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公廁調研報告范文
我們眼下的社會,大家逐漸認識到報告的重要性,多數報告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫的。你還在對寫報告感到一籌莫展嗎?下面是小編為大家收集的公廁調研報告范文,歡迎大家借鑒與參考,希望對大家有所幫助。
公廁是一項十分重要的城市基礎設施,是城市現代化水平和文明程度的重要標志,與廣大市民的工作、生活息息相關。搞好公廁建設,對于方便群眾生活,完善城市功能,構建和諧社會,具有重要意義。近年來,我們在全面抓好各項環(huán)境衛(wèi)生管理工作的同時,堅持以人為本的思想,努力抓好公廁的建設和管理工作,盡可能為市民提供良好的如廁環(huán)境。但總的看來,我市公廁建設數量和布局等諸多方面還存在許多問題,迫切需要解決。有關調研情況如下:
一、我市公廁建設的現狀
我市現有公廁33座,其中二類公廁24座(獨立式便器)、三類公廁9座(通槽式便池),主要分布在街道兩側、園林綠地、繁華購物區(qū)。近幾年,為逐步增加公廁的數量,提高公廁衛(wèi)生檔次,我們想方設法籌集資金,不斷加大公廁建設的投入。20xx年自籌資金30多萬元,對鴻達小區(qū)、沙發(fā)廠等10座三類公廁進行了全面修繕,并且安裝了公廁標志牌、導引牌、照明裝置,突出人性化服務功能。20xx-20xx年,通過社會融資的方式,先后投資50余萬元拆除重建了網通公廁、大寺街公廁。這些舉措在一定程度上緩解了市民如廁難的矛盾,改善了我市公廁衛(wèi)生條件,對提高我市公廁建設水平起到了積極作用。
二、存在的問題和原因
近年來,盡管我們在公廁建設上不斷加大力度,但從總的情況來看,我市公廁建設與城市建設的快速發(fā)展不相適應,隨著城市規(guī)模的擴大和人口膨脹,市民如廁難的問題不斷加劇。主要表現在以下幾個方面:
(一)數量嚴重不足。按照部頒標準,我市建成區(qū)30多平方公里應設置公廁至少60座(部頒標準公廁設置密度為:居住用地3~5座/平方公里,公共設施用地4~11座/平方公里),而實際只有33座,缺口20多座,離標準要求有相當大的差距,不能滿足市民如廁的需求。
(二)布局不夠合理。部分繁華街道缺少公廁,如旌旗路東方紅商城周邊,清水南路水果批發(fā)市場周邊,昌山路維客商場、中心醫(yī)院周邊,富水路佳樂家、盛龍裝飾城周邊。新開發(fā)區(qū)域未充分考慮公廁建設,并且未預留公廁建設用地,如鶴山東路陽光城周邊區(qū)域,富水南路及富山路全線,市民入廁非常不便。
(三)設施檔次不高。主要街道兩側的公廁多為樓宇附屬式公廁,缺少景觀小品式公廁,建筑風格和品位沒有特色。部分公廁建設年代久遠,隨著城市建設的快速發(fā)展,這部分公廁的外觀設計與設施條件與目前的城市環(huán)境不相協(xié)調。
(四)開放時間不夠。按公益服務性特點的要求,公廁應該24小時開放,但我市目前僅9座不需專人全天值守的三類公廁可以做到,其它24座二類公廁(獨立式便器)側達不到這個要求。這部分二類公廁需要專人管理、保潔,若要24小時開放,則每座公廁至少需要2人輪班值守,而目前的公廁維護管理經費完全不能滿足這種要求。
造成這些問題的原因是多方面的,歸納起來主要是以下四點:
一是公廁建設投入機制存在弊病。城市公廁屬于公益服務類設施,它是通常意義上的“公共產品”,其建設、運行投入是具有無償性的,因此理應由政府投資建設。但因我市財力緊張,一部分公廁建設不得不“借雞生蛋”,政府利用城市規(guī)劃建設的獨有管理權,在城市新區(qū)開發(fā)和舊城改造時安排開發(fā)商投資承建公廁。這種做法在法律上缺乏依據,造成了后來公廁產權糾紛和移交困難等諸多隱患。舊公廁的改建,多數也是隨著舊城改造由開發(fā)建設單位拆除重建的,同樣也存在著移交困難等諸多問題。我市2000年前后相當一部分公廁都是采用以上這兩種方式建設的。受經濟利益的驅動,開發(fā)商在辦理建設項目規(guī)劃審批、開工手續(xù)時按照政府的指令辦,而在辦理好手續(xù)開工后則不按設計施工,暗地里“偷梁換柱”,將公廁挪作他用,如旌旗廣場公廁被改成門面房出售,造成該區(qū)域至今缺少公廁。有的雖然按設計進行了施工,但開發(fā)商要么拖延工期,要么偷工減料,或以種種理由推遲移交,致使公廁設施條件較差,不能按期開放。
二是對公廁建設規(guī)劃重視程度不夠。我市至今沒有一個符合市情的公廁建設專業(yè)規(guī)劃,公廁建設布局缺乏依據,客觀上造成了公廁選址難、布局不合理等問題。新區(qū)開發(fā)和舊城改造過程中,公廁建設滯后于道路建設和商業(yè)區(qū)、居民區(qū)開發(fā),也未預留公廁建設用地,如鶴山東路陽光城周邊,富水路、五龍路富水小區(qū)周邊,富山路電視臺、國稅局周邊,旌旗東路盛隆廣場以東區(qū)域,均屬于這種情況,未配套規(guī)劃建設公廁,而且今后若要補建公廁也無處落腳。
三是部分公廁規(guī)劃、設計理念滯后,前瞻性不夠。這是造成我市公廁檔次較低、缺乏建筑風格的主要原因。
四是公廁管理經費緊張。尤其是20xx年取消公廁收費后使得這個問題更加突出。財政撥付的環(huán)衛(wèi)經費僅能維持工資發(fā)放和街道清掃、垃圾清運等重點業(yè)務支出,在這種情況下不得不壓縮各項開支,因此造成公廁維護管理經費捉襟見肘,非常困難。
三、工作對策和建議
為切實解決公廁建設中的實際問題,加快公廁建設步伐,完善城市服務功能,結合我市實際情況,提出以下幾點建議:
(一)加強公廁統(tǒng)一規(guī)劃。建議制定城市公廁建設專業(yè)規(guī)劃,根據實際情況和國家有關規(guī)范要求進行科學、合理的布局,并將其納入我市城市總體規(guī)劃體系。要逐步增加獨立式、景觀小品式公廁數量,減少樓宇附屬式公廁。凡新區(qū)開發(fā)和舊城改造必須嚴格執(zhí)行公廁專業(yè)規(guī)劃,對暫無力量投資建設的公廁也要預留土地位置。在辦理建設項目規(guī)劃審批手續(xù)時要嚴格執(zhí)行有關規(guī)定,不符合公廁建設規(guī)劃的不予辦理有關手續(xù)。
(二)提高公廁設計水平。公廁設計要因地制宜,力求與周邊環(huán)境相協(xié)調,造型美觀大方;突出公廁的功能化和人性化,方便入廁者;突出前瞻性,增加城市亮點,美化城市建筑風格;要嚴格執(zhí)行國家有關標準的規(guī)定,并充分考慮我市的氣候、人文等有關因素,提高公廁設施的適用性。建議公廁設計圖紙審查由環(huán)衛(wèi)部門參與,并注重環(huán)衛(wèi)部門的意見和建議,為公廁將來的運行管理創(chuàng)造有利條件。
(三)嚴格公廁施工監(jiān)管。凡由開發(fā)商投資承建的公廁,要在施工過程中提前介入,跟蹤督辦,防止開發(fā)商在建設過程中不按施工圖施工,將公廁挪作他用。督促協(xié)調建設、施工單位按期完成施工,并辦理竣工驗收手續(xù),按期移交管理單位,盡快對外開放。
(四)加大公廁建設投入。堅持“政府主導、社會參與”的原則,進一步完善公廁建設多元化投入機制,多渠道籌措建設資金。一是建議政府在財政資金安排上加大對公廁建設的投入,增加部分財政預算。二是本著“誰投資,誰受益”的原則和經營城市的理念,鼓勵社會投資建設公廁,對投資者給予相關優(yōu)惠政策,補償公廁建設投入。
(五)開放沿街單位廁所。開放沿街單位廁所,是充分利用社會資源,優(yōu)化公共服務,短期內緩解我市建成區(qū)公廁數量偏少、布局不合理問題的有效措施。建議對城區(qū)有條件對外開放的沿街單位廁所進行統(tǒng)一規(guī)劃,先行試點,分批開放。對對外開放內部廁所的單位,根據廁所設施條件和對外服務人流量,適當給予經濟補償。
(六)增加公廁運行經費。建議市政府增加環(huán)衛(wèi)經費預算,解決公廁設施維護經費不足,增加部分保潔人員,以改善如廁環(huán)境,延長開放時間,提高公廁服務水平。
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