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服刑人員教育改造工作調(diào)研報(bào)告
在現(xiàn)在社會(huì)，報(bào)告十分的重要，報(bào)告中涉及到專業(yè)性術(shù)語(yǔ)要解釋清楚。我們應(yīng)當(dāng)如何寫報(bào)告呢？以下是小編為大家整理的服刑人員教育改造工作調(diào)研報(bào)告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
服刑人員教育改造工作調(diào)研報(bào)告1
近年來(lái)，隨著監(jiān)獄轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，勞動(dòng)改造模式，已經(jīng)逐漸由室外向室內(nèi)組織，由分散向集中轉(zhuǎn)變，密集型的勞動(dòng)改造，雖然有利于監(jiān)獄管理的管控，但也暴露出教育改造工作如何轉(zhuǎn)變，并與之相適應(yīng)的問(wèn)題，特別是在密集型關(guān)押管理環(huán)境下，如何在勞動(dòng)改造中提升教育改造質(zhì)量，做好教育改造工作，還有待于我們深入研究和探索。
今年以來(lái)，隨著司法部部署的“教育質(zhì)量年”活動(dòng)開展的不斷深入，監(jiān)獄系統(tǒng)教育改造工作出現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，我們應(yīng)抓住契機(jī)，積極主動(dòng)的做好新時(shí)期監(jiān)獄教育改造工作的研究，完善教育改造理念，初步實(shí)現(xiàn)科學(xué)的教育改造體系設(shè)計(jì)，積極探索出實(shí)施教育改造的有效舉措，從而落實(shí)“首要標(biāo)準(zhǔn)”，服務(wù)于法制中國(guó)，平安中國(guó)建設(shè)，下面我從當(dāng)前監(jiān)獄服刑人員的實(shí)際改造狀況入手，對(duì)教育改造工作的發(fā)展，進(jìn)行一些膚淺的探討：
一、當(dāng)前監(jiān)獄服刑人員存在的改造現(xiàn)象
當(dāng)前監(jiān)獄服刑人員，存在的改造現(xiàn)象主要表現(xiàn)為三“喜好”：
一是喜好“簡(jiǎn)單”，服刑人員之間的言行以簡(jiǎn)單為主，缺乏感情交流和溝通技巧，直來(lái)直去的言行雖然看上去節(jié)約了時(shí)間，但也堆積了大量的勞動(dòng)改造、生活、學(xué)習(xí)及衛(wèi)生矛盾和問(wèn)題，乃至于很多服刑人員習(xí)慣于用暴力解決問(wèn)題，所以打架斗毆，對(duì)抗管教，嚴(yán)重的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題出現(xiàn)較為普遍和突出。
二是喜好“以自我為中心”，不管是在日常生活中，還是在勞動(dòng)改造過(guò)程中，很多服刑人員（特別是有特定技能犯）非常喜好以自我為中心，過(guò)于自念和自私，自私和自念的言行，不僅導(dǎo)致服刑人員之間缺乏合作和配合，窩里斗、相互拆臺(tái)過(guò)多，影響勞動(dòng)改造的有序開展，還導(dǎo)致改造風(fēng)氣不正，互監(jiān)互控制度落實(shí)不到位，易出現(xiàn)監(jiān)管事故隱患。
三是喜好“一根筋”，雖然當(dāng)前服刑人員的文化水平較以前有較大進(jìn)步，但服刑人員容易認(rèn)死理，不易轉(zhuǎn)彎的情況出現(xiàn)增多，他們認(rèn)識(shí)的狹隘性和偏執(zhí)性，導(dǎo)致他們喜好“一根筋”的思維模式，不能進(jìn)行自我心態(tài)調(diào)節(jié)，跳出固定思維的能力較弱，民警對(duì)服刑人員開展說(shuō)教工作的阻力較之以前有所增大。
二、導(dǎo)致監(jiān)獄服刑人員改造現(xiàn)象形成的原因
萬(wàn)事皆有因才有果。上述三種現(xiàn)象存在的原因，在我看來(lái)主要是因?yàn)槿齻�(gè)“缺乏”：
一是缺乏科學(xué)嚴(yán)格的服刑人員系統(tǒng)教育，一方面新犯行為規(guī)范整訓(xùn)沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)，源頭性教育還有待改進(jìn)和調(diào)整，入監(jiān)教育缺乏必要的力度和針對(duì)性，導(dǎo)致不少新投改的`服刑人員，對(duì)于服刑的規(guī)范學(xué)習(xí)不到位，對(duì)于改造的權(quán)利和義務(wù)學(xué)習(xí)不全面，特別是近期大量投送監(jiān)獄改造的短刑犯，有不少表現(xiàn)出身份意識(shí)淡薄，勞動(dòng)熱情缺乏，改造動(dòng)機(jī)不純，為誰(shuí)改造的意識(shí)不明現(xiàn)象，對(duì)良好的改造風(fēng)氣具有較大的負(fù)面影響，另一方面缺乏較為科學(xué)的技術(shù)教育思路和設(shè)計(jì)，缺少科學(xué)系統(tǒng)，具有前瞻性的培訓(xùn)教育目的調(diào)研，也缺乏系統(tǒng)的技術(shù)骨干階段性的過(guò)程培訓(xùn)設(shè)計(jì)，技術(shù)教育基本還停留在基層監(jiān)區(qū)自行安排組織的層面，流于形式的培訓(xùn)效果是差強(qiáng)人意，既資源浪費(fèi)，又造成基層單位普遍技術(shù)儲(chǔ)備不足，不僅導(dǎo)致質(zhì)量問(wèn)題，設(shè)備維護(hù)問(wèn)題較為突出，更為關(guān)鍵的是影響勞動(dòng)改造成效，使得勞動(dòng)改造發(fā)展不能與教育改造發(fā)展相匹配。
二是缺乏高水平的專業(yè)教育團(tuán)隊(duì)，監(jiān)獄雖然一直在組織教育改造工作，但教育內(nèi)容的更新及時(shí)性，教育手段的新穎性和技術(shù)性，教育課程設(shè)計(jì)的科學(xué)性都存在一定的差距，特別是，雖然教育課程是開設(shè)了，但上課的老師水平卻難以讓人滿意，課程效果還不理想，缺少一支高水平的專業(yè)教育團(tuán)隊(duì)，把課程開好，能吸引住廣大服刑人員的興趣，能在潛移默化中引起廣大服刑人員思考，教育性和影響性還有待加強(qiáng)。
三是缺乏具有正能量的文化引導(dǎo)，在當(dāng)前監(jiān)獄服刑人員群體中，由于缺乏健康、積極的群體亞文化引導(dǎo)，導(dǎo)致不少基層監(jiān)區(qū)服刑人員自我調(diào)節(jié)能力普遍較弱，而現(xiàn)象產(chǎn)生的根源，在我看來(lái)，主要是服刑人員長(zhǎng)期缺少自己的時(shí)間，缺少自我心靈凈化，他們?nèi)鄙匍喿x，特別是有益于心靈洗禮的書報(bào)，更是鮮有看者，我觀察了一下，我目前所在的監(jiān)區(qū)服刑人員來(lái)看，參加自學(xué)考試的只有八名，占總?cè)藬?shù)的1.69%，訂閱各類報(bào)刊雜志共計(jì)76份，訂閱率只有16.1%，而《讀者》、《雜文》、《文摘》等有益人生思考的報(bào)刊，更是鮮有人訂閱，只有8份，占總?cè)藬?shù)的1.69%，占總訂閱數(shù)的10.5%，大部分訂閱者訂的是《健美》、《知音》、《健康與生活》、《男人裝》等書刊，缺乏人生哲理的啟迪和引導(dǎo)，導(dǎo)致服刑人員缺乏思考，喜好簡(jiǎn)單的想問(wèn)題，處理問(wèn)題，不僅增大了民警的教育難度，還占用基層民警大量的時(shí)間和精力，影響基層監(jiān)區(qū)、分監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教育改造工作的科學(xué)謀劃和積極實(shí)施。
三、對(duì)當(dāng)前監(jiān)獄教育改造工作的幾點(diǎn)建議
1、重塑教育理念，推崇教育改造出效益。
一是應(yīng)建立“磨刀不誤砍柴工”的理念，要重視服刑人員入監(jiān)教育工作，嚴(yán)格新犯入門教育，通過(guò)源頭性的教育整訓(xùn)，幫助服刑人員養(yǎng)成良好的行為規(guī)范，強(qiáng)化服刑人員的身份意識(shí)和勞動(dòng)改造意識(shí)，要解決當(dāng)前服刑人員中普遍存在的為誰(shuí)改造，為誰(shuí)勞動(dòng)的問(wèn)題？變要我改造，為我要改造；
二是進(jìn)行必要的罪犯改造發(fā)展動(dòng)態(tài)教育探索，對(duì)于一些想改造、真改造的服刑人員，我們應(yīng)考慮開展具有素質(zhì)和技術(shù)提升性質(zhì)的中途教育和繼續(xù)教育，此舉，不僅可引導(dǎo)服刑人員繼續(xù)積極改造，還能形成改造示范效應(yīng)，引導(dǎo)其他服刑人員也積極改造，踏實(shí)改造，更為關(guān)鍵地是，可提高好素質(zhì)服刑人員的比例，提高我們的勞動(dòng)改造成效，進(jìn)而促進(jìn)勞動(dòng)改造的模式與教育改造發(fā)展要求相匹配，讓教育質(zhì)量年活動(dòng)，得到真正的開展和取得較好的實(shí)效；
三是積極探索出監(jiān)適應(yīng)教育，勞動(dòng)改造和教育改造的目的是一致的，即為“首要標(biāo)準(zhǔn)”服務(wù)，當(dāng)服刑人員改造到刑期的尾期時(shí)，我們應(yīng)進(jìn)行一些與社會(huì)接軌地適應(yīng)教育，一方面可以播放一些社會(huì)打工人員的就業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查紀(jì)錄片，另一方面可進(jìn)行必要的生產(chǎn)模擬和就業(yè)模擬教育，讓即將刑滿的服刑人員，對(duì)當(dāng)前社會(huì)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)有較為客觀的認(rèn)識(shí)，盡量減少服刑人員出獄后的心里落差，盡可能的減少自暴自棄行為的出現(xiàn)。
2、強(qiáng)化文化建設(shè)，借助文化教育促正氣。
一是鼓勵(lì)文化學(xué)習(xí)，特別是在目前施行“5+1+1”教育改造模式下，我們應(yīng)大力倡導(dǎo)文化學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)服刑人員多看好書、好報(bào)，鼓勵(lì)他們參加自學(xué)考試（通過(guò)一門可外加3分的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)服刑人員誘惑非常大），雖然這些學(xué)習(xí)看上去占用了服刑人員的一些業(yè)余時(shí)間，但其增強(qiáng)服刑人員自我調(diào)節(jié)能力的作用是無(wú)法估量的，還有我們還可把參加自學(xué)考試，同服刑人員的改造表現(xiàn)相掛鉤，只有表現(xiàn)好的，才能報(bào)名，如有違規(guī)可以限制報(bào)名，引導(dǎo)服刑人員踏實(shí)改造，真誠(chéng)改造；
二是加強(qiáng)基層監(jiān)區(qū)的文化建設(shè)，當(dāng)前我們不少基層監(jiān)區(qū)，由于硬件條件的短板，從環(huán)境上就缺乏文化的氣息，勞動(dòng)改造環(huán)境和監(jiān)舍顏色的單調(diào)，壓抑服刑人員的心理，鮮有的文藝演出和娛樂(lè)條件設(shè)施，導(dǎo)致服刑人員的業(yè)余生活缺乏調(diào)劑，我們應(yīng)該鼓勵(lì)有書畫和文藝才能的服刑人員利用休息時(shí)間，多進(jìn)行文藝匯演和創(chuàng)作，形成改造正氣，通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)區(qū)文化建設(shè)，豐富服刑人員的業(yè)余生活，多方面的引導(dǎo)服刑人員平穩(wěn)改造。
3、創(chuàng)新教育內(nèi)容，形成教育改造的正能量。
除了日常開展的文化教育、形勢(shì)教育及技術(shù)教育以外，我們還應(yīng)積極開展一些具有正能量的娛樂(lè)和生活教育，一是可組織觀看具有正能量的電影和文藝晚會(huì)，如電影《中國(guó)合伙人》和每年一度的《感動(dòng)中國(guó)》頒獎(jiǎng)晚會(huì)，激發(fā)廣大服刑人員內(nèi)心的至善，鼓舞起他們的生活熱情；二是還可有選擇的看去年開始出現(xiàn)的《中國(guó)好聲音》、《中國(guó)達(dá)人秀》等健康向上的娛樂(lè)節(jié)目，教育廣大服刑人員，社會(huì)成功的渠道已具有多樣化，對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，努力可以造就成功，只要踏實(shí)改造，積極勞動(dòng)改造，將來(lái)也有機(jī)會(huì)去贏得社會(huì)成功；
4、重視隱患化解，抓好個(gè)別教育穩(wěn)秩序。
個(gè)別教育是我們監(jiān)獄管理者一種最簡(jiǎn)單、最實(shí)用的教育改造手段，可惜的是，隨著監(jiān)獄管理的不斷轉(zhuǎn)型，個(gè)別教育工作在基層單位有弱化的趨勢(shì)，但近年來(lái)的一些獄情隱患化解與個(gè)別教育工作的適時(shí)開展不無(wú)關(guān)系，如近期出現(xiàn)的一些要自殺、抗改等苗頭性獄情，就是由于個(gè)別教育工作到位，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)采取措施，從而及時(shí)化解，穩(wěn)定了改造秩序，確保了監(jiān)管安全，因此，我們不能弱化個(gè)別教育工作，還應(yīng)有所創(chuàng)新，要引入必要的技術(shù)信息手段，加強(qiáng)個(gè)別教育的技術(shù)含量，提升個(gè)別教育的質(zhì)量，通過(guò)個(gè)別教育工作的實(shí)在開展，鼓勵(lì)民警多發(fā)現(xiàn)監(jiān)管安全隱患，并及時(shí)采取措施予以化解，確保監(jiān)管秩序的穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄安全。
教育改造是個(gè)出成績(jī)慢的工作，我們的廣大監(jiān)獄民警一定要有“功成不必在我任”的胸襟和心懷，積極的投身于“教育質(zhì)量年”活動(dòng)中去，踏實(shí)地抓好教育改造工作，主動(dòng)探索，積極實(shí)踐，豐富和創(chuàng)新教育改造的手段及內(nèi)容，只要我們用先進(jìn)模式做范本，用科學(xué)理念引導(dǎo)人，用正能量激勵(lì)人，全力踐行“首要標(biāo)準(zhǔn)”，監(jiān)獄服刑人員的教育改造必將會(huì)有新的成效，法制中國(guó)，平安中國(guó)就會(huì)與我們漸行漸近！
服刑人員教育改造工作調(diào)研報(bào)告2
社區(qū)矯正作為一種非監(jiān)禁性的刑罰執(zhí)行活動(dòng)，是我國(guó)刑罰制度改革的新生事物，也是世界刑罰制度改革的發(fā)展趨勢(shì)。做好社區(qū)矯正工作，對(duì)于完善我國(guó)刑罰執(zhí)行制度體系，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。為進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)社區(qū)矯正工作，通過(guò)座談、走訪相關(guān)部門、各街鎮(zhèn)、社區(qū)（村），詢問(wèn)社區(qū)服刑人員代表對(duì)社區(qū)矯正管理工作的意見(jiàn)等形式，對(duì)全區(qū)社區(qū)矯正工作進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)就調(diào)研有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、社區(qū)服刑人員矯正管理工作的基本情況
我區(qū)于2月起，全力推進(jìn)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，經(jīng)過(guò)四年多的時(shí)間，形成了較為完善的工作、管理體系。截止9月底，全區(qū)共有社區(qū)矯正試點(diǎn)街鎮(zhèn)8個(gè)，無(wú)脫漏管、不服從管理和重新犯罪情況。
�。ㄒ唬┙⒔∪M織機(jī)構(gòu)
一是在區(qū)司法局設(shè)立社區(qū)矯正工作管理科，落實(shí)工作人員2名。二是8個(gè)街鎮(zhèn)都建立了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、有關(guān)人員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，將領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在各司法所。三是社區(qū)（村）針對(duì)每名矯正對(duì)象分別建立矯正小組，安排2名矯正人員和1名監(jiān)護(hù)人員進(jìn)行矯正管理。四是各街鎮(zhèn)廣泛動(dòng)員和吸收熱心矯正工作的社會(huì)人員，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)參與到社區(qū)矯正工作中，現(xiàn)我區(qū)共有社會(huì)志愿者119名。
（二）強(qiáng)化隊(duì)伍機(jī)制建設(shè)
一是8個(gè)街鎮(zhèn)專門配備專職的社區(qū)矯正工作協(xié)管員5名，配合司法所開展社區(qū)矯正日常教育和管理工作。二是分級(jí)分類培訓(xùn)。今年1月，我區(qū)1名司法助理員參加了市司法局舉辦的為期4個(gè)月的三級(jí)心理咨詢師培訓(xùn)，并取得證書；區(qū)司法局于今年9月，組織全區(qū)司法助理員和社區(qū)矯正工作者就社區(qū)矯正的意義和人性化管理等內(nèi)容進(jìn)行了培訓(xùn)；每季度各街鎮(zhèn)司法所組織轄區(qū)社會(huì)志愿者進(jìn)行社區(qū)矯正管理工作培訓(xùn)，全年共培訓(xùn)354人（次）。
�。ㄈ┩晟聘黜�(xiàng)管理制度
一是制定了《大渡口區(qū)重點(diǎn)人群服務(wù)管理辦法（試行）》，就公檢法司等有關(guān)部門如何對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行引導(dǎo)、扶助、教育和管理做出了明確規(guī)定。二是全面推廣社區(qū)矯正工作“13589”重慶模式，將社區(qū)服刑人員重新犯罪率控制在0、5%以內(nèi)。三是試點(diǎn)開展心理測(cè)評(píng)，目前，建勝司法所和八橋司法所共測(cè)評(píng)社區(qū)服刑人員87名。四是創(chuàng)新矯正人性化管理，八橋司法所選取2名社區(qū)服刑人員進(jìn)行手機(jī)定位系統(tǒng)試點(diǎn)管理，擬采取信息化手段加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的管控，做到人性化服務(wù)管理。
（四）矯正管理工作規(guī)范化
一是嚴(yán)把“五關(guān)”，即嚴(yán)把接收關(guān)、請(qǐng)假關(guān)、矯正關(guān)、教育關(guān)、解除關(guān)，使社區(qū)服刑人員順利回歸社會(huì)。二是建立健全社區(qū)矯正工作評(píng)估、分類和委托制度，制定個(gè)案。八橋鎮(zhèn)司法所對(duì)目前接收的12名社區(qū)服刑人員，根據(jù)學(xué)習(xí)情況和心理測(cè)評(píng)等進(jìn)行綜合分析，分為嚴(yán)管類3名、普管類4名、寬管類5名，針對(duì)不同類別采取不同方式進(jìn)行管理。三是堅(jiān)持“日記錄、周報(bào)到、月學(xué)習(xí)、月勞動(dòng)、季總結(jié)鑒定”的“五個(gè)一制度”。四是制定“身份意識(shí)、制度規(guī)范、認(rèn)罪服法、思想道德、法律常識(shí)、禁毒拒邪、心理健康和政策前途”的“八個(gè)主題教育”。五是實(shí)地走訪。今年5月，對(duì)全區(qū)8個(gè)街鎮(zhèn)33個(gè)社區(qū)（村）的社區(qū)服刑人員進(jìn)行了核查，資料檔案齊全，無(wú)脫漏管和重新犯罪。
二、社區(qū)矯正管理工作面臨的困難和問(wèn)題
隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，人員流動(dòng)性增強(qiáng)，尚處于探索創(chuàng)新階段的社區(qū)矯正管理工作面臨許多新情況，存在不少困難和問(wèn)題。
�。ㄒ唬┓审w系尚不健全，法定職責(zé)與教育管理責(zé)任有脫節(jié)
1、立法滯后。全市的社區(qū)矯正工作經(jīng)過(guò)5年試點(diǎn)現(xiàn)正逐步轉(zhuǎn)入全面推行階段，工作主體由《刑法》規(guī)定的公安機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變?yōu)樗痉ㄐ姓䴔C(jī)關(guān)，目前依據(jù)只有兩院兩部《關(guān)于社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的通知》和《關(guān)于擴(kuò)大社區(qū)矯正試點(diǎn)范圍的通知》和市公檢法司等12家部門聯(lián)合下發(fā)的《重慶市社區(qū)矯正工作實(shí)施暫行辦法》，工作開展缺少法律支撐，使社區(qū)矯正工作在銜接、責(zé)權(quán)劃分等環(huán)節(jié)上存在困難。
2、工作主體目前不適宜。按照兩院兩部的通知精神和《重慶市社區(qū)矯正工作實(shí)施暫行辦法》的要求，由司法行政機(jī)關(guān)承擔(dān)社區(qū)服刑人員日常管理、教育的一線工作，是有利于社區(qū)矯正工作的開展，但現(xiàn)行的《刑法》、《刑事訴訟法》、《監(jiān)獄法》等未賦予司法行政機(jī)關(guān)執(zhí)法主體權(quán)，與公安機(jī)關(guān)現(xiàn)有的執(zhí)法主體權(quán)產(chǎn)生法律沖突，容易出現(xiàn)部分社區(qū)服刑人員不參加矯正活動(dòng)、不向司法所報(bào)告、對(duì)司法所的考核獎(jiǎng)懲持無(wú)所謂的態(tài)度，使得司法行政機(jī)關(guān)在開展工作時(shí)處于尷尬和不力的地位。
3、程序上存在一定問(wèn)題。目前，我區(qū)社區(qū)服刑人員的接收管理工作，由各街鎮(zhèn)派出所直接通知轄區(qū)司法所接收，各司法所按照“兩個(gè)要素”（法律文書齊全、人員到位）的要求予以接收。由于實(shí)際工作中，常常存在矯正對(duì)象已報(bào)到登記，而相關(guān)法律文書、材料未送達(dá)或遺失的現(xiàn)象，司法所因不符合接收條件不予接，而派出所又認(rèn)為應(yīng)當(dāng)屬于司法所管，最后出現(xiàn)兩不管的現(xiàn)象。
4、缺乏有效的法律手段。對(duì)社區(qū)服刑人員的日常管理，社區(qū)矯正組織特別是負(fù)責(zé)具體操作的司法所缺少法律賦予的強(qiáng)制性手段，對(duì)那些拒不接受矯正或在矯正中表現(xiàn)不好的社區(qū)服刑人員，往往因有責(zé)無(wú)權(quán)，不能及時(shí)予以懲戒；而對(duì)那些積極配合矯正、表現(xiàn)良好的社區(qū)服刑人員，也因程序過(guò)于繁瑣、規(guī)定較原則等因素，實(shí)施難度較大，不能很好體現(xiàn)出獎(jiǎng)懲結(jié)合的矯正方針。
(二)就業(yè)安置難，部門和社會(huì)資源有待整合
目前，社區(qū)矯正對(duì)象的就業(yè)安置渠道窄、資源少，在我區(qū)的81名社區(qū)服刑人員中，有59名就業(yè)、22名待業(yè)。
1、缺乏具有針對(duì)性的社會(huì)保障制度。對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象中的困難人員，目前尚未納入困難群體進(jìn)行幫扶，涉及落實(shí)低保、住房和社會(huì)救濟(jì)政策以及就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)時(shí)，主要靠基層司法所與相關(guān)部門反復(fù)協(xié)調(diào)，實(shí)際落實(shí)較難。
2、社會(huì)包容度不夠。部分居民認(rèn)為將大量的罪犯放于社區(qū)內(nèi)服刑，給社區(qū)內(nèi)的居住環(huán)境埋下安全隱患，增加社區(qū)內(nèi)的不安定因素，志愿者的招募工作開展困難。社會(huì)對(duì)社區(qū)服刑人員存在歧視和排斥，90%的已就業(yè)社區(qū)服刑人員在參加每月學(xué)習(xí)請(qǐng)假時(shí)，都怕用人單位知道自己是服刑人員后而被解雇，出現(xiàn)學(xué)習(xí)請(qǐng)假難的問(wèn)題，不利于社區(qū)矯正工作的開展。
3、安置對(duì)象技能差，就業(yè)難度大。有的社區(qū)服刑人員文化程度低、勞動(dòng)技能匱乏，很難找到合適的工作。例如：目前正在我區(qū)服刑的社區(qū)矯正對(duì)象小學(xué)文化的23名、中學(xué)文化的53名、大專以上的4名、在校讀書的.1名，基本上無(wú)一技之長(zhǎng)，就業(yè)相當(dāng)困難。有的就業(yè)愿望不強(qiáng)烈，一味等待政府救濟(jì)安置。
4、教育管理方式相對(duì)陳舊。公益勞動(dòng)形式單一，教育方式靠談話、人格感化和念讀法律法條等，教育的效果難以抵消社會(huì)歧視的負(fù)面效應(yīng)。
�。ㄈ⿲Ｂ氷�(duì)伍人員不足，基層工作力量薄弱
1、人少事多任務(wù)重。司法所承擔(dān)普法教育、法制宣傳、矛盾糾紛調(diào)解、社區(qū)矯正、幫教安置等多項(xiàng)職能，其中僅社區(qū)矯正每月就要完成召集學(xué)習(xí)、思想?yún)R報(bào)、組織公益勞動(dòng)等多項(xiàng)工作，有時(shí)還要承擔(dān)街鎮(zhèn)拆遷、安全、綜治等臨時(shí)性任務(wù)，司法所人員工作任務(wù)繁重。
2、專業(yè)化程度不高。除了日常監(jiān)管、掌握動(dòng)態(tài)，司法所還要疏導(dǎo)矯正社區(qū)服刑人員的犯罪心理、指導(dǎo)解決其生活、就業(yè)。目前，我區(qū)各街鎮(zhèn)司法所工作人員中有法律專業(yè)文憑9人、其他專業(yè)21人，取得心理咨詢師證1人；社區(qū)（村）矯正工作者中法律專業(yè)占總?cè)藬?shù)30%，從知識(shí)結(jié)構(gòu)、組織協(xié)調(diào)能力等方面還不能達(dá)到社區(qū)矯正工作需要。
�。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)共同支持參與的良好氛圍
把宣傳工作中的重點(diǎn)放在利于罪犯改造、降低國(guó)家刑罰成本等積極方面，對(duì)社區(qū)矯正的專業(yè)知識(shí)、工作業(yè)績(jī)、成功典范等及時(shí)進(jìn)行報(bào)道，緊緊抓住社區(qū)（村）這個(gè)平臺(tái)，充分利用宣傳櫥窗、宣傳畫、制作光盤等形式進(jìn)行廣泛宣傳，真正讓每位居民（村民）了解社區(qū)矯正工作。建議在全區(qū)創(chuàng)建公益勞動(dòng)基地1個(gè)，組織社區(qū)服刑人員參加公益勞動(dòng)，讓人民群眾逐步接納社區(qū)服刑人員，相信社區(qū)矯正這種管理模式是有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的。
�。ǘ┛偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)相關(guān)法律和政策規(guī)定的出臺(tái)
針對(duì)當(dāng)前社區(qū)矯正法律制度不健全的現(xiàn)實(shí)情況，建議首先保證社區(qū)矯正工作按照現(xiàn)有法律法規(guī)的相關(guān)要求和兩院兩部試點(diǎn)工作意見(jiàn)、通知及市級(jí)12家部門聯(lián)合下發(fā)的《重慶市社區(qū)矯正工作實(shí)施暫行辦法》的要求規(guī)范運(yùn)行。同時(shí)，探索新形勢(shì)下開展社區(qū)矯正工作的新思路新方法，總結(jié)我區(qū)社區(qū)矯正工作試點(diǎn)以來(lái)的工作程序、監(jiān)督管理措施、公益勞動(dòng)、日常獎(jiǎng)罰等方面形成的經(jīng)驗(yàn)，為將要出臺(tái)的《社區(qū)矯正法》提出意見(jiàn)和建議。
（三）完善機(jī)制，加強(qiáng)各職能部門工作的溝通銜接
將信息溝通工作貫穿于犯罪嫌疑人審前、審中、判后，建議建立“核查脫漏管理專項(xiàng)行動(dòng)小組協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)”平臺(tái)，互通各種接收渠道、互補(bǔ)各自沒(méi)有的社區(qū)服刑人員檔案和底數(shù)。建議人民法院在判決前加強(qiáng)與社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)的聯(lián)系溝通；人民檢察院介入社區(qū)矯正所有環(huán)節(jié)，對(duì)涉及社區(qū)矯正的案件嚴(yán)格把關(guān)，及時(shí)查處社區(qū)矯正中的違法違紀(jì)行為；公安機(jī)關(guān)與司法行政機(jī)關(guān)緊密合作，保證社區(qū)矯正移交銜接關(guān)口的順暢、監(jiān)督考察關(guān)口的嚴(yán)格，對(duì)違反規(guī)定和重新犯罪的社區(qū)矯正對(duì)象，及時(shí)依法處理；司法行政機(jī)關(guān)做好與有關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正工作的研究，及時(shí)提出工作建議，依法監(jiān)管社區(qū)矯正對(duì)象，及時(shí)將矯正期滿的社區(qū)服刑人員轉(zhuǎn)為幫教安置對(duì)象，實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正工作與幫教安置工作之間的無(wú)縫對(duì)接。最終形成政法部門齊抓共管的格局。
�。ㄋ模┱腺Y源，探索創(chuàng)新社區(qū)矯正工作措施
建議由區(qū)委政法委牽頭協(xié)調(diào)，以司法行政機(jī)關(guān)為主，整合領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位資源，重視發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織作用，細(xì)化分解成員單位工作任務(wù)，定期召開例會(huì)，研究社區(qū)矯正工作中的新情況、新問(wèn)題。建議建立“心理健康教育—心理咨詢—心理治療”三個(gè)層次的心理矯正模式，探索建立不同形式的心理矯正工作室。建議區(qū)民政局將社區(qū)矯正工作納入社區(qū)建設(shè)和管理，指導(dǎo)基層組織參與矯正工作，將符合低保條件的社區(qū)服刑人員納入低保范圍，將幫扶工作延伸到社區(qū)服刑人員家庭中的子女就學(xué)、親人就醫(yī)等困難上，幫助其穩(wěn)定家庭安心接受改造。各群團(tuán)組織協(xié)助社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行政治、法制、文化、技術(shù)輔導(dǎo)。建議司法行政機(jī)關(guān)與人社部門密切配合，將社區(qū)服刑人員納入就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，舉辦專門技能培訓(xùn)，推薦就業(yè)等服務(wù)工作，適當(dāng)安置社區(qū)服刑人員在社區(qū)服務(wù)、后勤保障、清潔、綠化等面向公共服務(wù)的崗位上就業(yè)謀生。
（五）重視基礎(chǔ)建設(shè)，建立健全社區(qū)矯正工作保障機(jī)制
建議在各街鎮(zhèn)司法所設(shè)立社區(qū)矯正工作站，配備2-3名具有扎實(shí)法律專業(yè)知識(shí)和一定心理學(xué)知識(shí)的人員。建議財(cái)政部門做好財(cái)力保障，在司法行政機(jī)關(guān)設(shè)立社區(qū)矯正臨時(shí)救助資金，用于無(wú)家無(wú)業(yè)無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源社區(qū)矯正對(duì)象的臨時(shí)生活救助。建議聘用專職心理咨詢師、社會(huì)工作者組成專職社工隊(duì)伍，并招募一些專家學(xué)者、離退休干部充實(shí)志愿者隊(duì)伍和邀請(qǐng)律師、法律援助工作者、法律服務(wù)工作者加入到社會(huì)志愿者的隊(duì)伍中，彌補(bǔ)司法所人才資源不足。加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)，通過(guò)邀請(qǐng)法學(xué)、心理學(xué)教授講課、實(shí)地觀摩學(xué)習(xí)等方式，增強(qiáng)基層工作者的法律政策水平和對(duì)犯罪學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)知識(shí)的掌握，提高社區(qū)矯正工作能力。
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