩年來(lái)，隨著農(nóng)村和城市九年義務(wù)教育相繼免繳學(xué)雜費(fèi)，我國(guó)財(cái)政性教育投入占GDP的比重已接近4%。
一、調(diào)查報(bào)告統(tǒng)計(jì)
據(jù)統(tǒng)計(jì)，53.33%的被調(diào)查者，也就是超過(guò)一半的被調(diào)查者對(duì)目前的九年義務(wù)教育滿意程度一般。他們認(rèn)為目前九年義務(wù)教育最大的問(wèn)題是還有很多偏遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)施得并不理想，而且教育方式也不夠理想。而接近60%的被調(diào)查者指出，自己身邊的中小學(xué)仍舊有小部分收取學(xué)雜費(fèi)。而阻礙九年義務(wù)教育在農(nóng)村施展的主要原因有兩個(gè)教育經(jīng)費(fèi)層層克扣以及農(nóng)村師資力量薄弱。而解決方法大部分人選擇支持解決偏遠(yuǎn)地區(qū)和城市地區(qū)的公共資源差距，保障農(nóng)村地區(qū)的義務(wù)教育權(quán)益。
二、教育經(jīng)費(fèi)在GDP中的比例
科教興國(guó)20**年，全國(guó)人大審議通過(guò)了《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，其中規(guī)定，逐步使財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到4%今年是實(shí)施十一五規(guī)劃的最后一年，也是實(shí)現(xiàn)這一具有法律約束力目標(biāo)的最后一年。
那么，教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比重在其他國(guó)家又是如何呢?筆者了解到，教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比重，世界平均水平為4.9%，發(fā)達(dá)國(guó)家為5.1%，欠發(fā)達(dá)國(guó)家為4.1%。印度、哥倫比亞、巴西等發(fā)展中國(guó)家都超過(guò)4%。因此，根據(jù)數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)支出相對(duì)較少，還有較大提高空間。
三、九年義務(wù)教育的普及度
20**年《人口與勞動(dòng)綠皮書》指出，中國(guó)教育發(fā)展的近30年來(lái)，我國(guó)教育質(zhì)量有了明顯的提高，九年義務(wù)教育的普及度為95%以上，而青壯年文盲率下降到5%以下，高等教育入學(xué)率達(dá)到了21%。
為鞏固已取得的成果并在教育方面取得更好的成效，政府應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加大國(guó)家教育的投入總量，提高教育支出占GDP的比例，爭(zhēng)取延長(zhǎng)人均受教育年限。
四、國(guó)家的財(cái)政收入數(shù)據(jù)與義務(wù)教育支出
如果我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比重達(dá)到世界平均水平后，是否有能力實(shí)行十二年義務(wù)教育呢?
根據(jù)20**年教育事業(yè)發(fā)布統(tǒng)計(jì)公報(bào)，我國(guó)高中階段學(xué)生總數(shù)為4341.9萬(wàn)人，其中，普通高中2514.5萬(wàn)人，成人高中17.5萬(wàn)人，中等職業(yè)教育1809.9萬(wàn)人，以各地高中階段公辦學(xué)校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)看，平均在800元左右(普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)為509元，中等職業(yè)教育生均公用經(jīng)費(fèi)為718元)，以此計(jì)算，如果全免高中階段學(xué)生學(xué)費(fèi)，每年需要政府新增投入350億元。假使每年約1900多萬(wàn)的初中畢業(yè)生全部上高中，那么，新增高中生規(guī)模每年為500萬(wàn)左右，根據(jù)《20**年全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)公告》，普通高中生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)(包括教育事業(yè)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)、基建經(jīng)費(fèi)和其他經(jīng)費(fèi))為2648.54元，中等職業(yè)學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)為3124.01元，那么，為新增教育規(guī)模，預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)每年將增加150億元。也就是說(shuō)，在目前基礎(chǔ)上實(shí)行高中義務(wù)教育，每年將新增教育投入500億元。
而根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，20**年國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)為300670億元。而根據(jù)教育部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和財(cái)政部發(fā)布的全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)公告顯示，20**年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比重達(dá)到歷史最高，但也只占GDP的3.48%，離開4%的計(jì)劃比例尚有0.52%的差距，以300670億元計(jì)算，就是2000億。而據(jù)此前有關(guān)人士對(duì)2020年國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)達(dá)到GDP的5%計(jì)算，在GDP數(shù)值不變的情況下，1%即為3000億。因此，國(guó)家應(yīng)當(dāng)是有能力承當(dāng)十二年義務(wù)教育的。
總之，只要下定決心，在未來(lái)的10年中，推行12年義務(wù)教育，并非不能，而在于政府為不為。對(duì)于有效時(shí)間長(zhǎng)達(dá)10年以上的國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展剛要的制訂來(lái)說(shuō)，這一牽涉到教育基本責(zé)任、培養(yǎng)怎樣的勞動(dòng)者的問(wèn)題，有必要深入思考。
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