物業(yè)調(diào)查報告（精選22篇）

　　在現(xiàn)在社會，需要使用報告的情況越來越多，我們在寫報告的時候要注意涵蓋報告的基本要素。你所見過的報告是什么樣的呢？下面是小編收集整理的物業(yè)調(diào)查報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

　　物業(yè)調(diào)查報告 1

　　物業(yè)管理是一種新的管理模式，其職責是圍繞多種管理服務功能，整合各類專業(yè)技術人員，有效幫助居民解決生活中的實際問題，從而不斷提高居民生活質(zhì)量，優(yōu)化居住環(huán)境。隨著經(jīng)濟和社會的持續(xù)發(fā)展，城市居民對生活質(zhì)量和居住環(huán)境改善的要求日益提高。住宅區(qū)消防安全作為人們最關心和需要解決的問題，自然成為物業(yè)管理的重要責任。目前，由于受到消防警力、業(yè)務經(jīng)費、管理體制、業(yè)務水平等因素的影響，大部分物業(yè)管理單位管理水平參差不齊，大部分物業(yè)管理單位消防安全責任不明確，消防安全意識薄弱，業(yè)主委員會與物業(yè)管理單位之間長期缺乏信任基礎，導致委托管理單位和社區(qū)，尤其是多物業(yè)建筑存在大量火災隱患。目前，各種住宅物業(yè)管理模式在消防安全管理方面面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

　　一、物業(yè)管理單位履行消防安全職責過程中存在的主要問題

　　(一)大部分物業(yè)管理單位的防火意識不強

　　在日常消防管理工作中，《中華人民共和國消防法》和《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理條例》的相關規(guī)定和要求不能得到認真執(zhí)行，對法律法規(guī)明確規(guī)定的消防安全責任認識不足。《中華人民共和國消防法》第十四條、《機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理條例》第十條明確規(guī)定了物業(yè)管理單位的各項消防安全責任。但有些物業(yè)管理單位對此知之甚少，甚至完全不懂法，不守法，不查處法，造成工作的盲目性和被動性，直接或間接縱容各種火災隱患的滋生和滋長。

　　(二)部分物業(yè)管理人員消防服務質(zhì)量不高

　　在日常消防檢查中，發(fā)現(xiàn)個別物業(yè)管理單位聘用的管理人員缺乏相應的消防專業(yè)技術知識，學歷和專業(yè)技能較低，安全意識較差。大部分小區(qū)的消防控制室值班制度流于形式。有些單位只滿足于有人值班，值班人員對消防中心的各種消防設備的操作和日常消防檢查不太了解。值班人員不關心消防設施的正常運行，也不關心消防中心自動報警系統(tǒng)的聲音。有的值班人員能發(fā)現(xiàn)問題，卻解決不了，甚至直接關機。一些單位消防設備無人值守，內(nèi)部消防設施設備被盜嚴重，應急照明和疏散標志損壞嚴重，消防設施設備長期處于缺陷狀態(tài)。一些單位、開發(fā)商、業(yè)主相互推諉責任，缺乏協(xié)調(diào)配合，導致舊的火災隱患被拖了很久，而新的火災隱患不斷涌現(xiàn)。隨著時間的推移，大部分消防設施的效率，尤其是聯(lián)動功能大大降低，大大降低了消防設施的整體性和可靠性，導致數(shù)百萬消防設施投資無效，無法發(fā)揮應有的功能。

　　(三)大多數(shù)物業(yè)單位的消防安全管理職責不明確

　　物業(yè)管理公司作為市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，其最終目的是服務于與業(yè)主的所有合同，也就是說，只對合同約定的內(nèi)容負責。目前的普遍情況是，很多單位和業(yè)主在物業(yè)管理單位和業(yè)主交接過程中，對消防設施的管理沒有詳細的合同約定，使得物業(yè)公司不清楚消防設施是否應該、如何以及在多大程度上進行管理，大多數(shù)業(yè)主，尤其是小區(qū)業(yè)主，除了電梯運行和環(huán)境衛(wèi)生外，基本上不關心公共設施的管理。導致一些消防設施不能始終處于工作狀態(tài)或不能及時恢復，影響設施的工作效率。

　　(4)部分業(yè)主消防安全意識不強，物業(yè)缺乏管理

　　有些業(yè)主往往只注重居住和工作的小環(huán)境，而缺乏對建筑和社區(qū)整體安全的考慮。他們以裝修為名，任意擴大裝修面積，任意改變建筑物的使用性質(zhì)，任意增加夾層擴大防火區(qū)，改變建筑結構和樓梯形式，堵塞排煙口，占用疏散走廊等。但是，為了追求經(jīng)濟利益，物業(yè)單位害怕得罪業(yè)主，不履行勸阻和管理責任。單位無法解決問題時，未能及時與相關職能部門溝通，妥善處理相關時間，只認為我不是執(zhí)法部門，根本管不了這些事，從而放任發(fā)展，增加了建筑物的火災風險和火災荷載，造成大量“先天性”火災隱患；

　　(e)物業(yè)管理單位出入缺乏必要的消防條件

　　物業(yè)管理企業(yè)是指依法設立，具有獨立法人資格，從事物業(yè)管理服務活動的企業(yè)。雖然建設和房屋管理部門在頒發(fā)資質(zhì)證書時對物業(yè)管理公司擁有的技術人員數(shù)量有明確的要求，但沒有明確消防專業(yè)技術人員的數(shù)量。另外，很多有樓的物業(yè)管理企業(yè)，尤其是非住宅區(qū)的高層，基本都是從房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)衍生出來的。雖然具有獨立法人資格，但受制于房地產(chǎn)開發(fā)商，建設和管理體制不劃分嚴重制約了物業(yè)管理單位的工作。

　　(六)消防設施日常維護經(jīng)費不能得到有效保障

　　由于業(yè)主人數(shù)多且分散，在公共場所使用、車輛停放、物業(yè)公司服務質(zhì)量等方面容易造成業(yè)主與物業(yè)之間的沖突，造成雙方的不信任和爭執(zhí)。此外，由于受傳統(tǒng)“主仆”觀念的影響，物業(yè)管理處于被動和弱勢地位，導致未能及時收取物業(yè)管理費用。同時，現(xiàn)行法律規(guī)定了建筑大修理資金的收取、儲存和使用，要求由出賣人或受委托的物業(yè)管理企業(yè)作為實施單位使用維修資金，并提出分項目維修資金的年度使用計劃和預算報告。維修資金經(jīng)業(yè)主委員會審核，房地產(chǎn)行政主管部門批準后，可以分批撥付給實施單位。運營程序復雜，很少有物業(yè)單位有決心和耐心申請和使用資金，導致未能有效保證包括消防設施在內(nèi)的公共設施維修資金的使用。

　　(七)消防安全管道

　　管理不屬于委托管理的正常范疇

　　在日常監(jiān)管執(zhí)法過程中，筆者遇到了這樣的情況。由于與業(yè)主矛盾尖銳，部分物業(yè)管理單位未辦理任何交接手續(xù)就離開小區(qū)，導致小區(qū)日常管理完全癱瘓，小區(qū)業(yè)主委員會立即聘請新的物業(yè)單位進行日常管理。消防部門在進入住宅區(qū)進行監(jiān)督抽查時，經(jīng)常注意物業(yè)管理單位的管理和監(jiān)督。但由于原物業(yè)單位未將主體建筑的檢查和消防設施的相關維護資料移交給業(yè)主委員會，且業(yè)主委員會未將消防安全管理納入委托物業(yè)單位的管理范圍，新的物業(yè)管理單位不應承擔相應的法律責任，消防部門只能將責任落實到業(yè)主委員會。但業(yè)主委員會是由全體業(yè)主選舉產(chǎn)生的非法人臨時組織，沒有能力承擔法律責任，大大增加了居民區(qū)火災隱患整改的難度，也大大增加了消防部門的工作量。

　　二、解決物業(yè)管理中消防安全責任不落實的問題

　　(1)進一步明確和完善相關法律法規(guī)

　　根據(jù)物業(yè)管理的現(xiàn)狀，政府相關部門應加快相關法律法規(guī)的制定和完善，進一步明確業(yè)主委員會的職責，完善組織結構，確保業(yè)主委員會人員的相對穩(wěn)定。規(guī)范業(yè)主、業(yè)主委員會和物業(yè)管理單位之間的問題處理程序，明確合同約定的.消防安全管理具體內(nèi)容，規(guī)定每棟樓(或小區(qū))都要通過招投標方式聘請物業(yè)管理公司，嚴禁多產(chǎn)權樓開發(fā)公司使用多產(chǎn)權樓或委托下屬物業(yè)管理單位管理。以建筑消防設施委托管理為前提，業(yè)主聘請物業(yè)公司管理，確保消防設施有人管理，明確物業(yè)管理單位接管時間，完善建筑消防設施交接手續(xù)；

　　(二)提高物業(yè)公司的進入壁壘

　　建設和房屋管理部門在頒發(fā)資質(zhì)證書時，應當明確規(guī)定物業(yè)管理單位必須配備一定數(shù)量的消防專業(yè)技術人員，并將消防專業(yè)培訓和取得相應的消防資質(zhì)證書作為頒發(fā)物業(yè)管理單位資質(zhì)證書的前提條件。同時，要建立規(guī)章制度，制定消防部門與建設、房管部門之間的信息通報制度，及時掌握物業(yè)管理單位的相關信息，將消防專業(yè)人員數(shù)量、消防管理能力強弱、物業(yè)管理公司履行消防安全職責情況納入物業(yè)管理單位資質(zhì)申請和評級范圍，提高物業(yè)管理單位的消防安全意識和管理水平；

　　(三)加強對物業(yè)公司消防工作的指導

　　區(qū)級政府應當將街道和社區(qū)內(nèi)的物業(yè)管理單位納入街道、社區(qū)和派出所的考核管理范圍，定期定量對轄區(qū)內(nèi)居住區(qū)的管理單位進行消防監(jiān)督檢查，將加強物業(yè)公司管理作為今后消防管理的一項經(jīng)常性工作，并將物業(yè)管理單位納入日常監(jiān)督管理。規(guī)范物業(yè)管理單位履行消防安全職責，作為加強各類建筑和社區(qū)消防工作的基本內(nèi)容。同時，物業(yè)管理單位應積極與街道、社區(qū)和派出所建立聯(lián)動機制。一旦社區(qū)出現(xiàn)違法違規(guī)行為，物業(yè)管理單位應及時向街道、社區(qū)和派出所報告，有效將一些隱患扼殺在萌芽狀態(tài)。同時，相關職能部門也要加強執(zhí)法力度，對長期存在火災隱患的物業(yè)管理單位和個人要依法嚴肅處理，嚴肅查處；

　　(4)加大消防教育培訓力度

　　加強對物業(yè)管理單位負責人和相關管理人員的消防安全培訓。街道安全辦應做好測繪、統(tǒng)計匯總工作，督促落實，防止漏報和培訓。通過培訓，物業(yè)管理人員可以增強消防安全觀念，深入學習《中華人民共和國消防法》、《機關、團體、企事業(yè)單位消防安全管理條例》等法律法規(guī)，進一步明確各項消防安全責任，樹立消防安全責任主體意識。管理人員應報警，組織人員疏散，組織滅火。努力提高物管單位消防管理水平和崗位人員素質(zhì)。

　　(5)規(guī)范公共維修資金管理

　　《物業(yè)管理條例》明確了維修基金制度的相應法律地位，其使用是否公平合理將直接影響到每個業(yè)主的切身利益。因此，要完善和規(guī)范維修資金的使用管理，特別是要明確公共部位特定設施設備對應的維修資金使用原則和程序，建立由物業(yè)單位主要負責人負責消防安全的消防組織，定期召開消防工作會議，有效解決火災隱患和資金問題。對于需要使用專項維修資金的，房管部門、街道、社區(qū)和派出所應當協(xié)助物業(yè)單位協(xié)調(diào)業(yè)主，或者由物業(yè)單位以粘貼公告的形式告知業(yè)主，以便盡快啟動維修資金�？傊�，物業(yè)管理單位消防安全責任的落實關系到千家萬戶的安全和幸福，是消防工作的重要組成部分。只有政府和職能部門密切配合，共同努力，物業(yè)管理單位充分認識火災形勢和火災隱患，認真履行消防安全職責和義務，努力為居民安居樂業(yè)和城市經(jīng)濟發(fā)展提供堅實的消防安全保障，才能創(chuàng)造良好的住宅小區(qū)消防安全環(huán)境，共同為構建和諧社會做出應有的貢獻。

　　物業(yè)調(diào)查報告 2

　　調(diào)查提綱：

　　通過對源泉小區(qū)的住戶和居民進行詢問和走訪調(diào)查，源泉小區(qū)目前的物業(yè)管理公司為金橋物業(yè)管理公司，該公司的法人為劉源，該物業(yè)管理公司在管理小區(qū)的過程當中存在著很多的漏洞和不足，例如對小區(qū)安全管理方面沒有盡到自己應有的責任，衛(wèi)生服務也相對差，各種的便民服務也難以讓人滿意，基礎設施維護不到位，對居民的要求和提出的問題不能及時正確的解決，通過分析，造成這些現(xiàn)象的原因也是多方面的，其中有一部分為外部原因，但是大部分還是與物業(yè)公司的經(jīng)營管理本身有關。通過與該物業(yè)公司管理人員的交談，同樣也了解到在物業(yè)管理工作中他們所遇到的難題，也了解到一部分他們公司的`發(fā)展現(xiàn)狀和水平。通過對雙方材料的研究和整理，我們小組成員對該小區(qū)所存在的問題提出了我們自己的幾點可行性建議。希望能夠?qū)π�區(qū)今后的管理工作有指導和借鑒意義。

　　調(diào)查過程及內(nèi)容：

　　20xx年12月5日星期三上午八點我小組成員前往延吉市源泉小區(qū)進行研究調(diào)查，在達到小區(qū)門口后，我們就發(fā)現(xiàn)一個特別令人匪夷所思的事情，該小區(qū)的出入口前居然沒有設置電動門等任何出入管制設施，而且另我們更為吃驚的是，當我們進入小區(qū)的時候，竟然沒有任何物業(yè)管理人員前來詢問我們的身份及目的，那就更別談要求我們填寫出入人等信息登記表等必要的程序了，我們可謂是不費吹灰之力就輕松的成功‘混入’該小區(qū)，我們首先繞小區(qū)走了一圈，之后我們就發(fā)現(xiàn)了一個問題，該小區(qū)沒有任何的休閑娛樂場所和設施，而且該小區(qū)的樓層和角落處的垃圾不時的映入眼簾，此時，該小區(qū)‘臟亂差’的印象已經(jīng)在心中形成。后來發(fā)現(xiàn)該小區(qū)還存在亂停車、亂放自行車的現(xiàn)象，后來發(fā)現(xiàn)小區(qū)內(nèi)部不時的有人員在流動，于是我們采取了現(xiàn)場隨機調(diào)查詢問的方式，向12名小區(qū)住戶詢問了他們對該小區(qū)的不滿意之處及他們理想中該小區(qū)的模樣。之后我們對小區(qū)用戶描述的問題和現(xiàn)象進行了實地的勘察，發(fā)現(xiàn)確實存在著諸如樓道的墻壁陳舊、甚至脫落等現(xiàn)象，由于不便進入小區(qū)用戶的住房內(nèi)，所以有些問題未能進行實地的勘察，此乃無力之舉。后來我們找到了該小區(qū)的物業(yè)管理處，向物業(yè)管理人員介紹了我們的身份和來意，并就以上調(diào)查和總結的問題與該物業(yè)管理人員進行了詳細的交談，經(jīng)過分析和交流，該小區(qū)物業(yè)管理人員承認在物業(yè)管理工作中確實存在著不足和應當改進之處，但是也向我們耐心的介紹了其中有些問題并不屬于他們職責范圍之內(nèi)，也向我們口述了在物業(yè)管理過程中遇到的問題和難題，我們分別對上述問題一一進行了討論，得出了令人比較滿意的結果。交談之后，雙方都很愉悅，在向?qū)Ψ降绖e后，我們返回學校對調(diào)查的記錄和筆記進行了整理，大概內(nèi)容分類如下：

　　1、該小區(qū)存在的主要問題

　　2、這些問題存在的主要原因

　　3、如何正確處理這些問題

　　主要問題：

　　經(jīng)過現(xiàn)場調(diào)查和住戶的反映，總結出以下問題：

　　1）部分樓梯間墻壁陳舊，應該進行粉刷

　　2）小區(qū)沒有保安人員，給小區(qū)安全管理帶來隱患

　　3）小區(qū)內(nèi)停車秩序混亂，應加強管理

　　4）常有人到小區(qū)散發(fā)廣告，住戶反映，也存在不安全因素

　　5）小區(qū)老鼠和蚊蠅較多（特別是蚊子），環(huán)境臟亂，建議加強管理

　　6）小區(qū)內(nèi)出現(xiàn)業(yè)主丟失自行車情況，要求加強管理

　　7）小區(qū)隨處可見垃圾，衛(wèi)生服務需要加強

　　問題主要原因：

　　1）該小區(qū)的樓房已經(jīng)有一定的樓齡，出現(xiàn)此現(xiàn)象是合理之情。

　　2）該小區(qū)沒有保安人員是因為物業(yè)管理費中無此項目。

　　3）小區(qū)停車秩序混亂是因為沒有專門的停車位，也沒有負責車輛管理的專職人員

　　4）常有閑雜人等到小區(qū)散發(fā)廣告是因為該小區(qū)入口沒有電動門等限制措施，也沒有做好相應的出入人員登記表。

　　5）環(huán)境臟亂，積水較多是滋生蚊蟲較多的原因，住戶居民把不吃的食物到處亂丟，引起食源，是造成有老鼠的原因

　　6）小區(qū)經(jīng)常出現(xiàn)丟自行車現(xiàn)象，一方面是因為對進入小區(qū)的人員沒有進行很好的監(jiān)管，另一方面原因是因為該小區(qū)沒有一個專門停放自行車的自行車棚，自行車亂放，給小偷以可乘之機。

　　7）造成垃圾亂丟的現(xiàn)象是因為一方面該小區(qū)的衛(wèi)生服務本來就不到位，造成破窗理論的上演，另一方面該小區(qū)沒有張貼注意環(huán)境衛(wèi)生等宣傳標語，使人們不注意，最主要原因是因為該小區(qū)的垃圾箱太少，而且分布不合理。

　　合理化建議：

　　1）可以和業(yè)主一起商量，在各位業(yè)主集體同意的情況下，向每位業(yè)主收取一定費用后聯(lián)系建筑公司盡快施工。

　　2）可以和各位業(yè)主商量，在征得各位業(yè)主同意的情況下，向每位業(yè)主增加收取保安人員的物業(yè)管理費用。

　　3）可以建立小區(qū)車輛管理制度，對小區(qū)有車的業(yè)主進行檔案登記，對每個車輛固定車位，并安排專職人員負責。

　　4）小區(qū)入口設置電動門，對進出人等進行人員登記。

　　5）通知小區(qū)業(yè)主把各種廢棄食物集中放在統(tǒng)一的一個位置，安排專門人員及時進行處理。必要時可以放置驅(qū)蚊和防鼠藥物。

　　6）在小區(qū)的合理位置開辟一個場所，建設一個自行車棚，這樣就可以避免亂放，也可以減少丟自行車現(xiàn)象。

　　7）安排保潔員要及時清理角落和小區(qū)垃圾，在明顯位置張貼保護環(huán)境的公益性標語，并在人員活動多的地方多設置垃圾桶數(shù)量。

　　物業(yè)調(diào)查報告 3

　　近年來，房地產(chǎn)的大力開發(fā)已形成了一個新的經(jīng)濟增長點，大大地改善廠區(qū)居民居住條件，因而，住宅小區(qū)物業(yè)管理的問題也應運而生。物業(yè)管理公司相繼成立。物業(yè)管理事業(yè)的發(fā)展，在為居民創(chuàng)造整潔、文明、安全、生活方便的居住環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。然而，也有些物業(yè)公司責任心不強，管理松散，糾紛不斷，存在著讓廣大業(yè)主不滿意的問題。

　　一、我市物業(yè)管理的現(xiàn)狀

　　為了維護住宅小區(qū)消費者的合法權益，必須進一步了解我市物業(yè)管理中存在的問題，了解住宅消費者對物業(yè)管理的意見和要求，以便反饋給政府有關部門，為政府有關部門制定政策，加強對物業(yè)管理公司的指導和監(jiān)督。為此，根據(jù)計劃，開展一次住宅生活小區(qū)物業(yè)管理問題的入戶問卷調(diào)查，對某某小區(qū)的住戶進行了調(diào)查。

　　本次調(diào)查以問卷和走訪約談的方式進行，歷時一個月，對某某區(qū)的500戶人家進行了調(diào)查，調(diào)查結果如下：

　　1、在被調(diào)查的500戶中，業(yè)主自主選擇物業(yè)管理公司只120戶，占24％，由房地產(chǎn)開發(fā)公司指定的有380戶，占76% 。

　　2、在500戶中，有386戶，反映該住宅生活小區(qū)曾成立業(yè)主委員會，并享有選舉權，占77%。有220戶，占44％的業(yè)主反映享有監(jiān)督物業(yè)管理公司履行物業(yè)服務合同的權利。

　　3、在500戶中，有331戶反映住宅小區(qū)存在擅自改變小區(qū)內(nèi)土地用途；302戶反映小區(qū)內(nèi)存在擅自改變房屋及配套設施的用途、結構、外觀；毀損設施、設備、危及房屋安全的行為：有253戶反映小區(qū)存在私搭亂建、亂停放車輛、在房屋共用部份亂堆亂放、隨意占用、破壞綠化、污染環(huán)境、影響住宅小區(qū)景觀、噪聲擾民的現(xiàn)象。有123戶反映住宅小區(qū)屢屢發(fā)生小偷小摸現(xiàn)象，隨意讓陌生人進入。

　　4.有293戶反映房屋及公用設施、設備修繕不及時；占58%

　　5.有206戶反映物業(yè)管理制度不健全、管理混亂。

　　6.500用戶對住宅小區(qū)物業(yè)管理公司在房屋建筑及其設備、市政公用設施、綠化、衛(wèi)生、交通、治安和環(huán)境容貌等管理項目的維護、修繕與整治服務方面進行綜合評估，結果是：有112戶，占22％的業(yè)主對該物業(yè)管理公司的服務表示滿意，有136戶，占27％的業(yè)主對該物業(yè)管理公司表示比較滿意或基本滿意，有326戶，占65％的業(yè)主對其物業(yè)管理公司的服務表示不滿意。

　　二、調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題：

　　在調(diào)查中，根據(jù)業(yè)主反映，這些住宅生活小區(qū)的物業(yè)管理很不規(guī)范。主要表現(xiàn)有：

　　1治安問題嚴重：小偷小摸現(xiàn)象屢有發(fā)生，小販、廢品收購及其他閑雜人員自由出入住宅小區(qū)沒人過問。

　　2衛(wèi)生臟、亂、差：有的生活小區(qū)垃圾沒有定點投放，垃圾沒有及時清理，樓道亂堆放雜物、寵物亂拉大小便，生活污水隨意排放。

　　3綠化地管理不善：有的綠化地沒有栽種花草樹木、雜草叢生，幾乎成為茺蕪，有的花草樹木沒有很好養(yǎng)護，以致退化、枯萎。有的占用綠化地搞建筑。

　　4改變房屋用途：有的物業(yè)管理公司將地下室、藏物間出租，造成噪聲擾民，有的占道停放車輛，阻塞交通。

　　5物業(yè)管理制度不健全：有206產(chǎn)業(yè)主反映，該小區(qū)物業(yè)管理混亂，存在私搭亂建、亂停放車輛，房屋共用部份亂堆亂放，隨意占用，有的房屋及公用設施、設備修繕不及時。

　　三．對物業(yè)管理發(fā)展的分析和建議

　　我所調(diào)查的`小區(qū)的住房是由居民通過市場交易價格自行購買的，因而居住者是房屋的產(chǎn)權人。于是，出現(xiàn)了一種對等的市場關系：業(yè)主以管理費購買物業(yè)公司的保安、綠化、清潔等社會服務，物業(yè)公司則以提供服務作為交換，從業(yè)主的購買中獲得生存。同時，也有了相關與物業(yè)管理的法律與條文出來，這意味著，物業(yè)從社會管理者，轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣�單位，從前的管理和被管理關系轉(zhuǎn)變成簽約關系。物業(yè)管理也包括了垃圾清掃清理、衛(wèi)生整治、小區(qū)安全等。業(yè)主所繳納的物業(yè)管理費相應的提高，卻不只是象征意義。業(yè)主對物業(yè)管理業(yè)不滿的地方也可以進行投訴。

　　隨著物業(yè)管理的發(fā)展，目前全國物業(yè)管理企業(yè)總數(shù)已超過2萬家，更多企業(yè)仍如雨后春筍般涌現(xiàn)，物業(yè)管理也必然進入品牌競爭時代。21世紀將是我國物業(yè)管理品牌競爭的時代，是我國物業(yè)管理專業(yè)化、市場化、社會化、法制化和現(xiàn)代化不斷成熟的時代。我建議從如下幾個方面加強物業(yè)管理工作：

　　1、多方入手，解決收費難問題。收費難是物管多方面矛盾的反映，也必須多方面入手解決。

　　2、建立經(jīng)常有效的溝通機制，形成業(yè)主與物管共建小區(qū)的工作格局。與住戶群體的良好溝通是物管企業(yè)的立身之本。大家雖已認識這項工作的重要性，但同住戶保持制度化溝通的不多，這有違物管行業(yè)的發(fā)展趨勢，必須引起業(yè)內(nèi)的高度重視。

　　3、物業(yè)必須嚴格加強管理，多聽些業(yè)主的反映的意見，及時向上級匯報，解決問題。總之，在整個調(diào)查過程中，讓我更深入的了解物業(yè)，堅信物業(yè)管理行業(yè)將有一個嶄新的未來，希望我國的物業(yè)能做的最好！

　　物業(yè)調(diào)查報告 4

　　目前，我市許多小區(qū)業(yè)主與物業(yè)企業(yè)之間的矛盾日趨嚴重，群眾與企業(yè)的呼聲越發(fā)增多，翠竹北區(qū)等小區(qū)收繳率從四年前的80％下降到58％，勤業(yè)一、二、三村的收繳率只有30％，甚至像金色新城等這樣的新小區(qū)的收繳率也不到50％；近幾年來，我市不斷發(fā)生物業(yè)企業(yè)撤離小區(qū)的現(xiàn)象，如荷花池公寓、廣景山莊、蘆墅廣景苑等小區(qū)。

　　分析物業(yè)管理矛盾的根源，主要是以下幾個因素：

　　1、法律法規(guī)不完善。一方面缺乏與物權法相配套的實施細則，我市又無立法權；另一方面，我市規(guī)范性文件的建設工作，在一定程度上滯后于小區(qū)物業(yè)管理和停車新的發(fā)展需求，致使實際工作中出現(xiàn)有法難行、無法可依的現(xiàn)象。

　　2、管理體制不順暢。一是政府社會管理沒有延伸到終端，一些政策法規(guī)在小區(qū)中出現(xiàn)梗阻、斷層現(xiàn)象，亂開店、亂停車、盜竊等影響居住環(huán)境質(zhì)量問題未能得到遏制；二是基層黨支部及居委會、業(yè)主委員會、物業(yè)管理企業(yè)三者之間相互促進、相互制約，共建和諧小區(qū)的機制沒有建立，居委會名義上是自治組織，現(xiàn)實上是從事黨政工作，但在處理業(yè)主與物業(yè)矛盾中“名不正、言不順”，解決基層矛盾的一線作用未能充分發(fā)揮，對其缺乏考核激勵制度，社會管理的積極性不足，特別是社區(qū)居委會和物業(yè)企業(yè)在協(xié)調(diào)解決

　　與上級政府部門相關的具體事務上，顯得無能為力。

　　3、市場主體不對稱。業(yè)主個體直接面對物業(yè)企業(yè)或開發(fā)商必然處于明顯弱勢，而我市目前業(yè)委會尚未普遍建立。業(yè)主自治意識不強，據(jù)調(diào)查，62％的業(yè)主對業(yè)主委員會不清楚、不參與。對業(yè)委會的設立、監(jiān)督以及主要人員的權利和義務沒有形成統(tǒng)一有效的規(guī)范。業(yè)主委員會的自治能力、內(nèi)控能力、團隊精神和依法維權水平不高，業(yè)委會成員服務全體業(yè)主的動力不足，年紀輕、能力強的現(xiàn)職人員更不愿加入業(yè)委會。另一方面，物業(yè)企業(yè)進入市場的門檻很低，實力不強，規(guī)模不大，素質(zhì)不高，管理人員、高學歷層次、技術職稱等方面的比例都低于全國水平，物業(yè)管理行業(yè)的誠信度和公信力不強。

　　4、市場環(huán)境不和諧。某些新聞輿論的導向有偏差，部分群眾對物業(yè)管理行業(yè)存有偏見，“享受免費午餐”的'習慣在相當范圍內(nèi)存在，物業(yè)的“傭人”地位和勞動成果得不到應有的尊重，少數(shù)離退休干部、現(xiàn)職領導、司法人員和教師等機關公職人員，帶頭欠繳物業(yè)費，產(chǎn)生了一定的負面影響。

　　5、市場制度不健全。物業(yè)企業(yè)進入市場的門檻過低，市場的進退制度不規(guī)范，對業(yè)主和物業(yè)企業(yè)制約有效的社會誠信系統(tǒng)未能建立。追討惡意欠費的司法程序過長，成本過高，企業(yè)難以維權。對開發(fā)企業(yè)的責任追究制度不完善，人民群眾反映強烈的房屋質(zhì)量差，隨意更改規(guī)劃設計，公用配套設施數(shù)量不到位、技術標準不達標等問題得不到有效解決。一些小區(qū)建管不分掩蓋著前期遺留問題，或轉(zhuǎn)嫁給后進入的物業(yè)企業(yè)，開發(fā)項目前期的物業(yè)管理招投標制度有待全面推進。業(yè)主與開發(fā)商、物業(yè)企業(yè)的糾紛在基層和司法訴訟層面上得不到高效解決。物業(yè)管理菜單式的分項消費制度未能建立，業(yè)主不能明白消費、透明監(jiān)督。許多物業(yè)企業(yè)把出租公共共用設施和停車管理費作為重要的收入渠道，千方百計擴大路面停車，帳目不清，隱瞞收益。

　　6、政府管理不完善。在扶持、監(jiān)管物業(yè)管理產(chǎn)業(yè)上，一些政府部門存在著職能錯位、缺位和越位現(xiàn)象，扶持物業(yè)管理這一勞動密集型產(chǎn)業(yè)的政策沒有形成，對小區(qū)內(nèi)違規(guī)違章現(xiàn)象執(zhí)法不力，把某一些義務和負擔轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)，對物業(yè)管理費和停車費的價格調(diào)控水平還不夠高，一些部門的工作協(xié)調(diào)不到位。特別是基層行政組織事務多、經(jīng)費少，就搞違章搭建或出租老小區(qū)僅有的公共用房公共設施，以補充管理經(jīng)費不足。

　　物業(yè)調(diào)查報告 5

　　居家過日子，這是再基本不過的了。只有吃住不愁，人們才有可能去干事業(yè)。隨著生活水平與消費意識的提高，人們對小區(qū)管理提出了更高的要求，物業(yè)管理方式就是在這種趨勢的催化下誕生的。對于這種新生的小區(qū)管理方式，人們褒貶不一，引起了廣泛的爭論。對此，我們進行了關于物業(yè)管理方面的社會調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查成果與結論報告如下：

　　一、物業(yè)管理的性質(zhì)：

　　物業(yè)管理與傳統(tǒng)的小區(qū)管理方式（如家委會）相比有很大的區(qū)別。首先，物業(yè)管理公司是一個企業(yè)，自然是以營利為目的，所以所提供的服務是有償?shù)�。而家委會只是一個組織，是政府的一個部門，是非盈利性的；其次，由于物業(yè)公司是一個企業(yè)，所以有權力，也有義務為業(yè)主提供有償?shù)姆�務，而家委會卻沒有這樣的義務。由上述區(qū)別中我們發(fā)現(xiàn)：由于物業(yè)管理是有償性服務，那么其總體服務水平一定在無償服務之上，也就是說，物業(yè)公司提供的服務更加專業(yè)、更加周到。

　　二、物業(yè)公司對小區(qū)的建設：

　　為了使業(yè)主能夠?qū)ψ约禾峁┑姆�務滿意，物業(yè)公司都在積極地做實事，小區(qū)建設就是最好的例子。以我們調(diào)查的世紀城小區(qū)為例，物業(yè)公司已為業(yè)主提供了體育器材等設施，并計劃提供更多文體、商業(yè)類設施，大大方便了住戶。也正是因為物業(yè)公司做出的努力，使得相當一部分住戶逐漸接受了這種新生的'小區(qū)管理方式。

　　三、未來的發(fā)展空間：

　　由于物業(yè)時新興事物，所以有些細節(jié)問題還不是很清楚，業(yè)主與物業(yè)公司之間的沖突屢有發(fā)生。但縱然是這樣，物業(yè)管理業(yè)憑借著齊專業(yè)的服務贏得了大多數(shù)人的青睞。可以相信，隨著法律條文的完善與管理、服務項目的增加，物業(yè)管理市場將會更加規(guī)范，住戶也會獲得更大的利益。到那時人們的居家生活將會更加舒適，讓我們翹首以待吧！

　　物業(yè)調(diào)查報告 6

　　一、我國城市舊區(qū)物業(yè)管理現(xiàn)狀

　　課題組對目前我國一些城市在舊區(qū)實行物業(yè)管理的現(xiàn)狀進行了調(diào)研，具體情況是：天津市物業(yè)管理截至20xx年11月底已接管整治項目166個，1000.3萬建筑平方米，分別占整治項目應實施物業(yè)管理個數(shù)和面積的39.9%和43.99%。

　　廣州市老城區(qū)現(xiàn)已有99個舊居民區(qū)推行了以社區(qū)服務中心為主體的事業(yè)型基本物業(yè)管理，充分發(fā)揮街道社區(qū)服務中心的作用。目前，3個試點小區(qū)已基本引入了物業(yè)管理，小區(qū)的環(huán)境和居民的生活得到了明顯的改善，這一物業(yè)管理模式受到群眾的普遍歡迎。

　　北京市在對舊小區(qū)實行綜合整治后，按照現(xiàn)代的物業(yè)管理模式進行管理。

　　吉林省白山市強化了住宅小區(qū)綜合整治，實行屬地化組團，區(qū)域化管理，改善小區(qū)整體環(huán)境。近年來市政府先后投入大量資金，由房產(chǎn)局牽頭，對市區(qū)的住宅小區(qū)進行綜合整治，實施拆倉房建綠地、修道路工程。

　　邯鄲市舊住宅區(qū)占有很大比例。據(jù)統(tǒng)計，全市主城區(qū)內(nèi)共有各類住宅區(qū)392個，其中原由房產(chǎn)部門統(tǒng)一管理的、各單位自行管理的、產(chǎn)權混雜的舊住宅區(qū)就占323個。為徹底改變舊住宅區(qū)臟亂差的狀況，20xx年，市委、市政府提出用3年時間，不斷加大力度，晉級升檔，完成主城區(qū)全部住宅區(qū)的綜合治理任務，大力推行物業(yè)管理，為廣大城市居民創(chuàng)造一個整潔有序、優(yōu)美舒適的生活環(huán)境。

　　20xx年6月，長春市物業(yè)管理與社區(qū)管理相結合整治舊區(qū)試點工作方案已上報省建設廳，結合物業(yè)管理工作現(xiàn)狀，朝陽區(qū)湖東小區(qū)和鐵路小區(qū)(建筑面積分別為34萬平方米和3萬平方米)被確定為舊區(qū)整治試點區(qū)域。

　　從以上各城市對舊區(qū)的管理來看，舊區(qū)的物業(yè)管理工作已逐漸成為各城市關注的重點，但如何徹底有效地對舊區(qū)進行管理還有待研究、實踐。

　　二、目前各地對舊區(qū)物業(yè)管理采取的普遍方法

　　現(xiàn)在舊區(qū)推行物業(yè)管理一般都是按照先治理后管理，治理與管理緊密銜接的原則進行。同時，各地也根據(jù)自己的實際情況采取了不同的管理模式。

　　從管理模式上看天津市目前主要有三種：一是以房管部門成立專業(yè)公司接管為主，天津和平、河西、南開三區(qū)房管局都成立了局屬專業(yè)物業(yè)管理公司，以市場化運營模式，取得一定成績：共接管小區(qū)36個;二是以街道、居委會模式進行管理為主，紅橋、河東、塘沽、漢沽四個區(qū)，共接管小區(qū)42個;三是以單位模式進行管理為主，河北、河東和大港區(qū)三區(qū)，共接管33個。

　　長春市對于老的沒有實施物業(yè)管理的區(qū)域，即“舊區(qū)”，將采取物業(yè)管理與社區(qū)管理相結合的新思路。

　　在推進舊城區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理過程中，廣州根據(jù)小區(qū)的實際情況分類型、分層次推進，引導居民按自身的承受能力選擇符合實際的物業(yè)管理方式。如推行了以社區(qū)服務中心為主體的事業(yè)型基本物業(yè)管理，充分發(fā)揮街道社區(qū)服務中心的作用。

　　北京提出各區(qū)(縣)政府要加強對老舊居住小區(qū)的綜合整治，動員產(chǎn)權單位、產(chǎn)權人、使用人、物業(yè)管理企業(yè)共同出資改造居住區(qū)環(huán)境。在此基礎上，通過試點，結合公房出售，摸索經(jīng)驗，建立不同形式的、適合老舊居住區(qū)特點的物業(yè)管理方式。

　　三、目前舊區(qū)物業(yè)管理中存在的幾個典型問題

　　不管各地采取怎樣的物業(yè)管理模式，在實際工作中都遇到了幾個典型的難題，這些難題直接影響著居民對物業(yè)管理工作認可度和物業(yè)的正常運行，并制約著舊區(qū)物業(yè)長效管理，值得其它未實行舊區(qū)物業(yè)管理的地區(qū)注意。

　　(一)舊區(qū)物業(yè)收費低，收繳率低，物業(yè)管理企業(yè)不愿接管

　　舊區(qū)物業(yè)收費低，政府制定的物業(yè)服務基準價格偏低，物業(yè)管理公司入不敷出。比如天津市，針對舊區(qū)多年來形成的收費機制，天津市各區(qū)對舊區(qū)物業(yè)收費大致實行兩種模式：一種是按建筑面積收費，一般不超過0.3元/平方米;另一種是以房型收費，大致分獨單、偏單、三室，并根據(jù)提供的服務標準制定具體的收費價格，一般獨單5～6元;偏單7～8元;三室9～10元;以目前的情況看，大多數(shù)改造后的舊樓區(qū)還是以房型收費為主，可以看出，舊區(qū)收費標準無法和現(xiàn)有的普通商品住宅小區(qū)接軌。同時舊區(qū)物業(yè)管理還處于“福利”或“半福利”狀態(tài)，業(yè)主觀念尚未轉(zhuǎn)變過來，不愿交費或少交費，物業(yè)收費率低，天津市平均收繳率僅為50%。多數(shù)物業(yè)管理企業(yè)難以做到收支平衡，經(jīng)營非常困難。實際上舊區(qū)房屋及設施設備都急需維護與維修，物業(yè)管理費更需提高。而與此同時許多舊區(qū)的住戶大多是低收入階層和承租戶，要想改變目前這種狀況難度可想而知。

　　(二)維修基金嚴重匱乏

　　舊區(qū)許多房屋是房改房，房改后，按照商品房統(tǒng)一管理模式要求，必須提取維修資金，提取比例為房款的2%。而事實上，不少地方維修資金還得不到完全落實，追繳比較困難。再加上不少房改房房屋質(zhì)量普遍較差;長期的低租金使房屋得不到及時的維修養(yǎng)護，造成房屋完好率低、設備陳舊、老化，給維修造成了較大壓力。另外還有一些私產(chǎn)舊房，由于過去交易手續(xù)的不完備，維修資金也沒有按時足額繳納。

　　(三)法律法規(guī)尚不完善，人們的民主參與意識不高

　　雖然現(xiàn)在各城市對舊區(qū)的物業(yè)管理大都比較重視，而且也意識到了法律法規(guī)的不健全，但要在短時間內(nèi)建立起完善的法律法規(guī)也是不可能的，只能隨著時間的推移，針對舊區(qū)出現(xiàn)的新問題，逐步建立�，F(xiàn)在許多城市已出臺了一些法律法規(guī)，在其中對舊區(qū)管理作了規(guī)定，如北京，相繼出臺了《北京市住宅公共維修基金使用管理辦法》、《北京市居住小區(qū)物業(yè)管理服務標準》以及即將出臺的《北京市物業(yè)管理服務質(zhì)量標準》等;天津市相繼出臺了《天津市物業(yè)管理條例》、《天津市商業(yè)維修基金管理辦法》、《天津市舊區(qū)物業(yè)管理服務用房購置和管理規(guī)定》以及《關于舊區(qū)物業(yè)管理服務收費有關規(guī)定問題的通知》等;邯鄲市出臺了《公有住房售后維修養(yǎng)護管理辦法》、《公有住房售后維修養(yǎng)護辦法補充規(guī)定》、《物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理暫行規(guī)定》、《邯鄲市城市住宅區(qū)物業(yè)管理辦法》和《邯鄲市原建住宅小區(qū)物業(yè)管理分等級收費實行辦法》，這些都值得各地借鑒。但同時，由于一些法律法規(guī)宣傳不夠，人們的民主參與意識不高，許多居民不遵守這些法律法規(guī)，物業(yè)對這些行為又難以有效控制。因此，如何盡快制定適于舊區(qū)物業(yè)管理的制度以及如何使這些制度有效地得到執(zhí)行，是值得有關部門考慮的問題。

　　(四)接管進度慢，物業(yè)管理形同虛設

　　在一些已綜合整治過的舊區(qū)，可以看到自行車存放處、對小區(qū)的封閉、門衛(wèi)的值班室等設施，但同時也注意到自行車存放處沒有幾輛自行車，人們還是按原來的習慣隨處停放;小區(qū)雖用柵欄圈住了，但出口太多，擋不住出出入入的小販;門衛(wèi)值班室內(nèi)沒有門衛(wèi)。另外，小區(qū)內(nèi)沒有物業(yè)管理辦公用房等，接管進度慢，物業(yè)管理形同虛設。治理與管理如何緊密銜接值得各地關注，不要將治理的成果付諸東流。

　　(五)新舊管理體制銜接難

　　過去，舊區(qū)的管理主要依靠街道居委會，同時還有供水、供電、供氣等部門的協(xié)調(diào)配合，而現(xiàn)在實行新的物業(yè)管理體制后，許多地區(qū)物業(yè)管理公司與供水、供電、供氣等專業(yè)管理部門之間還沒有建立起規(guī)范的委托服務關系，出現(xiàn)問題，容易造成扯皮;街道基層組織的行政管理與物業(yè)管理公司的經(jīng)營管理存在責任劃分不明確、職能交叉重疊、互相爭權現(xiàn)象。

　　四、我國城市舊區(qū)物業(yè)管理辦法的框架設計

　　在對城市舊區(qū)實行物業(yè)管理的時候，必須分階段、分步實施，逐層深入，要治理一個，管理一個，注重效果而不是數(shù)量和過程，要循序漸進，不可操之過急。具體管理辦法如下：

　　1. 做好舊區(qū)物業(yè)管理實施的準備

　　深入舊區(qū)進行物業(yè)管理的宣傳，講解相關的法律法規(guī)(主要是針對舊區(qū)的一些具體規(guī)定)，加深人們對物業(yè)管理的認識;對舊區(qū)的物業(yè)現(xiàn)狀進行摸底(如產(chǎn)權情況、新舊程度、管理單位及現(xiàn)狀等);摸清舊區(qū)居民對物業(yè)管理的需求(如居民對原有物業(yè)管理的'評價、居民的收入水平、居民對新物業(yè)管理方式的認知程度等)。

　　2. 對舊區(qū)進行分類，制定相應的物業(yè)管理辦法

　　在推進舊城區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理過程中，要根據(jù)小區(qū)的實際情況分類型、分層次推進，引導居民按自身的承受能力選擇符合實際的物業(yè)管理方式。目前各城市采取的物業(yè)管理方式主要如下：對環(huán)境配套比較好，房子比較整齊，產(chǎn)權比較分散，住戶有一定經(jīng)濟承受能力，對物業(yè)管理需求較迫切的住宅小區(qū)優(yōu)先進行整治，可參照新區(qū)開展現(xiàn)代化的物業(yè)管理;對配套比較差，房子比較舊，住戶經(jīng)濟承受能力有限，對物業(yè)管理需求一般的住宅小區(qū)，以房屋維護為重點進行單項物業(yè)管理，隨著條件改善，逐步增加服務內(nèi)容，同時應注意選聘專業(yè)的物業(yè)管理公司進行這些管理，逐步納入到現(xiàn)代化的物業(yè)管理上。

　　3. 及時總結經(jīng)驗與教訓，妥善解決易出現(xiàn)的各種問題

　　通過對舊區(qū)實施物業(yè)管理的城市的調(diào)查研究，目前急需解決的幾個問題如下：

　　物業(yè)收費

　　要解決物業(yè)收費低、收繳率低、物業(yè)管理公司入不敷出的情況，可采取的措施如下：

　　(1) 明確業(yè)主公約。事先對小區(qū)的服務內(nèi)容、服務標準、收費標準及收費方式(物業(yè)費可以實行低取費、菜單式，按項定價的方式)實行由當事雙方協(xié)商確定，制定本小區(qū)的業(yè)主公約，同時應注意公約不得違反當?shù)氐姆�律法�?guī)。政府要給物業(yè)管理企業(yè)對違反“公約”的人有“罰”款權，這種“罰”款不同于“行政罰款”，而是要求違反“公約”人要對遵守“公約”人的侵害承擔賠償責任。物業(yè)管理企業(yè)進行“罰”款的依據(jù)是“公約”，“罰”來的款只能轉(zhuǎn)入物業(yè)的公共維修資金和用于物業(yè)管理的費用支出，而絕不能進入物業(yè)管理企業(yè)的“利潤”或“罰款”人的腰包。法院或仲裁機構對物業(yè)糾紛主要應依“公約”判案�！肮�約”不僅約束業(yè)主，同時也是對物業(yè)管理企業(yè)的約束，在企業(yè)不能按要求管理物業(yè)時，業(yè)主同樣可以依據(jù)公約的規(guī)定提出警告、“罰款”甚至終止合同。

　　(2) 在小區(qū)顯眼的地方張貼服務內(nèi)容及服務標準、收費標準、收費方式以及對違反公約的處罰措施。

　　(3) 公有租賃住房應從租金中提取一定比例的物業(yè)管理費用，物業(yè)管理單位要相應承擔一定的責任。專業(yè)部門委托給物業(yè)管理單位承擔綠化和道路養(yǎng)護的，有關部門應給一定的費用。

　　(4) 物業(yè)管理企業(yè)可就地吸納下崗職工，享受優(yōu)惠政策，降低運行成本，把有限的收入用在服務上，同時也解決了這些業(yè)主交不起物業(yè)費的難題。

　　(5) 以政府補貼的形式，作為資助特困家庭繳交物業(yè)管理費的專項經(jīng)費。

　　(6) 業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)可以采取包干制或者酬金制等形式約定物業(yè)服務費用。

　　(7) 控制物業(yè)公司的進駐資格。在實行物業(yè)公司管理的小區(qū)，一定要選擇規(guī)模較大、社會信譽好、企業(yè)知名度高、管理人員素質(zhì)高、管理服務質(zhì)量好、群眾滿意率高、具有較強市場競爭力的公司，這些公司的管理好，資源配置的能力強，直接管理成本低，從而即使物業(yè)管理費用低些也有利益可圖。再者，公司管理得好，居民必然按時交費的就多，收繳率相應的就會提高。

　　(8) 加強物業(yè)公司與業(yè)主之間的溝通。物業(yè)公司平時應注意舉辦一些活動，加強與業(yè)主之間的溝通。如不定期邀請社區(qū)有威望、較熱心的業(yè)主座談;“六一”兒童節(jié)組織有孩子的業(yè)主一起活動;為老年人舉辦書法繪畫比賽;組織社區(qū)人們跳健身操等。別看舉辦這些小型的活動事小，但是它的作用和意義卻不能輕視，通過一個個不同形式的活動，促使物業(yè)與業(yè)主、業(yè)主與業(yè)主之間進一步的了解，有益于小區(qū)和睦氣氛的培養(yǎng)，有益于不少問題的解決。

　　(9) 可以采取物業(yè)繳費社會化的形式，讓居民把物業(yè)費直接交到銀行，為居民建立信用體系，對那些有能力支付物業(yè)費卻以各種理由拒交的業(yè)主進行制裁，同時，對物業(yè)公司也應實行信用機制，建立信用體系。如果物業(yè)公司不能履行職責，將拿不到管理費或少拿，以打消一部分按時交物業(yè)費業(yè)主的顧慮。

　　(10)政府應出臺有利于舊區(qū)物業(yè)管理更優(yōu)惠的政策，對積極參與舊區(qū)物業(yè)管理的物業(yè)管理公司給予補貼和扶植。如政府在稅收等方面給予一定的政策優(yōu)惠，同時撥出專款補貼給物業(yè)管理公司，保證物業(yè)管理公司能保本微利，在正常經(jīng)營狀態(tài)下不至于虧損嚴重而紛紛退出房改房物業(yè)管理市場，從而扶植物業(yè)管理公司接手舊區(qū)的物業(yè)管理，形成良性循環(huán)機制，待條件成熟時再按照市場化的模式進行運作。

　　住房維修資金

　　要想成功地歸集維修資金，徹底改變傳統(tǒng)的“以租養(yǎng)房、以租養(yǎng)人”的房屋維修管理模式，實現(xiàn)“市場化、社會化、專業(yè)化”的現(xiàn)代物業(yè)管理的房屋維修模式，保證房屋及其設備的正常使用和運行，各地應采取的措施主要有：

　　(1) 盡快出臺相應的法律法規(guī)。如北京市國土房管局《關于規(guī)范和加強本市居住區(qū)物業(yè)管理的若干意見》中規(guī)定：商品住房和公有住房出售后都應建立住宅共用部位、共用設施設備維修資金，用以保障住房售后的維修管理。雖然現(xiàn)在有許多城市注意到了舊區(qū)維修資金的問題，但由于實施難度大，一些城市在政府規(guī)定中未涉及舊區(qū)維修資金的收取、管理和使用，各地應根據(jù)本地區(qū)的情況盡快出臺相應的法律法規(guī)，以便有法可依。

　　(2)加大舊區(qū)維修資金的歸集力度。國家有文件明確規(guī)定：“舊有公房出售時，購房者按購房款2%的比例，向售房單位繳納維修基金”，因此，對舊區(qū)內(nèi)公房轉(zhuǎn)為私產(chǎn)的一定要進行維修資金的收取;對于還是公有租賃住房的應盡快制定維修資金統(tǒng)一歸集的辦法，使它們也納入住房維修基金，進而形成統(tǒng)一、可靠、有效的住房保障機制，不斷完善資金繳存程序，簡化手續(xù)，使新老政策盡快并軌。同時還要對公有住房售后維修資金進行整合。

　　(3)建立完善的維修資金管理制度。維修資金涉及廣大業(yè)主的共同利益，資金的管理、使用及歸集要有一套嚴格的制度，設專門的管理機構。在物業(yè)專項維修資金的監(jiān)管方面，廣州市大力推行物業(yè)專項維修資金“一戶一存折”和“維修資金專用卡”的維修資金管理制度，即每一業(yè)主都有維修資金專用賬戶，廣大業(yè)主能隨時了解、監(jiān)督維修資金的使用情況，并由專門的部門監(jiān)督管理專項維修資金，以維護廣大業(yè)主的切身利益，值得各地借鑒。

　　理順各部門的職責

　　物業(yè)管理與社區(qū)管理、社區(qū)服務、社區(qū)精神文明建設及供水、供電等到部門的專業(yè)管理有著密切的聯(lián)系，搞好物業(yè)管理單靠一家不行，只有充分發(fā)揮政府主管部門的核心作用，各部門密切配合，共同促進才能實現(xiàn)。

　　在處理物業(yè)管理和社區(qū)管理的關系上，要充分依靠街道、居委會。物業(yè)管理是社區(qū)管理的基礎，是社區(qū)服務網(wǎng)絡的重要組成部分，也是社區(qū)精神文明創(chuàng)建的重要力量。要在街道、居委會的配合支持下，理順小區(qū)管理體制。

　　在處理物業(yè)管理和供水、供電等部門的關系上，可按照新小區(qū)的辦法進行管理。同時業(yè)主委員會是物業(yè)小區(qū)(大廈)業(yè)主民主協(xié)商、自我管理、平衡利益機制的組織。政府主管部門應積極指導業(yè)主籌備小組召開業(yè)主大會，組織成立業(yè)主委員會。按照新小區(qū)的管理方式促進業(yè)主委員會與物業(yè)公司之間的雙向選擇、合同約束機制的發(fā)展，推動物業(yè)管理行業(yè)向規(guī)范化、專業(yè)化和規(guī)�；�發(fā)展。

　　總之，在理順物業(yè)管理和其他各部門的關系上，應以物業(yè)管理為主，其他各部門為輔、積極配合小區(qū)的物業(yè)管理，改變過去存在的環(huán)境差、服務差、管理差的小區(qū)形象，為老百姓創(chuàng)造和保持一個安全、整潔和舒適的居住環(huán)境。

　　物業(yè)調(diào)查報告 7

　　一、調(diào)查目的

　　改革開放以來，隨著我國社會主義市場體制的建立和日趨完善，國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展和人民生活水平的逐步提高，專業(yè)化的物業(yè)管理模式也逐漸走進人們的生活，為人民服務，為人們熟知，物業(yè)走近一個逐漸完善，逐漸自我提升的過程。進入物業(yè)市場，了解物業(yè)現(xiàn)狀，深入物業(yè)實踐，將理論與實踐相結合，積累經(jīng)驗，總結知識，了解問題，提升專業(yè)水平，打好專業(yè)基礎，最終服務物業(yè)，貢獻物業(yè)。

　　二、調(diào)查對象

　　xx有限公司

　　xx管轄小區(qū)

　　三、調(diào)查人：

　　常金香

　　四、調(diào)查時間：

　　20xx年8月21日

　　五、調(diào)查內(nèi)容

　　歐思諾物管有限公司，總部設在天津市，于20xx年接管昌黎“竭石花苑”小區(qū)物業(yè)管理項目。該單位屬于三級資質(zhì)物業(yè)管理公司，物業(yè)管理范圍廣泛，物業(yè)管理類型多樣化，集服務、管理與經(jīng)營一體化。

　　“竭石花苑”位于昌黎縣東區(qū)，屬社區(qū)物業(yè)，它是一個環(huán)境優(yōu)美，管理完善的花園式住宅，獲河北省建設廳“優(yōu)秀小區(qū)”稱號。內(nèi)部設備設施齊全，保安、消防、環(huán)境等管理到位，給人們一個安適、休閑的優(yōu)雅環(huán)境。當日正執(zhí)周末，孩子們在兒童娛樂設施上盡情的玩耍，大人們也忙里偷閑地打著撲克、下象棋，也有人正向物業(yè)人員反映問題……融入物業(yè)，讓我感受真實的物業(yè)服務。

　　調(diào)查結果顯示：人們對于這個新興行業(yè)普遍認為有較大的發(fā)展空間，小區(qū)負責人高先生也表示，物業(yè)管理行業(yè)擁有巨大的發(fā)展空間與速度，他還樂觀地表示物業(yè)管理在不久的將來將進入一個嶄新的時代。是的，物業(yè)管理自改革開放以來，至今已發(fā)展成為一個擁有2萬多個企業(yè)，數(shù)百萬從業(yè)人員的企業(yè)，它已被住宅小區(qū)、工業(yè)區(qū)、學校、醫(yī)院、車站、機場、商場、辦公樓等各類不同性質(zhì)的物業(yè)所采用，被人們視作現(xiàn)代化城市的朝陽產(chǎn)生。

　　物業(yè)管理是一個涉及領域十分廣泛的行業(yè)，其管理的對象是物，即已建成的各類地上建筑物，及其附屬物的設施、設備和相關場地，而物業(yè)管理服務的對象是人，即物業(yè)的業(yè)主及使用人。調(diào)查顯示，在該小區(qū)從業(yè)人員專業(yè)畢業(yè)生，相對比較少，而專業(yè)人員實踐能力相對低下，在物業(yè)管理已發(fā)展為城市市區(qū)水平的`情況下，加強專業(yè)人員的培訓，加大專業(yè)人員數(shù)量是必要的。服務于物業(yè)，其管理人員必須具有系統(tǒng)地專業(yè)知識，這也是高先生特別提出的一點。物業(yè)管理企業(yè)的管理人員，不僅要有房屋建筑、給排水機里設備、局域網(wǎng)系統(tǒng)等工程技術方面的知識，同時也需要社會學、法學、管理學、經(jīng)濟學、心理學等各方面知識，也就是說，應具備文、理、工等多個學科交叉的知識結構。同時，更應加強理論與實踐的結合，深入物業(yè)管理實踐，將知識融會貫通，積累實踐經(jīng)驗，反復學習總結，才能進一步提升專業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)與技能，從而更好地服務于物業(yè)。

　　高先生還認為物業(yè)管理企業(yè)與高校合作培養(yǎng)物業(yè)人才，是一條可行之道，雙方可以優(yōu)勢互補，給學生接觸物業(yè)的機會，進行經(jīng)驗交流，提高學生的專業(yè)文化，也可以為企業(yè)帶來一批批優(yōu)秀的專業(yè)人才，促進物業(yè)管理行業(yè)健康發(fā)展。

　　物業(yè)管理做為一個新生的行業(yè)，在其發(fā)展過程中，也存在這樣那樣的問題和矛盾，諸如環(huán)境衛(wèi)生、安全防衛(wèi)等諸多原因引起的糾紛、投訴等都是等待我們急需解決的問題。物業(yè)管理服務的對象是人，要面向問題，解決問題。物業(yè)中存在的問題直接影響著物業(yè)管理的發(fā)展，要看重并及給予解決。諸如法律法規(guī)不健全，專業(yè)人員缺少，內(nèi)部結構不完善等諸多因素影響著物業(yè)管理行業(yè)的發(fā)展，培育物業(yè)管理市場，規(guī)范物業(yè)管理行為，提高管理服務質(zhì)量，已成為業(yè)內(nèi)人士的共識。

　　通過整個調(diào)查，得出以下結論：

　�。�1）物業(yè)管理將呈現(xiàn)巨大的發(fā)展空間與速度。

　　（2）對物業(yè)管理專業(yè)學生提出更高更深的要求，同時，也為高校培育學生提供了方向。

　�。�3）物業(yè)管理存在諸多問題急待解決，要求健力健全法律法規(guī)完善競爭市場，提升物業(yè)服務質(zhì)量。

　　總之，在整個調(diào)查過程中，讓我更深入的了解物業(yè)，堅信物業(yè)管理行業(yè)將有一個嶄新的未來，作為物業(yè)人，更好地服務物業(yè)。

　　物業(yè)調(diào)查報告 8

　　為深入貫徹中央關于加快發(fā)展服務業(yè)的重大戰(zhàn)略部署，全面樹立和落實科學發(fā)展觀，為政府研究制定行業(yè)政策提供參考，為有關部門加強行業(yè)指導提供依據(jù)，中國物業(yè)管理協(xié)會于20xx年二季度開始，通過網(wǎng)上填報的形式組織全國各地開展了物業(yè)管理行業(yè)生存狀況調(diào)查。截止20xx年12月底，完成網(wǎng)上調(diào)查信息數(shù)據(jù)填報的企業(yè)總數(shù)為4600家，調(diào)查面覆蓋了全國31個省、自治區(qū)、直轄市，共涉及128個城市和地區(qū)�，F(xiàn)將初步調(diào)查的有關情況報告如下：

　　一、物業(yè)管理行業(yè)對社會經(jīng)濟發(fā)展的貢獻

　　隨著我國住房制度改革和住房商品化政策的持續(xù)推進，以及鄉(xiāng)村城市化、城市現(xiàn)代化進程的加快，物業(yè)管理作為一個新興的服務行業(yè)，近幾年得到了長足發(fā)展，在經(jīng)濟發(fā)展與和諧社會建設中發(fā)揮著越來越重要的作用。

　�。ㄒ唬┓�務水平顯著提高

　　為適應業(yè)主乃至社會對物業(yè)服務需求的不斷增長，90％以上被調(diào)查企業(yè)都注重服務品牌的培植和運用，從簡單的專項服務到整體的綜合性服務，從行為規(guī)范到服務標準，從服務理念到發(fā)展戰(zhàn)略，從傳統(tǒng)管理到創(chuàng)新服務，從客戶管理到客戶滿意，從單項的物業(yè)服務到綜合的資產(chǎn)經(jīng)營管理，服務的品質(zhì)和品牌意識已在全行業(yè)深入人心，物業(yè)管理有效提高了城市管理和房地產(chǎn)管理水平，贏得了政府、社會和廣大業(yè)主的良好贊譽。

　　（二）社會效益表現(xiàn)突出

　　一是支持就業(yè)再就業(yè)工程，減輕社會就業(yè)壓力。物業(yè)管理作為勞動密集型行業(yè)，在消化剩余勞動力方面具有天然優(yōu)勢，有利于減輕就業(yè)壓力，促進社會的和諧與穩(wěn)定。

　　二是積極參與社會公共事務、協(xié)助公共秩序管理。這次被調(diào)查的企業(yè)中，協(xié)助公安部門處理治安案件共53920起，協(xié)助有關方面處理突發(fā)事件30207起，參加搶險救災68905人次。

　　三是熱心參與社會公益事業(yè)，自覺承擔社會責任。被調(diào)查的企業(yè)中三年來有793家企業(yè)先后贊助社會事業(yè)經(jīng)費4035.66萬元，捐助希望工程和幫扶貧困母親等活動經(jīng)費4177.84萬元。

　�。ㄈ�）經(jīng)濟效益有待改善

　　目前大多數(shù)物業(yè)服務企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模偏小，創(chuàng)富能力差。近半數(shù)企業(yè)未能盈利，而且盈利企業(yè)的平均利潤額僅為82.1萬元，反映了多數(shù)企業(yè)生存狀況的困難，缺乏可持續(xù)長遠發(fā)展的經(jīng)濟基礎。

　�。ㄋ模┉h(huán)境效益初步顯現(xiàn)

　　物業(yè)管理行業(yè)在環(huán)境效益方面的作用也是十分明顯的。由于物業(yè)管理覆蓋了城市大部分區(qū)域，污染減少了、社區(qū)整潔了，環(huán)境優(yōu)美了，生活方便了，人們的環(huán)境意識不斷增強，生活習慣日益文明。

　　二、行業(yè)發(fā)展的基本狀況

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)發(fā)展情況

　　1981年至1994年13年間，只有268家企業(yè)成立，占企業(yè)總數(shù)的5.82%，是我國物業(yè)管理的萌芽起步階段，發(fā)展速度慢。1994年至20xx年13年間，共有4332家企業(yè)成立，占總企業(yè)數(shù)94.18%，是我國物業(yè)管理發(fā)展最為迅猛的階段，大多數(shù)的物業(yè)服務企業(yè)在這一階段誕生。其中1994至20xx年10年間共成立企業(yè)2495家，占總企業(yè)數(shù)75.98%，10年間企業(yè)以每年近133%的速度猛增，20xx年以后，企業(yè)數(shù)量的增長速度放緩。

　　2.以企業(yè)注冊登記類型劃分。

　　國有企業(yè)758家，占總企業(yè)數(shù)的16.48%；股份有限公司301家，占6.54%；有限責任公司2976家，占64.70%；私營企業(yè)348家，占7.57%；

　　港澳臺商獨資企業(yè)73家，占1.59%；外商投資企業(yè)43家，占0.93%；其他類型企業(yè)101家，占2.20%。大多數(shù)物業(yè)服務企業(yè)實現(xiàn)了公司制（71.24%為股份有限公司和有限責任公司），國有物業(yè)服務企業(yè)仍占一定比例，外資和私營企業(yè)比例偏低。

　　3.以企業(yè)資質(zhì)等級劃分。

　　一級資質(zhì)365家，占7.93%；二級資質(zhì)713家，占15.5%；三級資質(zhì)3287家，占71.46%；其他未取得資質(zhì)的企業(yè)235家，占5.11%。 以上數(shù)據(jù)說明，現(xiàn)階段物業(yè)服務企業(yè)的整體規(guī)模較小，多數(shù)企業(yè)無法取得規(guī)模效益，整個行業(yè)仍處于發(fā)展初期，整體抗風險能力差。

　　4.以與開發(fā)企業(yè)的關系劃分。

　　被調(diào)查企業(yè)中屬于房地產(chǎn)開發(fā)單位下屬物業(yè)服務企業(yè)有1260家，占企業(yè)總數(shù)27.39%；其他隸屬關系的企業(yè)3340家，占72.61%。 開發(fā)建設單位下屬企業(yè)占全部企業(yè)的四分之一強。

　�。ǘ�）從業(yè)人員情況

　　被調(diào)查企業(yè)的從業(yè)人員總?cè)藬?shù)772032人。基本分類情況如下：

　　1.以工作崗位劃分。

　　從事管理崗位即企業(yè)管理層人員119978人，占總?cè)藬?shù)15.54%，從事操作崗位即企業(yè)一線操作工人652054人，占總?cè)藬?shù)84.46%。操作崗位人數(shù)中38.40%是秩序維護員，24.84%是清潔工，13.64%是工程維修人員，5.69%是車輛管理人員，4.44%是綠化養(yǎng)護人員，12.99%為其他勤雜工種。

　�。ㄒ怨芾砣藛T為基數(shù)1，和其他工種的.比例關系）

　　從以上數(shù)據(jù)可以看出，物業(yè)服務仍屬于勞動密集型行業(yè)，從業(yè)人員中管理崗位人員較少，操作崗位人員偏多，尤其是秩序維護員所占的比例過大（近四成），這在一定程度上反映出物業(yè)管理行業(yè)對促進社會就業(yè)的積極作用。

　　2.以學歷層次劃分。

　　被調(diào)查企業(yè)的全部從業(yè)人員中，具有碩士研究生以上學歷1622人，占總?cè)藬?shù)0.21%；本科生33396人，占4.33%；大專生89625人，占總?cè)藬?shù)11.60%；中專生147575人，占19.12%；高中以下學歷499814人，占64.74%。中專以下學歷所占比例和一線操作工人所占比例幾乎完全相等（84%左右），物業(yè)管理行業(yè)的勞動密集型是與從業(yè)人員的低學歷緊密聯(lián)系的。

　　3.以技術層次劃分。

　　被調(diào)查企業(yè)的企業(yè)經(jīng)營管理人員中具有高級職稱的6667人，占管理人員總數(shù)5.56%；中級職稱32351人，占管理人員總數(shù)總數(shù)26.96%；初級職稱29461人，占管理人員總數(shù)24.56%；無技術職稱人員51449人，占42.92%。企業(yè)操作人員有高級技工18873人，占操作人員總數(shù)2.89%，中級技工46498人，占7.14%，初級技工80071人，占12.28%，無技術人員506612人，占77.69%。技術力量的薄弱是顯而易見的，這意味著大量涉及技術水平的設施設備維護工作需要通過外包專業(yè)公司來完成，同樣企業(yè)對外包單位的技術指導和監(jiān)督也存在力不從心的問題。

　　4.以男女性別劃分。

　　被調(diào)查企業(yè)的從業(yè)人員中，男性占64.22%，女性占35.78%。

　　物業(yè)調(diào)查報告 9

　　物業(yè)管理是城市管理和社會建設矛盾集中體現(xiàn)的領域，加強居住小區(qū)物業(yè)管理，改善居民生活環(huán)境成為人民群眾普遍關注的熱點問題。此次調(diào)查聽取了某小區(qū)對該區(qū)物業(yè)管理工作基本情況的介紹，實地走訪了部分業(yè)主和物業(yè)服務公司，對一些居民進行了調(diào)查問卷，通過認真分析提出相應的對策�，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

　　一、物業(yè)管理工作的基本情況

　　據(jù)調(diào)查，某小區(qū)位建筑面積72374.23平方米，其中住宅建筑面積約71280平方米，共計25棟792戶，始建于XX年，全部為多層住宅樓，每戶面積約90平方米。于XX年交付，入住率達到87%左右，居住覆蓋率呈上升趨勢，小區(qū)綠化面積是建筑面積的35%以上。該小區(qū)物業(yè)服務公司擁有管理服務人員18人，小區(qū)只有一個主出入口，屬于全封閉小區(qū)。設有地上停車位153個，以及地下停車場，配置了一處兒童娛樂園，有獨立的物業(yè)管理用房，小區(qū)主要道路以及單元口都配備了攝像監(jiān)控系統(tǒng)。

　　二、小區(qū)物業(yè)管理存在的問題

　　1、物業(yè)管理企業(yè)反映存在的問題：一是業(yè)主對物業(yè)服務的意識談�。欢�是房屋維修養(yǎng)護責任意識不強，“產(chǎn)權歸己，維修自理”的觀念沒有樹立；三是不服從管理，亂扔雜物現(xiàn)象時有發(fā)生，自律意識淡漠；四是少數(shù)不按時交納或不交納物業(yè)管理費；五是前期配套設施不完善。主要表現(xiàn)在：中控門未起到相應的作用、沒有配套的宣傳欄、沒有自行車摩托車車棚等；六是物業(yè)可使用費用太低，導致物業(yè)企業(yè)不能正常的服務和運行。該物業(yè)公司管理人員介紹：該公司現(xiàn)有職工共計18人(其中保潔6人、門衛(wèi)3人、監(jiān)控5人、水電工1人、會計1人、管理人員2人)。人員工資每月就需要2萬多元，而就算全額收取物業(yè)費才2萬8千余元，根本就不夠企業(yè)的正常運行，只能雇傭一些退休工人，否則企業(yè)根本無法維持。

　　2、業(yè)主反映存在的問題：本人分別對小區(qū)部分業(yè)主進行問卷調(diào)查，業(yè)主集中反映的問題主要有：一是物業(yè)管理開始比較好，但一個月以后就不行了，門衛(wèi)的雇傭都是老人，反映比較慢，從而失竊的現(xiàn)象時有發(fā)生；二是小區(qū)內(nèi)的監(jiān)控沒有發(fā)揮應該有的作用，失竊過后出現(xiàn)監(jiān)控死角；三是外來人員以及車輛進出比較隨便，平常大清早就有人在小區(qū)內(nèi)叫賣，影響業(yè)主休息，管理沒有到位；四是公共設施損壞不能及時維修；五是樓道衛(wèi)生不能按時打掃，往往是一個星期才能打掃一次；六是宣傳不到位，不知道物業(yè)到底是干什么的，也不知道有業(yè)主委員會這個機構。

　　3、調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題：一是業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)矛盾突出。物業(yè)管理服務行為不規(guī)范。該物業(yè)公司是分公司，聘用人員沒有一人取得物業(yè)管理上崗證，從業(yè)人員整體的素質(zhì)不高，服務水平不高。物業(yè)管理企業(yè)服務不規(guī)范、不到位、服務質(zhì)量差，只能做到最基本的環(huán)境衛(wèi)生及綠化維護，對車輛亂停亂放、外來人員進出等基本管理沒有盡到應該盡到的義務。沒有物業(yè)宣傳，整個小區(qū)沒有相關的'物業(yè)宣傳，未按規(guī)定公布收費項目以及收費標準，物業(yè)日常服務收支不夠透明。加上業(yè)主對權利義務的認識不對稱。隨著住房商品化、私有化程度的提高，業(yè)主的維權意識日漸增強，對物業(yè)管理企業(yè)不斷提出高標準的服務要求，但也有相當一部分業(yè)主對自身應承擔的義務認識不清，有的甚至不知道物業(yè)是干什么的。業(yè)主反應問題得不到及時解決，使業(yè)主和物業(yè)管理單位矛盾日益突出；二是物業(yè)費難收。小區(qū)物業(yè)費收取難原因很多，不交費的理由更是多種多樣，主要表現(xiàn)在：房屋質(zhì)量缺陷、鄰里糾紛、失竊、對物業(yè)管理服務不能滿足個別住戶要求等，都作為不交費的理由。該小區(qū)物業(yè)管理費是按每0.4元/平方米收取。物業(yè)費收取率為80%左右，空置房只收取部分，物業(yè)費不能按期繳納，就會造成惡性循環(huán)，如此惡性循環(huán)，直至物業(yè)企業(yè)把心事都放在了收取物業(yè)費上，而無心服務導致服務質(zhì)量下降，廣大已交業(yè)主一同深受其害。而物業(yè)公司對不交費業(yè)主只能是上門追繳，其他毫無辦法；三是業(yè)主委員會流于形式。小區(qū)業(yè)主不知道有業(yè)主委員會，主人翁意識不強，放棄物業(yè)管理自主權，對成立業(yè)主大會參與物業(yè)管理漠不關心。業(yè)主大會召開難，作用發(fā)揮不夠，業(yè)主委員會并沒有實行真正意義上的自治管理，業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)之間的矛盾和問題因缺少溝通而無法解決，為小區(qū)物業(yè)管理和發(fā)展帶來隱患。

　　三、對策和建議

　　1、加強宣傳，廣泛發(fā)動。物業(yè)管理是一項新興發(fā)展行業(yè)，為確保小區(qū)物業(yè)管理工作的順利開展，物業(yè)管理企業(yè)必須必須多渠道、多形式、多角度地開展宣傳活動，公開物業(yè)收費標準和物業(yè)日常項目開支的情況，讓業(yè)主明確交的物業(yè)費用在那里了。讓市場經(jīng)濟觀念深入人心，增強業(yè)主物業(yè)管理消費意識，花錢買服務的意識，讓業(yè)主心中明白傳統(tǒng)的房屋管理和新型的物業(yè)管理的優(yōu)劣，使業(yè)主認可、理解、支持物業(yè)管理。同時要深入基層，調(diào)查研究，摸清社情民意，廣泛聽取業(yè)主意見，科學制訂物業(yè)管理方案，為小區(qū)物業(yè)管理的順利實施提供保障。

　　2、理順關系，明確職責。物業(yè)管理是一個社會性工程，涉及面廣，情況復雜，為確保工作的正常開展，必須協(xié)調(diào)各部門，明確職責，理順關系。一是要協(xié)調(diào)與某企業(yè)的關系，要求某企業(yè)落實小區(qū)部分房屋漏水及單元進戶門損壞問題，解決歷史遺留問題。提供物業(yè)管理必備的房屋設計、圖紙資料和檔案資料，更好的明確小區(qū)的死角，加強對死角的監(jiān)控力度；二是理順物業(yè)管理公司與房產(chǎn)局物業(yè)辦、轄區(qū)派出所、社區(qū)居委會、環(huán)衛(wèi)、綠化等部門的關系，分清、規(guī)范相互之間一些具體環(huán)節(jié)的權、責，營造有利于物業(yè)管理的外部環(huán)境，這是搞好小區(qū)物業(yè)管理的重要環(huán)節(jié)。

　　3、提高認識，明確責任。目前，小區(qū)的業(yè)主自治自律意識比較差，政府要硬性規(guī)定實施業(yè)主委員會制度，使物業(yè)公司在業(yè)主委員會選聘后開展的物業(yè)管理工作得到約束和監(jiān)督，居民與物業(yè)公司發(fā)生矛盾后也能由業(yè)主委員會協(xié)調(diào)，促使物管工作正常有序開展。讓業(yè)主委員會制度真正的起到作用。相關部門要指導業(yè)主選出真正能夠代表業(yè)主利益、熱心公益事業(yè)、有一定知識水平的人員主持、參與業(yè)主委員會工作，能夠在物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主之間起到橋梁作用，建立業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)之間的信任。業(yè)主委員會與物業(yè)公司簽訂物業(yè)管理委托服務合同，仔細斟酌條款，確定服務項目和服務費價格，并定期召開業(yè)主大會，監(jiān)督經(jīng)費使用情況，受理業(yè)主投訴。對于熱難點問題，物業(yè)管理企業(yè)在進駐小區(qū)時，要與業(yè)主簽訂公約，對違章搭建、垃圾處理、噪音油煙擾民、放養(yǎng)寵物和亂停車等問題約法三章，共同維護小區(qū)穩(wěn)定。

　　4、完善配套設施。要進一步完善封閉式管理配套治安崗亭、圍墻等設施，盡量聘請專業(yè)的保安隊伍，為物業(yè)管理工作順利開展提供基礎保證，解決部分車輛亂停亂放現(xiàn)象，對小區(qū)內(nèi)破損較為嚴重的基礎設施進行改造。

　　物業(yè)調(diào)查報告 10

　　隨著生活水平與消費意識的提高，人們對小區(qū)管理提出了更高的要求，物業(yè)管理方式就是在這種趨勢的催化下誕生的。對于這種新生的小區(qū)管理方式，人們褒貶不一，引起了廣泛的爭論。對此，我們進行了關于物業(yè)管理方面的社會調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查成果與結論報告如下：

　　一、物業(yè)管理的性質(zhì)：

　　物業(yè)管理與傳統(tǒng)的小區(qū)管理方式（如家委會）相比有很大的區(qū)別。首先，物業(yè)管理公司是一個企業(yè)，自然是以營利為目的，所以所提供的服務是的。而家委會只是一個組織，是政府的一個部門，是非盈利性的'；其次，由于物業(yè)公司是一個企業(yè)，所以有權力，也有義務為業(yè)主提供服務，而家委會卻沒有這樣的義務。由上述區(qū)別中我們發(fā)現(xiàn)：由于物業(yè)管理是性服務，那么其總體服務水平一定在無償服務之上，也就是說，物業(yè)公司提供的服務更加專業(yè)、更加周到。

　　二、物業(yè)公司對小區(qū)的建設：

　　為了使業(yè)主能夠?qū)ψ约禾峁┑姆�務滿意，物業(yè)公司都在積極地做實事，小區(qū)建設就是最好的例子。以我們調(diào)查的世紀城小區(qū)為例，物業(yè)公司已為業(yè)主提供了體育器材、室等設施，并計劃提供更多文體、商業(yè)類設施，大大方便了住戶。也正是因為物業(yè)公司做出的努力，使得相當一部分住戶逐漸接受了這種新生的小區(qū)管理方式。

　　三、未來的發(fā)展空間：

　　由于物業(yè)時新興事物，所以有些細節(jié)問題還不是很清楚，業(yè)主與物業(yè)公司之間的沖突屢有發(fā)生。但縱然是這樣，物業(yè)管理業(yè)憑借著齊專業(yè)的服務贏得了大多數(shù)人的青睞�？梢韵嘈�，隨著法律條文的完善與管理、服務項目的增加，物業(yè)管理市場將會更加規(guī)范，住戶也會獲得更大的利益。到那時人們的居家生活將會更加舒適，讓我們翹首以待吧！

　　物業(yè)調(diào)查報告 11

　　一、我鎮(zhèn)小區(qū)樓盤及物業(yè)管理現(xiàn)狀

　　我鎮(zhèn)目前成型的小區(qū)共有12個，包括2個高層小區(qū)（光亮·陽光佳苑、巨鑫雅苑）、1個集資房小區(qū)（祥瑞花園）、9個商品房小區(qū)，分屬7個開發(fā)單位；共有已售、待售住房近4000套（幢）。

　　我鎮(zhèn)的住宅小區(qū)物業(yè)管理從20xx年開始起步，經(jīng)過10年的探索發(fā)展，物業(yè)管理逐步深入民心。通過實施物業(yè)管理，居民的居住環(huán)境變得更加整潔，城市形象也得到了較大改觀。物業(yè)管理已成為人們?nèi)粘Ｉ�產(chǎn)、生活中不可或缺的有機組成部分。

　　但由于受管理權限和歷史遺留問題的影響，我鎮(zhèn)的物業(yè)管理服務情況較為復雜，總的來看，我鎮(zhèn)業(yè)管理可分為以下兩種類型：一是舊小區(qū)傳統(tǒng)舊體制的物業(yè)管理模式。由于這類小區(qū)修建當初開發(fā)商沒有與正式物管公司簽訂合約，只是制定物管工作人員，必定會造成物管人員的消極怠工，提供的服務達不到要求，再加上這些小區(qū)業(yè)主對物業(yè)管理的認識和意識比較薄弱，物業(yè)交費率很低，規(guī)范化的物業(yè)管理難度較大，基本上沒有正規(guī)的物業(yè)管理模式，只是形式上的請1-2個人即當保安，又做清潔。如：春夏秋冬四院等住宅小區(qū)，在進行物業(yè)管理時，只能實行基本服務（如簡單的保潔和維修等項目）和低收費。

　　05年后修建的12個小區(qū)中，到目前為止有自己的業(yè)主委員會只有祥瑞花園1個小區(qū)。二是新建商品住宅小區(qū)較規(guī)范的物業(yè)管理模式。新建的住宅小區(qū)由于配套設施完善，環(huán)境較好，沒有城市街道穿過，相對獨立集中，再加上前期物業(yè)開展較好，收費水平和收費率也較高，物業(yè)管理服務工作基本能夠維持正常。

　　如光亮陽光佳苑、巨鑫雅苑等住宅小區(qū)。但另一方面，這些由開發(fā)企業(yè)建設的住宅小區(qū)為新建小區(qū)，接房率70%左右，但有的老百姓買房不光為了住，也有作為投資的，所以入住率只有40%左右，雖然說空關房按規(guī)定連續(xù)六個月無人居住可按70%收取物管費，但由于與業(yè)主聯(lián)系不上，收取物業(yè)服務費的難度較大。物管公司雖然也試圖通過發(fā)文書通知、打電話通知、請人轉(zhuǎn)告等形式催繳，但絕大部分業(yè)主根本不予理睬，普遍抱有“我不住就可以不交管理服務費”的錯誤思想，致使這些新建小區(qū)的物管收費率非常低，企業(yè)經(jīng)營難以為繼。

　　二、小區(qū)貫徹落實物業(yè)管理法規(guī)情況

　　為了使國家《物業(yè)管理條例》等法律法規(guī)在我鎮(zhèn)得小區(qū)得到有效宣傳，使物業(yè)企業(yè)成為宣傳、貫徹《物業(yè)管理條例》的主體，我鎮(zhèn)采取以點帶面，利用國慶、中秋及普法宣傳日等節(jié)假日開展宣傳活動，并通過橫幅、報紙、宣傳單，由政府牽頭、物業(yè)公司聯(lián)合舉辦“構建和諧小區(qū)、共建美好家園”為主題的物業(yè)服務知識競賽活動、物業(yè)服務進百家等多種形式，集中開展物業(yè)管理政策法規(guī)宣傳活動。近一年來，發(fā)送宣傳資料近1.5萬份，舉辦了以“構建和諧小區(qū)、共建美好家園”為主題的首屆物業(yè)服務知識競賽，通過開展這些宣傳活動，對進一步加強物業(yè)管理、落實物管法規(guī)起到了良好的宣傳效果。

　　三、小區(qū)業(yè)主大會及業(yè)主委員會情況

　　我鎮(zhèn)小區(qū)起步較晚，12個小區(qū)只有祥瑞花園小區(qū)由業(yè)主投票，組成了業(yè)主委員會，其中：主任1人，副主任1人，財務1人，委員5個，基本上每1-2年召開一次業(yè)主大會，共同探討本小區(qū)物業(yè)管理情況；2個高層小區(qū)（陽光佳苑、巨鑫雅苑）于20xx年8月份交房，目前入住的業(yè)主還沒有達到80%，所以還沒有形成業(yè)主委員會，不過正在前期的籌備當中；起于小區(qū)都沒有業(yè)主委員會。

　　四、物業(yè)管理公司資質(zhì)、數(shù)量及經(jīng)營情況

　　目前，我鎮(zhèn)共有2家正規(guī)物業(yè)管理公司，分別是重慶光亮禾順物業(yè)管理有限公司（負責光亮陽光佳苑小區(qū)）和重慶和宜物業(yè)管理有限公司（負責巨鑫雅苑小區(qū)），其中禾順物業(yè)管理公司是重慶光亮集團下屬子公司，公司財政能得到保障，但因目前小區(qū)入住率不足80%，加上小區(qū)有17個工作人員的工資等，公司處于入不敷出的狀況；和宜物業(yè)公司是與房地產(chǎn)開發(fā)商簽的合同，同樣由于入住率不足80%，加上小區(qū)6個工作人員的工資等，公司處于入不敷出的狀況。

　　五、物業(yè)管理服務情況

　　目前2個高層小區(qū)的物業(yè)管理服務已經(jīng)進入正規(guī)化，能保障好小區(qū)內(nèi)的清潔衛(wèi)生、庭院看護等，基本能協(xié)調(diào)好業(yè)主與業(yè)主之間的糾紛，能提供一個較好的小區(qū)生活環(huán)境。

　　六、物業(yè)服務管理費用收取及管理使用情況

　　目前我鎮(zhèn)的物業(yè)管理服務費用，祥瑞花園小區(qū)由業(yè)主委員會統(tǒng)一收取，交業(yè)主委員會財政保管，支付保安和清潔的工資，物管費用和工資基本持平；2個高層小區(qū)由物業(yè)管理同意按重慶市物業(yè)局的價格統(tǒng)一收取，交到公司財政，公司財政再同意支付員工工資和其他維修費用等，現(xiàn)在是一個入不敷出的情況；剩下的小區(qū)物業(yè)費用由社區(qū)工作人員收�。ɑ�本收不全），用于支付小區(qū)保安、清潔工的工資，同樣也是基本持平。

　　七、我鎮(zhèn)小區(qū)物業(yè)管理存在的問題

　　1、沒有正規(guī)的物業(yè)管理，未成立業(yè)主委員會，小區(qū)物業(yè)管理比較混亂。

　　全鎮(zhèn)12個小區(qū)中，只有祥瑞花園小區(qū)成立業(yè)主委員會，2個高層小區(qū)為新建小區(qū)，暫未成立業(yè)主委員會。剩下的9個小區(qū)均未成立業(yè)主委員會。主要是因為此類小區(qū)自2005年建成以后，小區(qū)開始引進物業(yè)管理模式，由開發(fā)商制定物業(yè)管理人員來管理物業(yè)，但由于物業(yè)管理人員自身素養(yǎng)的偏低，是的無關于業(yè)主的矛盾糾紛越來越嚴重，對提供的服務越來越不滿意，最終開發(fā)商撤下所有的物業(yè)管理人員，由業(yè)主自行管理。目前9個小區(qū)基本上都是由業(yè)主選1-2個人作為小區(qū)的物業(yè)管理人員，即為小區(qū)的清潔工，又為小區(qū)的保安，只負責小區(qū)的清潔衛(wèi)生、看家護院，對小區(qū)的民事糾紛、工程維修基本都交給社區(qū)或者鎮(zhèn)政府，增加了社區(qū)的工作量，反過來問題沒有解決好，業(yè)主還不滿意。業(yè)主意識較差，物業(yè)管理得不到群眾支持。

　　2、部分小區(qū)物業(yè)管理費收費難。

　　12個小區(qū)，除了2個高層電梯小區(qū)物業(yè)費收取按照重慶市物價局核準外，其余10個小區(qū)物業(yè)費基本上是按照建筑面積來收取，100平方以上收取300元每年，不足100平方的收取280元每年。由于沒有正規(guī)的物業(yè)管理公司收取物管費，也沒有業(yè)主委員會，業(yè)主自身市民意識不強，“花錢買服務”的意識比較死板，比如說有的小區(qū)業(yè)主開始交了物管費，但是由于某些業(yè)主沒有交導致心里不平衡，或者說自己過分要求得到更多的服務而沒有提供，繼而開始不交物管費；有的是口頭說交，但沒有實際行動。

　　征收的物管費用，有物管公司的直接上交物管公司，物管人員的工資統(tǒng)一由物管公司發(fā)放，2個高層小區(qū)目前的經(jīng)營情況基本上都是公司要倒貼，像陽光佳苑，17個物業(yè)管理人員每年的工資發(fā)放達到30多萬，而物管費全額收取才有24萬多，資金缺口近8、9萬元，其他如小區(qū)內(nèi)水電費用，公共設施維修費用也由物管公司繳納。沒有正式物管公司的，像祥瑞花園小區(qū)有業(yè)主委員會，費用由委員會統(tǒng)一支付保安和清潔工的工資，剩余的作為小區(qū)內(nèi)的維修費用；其他小區(qū)的物管費，能收上來的`交由社區(qū)管理，然后按時給保安或者清潔工發(fā)放工資，有的小區(qū)也會楚翔繳納的物管費用不夠支付保安或者清潔工工資的現(xiàn)象，導致小區(qū)無物管。

　　3、集資房小區(qū)成政府包袱。

　　某些小區(qū)（如祥瑞花園小區(qū)）開始修建的時候為集資房，業(yè)主沒有購買大修基金，目前房屋因工程質(zhì)量問題，外墻脫落、房屋漏水、消防管道破損等修葺的資金沒有著落，實際上成了政府的包袱。

　　4、規(guī)劃超前性不夠，車位配備普遍不足。

　　由于開發(fā)時間較早，規(guī)劃超前性不夠，業(yè)主生活水平的提高，購買私家車的人員越來越多，導致鎮(zhèn)內(nèi)大部分小區(qū)車位配備不足。12個小區(qū)除了2個高層電梯小區(qū)有自己的地下停車位，其余十個小區(qū)都沒有統(tǒng)一的小區(qū)車位，小區(qū)內(nèi)車輛亂停亂放的現(xiàn)象比較嚴重，甚至有的車子停到了小區(qū)周邊的公路上，增加了城市管理的任務。

　　八、造成問題的主要原因

　　1、業(yè)主市民意識不強，業(yè)委會難成立。

　　業(yè)主自身市民意識不強，是各小區(qū)未成立業(yè)主委員會的一個重要原因。隨著生活水平的穩(wěn)步提高，部分農(nóng)民“洗腳上田”，在掘到“第一桶金”后在鎮(zhèn)里的小區(qū)置業(yè)，變成了“業(yè)主”。但其固有的一些小農(nóng)意識并沒有因為成為“業(yè)主”而被拋卻，比如擅改房屋結構、私拉亂接電線、亂養(yǎng)貓狗寵物等；對物業(yè)管理則愛理不理，一不高興就拖欠物業(yè)管理費，或到管理處大吵大鬧，嚴重的就堵塞小區(qū)門口。“物業(yè)是服務，花錢買服務”的共識還沒有成熟或者理解得比較死板。但這些業(yè)主卻沒有組建業(yè)主委員會，聯(lián)合起來與物業(yè)管理公司平等溝通的意識。

　　2、歷史遺留問題未有效解決，多方矛盾糾纏不清。

　　許多小區(qū)當時開發(fā)商出售房屋的時候并沒有要求購房者購買大修基金，現(xiàn)在開發(fā)商房子修好之后，指定的物業(yè)管理人員也沒有繼續(xù)做下去，業(yè)主選定的保安兼清潔工又只負責小區(qū)的清潔衛(wèi)生、看家護院，對小區(qū)內(nèi)的工程方面的問題，開發(fā)商拿已過保修期的借口來搪塞，不予修補；沒有大修基金，像外墻脫落，外墻漏水等現(xiàn)象業(yè)主也很難自行籌集資金進行修

　　物業(yè)調(diào)查報告 12

　　一、我國物業(yè)管理立法現(xiàn)狀

　　八十年代以來，我國先后頒布了《城市新建住宅小區(qū)管理辦法》、《城市異產(chǎn)毗連房屋管理規(guī)定》等法律法規(guī)。我國的物業(yè)管理現(xiàn)狀隨物業(yè)管理方面的法律法規(guī)的不斷健全和完善而呈現(xiàn)欣欣向榮之勢。

　　二、銅仁市是本次調(diào)查的必然選擇

　　銅仁地處中國貴州東南門戶，各個區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)展速度各不相同。在改革開放的推動下，銅仁已經(jīng)取得了長足發(fā)展，經(jīng)濟實力不斷提高。銅仁的社會發(fā)展現(xiàn)狀在一定程度上，能較準確地反映出銅仁地區(qū)物業(yè)管理的發(fā)展狀況。因此，在決定擬制此次社會調(diào)查活動并制作了調(diào)查所需相關資料后，我選擇了銅仁市作為了本次寒假社會調(diào)查報告的實踐基地。本次社會調(diào)查活動問卷調(diào)查范圍主要以銅仁市物業(yè)管理現(xiàn)狀為題，采用抽樣調(diào)查方式進行上門問卷填寫。

　　在各位同學與廣大市民的幫助和配合下，經(jīng)過近20天的努力，我終于完成了本次實踐調(diào)查任務的主要工作（問卷填寫）。在完成問卷工作后，我現(xiàn)對問卷進行總結和歸納，終于得出了銅仁市居民小區(qū)物業(yè)管理現(xiàn)狀的一些簡單的信息。

　　三、居民住宅小區(qū)物業(yè)管理現(xiàn)狀及問題分析

　�。ㄒ唬┪飿I(yè)管理主體方面的缺陷

　　1、物業(yè)覆蓋率低，從業(yè)人員比例少，物業(yè)企業(yè)規(guī)模小，但發(fā)展較快。目前，銅仁市基本上在每個區(qū)縣都相繼建立起新興的居民住宅小區(qū)，但是，在銅仁主城區(qū)分布較廣泛，而各區(qū)縣發(fā)展較慢僅僅在設施完備的新建居民小區(qū)才建立起物業(yè)管理服務，且為數(shù)不多。

　　2、專業(yè)性物業(yè)管理企業(yè)比例較大，但是仍需要相當部分的專業(yè)性企業(yè)。物業(yè)管理公司大都是專業(yè)性的，但實踐中也存在很多非專業(yè)性企業(yè)。

　　3、小區(qū)業(yè)主大會的召開或定期召開現(xiàn)狀令人擔憂，業(yè)主缺乏對自己參加業(yè)主大會、行使相關權利的合理認識。

　　4、尚有相當比例的小區(qū)沒有按照法律規(guī)定成立和召開業(yè)主委員會，有些公民缺乏權利意識。在召開業(yè)主大會后，法律法規(guī)規(guī)定，必須組成和召開業(yè)主委員會。

　�。ǘ�）物業(yè)管理合同及其違約責任追究

　　物業(yè)管理合同是業(yè)主集體與物業(yè)管理公司簽定的關于經(jīng)營特定小區(qū)物業(yè)管理服務的協(xié)議。因此，它是物管公司與業(yè)主之間發(fā)生法律關系的前提。在簽定了物業(yè)管理服務合同之后，涉及的問題就是該合同的履行。

　　首先，在合同履行方面，從調(diào)查來看，銅仁市的居民住宅小區(qū)物管合同的履行情況問題相當嚴重。

　　其次，對于物業(yè)管理服務收費方面，缺乏較統(tǒng)一性。

　　再次，在小區(qū)發(fā)生僅僅安全等物業(yè)管理合同約定的情況后，物業(yè)管理公司有義務及時排除妨礙，消除危險。

　　最后，對居民小區(qū)內(nèi)公共設施出租的決定權等方面；

　　(三)居民對物業(yè)管理服務的評價

　　在本次調(diào)查問卷結束后，被調(diào)查者提出了一些總結和評價

　　總結評價

　　(四)對發(fā)展和完善居民小區(qū)物業(yè)管理方面的建議

　　上述調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)了普遍存在的重慶市物業(yè)管理方面的現(xiàn)實問題，但是必須認識到上述認識的局限性。我試從上述問題出發(fā)，提出自己關于發(fā)展和完善居民住宅小區(qū)物業(yè)管理方面的建議。

　　1、積極促進物業(yè)管理市場性。實現(xiàn)對專業(yè)性物業(yè)管理公司的宏觀調(diào)控，極力解決目前存在的物業(yè)覆蓋率低，從業(yè)人員比例少，物業(yè)企業(yè)規(guī)模小的'問題。放開政府管制之手，大力將市場引進物業(yè)管理行業(yè)。

　　2、完善法律程序，實現(xiàn)物業(yè)管理定價的法律化。正確解決物業(yè)服務收費水平低、收費率低，代收代繳墊支多，個別管理部門亂收費，導致企業(yè)虧損嚴重等問題。合理規(guī)制物業(yè)管理服務費用的繳納和比例。避免在實際中亂收費和收費不到位等問題。

　　3、加強有關物業(yè)管理方面的法律法規(guī)的法制宣傳，提高小區(qū)業(yè)主法律和權利意識。

　　4、促進業(yè)主委員會和業(yè)主大會等業(yè)主權力機構的建立和完善，建立起合理的行使權利機構，以及時和迅速追究物業(yè)管理公司的法律責任。

　　5、發(fā)展群眾性維權組織，加大社會對業(yè)主保護力。建立起物業(yè)管理協(xié)會，以這會中介主體資格出發(fā)，以發(fā)生應有的作用，促進行業(yè)的發(fā)展、壯大。

　　6、促進社會性物業(yè)管理行業(yè)的中介機構的設立和發(fā)展，并由政府進行授權管理自己行業(yè)，實現(xiàn)中介機構對本行業(yè)的“自我管理、自我服務、自我監(jiān)督”等權利。

　　物業(yè)調(diào)查報告 13

　　為了貫徹落實市委市政府關于加強對物業(yè)行業(yè)的監(jiān)督管理，解決物業(yè)服務中的突出問題，努力改善城市人居環(huán)境，實現(xiàn)建設宜居城市的目標。根據(jù)區(qū)政府的安排，我們對全區(qū)56個小區(qū)，18家物業(yè)公司的基礎情況進行了詳細的調(diào)查，調(diào)查情況如下：

　　一、基本情況

　　我區(qū)共有物業(yè)公司18家，其中具有一級資質(zhì)的物業(yè)公司1家；二級資質(zhì)的3家；三級以下的14家。物業(yè)公司物業(yè)費收繳率達到90%的1家；達到70%的2家；50%的6家；不足50%的9家；另有3家僅能達到20%。

　　我區(qū)現(xiàn)有物業(yè)小區(qū)56個，樓房937棟樓，住戶70479戶。無物業(yè)公司管理的散樓有97棟，住戶5854戶。其中省級示范小區(qū)15個；市級示范小區(qū)18個；其它小區(qū)19個。

　　二、存在的主要問題

　�。ㄒ唬┕芾眢w制不順暢，人為增加了管理難度。

　　政府行業(yè)主管部門的職能、權利、義務不明晰，權利過于集中在上邊，形成了區(qū)級政府物業(yè)管理部門有人力開展管理工作、事實上卻無力去管，而市物業(yè)管理部門有權管、卻無人管的局面，人為地設置了管理障礙，增加了管理難度。物業(yè)管理工作的重點在基層，管理的主體也應該在基層，只有這樣，管理工作才能做到經(jīng)常性、連續(xù)性，才能形成良性循環(huán)。因此其主要職能也應該體現(xiàn)在基層，事實上《物業(yè)法》也是這樣規(guī)定的。按照物業(yè)法的有關規(guī)定，縣區(qū)物業(yè)管理部門應該具有對物業(yè)企業(yè)監(jiān)督、檢查、考核、資質(zhì)初審、以及處罰等職能，這些職能是政府物業(yè)行業(yè)管理部門最基本的監(jiān)督物業(yè)企業(yè)履行自身職能的有效手段。但區(qū)物業(yè)辦成立后，市里下放給區(qū)物業(yè)辦的職能中，不具有對物業(yè)企業(yè)的資質(zhì)初審（物業(yè)公司準入和退出初步審查審驗權）和對物業(yè)企業(yè)違規(guī)處罰的職能。這就無法保證縣（區(qū)）政府有效監(jiān)督物業(yè)企業(yè)履行職能的效力，因此物業(yè)企業(yè)的管理問題、服務問題就無法有效得到解決。同時，區(qū)政府雖然成立了物業(yè)辦，但沒有相應的辦公經(jīng)費、沒有公務車輛，無法實現(xiàn)有效的、經(jīng)常性的管理。

　�。ǘ�）制度法規(guī)不完善，開展工作無依據(jù)。

　　物業(yè)行業(yè)系統(tǒng)（包括政府行業(yè)主管部門、物業(yè)企業(yè)和業(yè)主委員會）制度不健全，法規(guī)不完善，就不能依法實施有效管理和服務。主要體現(xiàn)在：

　　一是政府物業(yè)管理部門沒有健全的對物業(yè)企業(yè)進行監(jiān)督、檢查、考核的制度，致使物業(yè)企業(yè)大多處在自由管理，隨意服務的無約束狀態(tài)，只有出現(xiàn)問題時，才有人去過問；

　　二是物業(yè)企業(yè)即便不履行服務的職能，政府也沒有對其實施處罰的有效手段和依據(jù)，長此以往，問題越堆越多；

　　三是物業(yè)企業(yè)對業(yè)主私自搭建、拆改、違章建設等問題沒有有約束力的監(jiān)督手段和解決問題的法律依據(jù)，致使業(yè)主私搭亂建、私拆亂改等行為屢禁不止，危害極大。

　　這些問題說明，在物業(yè)管理實踐中，法規(guī)建設遠遠落后于住宅建設速度，制度和法規(guī)不健全，上述問題就會長期存在下去，物業(yè)管理和服務工作就無法實現(xiàn)依法有序開展。

　�。ㄈ�）物業(yè)管理不規(guī)范，服務水平不高。物業(yè)企業(yè)內(nèi)部管理不規(guī)范，整體服務水平較低，業(yè)主與物業(yè)企業(yè)之間矛盾重重，互不理解，導致了物業(yè)企業(yè)收取物業(yè)費成了難題，而物業(yè)費收不上來，服務就更上不去，長此以往，惡性循環(huán)。我們調(diào)查過的物業(yè)公司沒有一家能將收費情況、費用使用情況、服務內(nèi)容和收費標準等重要信息進行公開。到現(xiàn)在，幾乎全部業(yè)主對物業(yè)公司應該收取那些費，收費標準是多少，開展了那些項目的.服務，收取的費用是如何使用的不清楚。這些信息不公開，一方面暴露了物業(yè)企業(yè)管理不規(guī)范的問題，另一個側(cè)面反映了物業(yè)企業(yè)沒有很好的樹立“以人為本，服務第一”的理念。由于缺乏這樣的理念，物業(yè)公司的服務不到位、服務質(zhì)量差、業(yè)主不主動繳費、不愿意繳費的問題就成了制約物業(yè)管理水平提高的老大難問題。通過調(diào)查得知，我區(qū)除車輛廠物業(yè)公司繳費率達到90%以上外，其他公司多數(shù)連70%都難以達到，長此以往，形成了“服務不到位、業(yè)主不交費、服務更不到位，業(yè)主更不繳費”的惡性循環(huán)。尤其是老舊小區(qū)，問題更為突出，有的物業(yè)公司干脆關門走人。在我區(qū)，最典型的就是年初鬧得沸沸揚揚的景南小區(qū)開發(fā)商卷走房屋維修基金的問題；景南4號樓房屋無產(chǎn)權的問題至今無法妥善解決。

　�。ㄋ模├吓f小區(qū)基礎條件差，管理上不去。

　　我區(qū)老舊小區(qū)基礎條件差，歷史欠賬多，開發(fā)商遺留問題多，導致多數(shù)老舊小區(qū)管理跟不上，甚至是無物業(yè)管理。在我區(qū)，根據(jù)基礎條件可把小區(qū)分為三類：

　　一是缺乏物業(yè)管理配套設施的老舊住宅區(qū)，占全區(qū)物業(yè)管理住宅區(qū)面積67%；

　　二是實行半封閉管理的住宅小區(qū)，占全區(qū)物業(yè)管理住宅小區(qū)面積的23%；

　　三是配套設施完善、實行全封閉管理的住宅小區(qū)，占全區(qū)物業(yè)管理住宅小區(qū)面積的10%。其中，老舊住宅區(qū)面廣量大、建設標準普遍不高、歷史欠賬多，小區(qū)功能不完善、硬件建設差、設施和設備老化、物業(yè)費收取比率低、房屋維修基金缺失、開發(fā)商遺留問題多等問題十分突出，這些問題長期得不到解決，物業(yè)管理在這些小區(qū)無法正常開展。

　�。ㄎ澹┪飿I(yè)企業(yè)準入不規(guī)范，缺乏相應的退出機制。在我區(qū)18家物業(yè)企業(yè)中，具有二級以上資質(zhì)的物業(yè)企業(yè)僅有4家，三級以下資質(zhì)的物業(yè)企業(yè)多數(shù)不具備開展物業(yè)服務的能力。這些物業(yè)公司幾乎全部是過去開發(fā)公司派生出來的子公司，大多沒有通過正規(guī)的渠道進入物業(yè)管理行業(yè)，公司管理不規(guī)范，服務不到位的問題成了普遍性的問題。加之政府在行業(yè)管理的過程中，沒有引入競爭機制，沒有建立相應的退出機制，致使物業(yè)企業(yè)管理不規(guī)范、服務的隨意性大，交叉管理問題嚴重，重收費輕管理問題突出。在我區(qū)，甚至有兩家物業(yè)公司管一個樓、一個小區(qū)的現(xiàn)象。

　　（六）業(yè)委會成立難，群眾參與度低。

　　由于物業(yè)管理在我市和我區(qū)還處于發(fā)展時期，參與物業(yè)管理的業(yè)主委員會更是新生事物。各小區(qū)業(yè)主對業(yè)主委員會組織普遍不了解，缺乏主人翁意識，對成立業(yè)主大會參與物業(yè)管理漠不關心，再加上如今的小區(qū)業(yè)主來自四面八方，情況互不熟悉，利益訴求不盡相同，因此大多數(shù)人對此抱有事不關己、高高掛起的無所謂心態(tài)，導致召開業(yè)主大會、成立業(yè)主委員會較為困難。有的小區(qū)即使勉強成立了業(yè)主委員會，但由于缺少敬業(yè)、富有號召力的業(yè)主委員會組成人員，平時疏于活動，形同虛設，沒有發(fā)揮其應有的作用，更無法實現(xiàn)真正意義上的自治管理。另一方面，由于業(yè)主委員會的法律地位并不十分清晰，許多棘手問題難以處理，作為自治組織的業(yè)主委員會難有大的作為。

　　三、解決物業(yè)管理問題的幾點建議:

　�。ㄒ唬┻M一步理順體制，增強管理效力。

　　物業(yè)管理工作要想從根本上得到改善，必須從體制機制入手解決問題。為此，政府必須下決心把物業(yè)管理的職能下放到便于實施管理、能夠形成管理效力的基層政府物業(yè)管理部門；必須使基層政府在管理物業(yè)行業(yè)的過程中，具有有效的、科學的、合理的、可行的管理手段，只有這樣，才能從根本上解決體制不順、管理不暢、效果不好的局面。同時，市政府在批準各區(qū)成立物業(yè)辦的同時，必須把辦公經(jīng)費和交通工具列入財政運算，確保工作能正常運行。

　　（二）建立健全制度，完善配套法規(guī)。

　　健全必要的工作制度，完善配套的法律法規(guī)是做好物業(yè)工作的根本保證。一是要在政府物業(yè)管理部門建立健全對物業(yè)企業(yè)檢查、考核、年審、獎懲等必要的工作制度，通過健全的制度保證，促進物業(yè)企業(yè)管理和服務的規(guī)范化。二是在物業(yè)企業(yè)內(nèi)部進一步完善管理機制，開展規(guī)范的管理和服務，向社會公開收費、服務、收費支出等重要信息，通過向社會公開這些信息，讓業(yè)主明明白白交費，清清楚楚接受服務。只有這樣，物業(yè)公司和業(yè)主之間才能建立相互信任、互相理解的平等關系。

　　（三）政府要主導老舊小區(qū)改造，逐步解決問題。政府作為物業(yè)市場的管理和協(xié)調(diào)主體，必須對確保物業(yè)市場的健康發(fā)展肩負起必要責任。在我市和我區(qū)，由于對物業(yè)市場的認識、管理、以及在房地產(chǎn)開發(fā)過程中遺留的各種問題，導致了老舊小區(qū)基礎條件差，歷史欠賬多，管理跟不上。如果政府不下大決心、加大投入，這些問題就會長期困擾我市物業(yè)市場的健康發(fā)展，我市建設宜居城市的目標就不會順利實現(xiàn)。因此，政府在通過房管、規(guī)劃、建設等部門加強對房產(chǎn)開發(fā)行為的約束的同時，要加大對老舊小區(qū)基礎設施建設的投入力度，改善老舊小區(qū)功能不全、基礎設施老化等問題，逐步改善老舊小區(qū)的居住環(huán)境，從而促進我市物業(yè)市場走上健康發(fā)展的道路。

　�。ㄋ模┮�(guī)范物業(yè)市場，建立競爭機制。

　　物業(yè)市場的供需主體是物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主，而物業(yè)市場的協(xié)調(diào)主體是政府及其行業(yè)行政主管部門。因此，政府有責任通過制定政策、完善法規(guī)、加強監(jiān)管、改進服務等途徑，積極營造規(guī)范的物業(yè)管理市場氛圍和經(jīng)營環(huán)境。政府要依據(jù)有關的法律法規(guī)，根據(jù)我市物業(yè)管理實際，嚴格、科學的把好物業(yè)企業(yè)的準入和退出關，建立科學的激勵和競爭機制，杜絕開發(fā)商建一處樓、誕生一個物業(yè)公司和一個小區(qū)、一棟樓房多家物業(yè)公司管理的不規(guī)范管理現(xiàn)象。要在物業(yè)企業(yè)之間建立必要的競爭機制，建立嚴格科學的退出機制，讓物業(yè)企業(yè)之間感受到競爭的壓力，逐步提高物業(yè)企業(yè)的管理水平和服務水平。

　�。ㄎ澹┘哟笮麄髁Χ�，逐步提高認識。

　　全社會（包括政府各部門）必須進一步提高對物業(yè)工作重要性的認識，增強關心物業(yè)、支持物業(yè)的責任感�，F(xiàn)代物業(yè)管理包括“保安、保潔、保綠、保修、保養(yǎng)、保管及其他服務”等諸多職能，是一個性質(zhì)十分特殊的綜合性服務行業(yè)。對政府來說，物業(yè)是新時期構建和諧社會的重要因素，物業(yè)企業(yè)客觀上承擔了不少基層政府的職能，是城市管理的重要組成部分，是部分政府職能市場化的表現(xiàn)形式；對市民而言，物業(yè)維護了家園的舒適安寧、潔凈美麗和整潔有序，有效地提升了居住環(huán)境的生活品位。良好的物業(yè)是小區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)積聚人氣的重要因素，也是使房產(chǎn)長期保值增值的重要原因。因此要在全社會中廣泛宣傳物業(yè)管理在現(xiàn)代生活中的重要作用，特別要提高各級領導干部的認識，努力營造有利于物業(yè)發(fā)展的良好氛圍。要切實提高物管行業(yè)、物管從業(yè)人員的地位，讓物業(yè)管理人員享受到與之相適應的政治和生活待遇。

　�。�六）依法成立業(yè)委會，逐步理順供需關系。

　　在全區(qū)范圍內(nèi)，依法成立業(yè)主委員會，逐步理順社區(qū)居委會、業(yè)主委員會和物業(yè)企業(yè)三者之間的關系，在物業(yè)管理上，形成良性互動。社區(qū)居委會和業(yè)主委員會都是小區(qū)居民的自治組織，這兩個組織是街道社區(qū)和小區(qū)業(yè)主利益的維護者和實踐者，而物業(yè)企業(yè)是在社區(qū)居委會和小區(qū)業(yè)主委員會監(jiān)督下提供物業(yè)管理和服務的企業(yè)。一方面要發(fā)揮社區(qū)居委會和小區(qū)業(yè)主委員會的主觀能動作用，增強他們的責任意識、維權意識和監(jiān)督作用，另一方面通過政府行業(yè)主管部門，協(xié)調(diào)好、理順好社區(qū)居委會、業(yè)主和物業(yè)企業(yè)之間的各種關系，使社區(qū)居委會、業(yè)主委員會和物業(yè)企業(yè)之間建立良性互動的關系，從而促進物業(yè)管理和物業(yè)服務進一步規(guī)范化、合理化。

　　物業(yè)調(diào)查報告 14

　　到了一年的年底，也到了一年中該交物業(yè)管理費的時候了。但一年的管理費卻要1000多，我實在不理解，為什么物業(yè)并沒有在我們生活中起很到很大的作用，卻要交納那么多錢。于是，在好奇心的驅(qū)使下，我上網(wǎng)調(diào)查關于“物業(yè)管理”。

　　原來，物業(yè)管理是一種服務，它以物業(yè)為管理對象，以廣大業(yè)主為服務對象而定位于社會人群。迄今為止，中國的物業(yè)管理行業(yè)已經(jīng)走過了二十幾年的時間，也是一個有一定年齡的行業(yè)了，也具備了一定的規(guī)模和形態(tài)。由于經(jīng)濟體制的改革發(fā)展、城市的現(xiàn)代化、人們對居住空間的可持續(xù)發(fā)展的要求，物業(yè)管理是房地產(chǎn)商品經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物。

　　一、物業(yè)管理的由來

　　以蕭山的物業(yè)管理發(fā)展為例。近年來，蕭山城市發(fā)展的日新月異，伴隨著城市的.發(fā)展的還有新式社區(qū)如雨后春筍般地涌現(xiàn)�！皡R宇花園”、“綠都四季花城”、“白馬公寓”這些新社區(qū)和“崇化社區(qū)”、“高橋社區(qū)”、“新橋社區(qū)”這些老社區(qū)有著明顯不同。當然我們有必要探究一下社區(qū)基本性質(zhì)發(fā)生了什么樣的變化？這種變化有什么制度價值？于是，我調(diào)查了我區(qū)的三個小區(qū)“崇化社區(qū)”、“匯宇花園”、“南市花園”的基本情況來逐步研究。

　　傳統(tǒng)社區(qū)大多數(shù)的住房是由居民的工作單位分配的，居住者不是通過市場交易價格購買房屋，而是作為工作單位的成員進入居住區(qū)的，因此居住者不是房屋的產(chǎn)權人。房屋的產(chǎn)權屬于居民的工作單位（集體）或者國家，居住社區(qū)的物業(yè)管理權相應地被賦予了準政府性質(zhì)的物業(yè)公司。居民或單位交出的物業(yè)管理費用只具有象征意義，不能平衡物業(yè)公司實際的支出成本，這些費用要么由政府貼補，要么由單位組織統(tǒng)一負擔。在傳統(tǒng)社區(qū)中，物業(yè)只承擔了社區(qū)管理的部分職責，主要是房屋的拆建、修葺等，另外一部分管理職能，如垃圾清掃清理、衛(wèi)生整治、小區(qū)安全等，是由政府機構（街道及有關部門）或準政府機構（居委會）來承擔的（例如：“崇化社區(qū)”）。

　　而新式社區(qū)的住房是由居民通過市場交易價格自行購買的，因而居住者是房屋的產(chǎn)權人。于是，出現(xiàn)了一種對等的市場關系：業(yè)主以管理費購買物業(yè)公司的保安、綠化、清潔等社會服務，物業(yè)公司則以提供服務作為交換，從業(yè)主的購買中獲得生存。同時，也有了相關與物業(yè)管理的法律與條文(例如：《上海市居民小區(qū)管理條例》)出來，這意味著，物業(yè)從社會管理者，轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣�單位，從前的管理和被管理關系轉(zhuǎn)變成簽約關系。物業(yè)管理也包括了垃圾清掃清理、衛(wèi)生整治、小區(qū)安全等。業(yè)主所繳納的物業(yè)管理費相應的提高，卻不只是象征意義。業(yè)主對物業(yè)管理業(yè)不滿的地方也可以進行投訴（例如：“匯宇花園”、“南市花園”）。

　　二、物業(yè)管理的發(fā)展

　　隨著發(fā)展，便有了“物業(yè)公司”這一類代理管理責任的企業(yè)，甚至有了品牌。目前全國物業(yè)管理企業(yè)總數(shù)已超過2萬家，更多企業(yè)仍如雨后春筍般涌現(xiàn)，物業(yè)管理也必然進入品牌競爭時代。21世紀將是我國物業(yè)管理品牌競爭的時代，是我國物業(yè)管理專業(yè)化、市場化、社會化、法制化和現(xiàn)代化不斷成熟的時代。

　　例如天津市金廈物業(yè)管理公司。天津市金廈物業(yè)管理公司成立于1994年，是天津市物業(yè)管理“十強”企業(yè)，具有天津市物業(yè)管理一級企業(yè)資質(zhì)。公司創(chuàng)立了具有金廈特色的物業(yè)管理模式，目前管理高層、多層住宅小區(qū)及辦公樓等多類型項目，同時開展物業(yè)管理咨詢、室內(nèi)裝修、房屋租售等多種經(jīng)營。所管理的金廈里涉外小區(qū)獲得了“全國城市物業(yè)管理優(yōu)秀示范住宅小區(qū)”稱號。幾年來公司不斷創(chuàng)新，先后實現(xiàn)了全市七個“第一”：第一家實行袋裝垃圾；第一家成立小區(qū)居委會；第一家成立社區(qū)醫(yī)療保健中心；第一家業(yè)主大規(guī)模捐贈花木；第一家實行義務監(jiān)督員制度；第一批名列榜首被評為“物業(yè)管理優(yōu)秀示范住宅小區(qū)”；第一家在全市首次大型公開物業(yè)管理項目競標中一舉奪標的企業(yè)。

　　到20xx年我國先行改革的深圳已經(jīng)出現(xiàn)了管理規(guī)模達1200萬平方米的企業(yè)，緊隨其后的上海也已經(jīng)有了管理規(guī)模達400萬平方米的物業(yè)管理企業(yè)。這些足以說明名牌競爭的優(yōu)勢，也足以說了國內(nèi)物業(yè)管理正逐步邁向正規(guī)，并不斷發(fā)展。

　　我查了許多關于物業(yè)管理得資料，再觀察我們“匯宇花園”。小區(qū)大門口站著4位身著制服的保安，保安室里有9臺監(jiān)控錄像，每天晚上也有保安通夜巡邏來保衛(wèi)小區(qū)安全；路上穿著黃色工作服的環(huán)衛(wèi)工人在打掃小區(qū)衛(wèi)生，樓道的清潔也是有這些工人一周兩次的打掃來維持清潔的；小區(qū)的游泳池也是有人管理并維持清潔；小區(qū)的健身設施有專人維護管理；包括道路、路燈等有專人維修；原本是覺得每平方米5角的物業(yè)管理費是花得不明不白，現(xiàn)在明白了物業(yè)公司存在的必要性與重要性。

　　黨的十六大報告明確要求“完善城市居民自治，建設管理有序、文明祥和的新型社會”，物業(yè)管理是在城市悄然發(fā)生的歷史性進步。作為基層直接管理社區(qū)的政府，要看到社區(qū)的這種社會基礎性關系的變化，并支持、保護它們的發(fā)展，嚴格依法進行管理。這樣，我們就可能朝向國際一流社區(qū)發(fā)展！

　　物業(yè)調(diào)查報告 15

　　為推動我縣住宅小區(qū)物業(yè)管理工作健康、規(guī)范發(fā)展，縣人大常委會決定對縣城住宅小區(qū)的物業(yè)管理情況專題調(diào)研，并將此項工作列入常委會20xx年工作要點。調(diào)研組自7月份起，利用大約三個月的時間，通過深入各住宅小區(qū)實地察看、聽取情況介紹、召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷、走訪群眾、利用互聯(lián)網(wǎng)征求意見等地考察等形式，了解我縣住宅小區(qū)物業(yè)管理的整體情況，分析現(xiàn)狀，查找問題，學習借鑒先進經(jīng)驗，認真研究對策和建議，圓滿完成了調(diào)研工作任務。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　　一、我縣住宅小區(qū)物業(yè)管理的現(xiàn)狀

　　1、住宅小區(qū)的基本情況根據(jù)住建局提供的住宅小區(qū)情況，本次實際調(diào)研居民住宅小區(qū)54個，總建筑面積600035平方米，住宅3975套，已入住人口約1.1萬人。據(jù)不完全統(tǒng)計，即將投入使用和正在施工的小區(qū)大小約有30個，住房近3000套，這部分住宅投入使用后，加上目前空置的住宅，全部入住后，小區(qū)的入住人口將近到30000人。占到城區(qū)居住人口近50%。分析我縣住宅小區(qū)的基本情況，主要呈現(xiàn)出以下幾個特點：

　　（一）住宅性質(zhì)多樣。我們將其劃分為以下五類：一是早期由政府建設的商品房，土地屬劃拔，政府承建，定價出售，住戶沒有完整的產(chǎn)權。如1993年建成的文筆小區(qū)。二是各單位為解決本單位職工住房問題，由單位承建的職工住宅小區(qū)，土地多是劃拔，房屋定價出售或分配，住戶沒有取得產(chǎn)權證，目前多數(shù)已經(jīng)轉(zhuǎn)手。這類小區(qū)有40個，占到小區(qū)總數(shù)的74%，但規(guī)模都比較小，多在30戶左右；三是開發(fā)商開發(fā)的住宅小區(qū)，土地出讓，市場出售，是真正的商品房；四是由村委在集體土地開發(fā)或村民在自有宅基地上建設的住宅小區(qū)，即現(xiàn)在所稱的小產(chǎn)權房，多處在新城區(qū)，一般規(guī)模也比較小，多自建自管；五是目前落實保障性住房政策，由政府承建的公租房，廉租房等各類保障性住房。

　�。ǘ�）建設標準不一。主體建筑方面，有1993年建成文筆小區(qū)是蓋板房，逐步發(fā)展到現(xiàn)在有磚混結構、半框架結構、框架結構，剪力墻結構等。配套設施建設方面，有只有主體住宅，沒有任何公用建筑小區(qū)（如電信住宅樓）；大多數(shù)配套設施建設不齊，無綠地、無車位、無物業(yè)用房、無公廁等各種情況比較普遍；比較來說，寶鄉(xiāng)大廈、龍輝小區(qū)配套設施較好。

　�。ㄈ�）規(guī)模差別較大。調(diào)研的54個小區(qū)中，大的有龍輝小區(qū)559套，幸福小區(qū)三個區(qū)650套，小的有煙草小區(qū)僅8套。其中，20戶以下的小區(qū)有14個，21-50戶的有19個，51-100有14個，100-200戶的有5個，500戶以上的2個。

　�。ㄋ模┡f住宅多且分散。調(diào)研的54個小區(qū)中，2005年以前建成的小區(qū)占到35個，大約占到65%，大多為單位建設的職工住宅樓，多隨單位辦公址而建，比較分散；包括文筆小區(qū)在內(nèi)，大多建設標準較低，多為磚混結構房。

　　2、物業(yè)管理的基本情況

　�。ㄒ唬┪飿I(yè)企業(yè)發(fā)展情況。目前我縣在工商注冊的物業(yè)公司有7家。其中目前在我縣開展服務業(yè)務的有4家，服務小區(qū)6個，占小區(qū)總數(shù)的10%，住宅877套，占總住宅數(shù)量的22%；目前還沒有一家企業(yè)具有相應從業(yè)資質(zhì)。

　　（二）業(yè)主大會及業(yè)主員會成立情況目前，我縣住宅小區(qū)成立業(yè)主委員會的有2家，分別為幸福小區(qū)、寶鄉(xiāng)大廈，但都沒有召開業(yè)主大會，通過逐戶上門認字、打電話征求意見等形式產(chǎn)生，目前都還沒有步入工作的正軌。

　�。ㄈ�）小區(qū)的物業(yè)管理情況調(diào)研的54個小區(qū)中，有3個由住建局的下屬物業(yè)服務部門管理，基本屬行政化管理，有29個小區(qū)由建設單位負責管理。物業(yè)機構管理的`有14個小區(qū)，業(yè)主自治的有8個。建管不分，物業(yè)服務從屬于建設單位，沒有工程驗收的圖紙及相關資料，對小區(qū)工程建設的基本情況全然不知；服務項目少，大多數(shù)物業(yè)服務只負責打掃衛(wèi)生和看大門，好一點的小區(qū)有保安服務和維修服務，服務質(zhì)量相對都比較差，服務制度落實不到位，沒有明確的服務標準；收費標準不一，最高的有每月每平米1.1元，低的每月每平米0.35元，還有部分單位職工住宅樓每戶每月收取25元；物業(yè)從業(yè)人員工資偏低，一般月工資不超800元，物業(yè)服務企業(yè)和從業(yè)人員都不穩(wěn)定。

　　二、存在的主要問題：

　　調(diào)研組認為，我縣城區(qū)居民住宅小區(qū)物業(yè)管理總體還處于起步階段，物業(yè)管理還不規(guī)范，不能健康有序地運行。存在的突出問題主要有以下幾個方面：

　　1、工程建設的遺留問題小區(qū)工程建設的遺留問題是形成物業(yè)糾紛主因，也是物業(yè)管理健康運行的最大難題。一是許多小區(qū)建設手續(xù)不完善，住戶入住后一直不能辦理房屋產(chǎn)權證；二是工程質(zhì)量把關不嚴，房屋在質(zhì)保期內(nèi)就出現(xiàn)一些質(zhì)量問題，比如寶鄉(xiāng)大廈存在屋頂漏水、地基裂縫、地下車庫漏水嚴重等現(xiàn)象；三是工程未驗收，甚至未完工就入住的問題，如鴻福源住戶入住兩年多了，至今門前地下室還是個大坑，雨天不能排水，居民出行不便；四是未嚴格按照規(guī)劃建設公共建筑和共用設施，如綠化、花池、活動場地、停車位、供熱設施、物業(yè)用房等。這些問題引起住戶的十分不滿，怨氣和矛盾就會轉(zhuǎn)假到物業(yè)管理頭上，使得部分小區(qū)物業(yè)管理矛盾激化。

　　2、歷史原因形成的問題一是政府于早期建設住宅小區(qū)，劃拔土地、定價出售，按照現(xiàn)行政策，住戶沒有完整的產(chǎn)權，不能辦理房屋產(chǎn)權證，出現(xiàn)屋頂漏水、立面破損、排水不通等大的維修問題責任權利不清，無法解決。如文筆小區(qū)政府還保留有部分產(chǎn)權，沒有任何利益，卻還要承擔維修責任；幸福小區(qū)屬政府定價出售，專項維修基金至今沒有著落，屋頂漏水等維修問題得不到解決，矛盾日益加劇。二是部分單位建設的住宅樓，受當時條件限制，規(guī)劃、建設、用地等方面不夠規(guī)范，配套不齊、無綠地、無停車位、甚至無門房，加之房屋年久失修，遺留問題得不到解決，住戶怨聲載道。部分由原單位管理，當房屋多次轉(zhuǎn)手，幾乎無本單位人員居住的時候就會放棄管理，部分原建設單位因機構改革已經(jīng)撤并，由住戶自管。這類舊住宅小區(qū)約有半數(shù)以上，已成為廣大住戶反映強烈的熱點和難點。

　　3、專項維修基金收繳不到位調(diào)研的54個小區(qū)中，僅有7個小區(qū)收繳了專項維修基金，僅占13%。收繳標準不統(tǒng)一，有按房價2%或3%收取，有按每戶5000元收取。由部分單位建設的職工住宅樓，已年久失修，漏水、排水等問題已嚴重影響到住戶的正常生活，維修資金沒有著落。由政府建設的文筆小區(qū)和政府定價出售的幸福小區(qū)目前房屋的維修問題也十分的緊迫。已收繳了專項維修基金的7小區(qū)，只有寶鄉(xiāng)大廈存入了專戶。

　　4、物業(yè)企業(yè)的發(fā)展嚴重滯后通過當工商注冊的僅7家，掛靠服務的1家，都沒有取得相應的服務資質(zhì)；物業(yè)服務人員素質(zhì)偏低，年齡相對偏高，文化水平偏低，缺乏正規(guī)的培訓，管理人員持證上崗率只有5％左右，管理人員文憑在大專以上文化程度的只有10％。

　　5、物業(yè)管理模式落后，經(jīng)營活動不規(guī)范部分建設單位、開發(fā)商把自建小區(qū)的物業(yè)服務作為照顧自己親友就業(yè)的一個途徑，把物業(yè)服務變成了管理，這種自建自營，建管不分的落后模式還普遍存在。全縣70多個小區(qū)中，只有不到10個是聘請物業(yè)企業(yè)管理。這種模式的運行無形中加大了物業(yè)服務企業(yè)的數(shù)量，加之我縣住宅小區(qū)大多規(guī)模較小，服務項目少，服務費標準低，收繳率低，造成企業(yè)管理成本高，形成虧損，公平的市場競爭機制、良性循環(huán)機制無法建立。部分單位建設小區(qū)，隨著本單位職工的減少逐漸放棄了管理，由住戶分單元、分樓推選部分住房或一些退休老干部管理，有的有點報酬，有的是義務服務。部分物業(yè)企業(yè)管理人員簡單認為物業(yè)服務就是看大門、打掃衛(wèi)生、收取管理費用等簡單的事，對住戶反映的問題不能積極主動解決，管理跟不上，有的小區(qū)住戶反映有時幾天也看不打掃人員，服務工作遠不能滿足居民的實際需求。調(diào)研的54個小區(qū)，物業(yè)服務企業(yè)都沒有工程驗收的圖紙和相關資料，對小區(qū)建設的基本情況不清，大多小區(qū)沒有制定物業(yè)管理活動的相關制度或公約，少有的部分也得不落實。

　　6、業(yè)主大會、業(yè)主委員會的運作機制尚未形成業(yè)主對物業(yè)管理認識模糊，不能正確處理維權意識與責任意識的關系。調(diào)研統(tǒng)計，有95%以上的業(yè)主對《物業(yè)管理條例》不了解或知道一點，對物管企業(yè)的服務要求往往會超出合理范圍。例如：在調(diào)查中，各個小區(qū)反映最多的頂層住戶出現(xiàn)樓頂漏水的問題，在業(yè)主與物業(yè)交涉未果時，往往會采取拒交物業(yè)費的方式來處理。有些業(yè)主認為我不交物業(yè)管理費是因為我不住或者不需要物業(yè)管理。使業(yè)主與物管企業(yè)之間關系僵化，陷入惡性循環(huán)的怪圈。召開業(yè)主大會、成立業(yè)主委員會困難，業(yè)主委員會發(fā)展極度滯后。住房對業(yè)主大會缺乏認識，不愿意參加業(yè)主委員會，全縣成立業(yè)主委員會的小區(qū)僅有幸福小區(qū)和寶鄉(xiāng)大廈2個，都是在相關部門確定好候選人之后通過上門簽字，打電話征求意見的方式產(chǎn)生。政府部門的宣傳教育和指導工作做的不夠。

　　三、意見和建議針對物業(yè)管理中存在的突出問題：

　　為了進一步加強我縣物業(yè)管理工作，提高物業(yè)管理水平，調(diào)研組提出如下意見與建議：

　　1、加強居民住宅小區(qū)的工程建設管理工程建設的遺留問題是物業(yè)管理工作的源頭問題，相關職能部門要認真落實工程建設的各項監(jiān)管措施，要按照物業(yè)管理相關法規(guī)規(guī)定，根據(jù)我縣的實際，制定好切實可行的小區(qū)建設管理辦法和建設標準并嚴格組織實施，從根本上減少物業(yè)管理矛盾糾紛。規(guī)劃設計一定要明確物業(yè)用房、公共建筑、共用設施、對車位數(shù)量、綠地面積等內(nèi)容；工程建設要嚴把工期和質(zhì)量關；組織驗收，應將小區(qū)各類附屬工程（含地下管道隱蔽工程）列入驗收內(nèi)容；要著力解決目前存在的未開工即出售、未完工未驗收即入住的問題。

　　2、加強對小區(qū)物業(yè)管理工作的管理和監(jiān)督一是督促開發(fā)商依法在銷售房屋之前選聘物業(yè)管理服務企業(yè)，制定臨時管理規(guī)約并將之明示房屋買受人；二是嚴格落實開發(fā)商向物業(yè)企業(yè)移交各類竣工圖紙等物業(yè)資料并向房管部門備案的制度；三是強化日常管理，政府職能部門與居委會相互配合，形成合力加大執(zhí)法力度，及時查處物業(yè)服務違法行為和物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)發(fā)生的違法行為；四是加大調(diào)處力度，及時化解各類物業(yè)管理矛盾糾紛。五是要組織不定期巡查，對管理水平低、信用等級差、服務不到位、收費不規(guī)范的企業(yè)予以通報批評，甚至取消在本縣轄區(qū)內(nèi)從事物業(yè)管理的資格，維護廣大業(yè)主合法權益。

　　3、要強化對物業(yè)管理工作的指導一是要主動介入，認真分析研究當前小區(qū)召開業(yè)主大會、成立業(yè)主委員會、引入物業(yè)管理公司和業(yè)主委員會履行職責方面存在的困難和問題，加大組織、協(xié)調(diào)、指導、幫助的力度，促進業(yè)主大會召開，業(yè)主委員會建立并有效開展工作，促進規(guī)范的物業(yè)管理公司入駐小區(qū)有較大進展；二是加強物業(yè)服務企業(yè)的培育扶持，對物業(yè)企業(yè)的發(fā)展給予政策的扶持，組織好物業(yè)服務從業(yè)人員的崗前培訓，條件成熟時可以組織其成立行業(yè)協(xié)會，為其自我發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)越的條件。按享受服務的等級收費機制沒有建立。區(qū)的物管運行成本不同、服務標準不同，收費標準自然不同，但現(xiàn)在的情況是各個小區(qū)之間互相參照，無論何種服務質(zhì)量收取標準相差無己。二是要加強引導，盡快形成以質(zhì)論價、質(zhì)價相符、合同約定的收費體系，努力營造物業(yè)管理企業(yè)崇尚優(yōu)質(zhì)服務、業(yè)主自覺按時繳納物業(yè)管理服務費的和諧氛圍；三是廣泛征集社會各界的意見和建議，著手制訂物業(yè)管理服務合同等示范文本，明確規(guī)定前期和后期物業(yè)管理服務中的服務范疇、合同期限以及雙方的權利、義務、責任，規(guī)范物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主的行為。區(qū)別新舊住宅、高層與低層、服務項目、服務標準、確定相應的指導性服務收費標準，促進物業(yè)服務健康運行。積極探索市場化運行的物業(yè)管理新機制，真正實現(xiàn)物業(yè)管理的雙向選擇。結合我縣住宅小區(qū)的現(xiàn)狀及特點，宜選擇部分條件較好的小區(qū)，如龍輝小區(qū)，寶鄉(xiāng)大廈、幸福小區(qū)，先行搞好試點，逐步推行。

　　4、要健全物業(yè)管理體制機制首先，完善和規(guī)范物業(yè)管理行政管理體系，加強物業(yè)管理隊伍組織建設，配備專職人員，明確職責分工，將管理重心下移，充分發(fā)揮城管委，居委會等在日常物業(yè)管理活動中的優(yōu)勢作用。其次，要健全完善物業(yè)管理各項制度，積極探索行政主管部門、開發(fā)商、物業(yè)企業(yè)、業(yè)主共同參與、相互監(jiān)督的管理機制，確保物業(yè)管理工作健康運行。要逐步建立一整套物業(yè)管理信息系統(tǒng)，全面、及時、準確反映我縣所有從事物業(yè)管理工作的行政機構及管理人員情況、在我縣實施物業(yè)管理的物業(yè)管理企業(yè)情況、我縣所有物業(yè)的基礎情況、業(yè)主委員會情況等內(nèi)容，為提高物業(yè)管理服務水平打下一個良好的基礎。

　　5、要深化物業(yè)管理法規(guī)宣教縣政府及相關職能部門要運用互聯(lián)網(wǎng)、電視臺、報紙、宣傳欄等傳播媒介，廣泛開展國務院《物業(yè)管理條例》、《山西省物業(yè)管理條例》等法規(guī)的宣傳活動，強化對政府部門相關工作人員、物業(yè)管理企業(yè)、業(yè)主委員會成員的教育培訓，促進行政管理人員、業(yè)委會成員依法履職，不越位、不缺位；促使物業(yè)管理企業(yè)遵紀守法，規(guī)范管理，更好地為業(yè)主提供服務；增強廣大業(yè)主的物業(yè)管理法律意識和消費觀念，使他們充分認識到搞好物業(yè)管理不單是物業(yè)企業(yè)、政府、居委會的事情，而是需要全體業(yè)主和全社會共同關心支持的工作，也使他們充分認識到物業(yè)服務合同是物業(yè)管理服務的最重要的法律依據(jù)，懂得用法律武器保護自身的權利，同時履行應盡的義務。

　　6、要規(guī)范物業(yè)管理服務行為物業(yè)管理服務企業(yè)要樹立質(zhì)量意識，規(guī)范管理、優(yōu)化服務，取得廣大業(yè)主和業(yè)委會的支持和配合。一是加強從業(yè)人員業(yè)務培訓，提高其專業(yè)素質(zhì)和服務水平。二是應當按規(guī)定實行明碼標價，統(tǒng)一收費，在其服務區(qū)域內(nèi)的顯著位置或收費地點，對物業(yè)管理企業(yè)、服務等級、服務內(nèi)容、收費項目、收費標準、收費依據(jù)、舉報電話等進行公示，定期公示日常維護和重大維修費用的收支情況，使廣大業(yè)主明白消費。三是要加強企業(yè)內(nèi)部管理，嚴格履行物業(yè)服務合同約定，為廣大業(yè)主提供相應服務并達到服務承諾標準，對業(yè)主和業(yè)委會提出的合理要求要及時整改。四是落實物業(yè)承接驗收制度，物業(yè)管理企業(yè)承接物業(yè)時，應當對物業(yè)共用部位，共用設施進行查驗，以減少工程建設遺留問題引發(fā)的物業(yè)矛盾和糾紛。

　　7、要強力落實專項維修資金的收繳工作新近建成的小區(qū)條件較好，應嚴格督促落實，可一步到位，但一定要做好專戶儲存，合理使用等工作，確保正常運行，能起到示范帶動作用，如龍輝小區(qū)；對新開發(fā)的小區(qū)一定形成制度，確保落實；對政府及部門早其建設小區(qū)如文筆小區(qū)等，應盡快研究，加以解決。

　　8、要積極推進舊住宅小區(qū)的物業(yè)管理調(diào)動各方積極性，針對舊住宅小區(qū)物業(yè)規(guī)模小，較為分散，尤其是小區(qū)樓房陳舊、基礎設施差，物業(yè)管理難于起步的情況，逐個進行調(diào)研、分析，采取多種途徑、多種形式、多種方法，解決處理好維修資金歸集困難、物業(yè)管理用房缺乏等問題，整合物業(yè)管理資源，完善物業(yè)管理條件，促進其盡快開展正常的物業(yè)管理工作，改善舊住宅小區(qū)的居住環(huán)境�？芍�手先行對幾個無物業(yè)管理小區(qū)進行新型管理工作機制的試點，通過總結經(jīng)驗，逐步建立健全適應我縣實際情況的舊住宅小區(qū)物業(yè)管理模式，最終促其走上規(guī)范化管理軌道。

　　物業(yè)調(diào)查報告 16

　　我們知道居民小區(qū)是市民生活的主要場所，與城市居民生活息息相關。良好的小區(qū)環(huán)境，和諧的人居氛圍，既是市民健康素質(zhì)的體現(xiàn)，也是城市文明的彰顯，而這一切都離不開健全的物業(yè)管理。在實習老師的指導下，我們小組對益陽市的物業(yè)管理市場進行了初步的調(diào)查。此次我們主要通過實地實踐調(diào)查、詢問該區(qū)居民以及到小區(qū)物業(yè)公司走訪詢問等方式開展。

　　一、益陽市調(diào)查小區(qū)的基本情況

　　為了了解益陽市的物業(yè)管理的基本情況，我們主要調(diào)查了梓山苑小區(qū)、中天國際花園和龍洲匯龍苑，針對我們此次訪問的那些小區(qū)，我將逐一進行分析。

　　先以梓山苑為具體例子。梓山苑國家安居小區(qū)（以下簡稱梓山苑小區(qū)）是經(jīng)國務院批準、由益陽市人民政府統(tǒng)一組織建設的我市第一個國家安居工程項目，是國家和省、市人民政府扶持中、低收入階層中住房困難家庭安居的德政工程和民心工程。1998年完成第一期工程，并開始第二期工程建設。是經(jīng)濟適用房，梓山苑小區(qū)是一所具有齊全的生活配套設施的小區(qū)，小區(qū)位梓山苑小區(qū)位于益陽市朝陽開發(fā)區(qū)內(nèi)，在風景秀麗的梓山湖公園東側(cè)。物業(yè)管理費為0.18元/平方米，小區(qū)擁有80東住宅。

　　該小區(qū)物業(yè)存在以下不足之處：

　　1.由于小區(qū)建設的定位是經(jīng)濟適用房，所以建設密度較高。

　　2.進門口有板報宣傳：建省級文明城市，建溫馨美好家園，朝陽路社區(qū)創(chuàng)省級文明城市平安社區(qū)工作。但是小區(qū)內(nèi)的宣傳欄上貼有大量廣告，沒有人進行管理和清理。

　　3.小區(qū)三處地方配有小型的健身設施但是規(guī)模較小和設備較少。

　　4.保安管理不嚴，小區(qū)對外來人員的進出不進行管理，小區(qū)分配有兩個保安室，前門的保安為24小時值班的，后門則天黑就會下班。僅有一個保安巡邏。并且只有進門口有一個攝像頭，防盜報警系統(tǒng)不到位。

　　5.綠化設計較為簡單，不少綠化區(qū)域被居民私用做種菜的菜地了。

　　6.詢問該小區(qū)居民，小區(qū)存在偷竊事件和起火事件，但是物業(yè)公司為給與合理的答復也未進行處理和改善，小區(qū)內(nèi)的消防設施不齊全，而且已有的設施未進行修繕和維護，以至于消防栓起銹都沒有進行更換或者處理。而且小區(qū)內(nèi)僅看到一個生銹了的消防栓。

　　二、我市小區(qū)物業(yè)管理所存在的一些問題

　　益陽市小區(qū)物業(yè)管理存在的問題及原因隨著城市建設快速發(fā)展，房地產(chǎn)市場的逐步完善以及市民生活水平的不斷提高，小區(qū)物業(yè)管理矛盾也日漸突出，其中既有業(yè)主和物業(yè)企業(yè)主觀上存在的問題，也有客觀環(huán)境制約帶來的問題；既有歷史遺留的老問題，也有發(fā)展中產(chǎn)生的新情況。

　　總的說來益陽市的物業(yè)管理的發(fā)展不是很快，居民對物業(yè)管理的概念也很模糊，物業(yè)管服務質(zhì)量一直提升不上去，物業(yè)管理公司對待業(yè)主所反映的問題也不進行及時的處理，致使業(yè)主對物業(yè)管理公司存在相當大的不滿。具體表現(xiàn)在以下幾方面：

　　第一：物業(yè)服務態(tài)度有待提升，物業(yè)管理還需進一步規(guī)范。我區(qū)物業(yè)公司數(shù)量雖不少，但規(guī)模不一，發(fā)展不夠規(guī)范，仍處于初級市場階段，還沒有普遍實行招投標制度，企業(yè)與業(yè)主的雙向選擇機制尚未全面形成。某些物業(yè)管理企業(yè)員工缺乏客戶至上意識，服務態(tài)度不端正，服務用語不文明，服務行為不規(guī)范，對業(yè)主的正當要求不能滿足，對業(yè)主的投訴也置之不理，更談不上主動幫助業(yè)主排憂解難。物業(yè)管理公司如果只是收了錢只搞搞衛(wèi)生，那樣還不如直接聘請清潔工。因此物業(yè)管理公司應當明確自己的職責，履行自己的責任。

　　第二：居民的物業(yè)意識需要進一步提高，物業(yè)企業(yè)運營難度增大。部分業(yè)主對物業(yè)管理認識不到位，個別居民仍然覺得物業(yè)管理是你們要搞的管理，我干嘛要花錢買買別人來管我，還沒有完全明白“花錢買的不是管理而是服務”的意識，有的居民認為只要繳納了管理費，物業(yè)公司就必須處理業(yè)主遇到的任何問題，特別是開發(fā)商遺留的房屋建筑質(zhì)量問題一并轉(zhuǎn)嫁到物業(yè)企業(yè)身上，給物業(yè)收費帶來麻煩。收費困難已成為不少物業(yè)公司運營中的一個難題。幾年來，物業(yè)收費標準一直沒變，但保安、保潔職工的最低工資標準不斷上調(diào)，使物業(yè)運營成本進一步加大，企業(yè)拿不出高薪來聘請人才，也不能開展良好的培訓，于是就造成從業(yè)人員素質(zhì)偏低，能力得不到提高，導致物業(yè)管理服務無法良性發(fā)展。

　　第三：部分小區(qū)設施不配套，檢查維修十分不及時。由于歷史的原因，老舊居民小區(qū)基礎設施不配套，安全防范設施匱乏，大多是敞開“不設防”住宅小區(qū)，無法實行封閉管理，小區(qū)環(huán)境秩序混亂，治安案件時有發(fā)生。小區(qū)綠化布局不合理，常年失養(yǎng)，地被植物逐年減少。收費率低，物業(yè)企業(yè)基本上只是對小區(qū)進行維持型管理。小區(qū)支干道路、宅前道路出現(xiàn)不同程度的破損，小區(qū)公建配套用房及房屋本體屋面、樓道墻面等公共部位陳舊、破損嚴重。地下管網(wǎng)不暢，經(jīng)常出現(xiàn)下水堵塞或雨天積水問題。居民小區(qū)內(nèi)公共設施設備，逐步老化、損壞，隨著時間的`推移，這些維修、改造的資金還沒有保障。如改造、維修不能實行，將導致今后這些小區(qū)的基礎環(huán)境越來越差，嚴重的話會形成惡性循環(huán)，影響居民的正常生活。就是新建的居民小區(qū)也不同程度地存在這個問題，為物業(yè)管理增加了一定的難度。

　　第四：社區(qū)居委會與物業(yè)公司、業(yè)主委員會之間的關系沒有很好的理順。有的居委會把本身負擔的計劃生育、宣傳等工作，交由物業(yè)公司來代替，物業(yè)公司很有怨言。個別外地入?yún)^(qū)物業(yè)公司與居委會配合不夠，也在一定程度上影響了相關工作的開展。不少小區(qū)仍未按規(guī)定成立業(yè)主委員會，部分業(yè)主委員會不是經(jīng)過全體業(yè)主選舉產(chǎn)生的，監(jiān)督協(xié)調(diào)職能弱化，不能正確履行職責和有效代表、維護業(yè)主利益業(yè)主委員會流于形式。很多小區(qū)業(yè)主主人翁意識不強，放棄物業(yè)管理自主權，對成立業(yè)主大會參與物業(yè)管理漠不關心。業(yè)主大會召開難，作用發(fā)揮不夠，業(yè)主委員會并沒有實行真正意義上的自治管理，業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)之間的矛盾和問題因缺少溝通而無法解決，為小區(qū)物業(yè)管理和發(fā)展帶來隱患。

　　三、針對前面的問題提出的解決方案

　�。ㄒ唬┘訌妼ξ飿I(yè)管理服務的學習，提高對物業(yè)管理的認識。大力發(fā)展物業(yè)管理事業(yè)不僅是保障市民安居樂業(yè)，建設全國最好開發(fā)區(qū)、構建和諧社會的重要手段，而且是樹立城市良好形象，增強城市吸引力，改善投資環(huán)境的有力舉措；是增加就業(yè)崗位，給下崗、失業(yè)人員提供就業(yè)、再就業(yè)機會，緩解就業(yè)壓力的有效途徑；也是發(fā)展服務業(yè)，增加第三產(chǎn)業(yè)總量，促進地方經(jīng)濟發(fā)展的一個新的亮點。區(qū)有關部門應當從戰(zhàn)略高度，切實加強領導，進一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重視物業(yè)管理，抓好物業(yè)管理。

　�。ǘ�）充分發(fā)揮業(yè)主委員會的作用，提高業(yè)主自治能力。建立健全業(yè)主委員會和業(yè)主委員的工作職責和資格認定。保障業(yè)主委員會能夠正確和有能力的履行職責。同時為切實保障業(yè)委會的正常運作和發(fā)揮積極的作用，還必須建立激勵機制和約束機制，保證業(yè)委會工作的公平性和及時性。二是建立并嚴格執(zhí)行物業(yè)管理企業(yè)與業(yè)主和業(yè)主委員會的溝通制度。物業(yè)管理企業(yè)要擺正位置，尊重業(yè)主委員會的意見，自覺接受業(yè)主的監(jiān)督，定期匯報，聽取意見，切實改進服務質(zhì)量。業(yè)主委員會也要對物業(yè)管理企業(yè)的管理要求做好宣傳、解釋、協(xié)調(diào)工作，發(fā)揮自律作用，團結和引導全體業(yè)主遵守“業(yè)主公約”和各項管理制度。

　　（三）進一步理順社區(qū)居委會與物業(yè)公司和業(yè)主委員會的關系。社區(qū)管理與物業(yè)管理不可替代，需要互相配合。要明確物業(yè)公司不能承擔本由社區(qū)居委會負擔的工作，社區(qū)居委會也要根據(jù)自身職能，協(xié)調(diào)搞好小區(qū)物業(yè)管理工作，形成企業(yè)、業(yè)主委員會、居委會三方緊密聯(lián)接的共同體，形成合力，管理服務效能才得以充分發(fā)揮。

　　（四）努力提高物業(yè)管理服務質(zhì)量。要知道物業(yè)管理服務重在“服務”而不是“管理”。因此要加強物業(yè)管理服務質(zhì)量，首先，繼續(xù)深入開展創(chuàng)優(yōu)達標活動，鼓勵物業(yè)管理企業(yè)拓寬服務領域，開展特約有償服務和家政服務及電子商務配送服務，滿足小區(qū)居民不同層次消費的需求。其次，進一步提高管理人員的素質(zhì)，同時加強對作業(yè)層人員的業(yè)務培訓和職業(yè)道德、服務意識教育，使各企業(yè)真正樹立業(yè)主至上，服務第一的理念。然后，物業(yè)管理企業(yè)要安排專人24小時值班，及時解決群眾反映的問題。物業(yè)行政主管部門要完善投訴處理制度，對群眾反映的問題督促查辦及時解決。還有，在智能化管理系統(tǒng)、電子商務等開發(fā)上加大投入，促進物業(yè)管理科技含量的提高，努力滿足群眾的需要。

　�。ㄎ澹┎粩喔纳菩�區(qū)物業(yè)管理的公共設施。增加投入，加強老舊小區(qū)物業(yè)管理設施的改造力度。嘗試采取居民參與設計、投資和建設的公眾參與方式，充分調(diào)動廣大居民的積極性。所需的資金，建議從城市建設維護費中拿出一部分、住宅開發(fā)商與業(yè)主各自分擔一部分，逐年逐步地有計劃地實施改造，為實施物業(yè)管理創(chuàng)造良好的基礎條件。

　　（六）做好宣傳，營造良好的社會氛圍。首先應該要堅持正確的輿論導向，重點宣傳物業(yè)管理法規(guī)、政策和優(yōu)秀物業(yè)管理企業(yè)、優(yōu)秀物業(yè)管理人員的先進事跡，爭取獲得廣大群眾對物業(yè)管理這一新興事物的理解和支持。其次，要宣傳業(yè)主對房屋產(chǎn)權享有的權利和義務，增加業(yè)主的自覺維權意識。再次，增加物業(yè)服務內(nèi)容透明度的宣傳，對管理規(guī)章、服務項目以及收費依據(jù)、收費項目、收費標準等，都要在小區(qū)內(nèi)的布告欄內(nèi)張貼或以其他方式讓業(yè)主知道。最后也是至關重要的一點就是要把宣傳教育的重點放在思想觀念的更新上，尤其要確立住戶向業(yè)主、單位公管向小區(qū)物管、無償服務向有償服務的轉(zhuǎn)變意識，既有房權、利益的轉(zhuǎn)換，又有義務、責任的轉(zhuǎn)換，從而形成一種良性循環(huán)的良好條件。

　　四、收獲體會

　　通過此次實地調(diào)查走訪，我們主要調(diào)查小區(qū)環(huán)境和物業(yè)管理情況，我獲益良多。我對益陽市一些小區(qū)的物業(yè)管理情況有了初步的了解。在這一過程中，我學到了物業(yè)管理工作中的具體業(yè)務知識，豐富了所學的專業(yè)知識。我們了解到益陽市物業(yè)管理方面的一些現(xiàn)有狀況，我市物業(yè)管理服務水平還有待提高，我們應該多向物業(yè)管理已經(jīng)成熟和發(fā)達的城市和小區(qū)學習他們優(yōu)秀的管理理念和服務方式。此次實踐調(diào)查活動不僅提升了我們的社會實踐，自我管理能力還培養(yǎng)我們團結協(xié)作的精神，社會實踐調(diào)查絕大多數(shù)不是一個人所能承當?shù)�，而是需由多人合作的才能完成的。在調(diào)查過程中，我們身為大學生應該禮貌待人，體現(xiàn)當代大學生的素質(zhì)，以良好的風貌和真誠的心去與人交流和溝通，才能獲得有效的信息。

　　物業(yè)調(diào)查報告 17

　　家政服務業(yè)是隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展以及人民生活水平的提高而在近年迅速崛起的新興服務業(yè)，它對提高居民的生活水平、改善生活質(zhì)量、促進就業(yè)、擴大內(nèi)需具有積極的作用，成為各級政府和組織關注的社會問題之一。新北區(qū)努力在參與社會管理和公共服務中發(fā)揮橋梁紐帶作用，為充分了解我區(qū)家政服務市場需求現(xiàn)狀，通過調(diào)查問卷的形式，就城鎮(zhèn)居民家政服務需求情況進行調(diào)查，以便更好地大力扶持發(fā)展家政服務業(yè)，組織引導婦女參與家政服務業(yè)發(fā)展，全面提升家政服務質(zhì)量，打造家政品牌，同時促進婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

　　一、在線調(diào)查情況

　　本次參與調(diào)查114人，其中男性11人，女性103人，18-25周歲9人，占7%，26-35周歲57人，占50%，36-45周歲29人，占25%，46-55周歲19人，占16%。婚姻狀況：18人未婚，94人已婚。文化程度：初中及以下3人，占2%，高中20人，占17%，大專24人，占21%，本科及以上67人，占58%。居住方式：獨居3人，占2%，夫妻二人11人，占9%，夫妻加孩子32人，占28%，夫妻加孩子加老人46人，占40%，夫妻加老人5人，占4%，其他方式17人，占14%。家庭月收入情況：2000元以下4人，占3%，2000-4000元55人，占48%，4000-6000元15人，占13%，6000-8000元22人，占19%，8000元以上18人，占15%。

　　被調(diào)查人員中，34%較需要家政服務，35%不太需要，30%不需要。沒有請家政員的原因，57%選擇自己及家人有時間做，13%是家庭收入的因素。

　　家政服務項目方面，被調(diào)查人員中，56%選擇家庭保潔，13%選擇烹飪，9%選擇照看孩子，7%選擇照顧老人，其它15%。對于家庭保潔頻率，52%需要每周一次，12%需要每兩天一次，3%需要每天一次。對于烹飪服務頻率，30%需要每天，11%需要不定期。對于照顧家中病人，41%選擇需要專業(yè)護理，29%需要基本照料。對于家中有學齡期孩子的家庭，28%需要接送孩子上學，21%日常家務，21%課業(yè)輔導。

　　家政員類型方面，被調(diào)查人員中71%選擇鐘點工，25%選擇白天來，不住家，3%選擇住家型。家政員的年齡段：51%選擇36-45周歲的，42%選擇46-55周歲的。家政員的性別：86%選擇女性，14%選擇男女不限。家政員的籍貫：52%要求市內(nèi)，46%無所謂。

　　在招聘家政員方面，64%選擇熟人介紹，32%選擇家政公司。而在選擇家政公司的時候，46%考慮的是口碑。

　　被調(diào)查人員中，38%的家庭接受每月在家政服務上花費500元以下，41%接受500-1000元，16%接受1001-2000元。3%接受2001-3000元。

　　二、存在的主要問題

　　1.市場供需存在著矛盾。調(diào)查顯示居民對家政服務等級需求越來越高，保潔、保姆等初級項目外，對月嫂、養(yǎng)老護理、病老陪護、課業(yè)輔導等中高級服務項目需求量逐步增大�，F(xiàn)市場尚還不能滿足需求。但由于市場魚龍混雜，服務的質(zhì)量參差不齊，廣大居民面對現(xiàn)在的家政服務供需現(xiàn)狀往往無從選擇，不是找不到滿意的服務，就是不敢接受服務，市場供需矛盾突出。

　　2.行業(yè)觀念陳舊。家政服務業(yè)作為從傳統(tǒng)保姆發(fā)展而來的新行業(yè)，尚未得到社會的普遍認同�，F(xiàn)在一方面居民對家政服務專業(yè)技能需求越來越高，而愿意在家政服務上花的錢卻偏低。另一方面，不少女性受侍侯人、低人一等等舊觀念的影響，怕丟面子，怕受歧視，寧愿無事干或工地打小工，也不愿意干家政。

　　3.市場需求大，服務網(wǎng)絡少。根據(jù)調(diào)查報告顯示，被調(diào)查人員中有34%家庭需要家政服務，說明我區(qū)家政服務市場的需求是龐大的，64%的人選擇熟人介紹的家政服務人員，這表明家政服務業(yè)尚未形成一個完整的服務網(wǎng)絡，導致供需無方，接觸難，在短期之內(nèi)熟人介紹可能會帶來一定的收益，但是不利于家政服務業(yè)的長期發(fā)展。

　　4.市場管理不夠規(guī)范。家政服務業(yè)由于市場廣闊，供不應求，只要想干的就可以干，因而造成市場結構混亂。目前新北區(qū)的家政服務業(yè)沒有統(tǒng)一的管理機構，對服務質(zhì)量也沒有一個衡量的標準，市場價格不統(tǒng)一。如月嫂服務，收費價格相差甚大。此外，家政服務員的自身安全和利益無法保障，雇主的利益也無法保障。這些問題在一定程度上制約了家政服務業(yè)的快速健康發(fā)展。

　　三、對策與建議

　　1.建立巾幗家政服務機構，打造服務品牌。各級婦聯(lián)作為群團組織，社會誠信度高，在人們的心目中具有一定的地位，因此婦聯(lián)組織要主動承擔起引進、促進、推進巾幗家政服務健康發(fā)展的責任，組織動員下崗女工和外來務工婦女自主創(chuàng)業(yè)。2022年，我區(qū)已成功引進江蘇省好蘇嫂家政服務品牌，并大力學習和借鑒山東濟南陽光大姐、浙江杭州西麗巾幗家政的好經(jīng)驗好做法，在行業(yè)樹立標桿，帶動全區(qū)家政服務業(yè)快速健康地發(fā)展。

　　2.加強培訓，提高服務人員素質(zhì)。擁有專業(yè)的家政服務隊伍是創(chuàng)建品牌的'重要基礎，而專業(yè)化的理論和實踐培訓是提升家政服務人員素質(zhì)和服務能力的重要手段。新北區(qū)婦聯(lián)聯(lián)合好蘇嫂家政服務中心，積極發(fā)揮巾幗創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓指導中心的作用，全方位、高起點、嚴要求定期集中培訓不同級別、不同檔次的家政服務人員，同時還將進行職業(yè)道德、法律常識、家庭禮儀、操作規(guī)則等一系列操作性、針對性較強的業(yè)務培訓，增強從業(yè)人員的服務意識，規(guī)范服務行為，提高家政人員整體素質(zhì)，以適應家政服務市場不同層次的雇主需求。

　　3.加大宣傳力度，構筑婦女就業(yè)平臺。堅持正確的輿論導向，大力宣傳家政服務業(yè)在社會發(fā)展中的積極作用，樹立管理先進、服務一流的巾幗家政服務公司，提高家政服務業(yè)的社會地位，引導家政服務向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。鼓勵下崗女工、農(nóng)村婦女自覺拋棄行業(yè)陳腐觀念，積極參與家政服務活動，讓她們到家政服務行業(yè)尋找自己的位置，實現(xiàn)再就業(yè)。對社區(qū)下崗女工和農(nóng)村剩余勞動力進行詳細調(diào)查摸底，掌握她們的務工需求，及時向家政服務公司反饋，健全全區(qū)家政行業(yè)人員人才信息庫。通過電臺廣播、電視廣告、報紙宣傳等形式，對家政服務市場的供需信息進行及時宣傳，使雇主和求職者都能及時掌握有效信息，實行雙向選擇。同時要充分利用高新區(qū)高知人群集聚的優(yōu)勢，多挖掘市場潛力，為高新區(qū)引進人才、留住人才當好后盾。

　　4.政府部門加大對行業(yè)管理和扶持力度。當前，家政服務業(yè)正處于一個逐步積累逐步向前發(fā)展階段，政府的重視和扶持對于現(xiàn)階段的家政行業(yè)是必不可少的。在管理上，政府應加強家政服務行業(yè)監(jiān)管力度，對家政服務市場進行規(guī)范管理，規(guī)范家政公司之間的惡性價格競爭，對無照經(jīng)營家政服務業(yè)的，要加大整治取締力度，更好地維護正規(guī)家政服務公司的合法權益。

　　物業(yè)調(diào)查報告 18

　　物業(yè)管理問題是加強社區(qū)建設，構建和諧社會的重要內(nèi)容之一。綜合市長公開電話每年受理情況看，物業(yè)管理方面的投訴一直居高不下，年年都是熱點、難點之列。僅今年上半年，我辦就接到此類投訴890余件，主要是房屋質(zhì)量不好、高層供水難、衛(wèi)生狀況差、亮化徒有虛名、被盜現(xiàn)象嚴重、地下室或車棚挪作他用、亂搭亂建、油煙噪音擾民、強制指定消費太陽能等涉及物業(yè)管理工作的問題。就此，我辦于近日進行了調(diào)研。

　　一、小區(qū)物業(yè)管理基本概況

　　我市物業(yè)管理自1998年起步，現(xiàn)已有物管企業(yè)61家，其中二級資質(zhì)企業(yè)3家，三級資質(zhì)企業(yè)48家，暫定級企業(yè)10家，從業(yè)人員3000多人。已交付使用的住宅物業(yè)管理項目118個，總建筑面積668.69萬平方米，其中已成立業(yè)主委員會的有81個小區(qū)；在建住宅物業(yè)管理項目（實施前期物業(yè)管理）27個，總建筑面積480萬平方米。這些管理項目中，榮獲物業(yè)管理部優(yōu)稱號的1個，省優(yōu)稱號的20多個。

　　二、小區(qū)物業(yè)管理存在的問題及原因

　　隨著城市建設的快速發(fā)展，房地產(chǎn)市場的逐步完善以及市民生活水平的不斷提高，小區(qū)物業(yè)管理矛盾也日漸突出，其中既有業(yè)主和物業(yè)企業(yè)主觀上存在的問題，也有客觀環(huán)境制約帶來的問題；既有歷史遺留的老問題，也有發(fā)展中產(chǎn)生的新情況。具體表現(xiàn)在以下幾方面：

　�。ㄒ唬�業(yè)主對權利義務的認識不對稱。

　　隨著住房商品化、私有化程度的提高，業(yè)主的維權意識日漸增強，對物業(yè)管理企業(yè)不斷提出高標準的服務要求，但也有相當一部分業(yè)主對自身應承擔的義務認識不清。表現(xiàn)為:一是房屋維修養(yǎng)護責任意識不強，“產(chǎn)權歸己，維修自理”的觀念沒有樹立；二是不服從管理，亂裝修、亂搭建屢禁不止，自律意識淡漠；三是不按時交納或不交納物業(yè)管理費，尤其是老舊小區(qū)。不交費的理由多種多樣，物業(yè)服務不到位自不必說，房屋質(zhì)量等開發(fā)商遺留問題、鄰里糾紛、下崗等都作為不交費的理由。如此惡性循環(huán)，直至物業(yè)企業(yè)服務質(zhì)量下降，干脆關門走人，廣大業(yè)主也深受其害。最典型的就是年初鬧得沸沸揚揚的鴛鴦一村業(yè)主與新雨物業(yè)糾紛，最終兩敗俱傷。據(jù)了解，目前我市已有七、八家物業(yè)管理企業(yè)因收費難，物業(yè)管理工作難以為繼，無奈撤出，涉及13個小區(qū)，50多萬平米住宅。四是業(yè)主委員會流于形式。很多小區(qū)業(yè)主主人翁意識不強，放棄物業(yè)管理自主權，對成立業(yè)主大會參與物業(yè)管理漠不關心。業(yè)主大會召開難，作用發(fā)揮不夠，業(yè)主委員會并沒有實行真正意義上的自治管理，業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)之間的矛盾和問題因缺少溝通而無法解決，為小區(qū)物業(yè)管理和發(fā)展帶來隱患。

　　（二）企業(yè)對管理服務的定位不準確

　　我市物業(yè)管理企業(yè)從業(yè)人員文化層次普遍較低，素質(zhì)不高，很難樹立科學的管理和服務理念，加劇了業(yè)主和物業(yè)企業(yè)之間的矛盾。主要表現(xiàn)在：一是某些物業(yè)管理企業(yè)員工缺乏客戶至上意識，服務態(tài)度不端正，服務用語不文明，服務行為不規(guī)范，對業(yè)主的正當要求不能滿足，更談不上主動幫助業(yè)主排憂解難。特別是由于物業(yè)企業(yè)造成的問題也不能得到及時解決，直接影響物業(yè)管理服務水平的提高和客戶滿意度的提升。二是某些物業(yè)管理企業(yè)缺乏專業(yè)人員。日常維修是物業(yè)管理一項重要工作，維修不及時、不到位都會使業(yè)主對物業(yè)管理企業(yè)的服務質(zhì)量產(chǎn)生懷疑，甚至出現(xiàn)矛盾。三是部分物業(yè)管理企業(yè)從自身經(jīng)濟利益出發(fā)，出租車棚、地下室等，用于經(jīng)營謀利，產(chǎn)生的各種污染等負面影響直接侵害了業(yè)主的利益。

　�。ㄈ�）老舊小區(qū)基礎條件不配套

　　我市物業(yè)管理住宅小區(qū)分為三類：一是缺乏物業(yè)管理配套設施的老舊住宅區(qū)，占全市物業(yè)管理住宅區(qū)面積40%；二是實行半封閉管理的住宅小區(qū)，占全市物業(yè)管理住宅小區(qū)面積的21%；三是配套設施完善、實行全封閉管理的住宅小區(qū)，占全市物業(yè)管理住宅小區(qū)面積的'39%。其中，老舊住宅區(qū)面廣量大，建設標準普遍不高，歷史欠賬多，硬件環(huán)境、公建配套、區(qū)內(nèi)公共秩序、居住對象的弱勢群體、管理運轉(zhuǎn)等各種矛盾突出。具體表現(xiàn)在：一是可用于小區(qū)管理與服務的物業(yè)管理用房、車庫配套設施數(shù)量低，無法建立市場化管理運作機制。二是安全防范設施匱乏，大多是敞開“不設防”住宅小區(qū)，無法實行封閉管理，小區(qū)環(huán)境秩序混亂，治安案件時有發(fā)生。三是小區(qū)支干道路、宅前道路出現(xiàn)不同程度的破損，小區(qū)公建配套用房及房屋本體屋面、樓道墻面等公共部位陳舊、破損嚴重。四是地下管網(wǎng)不暢，經(jīng)常出現(xiàn)下水堵塞或雨天積水問題。五是小區(qū)綠化布局不合理，常年失養(yǎng)，地被植物逐年減少。六是收費率低，每月每戶在4—10元，且只能收到50%，物業(yè)企業(yè)基本上只是對小區(qū)進行維持型管理。

　�。ㄋ模╅_發(fā)商遺留問題的解決不到位

　　開發(fā)商遺留問題突出，相關部門沒有按規(guī)定進行驗收，嚴重影響了物業(yè)管理。一是新建住宅小區(qū)交付使用條件不明確，對交付使用環(huán)節(jié)缺乏有效監(jiān)督，一些項目交付使用時往往綠化、封閉、道路等配套設施尚未完善，業(yè)主未得到承諾利益，引發(fā)物業(yè)服務收費矛盾，也制約了物業(yè)管理的順利開展。二是有些公建配套設施，如：車庫、地下室、架空層、活動中心、會所等權屬界定不清，易引發(fā)糾紛。有的開發(fā)商侵占和出售配套公用設施所謂“使用權”，侵害了業(yè)主利益，留下了隱患，加大了后期管理難度。三是房屋質(zhì)量問題。新區(qū)交付使用一段時間后，房屋質(zhì)量問題陸續(xù)暴露出來，物業(yè)公司難逃其咎。此外，物業(yè)管理市場競爭機制未建立，有些物業(yè)管理企業(yè)為了擴大管量，對開發(fā)商妥協(xié)，降低承接標準接管物業(yè)，也為日后的管理工作埋下隱患。

　　（五）熱難點問題影響物業(yè)管理正常運作。

　　1、供水、供電設施移交不到位。一些開發(fā)建設單位沒有將小區(qū)的供水、供電設施移交專業(yè)部門，而是交由其子公司，即屬下的物業(yè)企業(yè)管理，留下隱患：一是水、電是專業(yè)設施，物業(yè)企業(yè)維護能力不足；二是出了故障后，與專業(yè)部門相互推諉扯皮；三是開發(fā)企業(yè)一旦改制，先天不足的物業(yè)企業(yè)又承擔不了相關責任。

　　2、新建高層住宅供水困難。高層用水難問題一直是投訴熱點，涉及牡丹園小區(qū)、正棱山莊、康樂家園、金匯城市花園、九緣城市花園、采秣小區(qū)、站北村、康嘉花園等。主要原因是小區(qū)建設時，內(nèi)部管道口徑小，且部分地區(qū)地勢高。近幾年，我市東南成片開發(fā)了許多小區(qū)，管道壓力更大。高層供水缺乏系統(tǒng)的改造方案，只有在小區(qū)新建加壓泵房才能徹底解決，而其所需資金卻又難以落實。

　　3、私搭亂建、違章裝修、油煙噪音污染是困擾物業(yè)管理的三大難題。依法制止這些問題的發(fā)生，物業(yè)公司有畏難情緒，也苦于沒有處罰權，無法盡責，只得放任自流。

　　4、公共照明設施的正常使用不能得到保證。一是老舊小區(qū)公共照明設施的電費和維修標準偏低，調(diào)整艱難，嚴重影響了正常使用；二是部分物業(yè)企業(yè)人員工作責任心不強，主動維護小區(qū)照明設施的意識淡漠，只有等到市民投訴、電話辦交辦后才被動維修。

　　（六）現(xiàn)行物業(yè)法規(guī)操作困難。

　　1、現(xiàn)行法規(guī)與監(jiān)管體制不順。如房屋管理由房產(chǎn)部門負責，但房屋性質(zhì)改變卻由建管處和裝飾辦監(jiān)管，責任主體不明確。

　　2、行政監(jiān)管力度不大。如珍珠西園地下室出租給人居住，租戶接水、氣，存在安全隱患，居民反映強烈。而港華燃氣公司和首創(chuàng)水務公司認為只要用戶申請，符合安裝條件，就可以辦理使用手續(xù)。而作為主管部門的房產(chǎn)部門卻無法干預。

　　3、現(xiàn)行法規(guī)中關于房屋維修基金的使用規(guī)定，脫離了我市市情，難以操作。

　　4、成立業(yè)主大會的規(guī)定過于繁雜，又缺少行政的輔導與幫助。

　　三、解決物業(yè)管理問題的幾點建議

　　1、加強政府管理和引導，完善物業(yè)管理法制建設。

　　在已制定的《物業(yè)管理條例》和《安徽省物業(yè)管理條例》基礎上，進一步出臺更加完善可操作性的實施細則，明確政府部門、開發(fā)企業(yè)、物業(yè)公司和業(yè)主各方的責任、權利和義務；深入宣傳相關法律法規(guī)，讓廣大業(yè)主了解物業(yè)管理的重要性，履行相關義務，積極配合物業(yè)企業(yè)做好管理工作，同時也要善于運用法律武器維護自己的合法權益；進一步規(guī)范物業(yè)企業(yè)工作行為方式，完善招投標制度建設，引入競爭機制，把優(yōu)秀物業(yè)管理企業(yè)引進來，以改變物業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)差，服務不規(guī)范，專業(yè)性不強，企業(yè)運作透明度不夠的落后狀況。

　　2、提高業(yè)主意識，加快業(yè)主委員會制度規(guī)范化。

　　相關部門要指導業(yè)主選出真正能夠代表業(yè)主利益、熱心公益事業(yè)、有一定知識水平的人員主持、參與業(yè)主委員會工作，能夠在物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主之間起到橋梁作用，建立業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)之間的信任。業(yè)主委員會與物業(yè)公司簽訂物業(yè)管理委托服務合同，仔細斟酌條款，確定服務項目和服務費價格，并定期召開業(yè)主大會，監(jiān)督經(jīng)費使用情況，受理業(yè)主投訴。對于熱難點問題，物業(yè)管理企業(yè)在進駐小區(qū)時，要與業(yè)主簽訂公約，對違章搭建、垃圾處理、噪音油煙擾民、放養(yǎng)寵物和亂停車等問題約法三章，共同維護小區(qū)穩(wěn)定。

　　3、嚴格把好小區(qū)驗收關，努力推進老舊小區(qū)改造。

　　開發(fā)商遺留問題日漸成為新建小區(qū)的物業(yè)管理難點。小區(qū)竣工驗收時，相關部門要嚴把房屋、配套設施、水電氣等質(zhì)量關；要監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè)承接物業(yè)時必須履行的程序，堅決避免一些物業(yè)企業(yè)因盲目擴大管量而草率接管，為日后正常運轉(zhuǎn)和自我發(fā)展留下隱患。有關部門要加大對老舊小區(qū)物業(yè)管理規(guī)劃和投資力度，努力提高車棚、綠化、封閉等相關配套設施建設；物業(yè)管理企業(yè)要與社區(qū)緊密配合，加強對弱勢居民的扶助。

　　4、實行重大事項報告制度，積極探索新的管理方式。

　　上海市房地資源局提出了《物業(yè)管理區(qū)域重大事件報告制度》和應急預案，明確規(guī)定了房地產(chǎn)行政管理部門和物業(yè)管理企業(yè)在應對 這類事件時應付的職責，還設立了全市統(tǒng)一的報告重大突發(fā)事件特服電話，24小時受理物業(yè)管理重大事件報告，各區(qū)縣房地產(chǎn)行政管理部門和物業(yè)管理企業(yè)也分別設立重大事件報告專線電話，落實專人值班。將重大事件報告制度的執(zhí)行情況和應急預案體系的建立情況列入?yún)^(qū)縣房地產(chǎn)局，物業(yè)管理企業(yè)和小區(qū)經(jīng)理的工作考核內(nèi)容，對未按規(guī)定報送通報，公布有關突發(fā)事件信息，不服從管理部門統(tǒng)一應急指揮和處置以及未及時應急處置的單位和直接責任人將依法查處。我市有關部門要積極創(chuàng)造條件，借鑒上海市和全國其它先進物業(yè)管理城市經(jīng)驗和做法，積極探索多樣化物業(yè)管理方式，不斷改進和完善物業(yè)管理工作，努力為人民群眾創(chuàng)造和諧的社會環(huán)境。

　　物業(yè)調(diào)查報告 19

　　管養(yǎng)等各類物業(yè)服務。但由于物業(yè)管理在我縣起步比較晚，發(fā)展相對滯后，出現(xiàn)了小小的矛盾和問題，現(xiàn)已成為影響居民正常生活的焦點問題，亟需采取有效對策來加以改進和解決。

　　一、基本現(xiàn)狀

　　截至目前，我縣已建成小區(qū)和各單位家屬樓137個，建筑面積123萬平方米，規(guī)劃住房12711套，入住44489人。入住人口占城區(qū)總?cè)丝诘?。建設方式主要為：90年代各單位在后院集資建設的房屋占15%，商品房占70%，小產(chǎn)全權房占10%，保障性住房占5%。

　　我縣物業(yè)管理有三種模式。一是由物業(yè)服務企業(yè)管理，全縣有物業(yè)服務企業(yè)13家，資質(zhì)全部為暫定三級，從業(yè)人員244人，雖然服務小區(qū)只有26個，但這些小區(qū)住宅總面積約59萬平方米，近乎占建成商住樓總面積的一半。二是自主管理、自治小區(qū)70個，這是小區(qū)管理的主要形式，占全縣建成住宅小區(qū)的一半，管理住房面積約52萬平方米，占到建成商住樓總面積的四成左右。三是無人管理小區(qū)，涉及小區(qū)41個，面積約12萬平方米。

　　二、小區(qū)管理存在的問題

　　通過統(tǒng)計數(shù)字可以看出，目前全縣絕部分住宅小區(qū)處于自主管理或無人管理狀態(tài)，關乎六、七千戶群眾的切身利益。就物業(yè)公司管理的26個小區(qū)而言，也有收費難、管理難、業(yè)主與物業(yè)錯位、服務缺失等諸多問題。這些問題不僅直接影響到居民的居住環(huán)境和生活質(zhì)量，而且疊加累積極易造成群體上，影響全縣穩(wěn)定局。分析我縣住宅小區(qū)及物業(yè)管理，主要有以下五方面問題：

　�。ㄒ唬�準入門檻低，服務不規(guī)范。我縣現(xiàn)有13家物業(yè)公司，資質(zhì)全部為暫定三級，從業(yè)人員244人，注冊資本都在50萬100萬元，平均每家公司員工不到20人，規(guī)模小，實力弱。物業(yè)管理人員都為退休人員和下崗工人，沒有經(jīng)過正規(guī)培訓，不懂物業(yè)服務，更談不上持證上崗，整體人員素質(zhì)令人堪憂。物業(yè)服務都僅僅限于看門、搞衛(wèi)生，業(yè)主很少見到物業(yè)公司管理人員。小區(qū)院內(nèi)車輛亂停亂放、閑雜人員自主進出、小商小販吆喝叫賣、小孩隨意玩耍等現(xiàn)象比比皆是。即使衛(wèi)生打掃也不徹底，多只是清早掃一遍，而且只掃院子和道路，不管角落和樓梯，小區(qū)環(huán)境難盡人意。門衛(wèi)基本上就是開鎖門、收取停車費，安保防范流于形式，失盜事件屢有發(fā)生。

　　（二）收費標準高低不一，收費難度。一方面，物業(yè)公司收費項目不一，收費標準自定，高低參差不齊。高層小區(qū)收費項目最多的有物業(yè)服務費、地下室服務費、生活垃圾費、電梯費等，合計達1800元，個別小區(qū)趕上了咸陽市的收費標準；除此以外，對出入車輛還要收取停車費。小區(qū)收費有的按面積計征，有的按戶平攤，收費標準參差不齊，上下之間相差數(shù)倍，群眾響比較強烈。另一方面，管理無抓手，收費難度很。舊小區(qū)水、電、暖分戶管理，自主購買，物業(yè)收費全憑自覺，收費難度很，一些小區(qū)甚至連取暖費都難以及時收取，影響居民生活。新建小區(qū)借鑒西安、咸陽經(jīng)驗，對水、電等實行智能卡統(tǒng)一管理，減少了物業(yè)收費難度，管理比較方便，但是個別物業(yè)公司在水、電收費中有私自加價行為，監(jiān)管難度，業(yè)主不滿意。

　�。ㄈ�）基礎設施不健全，物業(yè)公司不愿管。一舒劃設計不到位。規(guī)劃是龍頭，規(guī)劃建設亂，則物業(yè)管理亂。主要表現(xiàn)在各單位后院家屬樓，臨街見縫插針單體樓工程，由于受地形狹窄和建設規(guī)模小等因素影響，小區(qū)的綠化、亮化、停車位和物業(yè)用房等基礎設施無法配建，規(guī)模小、成本高，物業(yè)管理無利可圖，甚者可能虧本，導致物業(yè)公司不愿進駐管理，這是造成小區(qū)自治或無人管理的主要原因。二是建設工程質(zhì)量有硬傷。建設工程質(zhì)量問題本身屬開發(fā)商應承擔的責任，但工程交付使用后，因質(zhì)量問題，物業(yè)服務企業(yè)與開發(fā)商推諉扯皮，業(yè)主維權和利益訴求無人理睬，這類事件往往釀成上案件。如鴻運廈電梯質(zhì)量問題，水電苑地面滲水問題，恒海家園自來水管道漏水等問題，上時間長達幾年，問題得不到妥善解決。三是提前交付埋隱患。按照國家規(guī)定，在工程交付使用前，開發(fā)商必須組織相關單位人員進行消防單項驗收和電梯單項驗收，最后進行工程總體驗收。但調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我縣好多開發(fā)項目未經(jīng)任何驗收而擅自交付使用，業(yè)主入住后，因室外工程未完工，樓內(nèi)天然氣未安裝到位，有線電視未安裝到位，電梯和消防未驗收等問題，引發(fā)集體上。比如迎春花園、銀鑫名苑和鹽業(yè)廈等開發(fā)建設項目，曾多次群。

　�。ㄋ模�業(yè)主結構多元化，維權主張難統(tǒng)一。由于業(yè)主來自社會各個階層，社會經(jīng)歷、收入水平、文化修養(yǎng)等不同，認識問題、處理問題的方式、方法也不盡相同，導致物業(yè)管理工作難度加，而且規(guī)模越越難管理。一是站位不同，意愿相左。小區(qū)空地有車的想留車位，電動車主要建車棚，其他住戶還要收費，意愿不一，相互爭執(zhí)，難以協(xié)商。二是業(yè)主錯位，“主”為“客”。多數(shù)業(yè)主對自己的權利和義務認識不清，不知道自己該享受什么權利，履行哪方面義務，甚至淡定處之，對小區(qū)集體事項不聞不問，聽之任之。相當一部分小區(qū)業(yè)主員會不能正常履行職責，幾年難以召開業(yè)主會。三是良莠不齊、素質(zhì)欠缺。物業(yè)服務企業(yè)本身是有償服務，部分業(yè)主沒有形成對物業(yè)管理有償服務意識，缺乏社會公德，只要服務，不愿交費，抱有蹭熱、蹭物業(yè)的市儈意識。據(jù)調(diào)查，縣城各小區(qū)物業(yè)費收繳比例多在70%至90%。如西街紫薇花園住戶88戶，今年收繳68戶，繳納比例77%。最好的隘巷新村、姜雅居收繳比例90%。

　�。ㄎ澹┖暧^環(huán)境有影響，管理體制未理順。房地產(chǎn)市場與物業(yè)管理是皮與毛，唇與齒的關系。有的小區(qū)因房地產(chǎn)市場不景氣，建成后入住率低，物業(yè)服務經(jīng)營管理成本高、支出，服務質(zhì)量就差，如永豐御景苑。有的項目資金短缺，進展緩慢，不能按期交房，如紫薇花城。有的雖然按照合同約定時間交房，但因工程質(zhì)量和配套設施不完善，導致物業(yè)管理難度增，比如迎春花園、銀鑫名苑和鹽業(yè)廈等。特別是“小產(chǎn)權”房，由于沒有完全產(chǎn)權，規(guī)劃設計和工程質(zhì)量難以監(jiān)管等原因，遺留問題較多，管理難度很，已經(jīng)成為物業(yè)糾紛的“多發(fā)地”。另一方面，實事求是地講，物業(yè)管理工作機制尚未形成。根據(jù)中省市關于進一步加強物業(yè)管理的文件精神和要求，按照“重心下移、屬地管理”的總體原則，堅持以物業(yè)行政主管部門為行業(yè)指導，屬地鎮(zhèn)（社區(qū)）為主體進行社會管理的總體要求，形成以屬地社區(qū)居會為主的“部門（單位）、鎮(zhèn)、社區(qū)居會”三級物業(yè)管理體系。但是在現(xiàn)實工作中，全縣物業(yè)一旦有問題，鎮(zhèn)和各社區(qū)居會管理職責缺失，由縣物業(yè)行政主管部門直接處理。這樣的管理缺位，在一定程度上助推了我縣物業(yè)管理的混亂局面，這也是我縣物業(yè)管理問題得不到長期有效解決的直接誘因。

　　三、對策和建議

　　農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、居住向小區(qū)集中是城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然要求�；鶎庸芾響�適應形勢發(fā)展的要求，逐步實現(xiàn)以村會管理為重向以社區(qū)、住宅小區(qū)為重的轉(zhuǎn)變，更好地服務社區(qū)居民。對于我縣的轄區(qū)物業(yè)管理要分類指導，區(qū)別對待，標本兼治，穩(wěn)步推進。

　�。ㄒ唬┓e極探索建立物業(yè)監(jiān)管體系。一是完善機制。物業(yè)管理要遵循“重心下移、屬地管理”的總體原則，堅持以物業(yè)行政主管部門為行業(yè)指導，屬地鎮(zhèn)（社區(qū)）為主體進行社會管理的總體要求，建立以屬地社區(qū)居會為主的`“部門（單位）、鎮(zhèn)、社區(qū)居會”三級物業(yè)管理體系。二是摸清底子。在理順工作關系的前提下，由房管所負責，各鎮(zhèn)（社區(qū)）居會配合，針對城區(qū)新老小區(qū)進行地毯式調(diào)查統(tǒng)計，將各小區(qū)的名稱、住戶信息、住房情況和物業(yè)管理情況等信息全部登記造冊，然后按照各居會所劃定的片區(qū)將小區(qū)的信息分解到各居會，由各居會制定具體的實施方案，負責實施小區(qū)物業(yè)監(jiān)督管理工作。三是強化業(yè)務指導。建議參照外地經(jīng)驗，將房管所升級為科級建制單位，便于協(xié)調(diào)部門關系，提升物業(yè)監(jiān)管水平。

　�。ǘ�）嚴把物業(yè)服務企業(yè)準入關。凡是進入xxxx縣的物業(yè)服務企業(yè)必須在物業(yè)行政主管部門注冊登記，對于不登記備案的服務企業(yè)，一律叫停不得進駐小區(qū)開展工作。對于新建開發(fā)項目，在發(fā)房屋預售證前，要求開發(fā)企業(yè)對小區(qū)進行前期物業(yè)招標，選定服務質(zhì)量好、態(tài)度好、信譽好、且管理規(guī)范的企業(yè)從事物業(yè)服務。同時，繳納一定的履約保證金，規(guī)范制約物業(yè)服務企業(yè)行為，便于調(diào)處物業(yè)與業(yè)主的糾紛，防止騙取物業(yè)管理資金行為的發(fā)生。

　�。ㄈ�）加強對物業(yè)公司人員的培訓。受收入水平、群眾理念、收費標準等因素制約，在當前和今后相當一個時期，物業(yè)服務在我縣可能屬于微利行業(yè)。但作為服務企業(yè)，只有不斷提高自身素質(zhì)，提高服務質(zhì)量，才是立身之本，只有服務質(zhì)量提高了，廣住戶才會認可。物業(yè)行政主管部門應每半年組織一次物業(yè)管理知識講座，提高從業(yè)人員的自身素質(zhì)；每年組織一次省級物業(yè)從業(yè)人員的培訓，力爭在23年內(nèi)全部實現(xiàn)物業(yè)人員持證上崗。

　�。ㄋ模�強化物業(yè)費收繳管理。物業(yè)費收繳是困擾物業(yè)服務的最難題，直接關乎物業(yè)管理的正常運轉(zhuǎn)。要解決好收費問題，必須解決好以下三個問題：一是標準�，F(xiàn)有物業(yè)管理收費標準分類較粗，質(zhì)量要求不嚴，物價部門應對此調(diào)研，細化標準要求。二是抓手。中城市的小區(qū)實行智能卡管理，物業(yè)收費比較容易。我縣新建小區(qū)水、電實行統(tǒng)一管理，經(jīng)適房小區(qū)還一并納入了取暖管理，物業(yè)收費幾乎沒有什么障礙。問題是老舊小區(qū)水、電、暖全部分戶管理，自主購買，沒有制約手段，收費普遍比較困難�？梢詫�這樣的小區(qū)實行改造，水、電、暖統(tǒng)一管理或統(tǒng)管其中的12項，財政予以適當獎補。改造后聘請物業(yè)公司進駐管理。三是監(jiān)督。小區(qū)應該設立公示牌，收費項目、收費標準全部公開，誰交誰欠張榜公開告知，用途結余定期公示，消除業(yè)主的思想疑慮。同時，要接受業(yè)主員會的管理，努力提高物業(yè)服務管理水平，為業(yè)主提供一個舒心的良好環(huán)境。

　�。ㄎ澹�強化對業(yè)主自主管理的引導。業(yè)主是小區(qū)法定的主人，調(diào)動業(yè)主的積極性，增強業(yè)主的主人翁意識對于提高小區(qū)管理水平至關重要。首先，要加強引導，做好老舊小區(qū)物業(yè)管理的推行工作。由居會牽頭，負責組織和指導本轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)業(yè)主會成立、業(yè)主員會的首屆和換屆、改選工作，督促收繳轄區(qū)內(nèi)物業(yè)專項維修資金。指導和監(jiān)督業(yè)主會、業(yè)主員會依法開展業(yè)主自治管理或者選聘物業(yè)服務企業(yè)，調(diào)處物業(yè)管理服務中的矛盾糾紛。在有條件的小區(qū)，試點建立小區(qū)黨支部或臨時黨支部，發(fā)揮黨員作用，搞好自主管理。其次，要搞好宣傳。通過采取行之有效的宣傳手段，加宣傳力度，提高廣業(yè)主對物業(yè)管理相關法律法規(guī)的知曉率，消除認識誤區(qū)，更好地行使權利，履行義務，樹立正確、健康的消費理念，創(chuàng)建宜居小區(qū)，構建和諧家園。

　�。�六）加推進老舊住宅小區(qū)整治力度。由縣物業(yè)行政主管部門牽頭，各鎮(zhèn)（社區(qū)）居會配合，按照因地制宜，逐步實施，分類管理的原則，采取由物業(yè)公司管理、原建房單位管理、業(yè)主自治管理等多種途徑，對現(xiàn)有舊住宅小區(qū)進行摸底調(diào)查，分類排隊，集中整治。其中：對基礎設施比較完善，多數(shù)業(yè)主同意實行市場化管理的老舊小區(qū)，應積極引入物業(yè)公司管理；對基礎設施不健全、多數(shù)業(yè)主不同意實行市場化管理的老舊小區(qū)，應以確保小區(qū)衛(wèi)生清潔和治安秩序為基本服務，由業(yè)主員會自治管理；對單位集資建設的住宅樓，由其原建設單位自行負責物業(yè)管理涉及事宜。同時，加強對規(guī)劃的執(zhí)法管理和房地產(chǎn)市場監(jiān)管，規(guī)范并逐步取締“小產(chǎn)權”房，嚴格質(zhì)量監(jiān)管，完善基礎設施，消除硬件缺失，為開展物業(yè)管理奠定良好基礎。

　　物業(yè)調(diào)查報告 20

　　我們于20xx年3月至4月期間，對物業(yè)服務行業(yè)經(jīng)營和發(fā)展狀況進行調(diào)查和對比。我們主要查閱了專業(yè)機構發(fā)布的行業(yè)研究報告，以及各上市物業(yè)公司的招股說明書和年度財務報告。同時，與XX物業(yè)一起對部分先進物業(yè)企業(yè)進行走訪調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

　　一、物業(yè)管理服務行業(yè)現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬┕芾硪�(guī)模。

　　20xx年，物業(yè)服務企業(yè)綜合實力500強企業(yè)（下稱“500強”）營業(yè)收入[1]達到3，407.48億元，同比增長20.33%，占行業(yè)總營收的32.41%。其中，基礎物業(yè)服務收入2660.53億元，占比78.08%；增值服務收入746.94億元，占比xx.92%。500強企業(yè)管理項目82，574個，管理面積133.76億平方米，比上年同期增長12.53%。其中，住宅物業(yè)管理面積占比59.97%。

　　20xx年，深圳市物業(yè)服務企業(yè)營業(yè)收入[2]達到1103.xx億元，在管物業(yè)項目數(shù)量20，591個，在管物業(yè)項目的總建筑面積27.09億平方米，同比增長1.54%。其中，本市物業(yè)項目的數(shù)量7，361個，建筑面積6.12億平方米。

　�。ǘ�）行業(yè)發(fā)展趨勢。

　　1、物業(yè)管理行業(yè)處于規(guī)模為導向，面積為王的發(fā)展階段，呈現(xiàn)強者愈強、弱者愈弱的現(xiàn)象。小型物業(yè)公司面臨愈來愈嚴峻的市場考驗，需要在管理模式上多學習、多借鑒，推陳出新，才能在市場中求生存、謀發(fā)展。

　�。�1）中國物業(yè)服務百強企業(yè)（下稱“百強”）在20xx-20xx年間的市場占有率[3]分別為29.44%、32.42%、38.85%和43.61%，呈現(xiàn)逐年提升的趨勢，反映出市場集中度在持續(xù)提升。百強企業(yè)規(guī)模擴張的主要方式有：

　　第一，收并購是最直接、有效的擴張方式。近年來，物業(yè)行業(yè)由于的輕資產(chǎn)、低風險及增值服務模式的逐漸深入，逐步贏得了資本市場的青睞。20xx年至20xx年總有只有6家物業(yè)服務企業(yè)上市，20xx-20xx年上市物業(yè)服務企業(yè)數(shù)量分別達到了6家、12家、17家。從20xx年新上市物業(yè)服務企業(yè)募集資金用途來看，擬用于收并購及戰(zhàn)略投資的資金比例占融資凈額的60%-70%，這直接導致了20xx年成了物業(yè)企業(yè)的“并購大年”，年內(nèi)發(fā)生70余起并購事件。

　　第二，依托關聯(lián)公司開發(fā)、合作、布局優(yōu)勢，穩(wěn)健擴張規(guī)模。20xx年，百強企業(yè)中有開發(fā)背景的企業(yè)數(shù)量占比近八成，這些企業(yè)的管理面積中約六成來自關聯(lián)的房地產(chǎn)開發(fā)公司。百強企業(yè)承接或積極爭取關聯(lián)公司獨立開發(fā)項目、合作開發(fā)項目的物業(yè)管理權。

　　第三，市場化拓擴充第三方物業(yè)項目。百強企業(yè)憑借高品質(zhì)服務和專業(yè)化團隊，積極參與市場競標，提升第三方全委項目中標率。如，20xx年，綠城服務市場外拓項目中標率高達71%;永升生活服務近年來市場化項目中標率也保持在40%左右。

　　第四，抓住非住宅物業(yè)領域新機遇，大力拓寬服務邊界。隨著后勤服務社會化改革進一步深化，以及在政府鼓勵社會資本參與公共服務領域等政策引導下，百強企業(yè)積極承接政府機關、國有企業(yè)、事業(yè)單位等相關物業(yè)管理服務，順勢切入體育場館、交通樞紐等公共服務領域，開辟外拓新渠道，進一步加速規(guī)模擴張。

　�。�2）疫情后CRIC(中國房產(chǎn)信息集團)的一項調(diào)查顯示，由于健康、安全和維護要求提高，約三分之一的住宅小區(qū)考慮更換物業(yè)管理公司。而領先物業(yè)管理品牌有望獲得更多現(xiàn)有項目的青睞。72%的業(yè)主表示品牌聲譽是物業(yè)管理公司選聘決策的決定性因素�；ㄆ旒瘓F調(diào)查也顯示，三分之二家庭愿意支付更高的管理費，而一線城市愿意接受更高管理費的家庭占比高達71%。小型物業(yè)公司面臨嚴峻的市場考驗。（本段資料來源于第一太平戴維斯《中國物業(yè)管理》20xx.4.2）

　　2、增值服務是物業(yè)行業(yè)未來發(fā)展的重心。

　　增值服務主要包括面向社區(qū)生活服務的業(yè)主增值服務和與房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈相關的非業(yè)主增值服務。業(yè)主增值服務包括空間運營、房屋經(jīng)紀、電商服務、家政服務、家居服務、汽車服務、社區(qū)金融及養(yǎng)老服務等。非業(yè)主增值服務包括案場服務、工程服務及顧問咨詢服務等。

　　由于住戶需求的不斷演變以及成本上漲帶來的經(jīng)營壓力，同時得益于互聯(lián)網(wǎng)信息技術的成熟，物業(yè)企業(yè)利用與大量消費群體關系密切的獨特優(yōu)勢，逐漸拓展增值服務并取得了一定的成效，未來發(fā)展空間廣闊。

　　20xx年，500強企業(yè)增值服務收入達746.94億元，比上年同期增長30.03%，占總營業(yè)收入的xx.92%，較上年增長1.64個百分點，增值服務收入持續(xù)增加。

　　由于業(yè)主增值服務并沒有形成固定和成熟的商業(yè)模式，行業(yè)仍處于布局摸索階段，部分頭部企業(yè)目前更重視規(guī)模的擴張。增值服務估計會在規(guī)模發(fā)展結束后迎來高速增長。

　　3、重視數(shù)字化智能化建設，為企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入的提升開辟新途徑，并實現(xiàn)企業(yè)降本增效的目的。

　　20xx年，有30余家百強企業(yè)智能化建設費用超千萬元，大部分企業(yè)智能化建設費用投入在100-500萬元之間。從20xx年新上市物業(yè)服務企業(yè)募集資金用途看，上市物業(yè)服務企業(yè)重視智能化系統(tǒng)和社區(qū)平臺建設，擬將約10%-20%的資金用于建設社區(qū)生態(tài)，是募集資金的第二大用途（第一大用途是收并購及戰(zhàn)略投資）。數(shù)字化智能化的運用主要體現(xiàn)在以下方面：

　　（1）物業(yè)服務企業(yè)借助O2O概念，搭建智慧社區(qū)平臺及移動互聯(lián)網(wǎng)平臺（主要是APP的應用）。一方面為業(yè)主提供基礎物業(yè)服務，如繳納物業(yè)管理費、物業(yè)保修及投訴等，快速、便捷地與業(yè)主建立緊密聯(lián)系，形成天然的流量入口，另一方面，通過自營、供應商合作、戰(zhàn)略投資等多種方式拓展增值服務種類，不斷拓展服務范圍，優(yōu)化資源利用，針對剛需和高頻需求提供服務。

　�。�2）運用數(shù)字化、智能化技術，改變管理模式，降低人工成本，提升工作效率和服務品質(zhì)�；�于物業(yè)管理工作中很多屬于重復性較高的勞動密集型工作，技術解決方案的應用可以實現(xiàn)流程自動化和精簡化，在提高透明度、明確責任劃分的同時，還可以降低人工成本，提升工作效率和服務品質(zhì)。在監(jiān)控能力及運營效率提升的前提下，還可以跟蹤評估項目運營的可持續(xù)性，進行針對性提升。

　　二、經(jīng)營績效分析及建議

　�。ㄒ唬┟�利率情況。

　　20xx年，500強企業(yè)平均毛利率為15.02%，百強企業(yè)平均毛利率為24.02%。部分上市公司毛利率為：中海物業(yè)xx.95%，碧桂園31.65%，雅生活36.72%，佳兆業(yè)美好29.99%，保利物業(yè)20.29%，綠城服務18%。

　　20xx年，XX物業(yè)毛利率為6.80%，比500強企業(yè)毛利率低8.22個百分點，也明顯低于上市公司毛利率。（XX物業(yè)的毛利率6.8%，是按照20xx年的考核匯總表數(shù)據(jù)，收入調(diào)增 XS、LA的空置管理費收入247.54萬元，調(diào)減空間運營收入按五五分成后的收入281.85萬元；成本不含稅費支出、財務費用和管理費傭金，包含固定資產(chǎn)折舊，和原未計入考核但實際已發(fā)生的利潤和其他收入提成48.51萬元。）

　�。ǘ�）營業(yè)收入情況。

　　XX物業(yè)20xx年收入4，452.40萬元，較上年增長3.49%。物業(yè)服務收入2，713.23萬元，占總收入的60.94%；增值服務收入732.39萬元，占總收入的16.45%；停車場收入1，006.78萬元，占總收入的22.61%。XX物業(yè)營業(yè)收入對比情況如下表：

　　1、物業(yè)服務收入分析。

　�。�1）物業(yè)費收繳率：ch管理處的物業(yè)費收繳率偏低。

　　20xx年，500強企業(yè)物業(yè)費平均收繳率為94.93%，其中住宅物業(yè)費收繳率91.38%；百強企業(yè)物業(yè)費平均收繳率為93.06%，其中住宅物業(yè)費收繳率91.63%。在管住宅面積占比較高（80%以上）且有披露相關信息的上市物業(yè)服務企業(yè)平均收繳率是：碧桂園95.20%，濱江服務96.80%，建發(fā)物業(yè)95.30%，銀城生活服務91.10%。

　　XX物業(yè)的平均收繳率為96.94%，高于500強和百強企業(yè)住宅物業(yè)費的平均收繳率，且高于上市公司的平均收繳率。XX物業(yè)六個管理處的收繳率在91.69%-99.74%之間。其中，ch管理處為91.69%，明顯低于其他管理處。

　　XX物業(yè)各管理處物業(yè)費收繳率及物業(yè)費平均水平對比如下表：

　�。�2）物業(yè)費單價：ch管理處的物業(yè)費單價偏低。

　　20xx年，500強企業(yè)物業(yè)費平均單價為3.09元/（平方米·月），其中住宅物業(yè)費單價為2.11元/（平方米·月）；百強企業(yè)物業(yè)費平均單價為3.86元/（平方米·月），其中住宅物業(yè)費單價為2.09元/（平方米·月）。根據(jù)中信證券《數(shù)據(jù)倉庫系列-中國物業(yè)管理行業(yè)定價洞察》（20xx.2.10），其跟蹤的深圳4758個小區(qū)中，有服務物業(yè)信息的小區(qū)4，496個，物業(yè)費平均數(shù)為2.9元/（平方米·月），中位數(shù)為2.6元/（平方米·月）。其中，20xx年至20xx年入住的小區(qū)中，物業(yè)費在2元以下小區(qū)占比20.1%，物業(yè)費在2.5元以上的小區(qū)占比67.7%，且以單價2.5元-3元/（平方米·月）的小區(qū)居多，占20xx年至20xx年入住的小區(qū)30%。詳細情況見下表：

　　20xx年，XX物業(yè)的物業(yè)費平均單價為2.71元/（平方米·月），其中：CH管理處物業(yè)費平均單價為2.04元/（平方米·月），明顯低于其他管理處，低于深圳小區(qū)物業(yè)費單價中位數(shù)2.6元/（平方米·月），且低于深圳市同期（20xx年-20xx年）入住的約79%的小區(qū)。

　�。�3）管理建議。

　　XX物業(yè)改善和提升CH管理處的現(xiàn)場管理品質(zhì)，提升業(yè)主滿意度，進而提高物業(yè)費收繳率，提高物業(yè)費單價。如CH管理處物業(yè)費單價能達到深圳物業(yè)費中位數(shù)水平2.6元/（平方米·月），則每年物業(yè)費收入增加224萬元。

　　2、增值服務收入

　　20xx年，500強企業(yè)增值服務收入占營業(yè)收入的比率為xx.92%，百強企業(yè)的同口徑數(shù)據(jù)為23.97%。

　　從增值服務的具體細項來看，20xx年，百強企業(yè)更加注重對業(yè)主的線下服務，重點發(fā)力居家類增值服務。家政服務與家居服務收入大幅增長，占業(yè)主增值服務總收入比重分別為11.58%、10.48%，較上年提升了3.57個百分點、6.67個百分點。百強企業(yè)業(yè)主增值服務收入占比情況明細見下圖：

　　20xx年，XX物業(yè)增值服務收入占營業(yè)收入的比率為39.06%，比百強企業(yè)的23.97%，高15.09個百分比。XX物業(yè)開展的增值服務中，空間運營收入占增值服務收入的62.56%，是XX物業(yè)最主要的增值服務業(yè)務，其次有案場服務和集團商鋪代管服務，分別占增值服務收入的17.05%和16.00%。與百強企業(yè)相比，XX物業(yè)開展的增值服務業(yè)務類型比較單一。在百強企業(yè)，業(yè)主增值服務中的房屋經(jīng)紀、電商服務和家政服務，以及非業(yè)主增值服務中的工程服務和顧問咨詢服務屬于占收入比重較高的主要增值服務項目，但XX物業(yè)尚未開展以上服務項目。XX物業(yè)與百強企業(yè)增值服務收入明細對比如下：

　　針對以上問題，管理建議如下：

　　第一，XX物業(yè)應嘗試開展更多類型的業(yè)主增值服務。目前，XX物業(yè)的管理費收繳率良好，停車場飽和運營，要再提高管理費收入和停車場收入存在一定的.難度。XX物業(yè)可以嘗試開展房屋經(jīng)紀、家政和家居服務，因為這些業(yè)務可以在線下開展，沒有規(guī)模效應，符合XX物業(yè)的實際情況。這些業(yè)務可能在近期較快成為XX物業(yè)的收入增長點。

　　第二，金XX集團可嘗試與XX物業(yè)合作工程設計咨詢服務。一方面可以使設計的房屋更具有實用性，節(jié)約后期的物業(yè)管理成本;另一方面也有利于集團土地增值稅等稅費的稅務籌劃，降低金XX集團綜合稅費開支。

　�。ㄈ�）營業(yè)成本情況。

　　1、人工成本。

　�。�1）人工成本占營業(yè)收入的比率：比率略微偏高。

　　20xx年，500強企業(yè)人工成本占營業(yè)收入的比率為44.86%，百強企業(yè)的比率為44.90%。且百強企業(yè)中，有60.50%的項目對清潔衛(wèi)生實行業(yè)務外包，43.49%的項目對綠化實行業(yè)務外包，24.92%的項目對秩序維護實行業(yè)務外包。如按XX物業(yè)的實際外包情況進行調(diào)整（即，清潔衛(wèi)生和綠化實行業(yè)務外包，秩序維護不實行外包），則百強企業(yè)人工成本占營業(yè)收入的比率為42.69%。

　　20xx年，XX物業(yè)實際支出人工成本2，203.43萬元，占營業(yè)收入的47.46%。比百強企業(yè)的42.69%，高4.77個高分點。如按百強企業(yè)的占比標準計算（CH管理處的管理費按2.6元/（平方米·月）計算，含LA、 XS的空置管理費，下同），XX物業(yè)的費用開支應為1，981.90萬元，實際超支金額2xx.53萬元，超支比例11.18%。人工成本支出與行業(yè)情況相比偏高。具體情況見下表：

　　（2）人均在管面積：嚴重低于百強和500強企業(yè)。

　　20xx年， 500強企業(yè)人均在管面積為5，325平方米/人，百強企業(yè)人均在管面積為6，496平方米/人。

　　20xx年，XX物業(yè)編制人數(shù)為302人，為使XX物業(yè)的人均在管面積與500強及100企業(yè)具有可比性，按百強企業(yè)對清潔衛(wèi)生、綠化及秩序維護的外包比例，來調(diào)整XX物業(yè)的編制人數(shù)，XX物業(yè)調(diào)整后的編制人數(shù)為358人（調(diào)整過程：編制人數(shù)302+清潔人數(shù)206.5自有清潔人員比例(39.5%)+綠化人數(shù)36自有綠化人員比例(56.51%)-安管人數(shù)169外包安管人員比例(24.92%)），調(diào)整后的人均在管面積為3，548平方米/人，比500強企業(yè)的人均在管面積5，325平方米/人，少1，777平方米/人。

　　如按500強企業(yè)的人均在管面積標準5，325平方米/人計算，則XX物業(yè)編制人數(shù)應為239人（按百強企業(yè)對清潔衛(wèi)生、綠化及秩序維護的外包比例）。如按目前XX物業(yè)的實際外包情況（即，清潔衛(wèi)生和綠化實行業(yè)務外包，秩序維護不實行外包），調(diào)整后的編制人數(shù)為208人（調(diào)整過程：239人-清潔人數(shù)140自有清潔人員比例39.5%-綠化人數(shù)32自有綠化人員比例56.51%+安管人數(shù)169外包安管人員比例24.92%），比編制人數(shù)302人，少94人；比20xx年3月底的實際在崗人數(shù)268人（不含前介部8人），少60人。XX物業(yè)編制人數(shù)及實際在崗人數(shù)均嚴重超過行業(yè)水平。

　　2、清潔衛(wèi)生費。

　�。�1）相關費用占營業(yè)收入的比率：清潔衛(wèi)生費超支嚴重。

　　百強企業(yè)清潔衛(wèi)生費占營業(yè)收入的比率為5.68%。且百強企業(yè)中，有60.50%的項目對清潔衛(wèi)生實行業(yè)務外包。因此，如百強企業(yè)對清潔衛(wèi)生全部實行外包，則費用占營業(yè)收入的比率分別為9.39%（5.68%/60.50%）。

　　20xx年，XX物業(yè)清潔衛(wèi)生項目全部實行業(yè)務外包，費用支出728.68萬元，占營業(yè)收入的比例為15.70%，比百強企業(yè)的9.39%高6.31個百分點。如按百強企業(yè)的占比標準算，XX物業(yè)的費用開支應為435.93萬元，實際超支金額292.74萬元，超支比例67.15%。該項費用超支非常嚴重。從具體管理處看，超支情況較嚴重的是XS管理處、LA管理處和CH管理處，超支金額分別為1xx.34萬元、76.79萬元和79.32萬元，超支比例分別為150.22%、108.63%和47.64%。具體情況見下表：

　　注：營業(yè)收入為20xx年考核收入4452.40萬元，加上 XS、LA的空置管理費247.54萬元，加CH管理處管理費漲價后可多收取的管理費收入224.45萬元，減空間運營收入按五五分成后調(diào)整的收入281.85萬元。

　�。�2）行業(yè)調(diào)查情況。

　　根據(jù)本次走訪的先進物業(yè)公司的標準，普通住宅按建筑面積每一萬平米配備一名清潔人員，單價約為3200元/人*月。如按此標準計算，XX物業(yè)需要約140名清潔人員（考慮可能存在的特殊原因，在按標準計算的127人的基礎上，另增加13人），比XX物業(yè)20xx年實際人數(shù)xx6.5人，少56.5人。年支出少204.68萬元（不含稅），人數(shù)超支比例40.36%。該項費用超支非常嚴重。

　�。�3）管理建議。

　　第一，XX物業(yè)應根據(jù)行業(yè)標準和項目實際情況，重新核實各項目的清潔人員編制，達到節(jié)約開支的目的。

　　第二，對于不同檔次的項目，應建立不同的清潔服務標準和檢查標準。我們發(fā)現(xiàn)，XS管理處清潔費人均單價為3616元，明顯高于XX物業(yè)其他管理處的2700元-3080元，物業(yè)公司回復，是因為配合XS管理處后期售樓，項目需要達到更高的服務水平。但查看合同發(fā)現(xiàn)，約定的服務標準和檢查標準與XX物業(yè)其他項目相同。建議XX物業(yè)根據(jù)不同項目的檔次，建立相應的服務標準和檢查標準。

　　第三，建議調(diào)查清潔衛(wèi)生費用長期超標準的原因，并引以為戒，避免以后再次出現(xiàn)類似的情況。

　　3、綠化費。

　�。�1）相關費用占營業(yè)收入的比率：比例基本正常。

　　百強企業(yè)綠化費占營業(yè)收入的比率為1.57%。且百強企業(yè)中，有43.49%的項目對綠化實行業(yè)務外包。因此，如百強企業(yè)對綠化全部實行外包，則費用占營業(yè)收入的比率為3.60%（1.57%/43.49%）。

　　20xx年，XX物業(yè)綠化項目全部實行業(yè)務外包，費用支出184.17萬元，占營業(yè)收入的比例為3.97%，比百強企業(yè)的3.60%高0.37個百分點。如按百強企業(yè)的占比標準算，XX物業(yè)的費用開支應為167.13萬元，實際超支金額17.04萬元，超支比例10.20%。該項費用開支總體基本正常。從具體管理處看，超支情況較嚴重的是XS管理處，超支金額為32.xx萬元，超支比例為103.95%。具體情況見下表：

　�。�2）行業(yè)調(diào)查情況。

　　根據(jù)本次走訪的先進物業(yè)公司的標準，普通住宅按綠化面積7000-8000平米配備一名清潔人員。如7000平米/人計算，XX物業(yè)需要約29名清潔人員，比XX物業(yè)20xx年實際人數(shù)36人，少7人，年支出少30.91萬元（不含稅，按XX物業(yè)綠化平均單價3900元計算），人數(shù)超支比例24.14%。由于20xx年的實際人數(shù)已減少到32人，因此，目前該項費用開支總體基本正常。

　�。�3）管理建議。

　　XX物業(yè)應核實XS管理處綠化費用是否合理。

　　三、其他經(jīng)營管理建議

　�。ㄒ唬┢焚|(zhì)服務管理。

　　XX物業(yè)應將工作重點逐步轉(zhuǎn)移到改善與提升服務品質(zhì)上。鑒于目前，XX物業(yè)預算能實現(xiàn)盈虧平衡，實現(xiàn)財務上的獨立生存，XX物業(yè)應將工作重點轉(zhuǎn)移到品質(zhì)建設上。具體措施有：

　　1、建議XX物業(yè)建立維修、清潔、綠化、安保和管家服務的標準化流程，明確每個相關崗位的職責，確保崗位職責的具體明確，具有可操作性。并有配套的檢查和考核規(guī)范。

　　2、重視信息化建設，盡量用科技化手段實現(xiàn)品質(zhì)標準化的管理。XX物業(yè)應繼續(xù)完善目前已經(jīng)開發(fā)完成的內(nèi)部管理軟件思源APP、釘釘軟件，提高軟件的使用率。將標準化流程固定在系統(tǒng)中，保證標準化流程的執(zhí)行不打折扣。同時，努力實現(xiàn)全部工單信息化，提高工作任務的響應速度，保證服務質(zhì)量。

　　3、在績效考核中，降低財務指標的分值占比，增加滿意度調(diào)查結果的分值占比。目前考核中，財務指標占比70%，不考核滿意度調(diào)查結果。建議將財務指標占比調(diào)低到50%以下，滿意度調(diào)查結果占比增加到20%以上。建議自費聘請第三方進行滿意度調(diào)查，也可使用物業(yè)協(xié)會、政府部門等的調(diào)查結果作為考核依據(jù)。

　　4、集團相關部門應定期、獨立對物業(yè)公司標準化流程的執(zhí)行情況進行檢查，并將檢查結果反映在績效考核中。

　�。ǘ�）績效考核管理。

　　1、建議XX物業(yè)對考核指標進行層層分解，最終將考核指標明確、具體得分配到基層員工。

　　目前，集團將考核指標下達給XX物業(yè)后，XX物業(yè)會將指標分解給各管理處。但是，考核指標并未分解給本部的職能部門，也未分解給各項目的基層員工。職能部門只是按部就班的工作，并不清楚如何努力才能更有效的達成考核目標；各項目負責人也不清楚如何帶領團隊共同努力完成考核目標。具體建議如下：

　�。�1）建議XX物業(yè)將考核指標先分解給各職能部門，由各職能部門再分解到項目，職能部門是該項指標的負責人。如財務指標分解給財務部門，滿意度調(diào)查指標分解給品質(zhì)管理部門，離職率等指標分解給行政部門。各部門對相應指標的總體完成情況負責。

　�。�2）建議各項目將指標繼續(xù)分解給基層員工。如將管理費收入指標分解給每個管理員，將加班費用分解給安管等部門，滿意度調(diào)查指標分解給清潔、綠化、安管、維修等部門負責人。保證基層員工對自己的指標任務清楚明確。

　　2、調(diào)整績效考核指標。

　　根據(jù)本次走訪的先進物業(yè)公司的情況，各公司均采用關鍵指標考核的方法對物業(yè)公司進行績效考核。績效考核指標均包含財務指標（30%-40%）、滿意度指標（10%-40%）和安全管理（扣分項）等。財務指標一般考核總收入、收繳率、利潤等幾項關鍵指標。XX物業(yè)的財務指標考核，具體到每一項收入（管理費收入、停車場收入、其他收入等）和支出（人工成本、水電成本、公共設施維修、其他費用等）。

　　由于XX物業(yè)按明細項目制定年度預算，且審批流程規(guī)定，超預算的費用項目須經(jīng)集團審批，建議改變財務指標考核方式，僅考核關鍵財務指標，如總收入、收繳率、利潤等，不考核支出的具體細項。

　　物業(yè)調(diào)查報告 21

　　一、社會力量辦學的主要形式和稅收管理現(xiàn)狀

　　(一)從規(guī)模上看。社會力量辦學從規(guī)模上看，規(guī)模較大的有民辦學校，規(guī)模較小的有各種社會力量辦的培訓。民辦學校逐步形成了多層次、多門類、多形式的辦學體系，既有高等層次學校，又有中等專業(yè)學校，也有普通中小學、幼兒園。既有企事業(yè)單位、民主黨派、社會團體辦的，也有公民個人辦的，還有中外合資辦的。民辦學校手續(xù)較為齊全，較為穩(wěn)定。

　　(二)從形式上看。社會力量辦學從形式上看，可謂靈活多樣、雜亂多變：

　　1、為解決社會就業(yè)而開辦的各類崗前技能培訓班。主要培訓對象是下崗職工、待業(yè)青年、農(nóng)村進城的剩余勞動力。這類培訓班大部分取得許可證，辦班地點、時間、授課人員較為固定;

　　2、為職稱評定或職務晉升開辦的各類考前輔導班。通常由各級別的行政機關、事業(yè)單位組織創(chuàng)辦，培訓對象主要是準備參加職稱考試、專業(yè)技術考試的各類社會在職人員。這類辦班多數(shù)是以組織名義聘請幾名社會專家學者臨時開辦，具有一定的周期性;

　　3、一人牽頭，幾人搭伙的各種特長培訓班和家教大軍。主要培訓對象是在校的中小學生及幼兒園小朋友，培訓形式多采取短期培訓和臨時輔導相結合，屬第二職業(yè)勞務創(chuàng)收，其流動性和隱蔽性較強，不易控管。

　　(三)從管理上看。從政府對社會力量辦學的管理上看，有兩種情況：

　　1、舉辦實施學歷教育、學前教育、自學考試助學及其他文化教育的民辦學校，由縣級以上人府教育行政部門按照國家規(guī)定的權限審批;

　　2、舉辦實施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓、職業(yè)技能培訓的'民辦學校，由縣級以上人民政府勞動和社會保障行政部門按照國家規(guī)定的權限審批，并抄送同級教育行政部門備案。

　　現(xiàn)在，石家莊市橋西區(qū)在教育和勞動部門登記注冊的社會力量辦學的有41家(主要是外語、藝術、電腦、醫(yī)療美容、駕駛、人力資源等培訓學校)，另有還有一些未在主管部門登記注冊的單位、個人和利用假期為學生補課辦班的教師以及家教人員，但是，辦理稅務登記的卻只有十多家。在稅收征收方式上，對規(guī)模較大，且有建賬能力的，采取的是按賬征收;對規(guī)模較小，且沒建賬能力的，實行的是定額征收。有的臨時性辦班者雖然辦理了稅務登記，但由于辦班時間和場所不固定，稅務機關很難進行有效的征管，對不辦理任何手續(xù)的辦班者更是控管乏力。今年上半年，我局僅征收相關稅收8萬多元。由此可見，對社會力量辦學的稅收管理亟待加強。

　　二、社會力量辦學稅收征管不到位的原因

　　(一)、辦學者納稅意識不強。有的對有關稅收政策不了解，片面地認為，只要經(jīng)過有關部門批準就是合法了，辦學不應該納稅;有的受利益驅(qū)使，只為賺錢，不但不積極主動地納稅，反而有意逃避納稅。

　　(二)、辦學形式五花八門，難以進行有效的稅收控管。目前，社會力量辦學按功能分，主要分為素質(zhì)型、技能型、提高型、培訓型;按時間分，分為長、中、短期和臨時性辦學。辦學形式既有合伙辦學，又有單獨辦學，授課人員既有專職授課教師，又有大中專學生。除了規(guī)模較大的民辦學校外，還有以家庭住宅為固定場所的長期授藝班，也有高考前開設的臨時補習班。這些補習班的特點是可應時開辦，也可隨時停辦，具有較強的隨意性，場所也不固定，且收入多以現(xiàn)金形式，稅務部門很難掌握。有的采取前店后校的形式，如一些音樂學校，在出售樂器的同時，進行培訓和教學，業(yè)主在申報納稅時只申報繳納商品銷售收入應繳納的稅款，對培訓教學收入?yún)s故意隱瞞。

　　(三)、部門協(xié)作不夠密切。有的主管部門未能對社會力量辦學者進行有效的管理和監(jiān)督，比如，在資格審查和年檢方面，沒把是否依法納稅作為資格審查和年檢的一項主要內(nèi)容，只是以收(費)代管(理)。還有的主管部門只從部門利益考慮，擔心社會力量辦學者因繳稅而不能向其交納管理費。因而，對稅務機關的相關檢查和調(diào)查不能很好地配合和支持，不能及時、準確、全面地提供相關資料。

　　(四)、參加學習、培訓的人員配合意識差。由于參與學習培訓的人員心態(tài)不一，而不能很好地配合稅務機關的稅收征管。學員的學費大都是由自己支付，不報銷，加上索要發(fā)票的意識不強，因而，有些學員不向辦學者索要合法發(fā)票，給辦學者造成了偷稅之機，稅務機關未能對此實現(xiàn)以票管稅。另一方面，稅務機關在向?qū)W員進行調(diào)查時，有的學員怕給自己帶來麻煩，影響與辦學者的關系，故不愿提供真實的有關情況。

　　三、加強社會力量辦學稅收征管的措施

　　(一)、加大稅收宣傳力度。采取多種形式，有針對性地對辦學者、學員，以及有關部門搞好專項宣傳，提高辦學者的納稅意識，提高學員的索票意識，提高有關部門的協(xié)稅意識。

　　(二)、摸清底數(shù)，搞好重點人群監(jiān)控。稅務部門與學校加強溝通和聯(lián)系，摸清經(jīng)常參與校外辦班、家教的教師和名牌教師、熱門科目教師等相關情況，并建立檔案，對重點納稅人實行重點追蹤管理，進行有效監(jiān)控。

　　(三)、加強部門協(xié)作配合。一是建立稅務反饋制度，各有關部門應當定期將有關情況和信息傳遞給稅務部門，使地稅機關能夠及時全面地了解和掌握有關情況;二是簽訂責任狀。形成齊抓共管的良好氛圍�？捎烧�府出面與教育、勞動部門簽訂協(xié)稅責任狀，進一步增強這些部門做好協(xié)稅工作的責任感和緊迫感;三是強化管理和監(jiān)督，把是否依法納稅作為資格審查和年檢的一項重要內(nèi)容，對不能依法納稅的，不予進行資格認定和年檢。通過實行這一機制，促使辦學者依法納稅。

　　(四)、推進家教公司化。針對家教隨意性大、收入難以掌握的特點，可實行家教公司化，將家教人員納入統(tǒng)一管理，需要家教的直接與公司聯(lián)系，將聘用費交入公司，相關稅收由公司統(tǒng)一繳納。這樣，既可減少和杜絕這方面的稅收流失，也可促進家教行業(yè)的健康發(fā)展。

　　(五)、推行xx，實行以票控稅。在此方面，可借鑒飲食業(yè)有獎發(fā)票的做法，調(diào)動交費者索要發(fā)票的積極性。

　　(六)、制定和完善行業(yè)稅收征收辦法�？杀日諏︼嬍�、娛樂、建筑等行業(yè)的稅收征管辦法，制定和完善該行業(yè)的稅收征管辦法，強化征管，加大征收力度。

　　(七)、加大檢查力度。定期或不定期地對各類非基礎教育學校和～開展稅收專項檢查。對有涉稅問題的要依法處理，對影響大的可進行公開處理和曝光。

　　(八)、建立和完善舉報制度。完善舉報設施，公開舉報電話號碼，認真落實舉報獎勵制度，進一步激發(fā)和調(diào)動群眾舉報的積極性。

　　物業(yè)調(diào)查報告 22

　　物業(yè)管理與老百姓的生活息息相關，近年來，隨著城市建設的快速推進，居民對加強小區(qū)物業(yè)管理的要求越來越迫切。我社區(qū)虹橋一、二村自去年經(jīng)老小區(qū)改造后引進物業(yè)進駐小區(qū)管理已一年時間了，針對一年來物業(yè)管理情存在的一些問題進行了調(diào)查與思考，現(xiàn)將調(diào)查情況分述如下：

　　一、一年來物業(yè)管理取得的成效

　　1、物業(yè)管理觀念日益得到重視。由于物業(yè)管理聯(lián)系著千家萬戶，與居民群眾的日常生活息息相關，已成為政府、社會、居民關注的熱點。隨著我市人民生活水平的不斷提高，人們對生活質(zhì)量的要求也會不斷提高。所以，居民、社會、及政府對住宅小區(qū)的管理要求也隨之提高。現(xiàn)在是否有一家擁有品質(zhì)高、服務好、信譽佳的物業(yè)管理企業(yè)來為住宅小區(qū)服務已普遍成為居民百姓購房時重點考慮的內(nèi)容了，開發(fā)建設單位同樣也經(jīng)常把小區(qū)今后擁有優(yōu)良的物管企業(yè)服務作為其售房時的一個重要賣點。在小區(qū)交付入住后，廣大居民百姓也非常關心其居住小區(qū)的物業(yè)管理狀況，開始積極參與到小區(qū)內(nèi)的各項物業(yè)活動中來。同時，政府也不斷加大力度，進一步引導和規(guī)范物業(yè)管理市場，并積極籌措資金改善老小區(qū)環(huán)境，將其納入物業(yè)管理范疇。整個社會對物業(yè)管理的意識和觀念相對前幾年來說有了很大的改進，物業(yè)管理日益得到大家的關注和重視。

　　2、老小區(qū)物業(yè)管理有了改善。為改善舊住宅小區(qū)的居住環(huán)境，實現(xiàn)舊住宅小區(qū)基礎設施和環(huán)境改造的目標，我市近幾年投入大量的資金，加大了服務水平。

　　3、業(yè)主委員會過分強調(diào)維權，忽視對業(yè)主責任與義務的教育。業(yè)主委員會是業(yè)主大會的執(zhí)行機構，是全體業(yè)主的“代言人”。目前，一些小區(qū)的業(yè)主委員會在維權中卻采取了不正當?shù)腵形式，忽視了法律法規(guī)允許的維權范圍和形式。業(yè)主委員會也忽略了自身對業(yè)主的教育和引導責任。

　　4、物業(yè)管理收費較難。一是對服務不滿抵制交費。業(yè)主對服務的不滿，常常以不交物業(yè)費的方式表達。如虹橋一村二村物業(yè)費收取率為78％。二是低收入群體經(jīng)濟承受能力有限，不愿交費。三是老小改造遺留問題影響交費。業(yè)主對房屋質(zhì)量缺陷等開發(fā)遺留問題不能得到及時解決不滿，直接影響著物業(yè)費的收取，有些居民因?qū)Ω脑熨|(zhì)量不滿、沒有停車位等遺留問題得不到解決而拒交物業(yè)費。

　　二、對策措施和建議

　　1、加快物業(yè)管理法制建設，完善物業(yè)管理政策。同時，根據(jù)我市的實際情況盡快制訂一些符合老小區(qū)的規(guī)章制度，建立完善的物業(yè)管理政策制度體系。使物業(yè)管理盡可能地有法可依，做到依法管理、依法行政走上良性循環(huán)的道路。

　　2、大力搞好物業(yè)管理宣傳，優(yōu)化物業(yè)管理環(huán)境。隨著我市人民生活水平的不斷提高，人們對生活質(zhì)量的要求也會不斷提高，城市的品位和城市的檔次也在提升，所以，居民、社會、及政府對住宅小區(qū)的管理要求也隨之提高。因此，我們社區(qū)要從管理的角度來講必須對物業(yè)管理有一個更高的標準，將物業(yè)管理的各項要求、有關法規(guī)政策，通過各種宣傳途徑向居民、社會、政府解釋、公布。讓廣大群眾了解什么是物業(yè)管理，它的要求是什

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