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農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告樣本
城鄉(xiāng)一體化是經(jīng)濟發(fā) 展的必然要求和目標，規(guī)劃是城鄉(xiāng)一體化的龍頭和基礎。要科學規(guī)劃，盡快形成一體化規(guī)劃體系。實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的統(tǒng)籌安排和利用。農(nóng)業(yè)穩(wěn)，則天下安，做好“三農(nóng)”工作，對穩(wěn)定經(jīng)濟社會發(fā)展具有特殊重要的意義。為破解制約農(nóng)村改革發(fā)展的突出矛盾和 問題，進一步推動寬城農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟加快發(fā)展，推動社會主義新 農(nóng)村建設，我以茅壩鄉(xiāng)為重點進行了深入調(diào)查研究，就存在的 問題、解決措施談幾點粗淺認識。
一、基本情況
茅壩鄉(xiāng)位于縣城西南部，距縣城 40公里，交通不便、有 5個自然村，4800 口人，幅員遼闊、地廣人稀，經(jīng)濟發(fā)展滯后，村民人 均收入較低，無村集體收入，大多數(shù)村民都是靠外出打工來賺取收入。村民無娛樂休閑場所，生產(chǎn)生活條件較差。
二、存在問題
通過座談了解，許多村民反映近年來生活水平得到了較大改善，人心整體穩(wěn)定。村民普遍對黨的十七屆三中全會《關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》高度認同，對黨中央提出的到2020年農(nóng)村改革發(fā)展的基本目標任務滿懷憧憬。同時我們發(fā)現(xiàn)存在以下問題： 一是基礎設施差。茅壩鄉(xiāng)僅有通往茅壩鄉(xiāng)集鎮(zhèn)的4.2公里通鄉(xiāng)道路已經(jīng)硬化，基礎設施差， “晴通雨阻”現(xiàn)象依然存在;全村至今尚未通自來水，農(nóng)田水利 配套設施為零。從全縣看，至今仍有 5 個行政村和 70-80%的自然 村出行難;個別社未通自來水。
一直以來，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的公共基礎設施主要由農(nóng)民自主解決，國家只給予適當補助。
一是農(nóng)村公共基礎設施在農(nóng)民無力投入下變得越來越差，暴露出來的問題也越來越突出，水、電、路、通訊、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化等公共基礎設施是代表。
二是支柱產(chǎn)業(yè)少。茅壩鄉(xiāng)村民的現(xiàn)金收入主要來源于縣內(nèi)打零工和外出務工，養(yǎng)殖業(yè)中豬、雞出售獲取部分收入，種植玉米、小麥等糧食作物主要用于搞養(yǎng)殖，部分作物出售獲取一定經(jīng)濟收入。農(nóng)民80% 以上的收入依然靠外出務工�？梢�，支柱產(chǎn)業(yè)的培植需要做大量工作，但由于受資源和市場的雙重約束，真正能夠在農(nóng)民增收中發(fā)揮作用的產(chǎn)業(yè)卻為數(shù)不多。
三是農(nóng)產(chǎn)品附加值低。市場經(jīng)濟的發(fā)展給了農(nóng)民面對市場的機會，同時也帶來了除天災之外的另一種風險，即市場風險，而 破解這雙重風險的核心問題就是提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。就茅壩鄉(xiāng) 村而言，沒有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，農(nóng)民大部分以其農(nóng)副產(chǎn)品的初始 形態(tài)面對市場，產(chǎn)品基本上沒有附加值。農(nóng)民追求更多地是數(shù)量的增長，不注重質(zhì)量的提高，更忽視了品牌效應，屬于低水平發(fā)展，尚未形成規(guī)模效應和 集約效應，農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級生產(chǎn)、加工上，精深加工 很少，因而農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱。
四是農(nóng)民市場意識不強。 農(nóng)民市場意識不強。 農(nóng)產(chǎn)品供求由賣方市場轉(zhuǎn)向買方市場，造成農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域性、結構 性過剩，價格持續(xù)走低，農(nóng)用物資價格上漲，農(nóng)產(chǎn)品銷售難、增 產(chǎn)不增收，直接影響農(nóng)民收入的增加。另外，由于農(nóng)民生產(chǎn)和銷售成本都很高，處于無序的發(fā)散型經(jīng)營，在生產(chǎn)上還不能順應市場需求，抗御不了市場風險。
五是農(nóng)民增收慢。農(nóng)民收入增長緩慢一直是社會各方面關注和討論的熱點，足見其嚴重程度和深遠影響。然而值得注意的是，我們雖然一直 強調(diào)千方百計增加農(nóng)民收入，也采取了一定的措施，但從實際情 況來看，農(nóng)民收入增長緩慢的問題并沒有出現(xiàn)明顯轉(zhuǎn)機。
六是農(nóng)民開支負擔重。
農(nóng)民的收入主要支付農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、醫(yī)療費、教育投入等。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價格日漸增長，農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 的費用占農(nóng)民收入的比例也逐漸增加;農(nóng)民一旦生病治療，醫(yī)藥 費的支出比重也會大幅度上升，尤其是主要勞動力生病后，進一 步加劇家庭貧困;農(nóng)村中，接受初高等教育的學生也讓廣大農(nóng)民開支加重，特別是子女從上高中開始到大學畢業(yè)的 7-8 年時間里，每年平均需要 10000 元左右支付孩子學習費用，致使大多家庭無法擴大再生產(chǎn)。
三、下一步工作思考
通過調(diào)研，深入了解了農(nóng)村的真實情況，獲得了第一手的資料，對如何做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作得出了幾點啟示：
一要著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化生產(chǎn)力布局。城鄉(xiāng)一體化是經(jīng)濟發(fā) 展的必然要求和目標，規(guī)劃是城鄉(xiāng)一體化的龍頭和基礎。要科學規(guī)劃，盡快形成一體化規(guī)劃體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的統(tǒng)籌安排和利用。合理編制和完善土地利用、道路交通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設設施等專項規(guī)劃，著力構筑城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展、整體推進的空間發(fā)展布局。
二要合理選擇產(chǎn)業(yè)，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展體系。茅壩鄉(xiāng)之所以發(fā)展緩慢，就是因為缺乏產(chǎn)業(yè)化支撐，單單依靠傳統(tǒng)的土地經(jīng)營產(chǎn)出極為有限，沒有自己的經(jīng)濟收入，那就沒有“地位”， 也難以有號召力。所以一是科學選擇產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織形式 堅持“利益均沾，風險共擔”原則、農(nóng)民自愿原則、因地制宜原 則。從發(fā)展趨勢看，我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)將形成“市場牽龍頭，龍頭帶基地， 基地聯(lián)農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營格局。因此，應順應這種趨勢，加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，合理規(guī)劃生產(chǎn)基地，促使這種經(jīng)營格局的 形成。
二是大力培育特色龍頭企業(yè)。應積極為龍頭企業(yè)的發(fā)展創(chuàng) 造條件，促進龍頭企業(yè)的發(fā)展。要做強做大龍頭企業(yè)，以科技進步 為動力，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷開拓適銷對路的新產(chǎn)品，以品牌開拓 市場，增強企業(yè)核心競爭力和帶動農(nóng)戶的牽引力。
三是發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織是連接市場、龍頭企業(yè)和農(nóng)民 的橋梁，是強化農(nóng)村社會分工、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、推動農(nóng)民整體進入市場的有效形式。應扶持、示范、引導農(nóng)民依托龍頭 企業(yè)和專業(yè)大戶建立起自我管理、自我服務的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織。 大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，輻射帶動農(nóng)村發(fā)展。
三要大力發(fā)展小城鎮(zhèn)，輻射帶動農(nóng)村發(fā)展。推進城鎮(zhèn)化對于 解決“三農(nóng)”問題、開拓農(nóng)村市場、緩解內(nèi)需不足、增加農(nóng)民就業(yè)、縮小城鄉(xiāng)差距、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟等都有非常重要的意義。應牢 固樹立“小城鎮(zhèn)，大戰(zhàn)略”的觀念，把發(fā)展小城鎮(zhèn)作為推進城市 化的重要途徑，科學規(guī)劃，合理布局，完善功能，聚集人口，繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟，提高小城鎮(zhèn)的承載能力和發(fā)展后勁，使之成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一個有效載體。 全面改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎條件。
四要全面改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎條件。農(nóng)村基礎設施差一直是阻 礙農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的一大瓶頸。全面改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎條件是民 心所向。下一步要認真謀劃、及時對接國家擴大內(nèi)需政策和中央 1號文件，抓好新村建設，加快推進農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)開發(fā)、生態(tài) 林業(yè)、農(nóng)村道路和文化、教育、衛(wèi)生等基礎設施建設，不斷改善 農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
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