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市出租汽車行業(yè)收費(fèi)情況的調(diào)查報(bào)告
治理出租汽車行業(yè)收費(fèi)是一項(xiàng)長期工作，不會一蹴而就，要從維護(hù)社會穩(wěn)定大局出發(fā)，充分認(rèn)識到穩(wěn)定出租汽車行業(yè)的重要性和緊迫性。下面YJBYS小編為你送上市出租汽車行業(yè)收費(fèi)情況的調(diào)查報(bào)告。
近日，根據(jù)國家的部署和要求，自治區(qū)發(fā)展改革委對XX市出租汽車行業(yè)收費(fèi)進(jìn)行了調(diào)研。
一、基本情況
根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定出租汽車必須掛靠企業(yè)或車隊(duì)，由企業(yè)統(tǒng)一管理，出租汽車經(jīng)營者向企業(yè)繳納服務(wù)費(fèi)和代繳各項(xiàng)應(yīng)繳的稅費(fèi)，由企業(yè)向各職能部門統(tǒng)一繳納各項(xiàng)稅費(fèi)。各出租汽車企業(yè)統(tǒng)一由XX市客運(yùn)統(tǒng)管辦管理。目前，XX市共有52個車隊(duì)，規(guī)模大小不等。涉及出租汽車經(jīng)營者的收費(fèi)主要為行政事業(yè)收費(fèi)、企業(yè)收費(fèi)和其他經(jīng)營性收費(fèi)(詳見附表一)，每年需繳納各種稅費(fèi)33269.52元(不含取得經(jīng)營資質(zhì)的培訓(xùn)費(fèi)、考試費(fèi)和服務(wù)資格證工本費(fèi))，平均每天91.15 元;通過對170名營運(yùn)出租汽車經(jīng)營者的調(diào)查顯示，每輛出租汽車平均每天的行駛里程422公里，營運(yùn)收入466元，燃料費(fèi)70元(天然氣)或175元(汽油)，即每輛出租汽車平均每天的營運(yùn)成本：91.15元+70元(燃料費(fèi))+30.82元(車輛折舊，營運(yùn)車輛8年報(bào)廢，以落戶繳費(fèi)后9萬元的車為例)+ 不可預(yù)見性費(fèi)用(經(jīng)營性收費(fèi)、維修費(fèi)、罰款等)，每天最低的營運(yùn)成本191.97元。
二、存在問題
(一)國家和自治區(qū)已取消的收費(fèi)項(xiàng)目繼續(xù)收費(fèi)。XX市公安局公交分局繼續(xù)收取國家已明令取消的聯(lián)防集資費(fèi)。據(jù)部分出租汽車企業(yè)和經(jīng)營者反映，公交分局收取此項(xiàng)費(fèi)用是依據(jù)XX市人民政府文件(烏政發(fā)〔1997〕19號)，XX市公安局各區(qū)、縣分局都在收取聯(lián)防集資費(fèi)，范圍包括企業(yè)、個體工商戶等，而該項(xiàng)收費(fèi)正是國家清理整頓省、自治區(qū)、直轄市以下各級政府及有關(guān)部門越權(quán)設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的重點(diǎn)內(nèi)容。烏魯木齊出租汽車協(xié)會咨詢服務(wù)部向經(jīng)營者繼續(xù)收取自治區(qū)已明令取消的經(jīng)營使用權(quán)證工本費(fèi)、營運(yùn)證工本費(fèi)。
(二)自立項(xiàng)目收費(fèi)。烏魯木齊出租汽車協(xié)會咨詢服務(wù)部自立項(xiàng)目收取服務(wù)資格證工本費(fèi)。
(三)不合理收費(fèi)。國家和自治區(qū)曾多次減輕外來務(wù)工人員負(fù)擔(dān)，要求為外來務(wù)工人員創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境，不得歧視外來務(wù)工人員。但XX市第二公證處卻向外埠從事出租汽車營運(yùn)的從業(yè)人員進(jìn)行若因交通事故、違法違紀(jì)行為以及違章營運(yùn)等情況所引發(fā)的一切法律連帶責(zé)任均由車主承擔(dān)的公證，并收取公證費(fèi)。
(四)其他問題。部分經(jīng)營者反映車管部門的車輛審驗(yàn)費(fèi)收費(fèi)混亂，審驗(yàn)很難合格。出租汽車的審驗(yàn)一年兩次，在審驗(yàn)前車主都已進(jìn)行調(diào)修，但車管部門審驗(yàn)卻總是不合格，車主只有根據(jù)車管部門出具的不合格單據(jù)，到其認(rèn)可的維修地點(diǎn)進(jìn)行調(diào)修，繳納維修費(fèi)用后再次審驗(yàn)，才會合格，因此政策規(guī)定的審驗(yàn)費(fèi)(130元/次)根本無法落實(shí)到位。經(jīng)營者對此無可奈何，即使是新車也難以審驗(yàn)合格。
三、對策建議
(一)繼續(xù)加大清費(fèi)、治亂、減負(fù)力度，進(jìn)一步取消不合法、不合理的政府性基金項(xiàng)目和行政事業(yè)性收費(fèi);降低標(biāo)準(zhǔn)過高的稅費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)和經(jīng)營者的負(fù)擔(dān)，促進(jìn)出租汽車行業(yè)健康穩(wěn)定地發(fā)展。
(二)進(jìn)一步加大價(jià)格法規(guī)、收費(fèi)政策的宣傳力度，擴(kuò)大社會影響，使出租汽車企業(yè)和經(jīng)營者了解相關(guān)政策，增強(qiáng)法制觀念，提高維權(quán)意識，自覺抵制亂收費(fèi)行為，維護(hù)自身合法權(quán)益。對收費(fèi)行為要實(shí)行社會監(jiān)督，收費(fèi)部門要加強(qiáng)自律，規(guī)范收費(fèi)行為，建立價(jià)格誠信機(jī)制，杜絕對出租汽車企業(yè)和經(jīng)營者的亂收費(fèi)行為。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，做好出租汽車行業(yè)的收費(fèi)公示工作。針對出租汽車行業(yè)的收費(fèi)單位多、內(nèi)容廣，為了便于企業(yè)和經(jīng)營者監(jiān)督，應(yīng)責(zé)成各收費(fèi)單位對所有的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)及監(jiān)督舉報(bào)電話在收費(fèi)場所予以公示，未經(jīng)公示的收費(fèi)項(xiàng)目不得向企業(yè)和經(jīng)營者收費(fèi);對擅自收費(fèi)的，企業(yè)和經(jīng)營者有權(quán)拒繳并可以依法進(jìn)行舉報(bào)。
(四)規(guī)范各類經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，禁止強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)行收費(fèi)。各類經(jīng)營性服務(wù)要與相關(guān)管理部門職能嚴(yán)格分開。相關(guān)管理部門不得將職權(quán)范圍之內(nèi)的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移至下屬協(xié)會或企業(yè)，由協(xié)會或企業(yè)借助管理部門的職權(quán)向企業(yè)和經(jīng)營者變相收費(fèi);凡涉及出租汽車的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，必須按照自愿原則，相關(guān)職能部門不得以行政手段要求企業(yè)和經(jīng)營者接受服務(wù)并收取費(fèi)用。
(五)加大執(zhí)法力度，提升違法成本。對不按規(guī)定取消收費(fèi)或變相繼續(xù)收費(fèi)的違法行為，要按照《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》(國務(wù)院第281號令)，追究當(dāng)事人和責(zé)任人的行政責(zé)任，有重大違法行為的應(yīng)移交司法部門。
(六)治理出租汽車行業(yè)收費(fèi)是一項(xiàng)長期工作，不會一蹴而就，要從維護(hù)社會穩(wěn)定大局出發(fā)，充分認(rèn)識到穩(wěn)定出租汽車行業(yè)的重要性和緊迫性。加強(qiáng)出租汽車行業(yè)收費(fèi)管理，規(guī)范出租汽車行業(yè)收費(fèi)行為，落實(shí)國家宏觀政策，是維護(hù)社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會的重要舉措，各方應(yīng)各司其職，切實(shí)履行職責(zé)，真正使國家政策落到實(shí)處，以促進(jìn)出租汽車行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
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