農(nóng)村收入問題調(diào)查報(bào)告
調(diào)查報(bào)告是對(duì)某一情況、某一事件“去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里”的分析研究,揭示出本質(zhì),尋找出規(guī)律,總結(jié)出經(jīng)驗(yàn),最后以書面形式陳述出來(lái)。下面就是小編整理的農(nóng)村收入問題調(diào)查報(bào)告,一起來(lái)看一下吧。
農(nóng)村收入問題調(diào)查報(bào)告篇一
有關(guān)數(shù)據(jù)表明,近幾年來(lái),地區(qū)農(nóng)民收入持續(xù)不斷增加,年勝一年,對(duì)數(shù)據(jù)深入分析發(fā)現(xiàn),村民們推陳出新,一改日出而耕,日落而息的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式,發(fā)展多項(xiàng)經(jīng)營(yíng)的商品農(nóng)業(yè),另外農(nóng)民思想也發(fā)生轉(zhuǎn)變,不再固守土地,離鄉(xiāng)務(wù)工也推動(dòng)了農(nóng)民收入水平的提高。
自從鎮(zhèn)政府提出“農(nóng)民增加收入一個(gè)主要途徑是調(diào)整 農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”以來(lái),鄉(xiāng)黨委、 政府 帶領(lǐng)村民緊緊圍繞 糧食 增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收抓調(diào)整,突出本地優(yōu)勢(shì)、因地制宜發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、大棚農(nóng)業(yè)。在種植小麥,玉米的基礎(chǔ)上,建設(shè)大棚生產(chǎn)基地,種植綠色生態(tài)食品,憑借是北京郊區(qū)的良好區(qū)位,大棚種植漸漸成為農(nóng)民增收的重要渠道,相比前幾年來(lái)看,農(nóng)業(yè)的比較收益大幅提高提高,農(nóng)民的人均收入由2500上升到3200.。
農(nóng)民增加收入的另一個(gè)主要途徑是外出務(wù)工收入據(jù) 統(tǒng)計(jì) ,全鄉(xiāng)總勞力8206人,其中長(zhǎng)年外出務(wù)工 勞動(dòng) 力2966人,約占總?cè)丝?0.4%。從調(diào)查情況來(lái)看,外出務(wù)工勞動(dòng)力按每年最低純收入2400元來(lái)算,全鄉(xiāng)僅外出務(wù)工一項(xiàng)可帶回資金712萬(wàn)元,人均498元。
在人民取得驕人的成績(jī)同時(shí),也存在著中國(guó)底層勞動(dòng)人民的普遍弱勢(shì)。
當(dāng)前農(nóng)民的消費(fèi)開支負(fù)但仍然過(guò)重,據(jù)調(diào)查,農(nóng)民的收入主要支出于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、 醫(yī)療 費(fèi)、學(xué)費(fèi)等。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格有較大程度的增長(zhǎng),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的費(fèi)用仍然要占農(nóng)民收入相當(dāng)大的比例;另外是醫(yī)療費(fèi)用支出,農(nóng)民一旦生病住院,醫(yī)療費(fèi)用支出比重就大幅度上升,尤其是主要?jiǎng)趧?dòng)力生病后,致使該家庭勞動(dòng)力缺乏,常常很快就會(huì)返貧。
另外,農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)不高,雖然鄉(xiāng)黨委,政府加大了對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)力度,在一定程度上農(nóng)民的素質(zhì)有所提高,但是農(nóng)民的整體素質(zhì)還有待提高,主要體現(xiàn)在生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng) 管 理 技能、 文化 科學(xué)素質(zhì)和觀念意識(shí)等方面,既影響了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn),也影響了勞動(dòng)力的移,大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,外出務(wù)工只能做苦力和勞動(dòng)密度高的行業(yè),未能以勞動(dòng)力產(chǎn)生勞動(dòng)價(jià)值,造成了人力資源的優(yōu)勢(shì)不能顯現(xiàn)。
農(nóng)民經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)方式粗放。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是生產(chǎn)規(guī)模過(guò)于狹小,規(guī)模經(jīng)營(yíng)還只是少數(shù);二是 科技 含量低,農(nóng)戶缺少農(nóng)作物新品種的應(yīng)用、種植、病蟲害有效預(yù)防等技術(shù),新種一種家作物要花上三年五年的時(shí)間去培育;三是管理粗放,缺少精細(xì)耕種的田間管理以及精確的經(jīng)濟(jì)核算,造成了生產(chǎn)資料的極大浪費(fèi)和生產(chǎn)成本的增加。
農(nóng)民的信息來(lái)源渠道單一。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,農(nóng)戶從真正意義上相對(duì)獨(dú)立的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位成為相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)者和決策者,改革把農(nóng)民推向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前臺(tái),農(nóng)產(chǎn)品以從賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)向買方市場(chǎng)。在這種情況下,農(nóng)民正確地掌握信息,指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成為在市場(chǎng)中取勝的必要條件,但從目前來(lái)看農(nóng)民的信息來(lái)源渠道單一,農(nóng)民信息不靈是農(nóng)村的一大普遍現(xiàn)象,這就造成了農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的困難加大。
農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。一是種植結(jié)構(gòu)不合理,大多數(shù)農(nóng)民仍然把糧食生產(chǎn)作為主要的收入來(lái)源,在買方市場(chǎng)的條件下農(nóng)民增收產(chǎn)困難加大;二是品種不合格,突出表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)作物中“大路”品種多,特色品種少;三是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)程度低,不能形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)品牌做大做強(qiáng)。
近年來(lái),黨中央 國(guó)務(wù)院 高度重視“三農(nóng)”問題,連續(xù)兩年的中央一號(hào)文件都是關(guān)于“三農(nóng)”問題的,解決農(nóng)民增收問題,是當(dāng)前各級(jí)黨委、政府的一個(gè)中心工作,事關(guān)全局,意義非凡。 “農(nóng)業(yè)興,農(nóng)村富;農(nóng)業(yè)穩(wěn),農(nóng)村穩(wěn)。”可見“三農(nóng)”問題是當(dāng)前擺在各級(jí)黨委、政府面前的一個(gè)重大的緊迫而繁重的政治問題經(jīng)濟(jì)問題。對(duì)于這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)來(lái)說(shuō),要實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)鄉(xiāng),全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo),就必須認(rèn)真貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件精神,把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù),突出抓好農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。因此促進(jìn)農(nóng)民增收必須有新思路和新舉措,采取綜合性措施,在發(fā)展戰(zhàn)略、政策措施和工作機(jī)制上有一個(gè)大轉(zhuǎn)變。針對(duì)上述原因,我認(rèn)為,要使農(nóng)民收入保持較快增長(zhǎng),應(yīng)該如是做。
解放思想,增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí),大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。促進(jìn)農(nóng)民增收,就必須加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增收結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,自覺按照市場(chǎng)來(lái)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,想要發(fā)展就必須擁有市場(chǎng),這是農(nóng)民增收的重要環(huán)節(jié)。一是增強(qiáng)市場(chǎng)主導(dǎo)意識(shí),堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,依靠市場(chǎng)引導(dǎo)生產(chǎn),大力發(fā)展“市場(chǎng)農(nóng)業(yè)”和“訂單農(nóng)業(yè)”。按照市場(chǎng)的要求來(lái)進(jìn)行生產(chǎn),不僅僅要以當(dāng)前市場(chǎng)為導(dǎo)向,還要以未來(lái)的市場(chǎng)變化趨勢(shì)為導(dǎo)向,形成“人無(wú)我有”的局面,搶占先機(jī);二是增強(qiáng) 質(zhì)量 效益意識(shí),調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是在農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)過(guò)剩的背景下進(jìn)行的,因此調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須要適應(yīng)市場(chǎng)化的需求,把提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量放在首位,形成“人有我優(yōu)”的格局,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益;三是增強(qiáng)特色創(chuàng)新意識(shí),調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不能盲目跟隨,別人怎樣調(diào)整就跟著怎樣調(diào)整,這不僅僅會(huì)嚴(yán)重挫傷農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的積極性,還會(huì)使農(nóng)民減收,因此調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須樹立創(chuàng)新意識(shí),注重特色,形成“人優(yōu)我特”,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收。
擴(kuò)大勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出,大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)省市縣關(guān)于加快農(nóng)村剩余勞力轉(zhuǎn)移輸出的政策意見,把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵措施來(lái)抓。一是要強(qiáng)化 宣傳 ,大力營(yíng)造農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出的良好氛圍,切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)民“死守家門、固守土地”的封閉觀念,提高勞動(dòng)力資源的綜合利用率;二是堅(jiān)持就地轉(zhuǎn)移的和外出轉(zhuǎn)移兩手抓,推動(dòng)農(nóng)民 就業(yè) 多元化,鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)民持久穩(wěn)定增收。
大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè),拓寬農(nóng)民增收渠道。促進(jìn)農(nóng)民增收,單純從大農(nóng)業(yè)方面來(lái)促進(jìn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,保持農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展,大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè),才能從根本上解決農(nóng)民增收困難的問題,有道是“無(wú)工不富”。因此促進(jìn)農(nóng)民增收必須大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道,促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是加大招商引資力度,引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè),促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)廠就業(yè),使一些有后顧之憂的農(nóng)民既能搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn),又能增加勞務(wù)收入;二是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐,大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)農(nóng)民“洗腳上岸”,發(fā)展個(gè)體商貿(mào)業(yè)和運(yùn)輸業(yè),多方面拓寬增收渠道,保持農(nóng)業(yè)增收穩(wěn)定。
強(qiáng)化培訓(xùn),逐步提高農(nóng)民科技素質(zhì)?茖W(xué)技術(shù)的第一生產(chǎn)力,當(dāng)今科技進(jìn)步日新月異,農(nóng)民素質(zhì)偏低已成為制約農(nóng)民增收的瓶頸,要促進(jìn)農(nóng)民增收,就必須突破這個(gè)瓶頸,提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。一是充分利用 廣播 、 電視 、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等手段,為農(nóng)民解疑釋難,最快捷的推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用科技,普及農(nóng)村致富實(shí)用技術(shù),滿足人民對(duì)科技的渴求;二是利用省市扶貧培訓(xùn)的契機(jī),使一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)骨干走出去,洗腳上岸進(jìn)課堂,培養(yǎng)他們的市場(chǎng)頭腦和科技頭腦,提高一切圍繞市場(chǎng)轉(zhuǎn),一切依靠科技干的致富本領(lǐng),再讓他們?nèi)ヅ嘤?xùn)農(nóng)民,起到以點(diǎn)帶面的效果。
夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。一是鼓勵(lì)農(nóng)民 組織 農(nóng)業(yè) 協(xié)會(huì) ,按市場(chǎng)化要求組建股份公司,采取“公司+基地+農(nóng)戶”和“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的方式,開展農(nóng)產(chǎn)品流通,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村 社區(qū) 服 務(wù) ,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)供銷市場(chǎng)一體化,拓展增收空間。二是優(yōu)化基層干 部隊(duì) 伍,著力選擇和和使用有技術(shù)、
有經(jīng)濟(jì)頭腦的農(nóng)村基層干部,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富,務(wù)實(shí)創(chuàng)新的開展工作,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。三是加大資金投入,夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁;加大資金籌措力度,積極編報(bào)項(xiàng)目向上爭(zhēng)取資金,搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的規(guī)劃和管理;加強(qiáng)農(nóng)田 水利 設(shè)施建設(shè),確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高效;加快農(nóng)業(yè)新機(jī)具的推廣,推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化步伐,提高農(nóng)民勞動(dòng)效率;加快實(shí)施農(nóng)村實(shí)事工程,改善農(nóng)民生活條件,優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),進(jìn)一步增加農(nóng)民收入,確保農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展,使農(nóng)民這個(gè)群體隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,盡快富裕起來(lái),是我們?cè)谌娼ㄔO(shè)小康構(gòu)建 和諧社會(huì) 中所不能回避和亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題,為此我們必須從實(shí)際出發(fā),增強(qiáng)促進(jìn)農(nóng)民增收的緊迫感和自覺性,振奮精神、扎實(shí)工作,盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)收入的較快增長(zhǎng),努力開拓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面,為建設(shè)小康、和諧做出更大的貢獻(xiàn)。
農(nóng)村收入問題調(diào)查報(bào)告篇二
家鄉(xiāng)農(nóng)民增收情況 今年寒假,我做了一個(gè)關(guān)于家鄉(xiāng)農(nóng)民增收情況的社會(huì)實(shí)踐調(diào)查的活動(dòng),了解了一些家鄉(xiāng)農(nóng)民增收的情況,通過(guò)家鄉(xiāng)農(nóng)民的增收情況認(rèn)識(shí)到我國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)狀。
一·調(diào)查時(shí)間:201x.2.11--201x.2.22
二·調(diào)查地點(diǎn):安徽省利辛縣大李集鎮(zhèn)吳寨村
三·調(diào)查方式:1.觀察
2.問卷調(diào)查(見附錄)
3.采訪(通過(guò)采訪村委會(huì)成員、部分村民,了解了一些農(nóng)民收入的來(lái)源以及國(guó)家政府一些政策的`落實(shí)情況)。
四·調(diào)查背景:
利辛縣位于安徽省北部、亳州市轄境的南部,北鄰渦陽(yáng)縣,南連潁上東靠蒙城縣,南連淮南市的鳳臺(tái)縣、阜陽(yáng)市的潁上縣,西接阜陽(yáng)市的潁東區(qū)和太和縣,屬于亳州市。利辛縣地處東經(jīng)115°54′—116°31′,北緯32°51′— 33°28′之間,屬于暖溫帶半濕潤(rùn)季風(fēng)氣候?h境自然坡降很小,西北略高,東南略低?h轄26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、668個(gè)村居民委員會(huì),7183個(gè)村民小組,耕地11.70萬(wàn)公頃。全縣面積1950平方公里,總?cè)丝?97萬(wàn)人(2014年),其中農(nóng)業(yè)人口占93%。
2012年全縣生產(chǎn)總值132.7億元,按可比價(jià)格計(jì)算,比上年增長(zhǎng)10.6%。其中,第一產(chǎn)業(yè)增加值44.0億元,增長(zhǎng)6.0%;第二產(chǎn)業(yè)增加值36.8億元,增長(zhǎng)14.9%;第三產(chǎn)業(yè)增加值51.9億元,增長(zhǎng)11.2%,三次產(chǎn)業(yè)比重為33.2:27.7:39.1,人均地區(qū)生產(chǎn)總值8398元(折合1336美元)。
大李集鎮(zhèn)地理走勢(shì)西高東低,交通相對(duì)偏僻,境內(nèi)有利胡公路(柏油路面)、插胡公路(砂石路面)穿境而過(guò);12.5公里長(zhǎng)的茨淮新河把大李集鎮(zhèn)與北邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)分開,同時(shí)給大李集鎮(zhèn)提供了便捷的水上交通條件。境內(nèi)主要河流有馬胡河、烏江、黑土溝。其中烏江歷史悠久,留下過(guò)許多美麗的傳說(shuō),但由于烏江常年失修,現(xiàn)僅存有幾米寬的小河溝,人們只能從殘橋巨型條石上去想象他的久遠(yuǎn)和古老。
五·調(diào)查目的:
這次親身調(diào)研,通過(guò)實(shí)地考察、查閱資料、結(jié)構(gòu)性訪談、問卷調(diào)查等方法,提高自己實(shí)踐動(dòng)手能力,同時(shí),去更深入了解社會(huì)基層人民。
根據(jù)調(diào)查取得的結(jié)果,真實(shí)了解當(dāng)?shù)卮迕竦纳瞵F(xiàn)狀,客觀反映當(dāng)前存在的問題,并提出解決問題的措施和建議,爭(zhēng)取為當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)智慧和力量。
六·調(diào)查結(jié)果:
同年與上年比增收情況:
種植業(yè) :1.小麥油菜籽等糧油增收人均196元
2.林業(yè)增收人均301元
3.蔬菜水果增收人均97元
養(yǎng)殖業(yè) :豬,牛羊,雞鴨等家畜家禽增收人均101元
務(wù) 工 :外出勞動(dòng)力增收人均1253元
其它增收:個(gè)體經(jīng)營(yíng)增收人均89元 可以看出,由于國(guó)家政策和政府投入使農(nóng)村的農(nóng)民收入穩(wěn)定上升。農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景對(duì)于家鄉(xiāng)來(lái)說(shuō),正在逐漸向前邁進(jìn)。中央的減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)在近幾年得到了實(shí)施,取消了以前所存在的農(nóng)業(yè)稅,切實(shí)減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān),使得農(nóng)民可以把更多的資金投入到生產(chǎn)中去,鼓勵(lì)了農(nóng)民多增加承包耕地面積,提高了生產(chǎn)的積極性。
科技發(fā)展,使得農(nóng)民種植技術(shù)不斷地提高,,同樣的土地同樣的農(nóng)作物的產(chǎn)量可以達(dá)到更高的水平,更多地增加了農(nóng)民們的收入。機(jī)械代替了手工,不但有很高的效率且節(jié)省了人力,這使得有更多人從從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)到從事其它行業(yè)上,所以出現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),食品加工廠,家禽養(yǎng)殖廠等。便利的交通也為剩余勞動(dòng)力的向外輸出提供了條件,現(xiàn)在家鄉(xiāng)農(nóng)村大部分青壯年人都到上海,北京,廣州,深圳,溫州等比較發(fā)達(dá)的城市打工,每年能有相當(dāng)不錯(cuò)的收入。
七·調(diào)查結(jié)果分析
農(nóng)民收入雖然有一定增長(zhǎng)但是上升緩慢,根據(jù)對(duì)中國(guó)國(guó)情和社會(huì)現(xiàn)狀的分析,大概總結(jié)了以下幾點(diǎn):
1.客觀因素:
1)農(nóng)民就業(yè)不足是一個(gè)很重要因素,就業(yè)是民生之本,是解決整體農(nóng)民增收的根本條件。然而,農(nóng)民就業(yè)問題嚴(yán)重。況且,隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)推進(jìn)、農(nóng)業(yè)科技水平的逐步
提高和推廣,又加重農(nóng)村勞動(dòng)力的過(guò)剩。另外,由于過(guò)去人口政策的作用,必然使農(nóng)村勞動(dòng)力剩余越來(lái)越多,這方面的影響短期內(nèi)不可能緩解。由此可見,未來(lái)大量的農(nóng)村勞動(dòng)力失業(yè)狀態(tài)不會(huì)減輕,而是越來(lái)越嚴(yán)重。過(guò)剩的勞動(dòng)力必然要求更多的就業(yè):大量的農(nóng)民聚集在有限的土地上根本不能滿足農(nóng)民收入提高的要求;依靠土地使大多數(shù)的農(nóng)民增收也不現(xiàn)實(shí)。
2)市場(chǎng)機(jī)制尚待完善,市場(chǎng)體系不夠健全。這種狀況嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)要素在市場(chǎng)中的合理配置,目前不合理配置這一結(jié)果傷害最大的往往是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民。。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入不夠,農(nóng)民生產(chǎn)和生活保障能力差。投入不足,致使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,抗御自然災(zāi)害能力差?h鄉(xiāng)財(cái)政向農(nóng)民投得少、收得多,直接影響了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的改善。
2.主觀因素:
1)農(nóng)民素質(zhì)不高是不可忽視的因素。當(dāng)前,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及農(nóng)民的組織化程度都不可避免地受制于一個(gè)特別重要的因素:農(nóng)民整體素質(zhì)普遍低下。這里講的農(nóng)民素質(zhì)是指農(nóng)民能夠滿足增收需要所應(yīng)具備的政治素質(zhì)、道德素質(zhì)、知識(shí)素質(zhì)、能力素質(zhì)和身體素質(zhì)。針對(duì)農(nóng)民增收而言,最關(guān)鍵的素質(zhì)主要是能力素質(zhì)。然而,就農(nóng)民整體而言,這個(gè)問題不容樂觀。
2)我國(guó)的許多宏觀調(diào)控政策和手段在發(fā)揮積極作用的同時(shí),也產(chǎn)生了一些副作用,導(dǎo)致了貧富兩極分化,而貧困群體的多數(shù)在農(nóng)村,是農(nóng)民。另外,國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)政策落實(shí)上存在著與其他有關(guān)政策相矛盾的環(huán)節(jié)和方面。例如,國(guó)家要農(nóng)民增收,就要減少農(nóng)民,但計(jì)劃生育政策規(guī)定部分農(nóng)民一對(duì)夫妻可以生兩個(gè)孩子,這是城市居民享受不到的,這必然是在政策性地增加農(nóng)民。還有基層政府機(jī)構(gòu)臃腫、政府職能轉(zhuǎn)換不到位、效率不高的現(xiàn)象仍然一定程度地存在,對(duì)農(nóng)業(yè)的投入落實(shí)不到農(nóng)民手中,等等。
八·增加改進(jìn)農(nóng)民收入的建議
。ㄒ唬、要把農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為農(nóng)民增收和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要工程置于突出位置,加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
安置就業(yè)是現(xiàn)階段及今后相當(dāng)時(shí)期 國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重中之重,而解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)將成為難中之難。因此,如何將農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作與城市就業(yè)、再就業(yè)工作置于同等地位,科學(xué)規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,并將其納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中,是解決這個(gè)難中之難的關(guān)鍵。為此,中央及地方各級(jí)政府應(yīng)改變現(xiàn)行各部門分散管理體制,盡快建立統(tǒng)一管理農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的專門工作機(jī)構(gòu),推進(jìn)輸出地與輸入地政府間的銜接與協(xié)作,提高轉(zhuǎn)移的組織化和有序化程度,真正把勞務(wù)輸出培育成支柱產(chǎn)業(yè)。
。ǘ、要形成全社會(huì)關(guān)愛農(nóng)民工的良好氛圍,千方百計(jì)維護(hù)農(nóng)民工的各項(xiàng)權(quán)益。有關(guān)部門要積極探索十六屆三中全會(huì)確定的“形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度”的新途徑,盡快出臺(tái)確保農(nóng)民工權(quán)益的政策。要把關(guān)愛農(nóng)民工作為考核輸入地政府業(yè)績(jī)和城市文明程度的硬性指標(biāo)并加以量化,營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛農(nóng)民工并為他們辦實(shí)事的社會(huì)環(huán)境。為改變農(nóng)民工權(quán)益長(zhǎng)期屢受侵犯的現(xiàn)狀,應(yīng)盡快制定《農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)法》,同時(shí)加大政府的執(zhí)法監(jiān)察力度,對(duì)不執(zhí)行維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益政策的企業(yè),要堅(jiān)決取消其雇用農(nóng)民工的資格。
(三)、要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的教育和培訓(xùn),提高其基本素質(zhì)和職業(yè)技能。
中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力基本素質(zhì)低及職業(yè)技能差是抑制農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化的最大制約因素o隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和現(xiàn)代化建設(shè)步伐加快,城市對(duì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民素質(zhì)要求越來(lái)越高,一些地方和部門相繼提出對(duì)農(nóng)民工文化和技術(shù)水平的種種要求,導(dǎo)致缺乏轉(zhuǎn)崗技能的農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)領(lǐng)域越來(lái)越窄,轉(zhuǎn)移就業(yè)難度越來(lái)越大。因此,加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn),提高其素質(zhì),增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,不僅是當(dāng)前的需要,也是最終解決農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題的瓶頸。
近年,黨中央、國(guó)務(wù)院十分重視農(nóng)村勞動(dòng)力尤其是農(nóng)民工的培訓(xùn),制定了2003年至2010年的培訓(xùn)規(guī)劃,確定了培訓(xùn)方式、實(shí)施辦法和具體目標(biāo)。但由于目前許多實(shí)際問題尚未得到解決,實(shí)施規(guī)劃遇到了許多困難。一是培訓(xùn)教育資源整合度低,難以發(fā)揮現(xiàn)有資源效益,形成比較完善的就業(yè)培訓(xùn)體系;二是各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的支持力度不大,資金嚴(yán)重匱乏。農(nóng)民整體素質(zhì)低不完全是他們的責(zé)任,主要還在于城鄉(xiāng)二元教育體制的原因。為了對(duì)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償,各類培訓(xùn)應(yīng)以免費(fèi)為主,只有這樣,才能使農(nóng)民的基本素質(zhì)和職業(yè)技能真正適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要。
(四)、要不斷提高農(nóng)民工的政治地位,增強(qiáng)他們的自 管理意識(shí)和能力。
上億農(nóng)民進(jìn)城,本身就給管理工作帶來(lái)了許多新課題,而成建制、有組織的農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)比例極小,更加大了管理的難度。調(diào)查表明,農(nóng)民工管理已成為城市社區(qū)和用工企業(yè)最棘手的難題。事實(shí)證明,以往單靠政府及企業(yè)的強(qiáng)制性管理,不僅難以取得預(yù)期的效果,反而會(huì)產(chǎn)生諸多弊端。因此,如何提高農(nóng)民工自 管理的意識(shí)和能力,調(diào)動(dòng)他們自 管理的積極性和主動(dòng)性,形成政府、企業(yè)和農(nóng)民工自 管理三結(jié)合的體系,是改善農(nóng)民工管理現(xiàn)狀的關(guān)鍵。在抗擊非典期間,一些大城市的建筑企業(yè)在狠抓農(nóng)民工自 管理方面已積累了不少成功的經(jīng)驗(yàn),應(yīng)認(rèn)真總結(jié)并逐步推廣。另外,一些有條件的企業(yè)和行業(yè),應(yīng)積極引導(dǎo)農(nóng)民工加入工會(huì),也可以建立一些類似于農(nóng)民工協(xié)會(huì)等形式的行業(yè)協(xié)會(huì)。把農(nóng)民工組織起來(lái),不僅可以提高他們的社會(huì)和政治地位,也可以保障自己的合法權(quán)益。
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