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十個(gè)全覆蓋調(diào)研報(bào)告
在學(xué)習(xí)、工作生活中，我們都不可避免地要接觸到報(bào)告，要注意報(bào)告在寫作時(shí)具有一定的格式。為了讓您不再為寫報(bào)告頭疼，下面是小編精心整理的十個(gè)全覆蓋調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
十個(gè)全覆蓋調(diào)研報(bào)告1
自治區(qū)黨委政府從今年開(kāi)始，在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程（農(nóng)村牧區(qū)危房改造、安全飲水、嘎查村街巷硬化、村村通電、村村通廣播電視通訊、校舍建設(shè)及安全改造、嘎查村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、嘎查村文化活動(dòng)室、便民連鎖超市、農(nóng)村牧區(qū)常住人口養(yǎng)老醫(yī)療低保等社會(huì)保障），6月17日至18日，調(diào)研組深入東烏旗嘎達(dá)布其鎮(zhèn)尚德嘎查，就“十個(gè)全覆蓋”工程開(kāi)展專題調(diào)研。調(diào)研期間詳細(xì)了解了“十個(gè)全覆蓋”工程進(jìn)度，并認(rèn)真聽(tīng)取了牧民在生產(chǎn)生活中遇到的困難及建議。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、嘎查基本情況
略
二、項(xiàng)目進(jìn)展情況
1、村村通電項(xiàng)目：該嘎查屬于偏遠(yuǎn)地區(qū)，為解決偏遠(yuǎn)地區(qū)無(wú)電農(nóng)牧戶的用電問(wèn)題，自20xx年以來(lái)，自治區(qū)在我盟境內(nèi)共實(shí)施了6批次新能源風(fēng)光互補(bǔ)通電工程，累計(jì)投資約6.18億元。共安裝400—600瓦新能源風(fēng)光互補(bǔ)設(shè)備37544套，解決了37816戶農(nóng)牧戶的家庭照明、看電視等基本生活用電問(wèn)題，該嘎查風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電設(shè)備基本普及，境內(nèi)距常電網(wǎng)線5公里以內(nèi)的`牧戶共有70戶，通常電戶不足5戶。
2、村村通廣播電視通訊項(xiàng)目：該嘎查衛(wèi)星地面接收儀基本普及；通訊網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋率不到40%。
3、嘎查標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室項(xiàng)目：現(xiàn)有村醫(yī)1名（“赤腳”醫(yī)生），沒(méi)有嘎查標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室。
4、嘎查文化活動(dòng)室項(xiàng)目：該嘎查目前沒(méi)有嘎查文化活動(dòng)室。
三、主要措施
四、存在問(wèn)題及建議
1、尚德嘎查公路建設(shè)項(xiàng)目基本全部依靠自治區(qū)交通廳農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃，一公里村村通油路總造價(jià)約60—70萬(wàn)元，自治區(qū)每公里只補(bǔ)貼30萬(wàn)元，其余資金均地方配套來(lái)解決，項(xiàng)目來(lái)源單一，項(xiàng)目支持渠道較少，地方配套壓力較大。因此，相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)牧區(qū)實(shí)際，在牧區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目資金方面給予更大支持。
2、進(jìn)城務(wù)工的牧民參加了城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，回鄉(xiāng)后想?yún)⒓赢?dāng)?shù)啬羺^(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)，該嘎查養(yǎng)老人員身份發(fā)生變化后，如何進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)的關(guān)系的銜接問(wèn)題是今后開(kāi)展嘎查養(yǎng)老保險(xiǎn)工作亟待解決的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
3、“十個(gè)全覆蓋”工程一些項(xiàng)目不符合我盟部分牧區(qū)實(shí)際，例如，該嘎查標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、嘎查文化活動(dòng)室、嘎查街巷硬化建設(shè)、嘎查便民超市等工程在嘎查所在地建設(shè)不符合該嘎查實(shí)際，這些項(xiàng)目需調(diào)整。建議將嘎查標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、嘎查文化活動(dòng)室、嘎查街巷硬化建設(shè)、嘎查便民超市等工程建設(shè)在蘇木鎮(zhèn)所在地更符合該嘎查實(shí)際。
十個(gè)全覆蓋調(diào)研報(bào)告2
今年以來(lái)在村委會(huì)的組織下，小土城村共同清理了馬鈴薯窖110個(gè);道路兩側(cè)鋪設(shè)彩磚3900平方米;砌景觀長(zhǎng)城墻550米;建垃圾地6處;道路兩側(cè)植樹(shù)4000株;建立公共廁所2處;建設(shè)文化體育廣場(chǎng)，共有xx平方米;河道整治1公里; “五堆”5000方。除此之外，此地新建房140戶，改造15戶，牲畜棚80戶，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室一處，超市一處，體育廣場(chǎng)xx平方米，可供人們平時(shí)跳舞，健身，鍛煉，是人們的娛樂(lè)場(chǎng)所�？偼顿Y是806.9萬(wàn)元，補(bǔ)貼469.4萬(wàn)元，實(shí)實(shí)在在的工作反映出政府百姓民生的重視，讀著這些數(shù)據(jù)，想象著基層干部和村民辛苦的奮斗，我們也意識(shí)到“十個(gè)全覆蓋”確實(shí)是一項(xiàng)偉大的工程啊!
新農(nóng)村的建設(shè)應(yīng)該就是“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)村文明、村容整潔、管理民主”，更簡(jiǎn)單地說(shuō)就是“新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境、新風(fēng)尚”。特別是這次的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)讓我進(jìn)一步開(kāi)闊了視野，對(duì)“十個(gè)全覆蓋工程”和新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)有了新的.理念，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有了更加深刻的認(rèn)識(shí)和理解。結(jié)合小土城的新農(nóng)村建設(shè)工作，確實(shí)受益匪淺，感觸頗深。這也是我們頭一次來(lái)到農(nóng)村，以前，我們對(duì)于“十個(gè)全覆蓋工程”可以說(shuō)是一無(wú)所知。進(jìn)村以后，村里的書(shū)記為我們做了一個(gè)詳細(xì)的講解，我們才有了感性的了解。
來(lái)三岔口鄉(xiāng)小土城村實(shí)地考察，感受到了農(nóng)村鄉(xiāng)下的變化。回學(xué)校路上，我把頭望向窗外，想起了新聞里那些村官大學(xué)生的故事，很多名校大學(xué)生畢業(yè)后都選擇去落后的村落實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，而我作為一名中學(xué)生也想要為國(guó)家建設(shè)出一份力，把一些貧困的村落發(fā)展起來(lái)。回過(guò)神來(lái)，天已經(jīng)放晴了，太陽(yáng)也慢慢向西方落下，我想所有的困難目前都是暫時(shí)的，風(fēng)雨之后一定會(huì)有陽(yáng)光，珍惜學(xué)習(xí)時(shí)間，以后做為國(guó)貢獻(xiàn)之人。
今年是我國(guó)反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年，我們偉大的祖國(guó)在一次又一次戰(zhàn)爭(zhēng)中最終取得了勝利。我國(guó)堅(jiān)持發(fā)展的路線是農(nóng)村包圍城市。所以只有城市帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)才會(huì)發(fā)展，人民經(jīng)濟(jì)生活水平才會(huì)提高。
作為一名高中生，我們一定要努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，積極參加社會(huì)活動(dòng)，為國(guó)家的繁榮昌盛而奮斗。
十個(gè)全覆蓋調(diào)研報(bào)告3
一、基本情況
大勿蘭村距離林西縣城60公里，全村下轄9個(gè)自然村10個(gè)村民組、共有752戶，總?cè)丝?0xx人，總耕地面積1.3萬(wàn)畝，其中水澆地面積4000畝，其余全部為旱坡地。玉米、葵花、谷子、蕎麥、食用菌及肉羊、肉牛為全村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。xx年，全村人均純收入2600元。貧困戶187戶(今年脫貧45戶，其余用2-3年全部脫貧)，屬于市級(jí)貧困村。全村現(xiàn)有黨員74人，設(shè)立黨小組10個(gè)。截至目前，完成危房改造2戶，由于危房改造指標(biāo)少，農(nóng)民戶數(shù)多，危房改造項(xiàng)目在該村尚未完全展開(kāi);在9個(gè)自然村全面實(shí)施了安全飲水工程;今年實(shí)施4個(gè)自然村街巷硬化工程3公里;完成了農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造線路20公里;全村廣播電視“戶戶通”覆蓋率達(dá)到100%;全村適齡兒童均實(shí)現(xiàn)了就近入學(xué)、入園;新建村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室1處、200平米文化活動(dòng)室1處、便民連鎖超市1處;積極推進(jìn)社保事業(yè)發(fā)展，全村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)90%。農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療參合率達(dá)到100%，符合低保條件的實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。
二、主要做法
(一)結(jié)合本村實(shí)際，認(rèn)真做好工程規(guī)劃工作。在空間布局上，按照先近后遠(yuǎn)，先易后難來(lái)推進(jìn)，優(yōu)先解決行政村周邊、交通干道沿線、基礎(chǔ)較好的自然村;在規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)下，扎扎實(shí)實(shí)做好工程落實(shí)工作。
(二)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，注重工程建設(shè)與管護(hù)。鎮(zhèn)里成立了以黨委書(shū)記為組長(zhǎng)的工作小組，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)常駐大勿蘭村，倒排工期、解決難題、督促進(jìn)度、監(jiān)管質(zhì)量�？h級(jí)有關(guān)部門及時(shí)解決遇到的困難，為各項(xiàng)工程順利實(shí)施提供了有力保障。
堅(jiān)持一手抓建設(shè)，一手抓管護(hù)，將群眾監(jiān)督貫穿建設(shè)全過(guò)程，形成群眾與政府的.雙監(jiān)管模式。
(三)注重產(chǎn)業(yè)支撐，助力“十個(gè)全覆蓋”工程建設(shè)。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過(guò)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和肉羊養(yǎng)殖，讓“十個(gè)全覆蓋”工程惠及百姓民生，目前，全村已成立以食用菌、肉羊?yàn)橹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的合作社2家，建設(shè)日光溫室大棚50棟，存欄肉羊2萬(wàn)只，肉牛300頭。
三、存在的問(wèn)題
1、鎮(zhèn)村兩級(jí)經(jīng)費(fèi)預(yù)算緊張，鄉(xiāng)村環(huán)境清理和垃圾清運(yùn)費(fèi)用不足。
2、危房改造指標(biāo)少，加之農(nóng)村戶數(shù)多，造成少數(shù)自然村危房改造遲緩。
3、農(nóng)民發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)缺乏項(xiàng)目資金扶持，農(nóng)民外出務(wù)工人員多，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多數(shù)是老弱病殘，接受新技術(shù)能力差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低。
4、由于全村旱坡地多，機(jī)電井少，無(wú)法滿足農(nóng)田灌溉需要。
5、土地流轉(zhuǎn)面積小，僅有700多畝，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度不高。
四、下步工作打算
總體目標(biāo)：經(jīng)過(guò)三年發(fā)展，基本達(dá)到“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，群眾生活安康，環(huán)境整潔優(yōu)美，思想道德良好，公共服務(wù)配套，民主管理完善”的目標(biāo)，建設(shè)和諧新農(nóng)村，為全面建設(shè)小康社會(huì)奠定良好的基礎(chǔ)，農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)10%以上。
村莊規(guī)劃
房屋：到20xx年，全部完成危房改造任務(wù)，做好院墻維修、粉刷、美化等工作。
道路：到20xx年，全部完成街巷硬化，做好道路維護(hù)工作。
綠化、美化、亮化工作：做好街巷及民居周邊的綠化、美化、亮化等工作。計(jì)劃移栽各類樹(shù)木1000株，栽種各類花卉10000平方米，使村里綠化覆蓋率達(dá)到20%;通過(guò)“一事一議”等方式，爭(zhēng)取安裝太陽(yáng)能路燈20盞。
環(huán)境衛(wèi)生治理：計(jì)劃在每個(gè)自然村建設(shè)公廁1處，修建垃圾池2處，配備保潔員2名。
產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
培育的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及規(guī)模：培育和擴(kuò)大玉米、葵花、谷子及肉羊、肉牛等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和規(guī)模，使玉米、葵花、谷子等種植面積分別比xx年增加10%;肉羊存欄達(dá)到2、5萬(wàn)只，肉牛存欄達(dá)到350頭。
流轉(zhuǎn)土地：到20xx年，全村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到xx畝。
機(jī)械化作業(yè)率：到20xx年，全村農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)率達(dá)到50%以上。
合作社情況：新建合作社2家，使全村合作社總數(shù)達(dá)到4家，爭(zhēng)取更多農(nóng)民入社致富。
勞務(wù)經(jīng)濟(jì)：積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，爭(zhēng)取年均實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入300萬(wàn)元以上。
養(yǎng)殖棚圈建設(shè)：積極爭(zhēng)取資金，建設(shè)養(yǎng)殖棚圈70處、面積3500平方米。
社會(huì)事業(yè)
水源建設(shè)：在現(xiàn)有25眼機(jī)電井的基礎(chǔ)上，再新打2眼，使全村農(nóng)田有效灌溉面積保持在4000畝以上，農(nóng)村安全用水普及率達(dá)到100%。
電力：全面完成農(nóng)網(wǎng)改造，做好線路的安全監(jiān)管及事故報(bào)告工作。
通訊：到20xx年，全村電話(手機(jī))入戶率達(dá)到95%，有線電視入戶率達(dá)到100%。
醫(yī)保及衛(wèi)生室建設(shè)：到20xx年，全村人口參合率達(dá)到100%，養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到95%。積極組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好村級(jí)衛(wèi)生室的建設(shè)和管理等工作。
十個(gè)全覆蓋調(diào)研報(bào)告4
8月2日，旗委書(shū)記麻永飛深入龍口鎮(zhèn)梁峁山區(qū)調(diào)研“十個(gè)全覆蓋”工程建設(shè)時(shí)強(qiáng)調(diào)，對(duì)農(nóng)村修路、上水、危舊房改造、養(yǎng)老院建設(shè)等項(xiàng)目，要進(jìn)行全面深入的調(diào)查研究，充分了解民情民意，因地制宜、科學(xué)合理地規(guī)劃安排，努力發(fā)揮資金和項(xiàng)目的最大效益。旗委常委、宣傳部長(zhǎng)韓濤及龍口鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人陪同。
麻永飛先后深入龍口鎮(zhèn)大口、沙坪梁、臺(tái)子梁、麻地梁等村社走訪查看了各地危舊房改造、通村公路建設(shè)、環(huán)境治理、抗旱減災(zāi)、村委換屆等工作進(jìn)展情況。
來(lái)到大口村三道墕社與沙嘴梁社溝壑交接的通村道路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，挖掘機(jī)、推土機(jī)正在緊張作業(yè)，挖土、填方熱火朝天。麻永飛看到村民們積極投工投勞，他很欣慰地囑咐大家在保證質(zhì)量的同時(shí)，繼續(xù)加快施工進(jìn)度，如果能趕在入冬之前硬化，可以提前交工驗(yàn)收。他說(shuō)，對(duì)于群眾積極性高、基礎(chǔ)好、工期早的工程項(xiàng)目，近期將通過(guò)會(huì)議研究予以個(gè)別調(diào)整，提前安排落實(shí)�！斑^(guò)了沙嘴梁，以西就與府谷境地相連了�！饼埧阪�(zhèn)黨委書(shū)記魯曉瑞指著前方介紹道。麻永飛一邊瞭著山勢(shì)、看著地圖，一邊說(shuō)：“路就要修得內(nèi)通外連，千萬(wàn)不能修成斷頭路�！�
從施工現(xiàn)場(chǎng)走出來(lái)，麻永飛一行步入路南邊的一個(gè)自然村——三道墕社。今年64歲的村民崔滿柜，弟兄6人他是老大，過(guò)去因?yàn)榧揖池毨ё约河忠疹櫪系挠忠獛椭〉?，一直沒(méi)有娶妻成婚。崔滿柜說(shuō)：“前兩年在外打工不著家。今年蓋起這房子，我也不打算再出去了。自己年紀(jì)也大了，回家陪伴老媽媽種點(diǎn)地�！笨吹剿椅鬟吺菫l臨坍塌的50多年的土坯房，東邊是新蓋的磚瓦房，麻永飛叮囑他：“改造危舊房，就是要改善居住條件。你這舊房子太危險(xiǎn)了，遇上大雨就有可能垮塌，現(xiàn)在新房蓋好了，就和老媽媽早點(diǎn)搬進(jìn)去住吧�！�
順著的村間小路，麻永飛隨機(jī)走向村民楊在柱家中。院里院外干干凈凈、齊齊楚楚。房檐下一個(gè)個(gè)空口的大水甕，是用來(lái)收集雨水的。揭開(kāi)旱井，麻永飛急切地詢問(wèn)了儲(chǔ)水的情況。在楊家，麻永飛和75歲的王玉花老人及來(lái)串門的鄰居老太太聊起了家常�！吧眢w怎么樣？醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)誰(shuí)幫助領(lǐng)？平時(shí)最多的花費(fèi)有那些？鄉(xiāng)村干部常常上門來(lái)嗎？”談到現(xiàn)實(shí)的生活問(wèn)題，如干旱缺水路難行，麻永飛與大家一起交流，對(duì)于梁峁山區(qū)人口老齡化問(wèn)題、供水通路等基礎(chǔ)設(shè)施配套問(wèn)題，還需成立專項(xiàng)課題組，要因地制宜地研究和制定人口分布與項(xiàng)目擺布的科學(xué)方案。
離開(kāi)三道墕社，驅(qū)車?yán)^續(xù)前行。梁峁地區(qū)的山路，崎嶇狹窄，僅僅容得下單輛小車通行，有些路段則更為驚險(xiǎn)，俯瞰左右兩面都是幾十丈的絕壁溝壑。蜿蜒曲折，車子顛簸繞行近個(gè)多小時(shí)，來(lái)到沙坪梁村委會(huì)。6點(diǎn)多了，“藝人們”三五成群還在文化室里興致地吹拉彈唱，地地道道的漫瀚調(diào)，神韻繞梁，讓這個(gè)深處大山里的小村子更顯有文化氣息。麻永飛身臨其境，用心聆聽(tīng)：“要積極鼓勵(lì)村民參與進(jìn)來(lái)，進(jìn)而豐富和提升他們的精神文化生活�！甭橛里w借此還與村民們了解了村衛(wèi)生室以及村委會(huì)駐地其它房室的利用等情況。
在臺(tái)子梁村，麻永飛認(rèn)真詢問(wèn)了村委換屆選舉工作。已退休的老支書(shū)指著新掛在墻上的社會(huì)服務(wù)管理體系說(shuō)道：“我們村嚴(yán)格按照選舉制度，由村民自己選出自己的當(dāng)家人�！甭橛里w強(qiáng)調(diào)，要深入基層，充分掌握村情民意，加強(qiáng)指導(dǎo)；要做到紀(jì)律嚴(yán)明，程序合法，選好帶頭人；要營(yíng)造良好氛圍，按照各階段選舉工作任務(wù)扎實(shí)有序推進(jìn)，從嚴(yán)查處不良選舉和違法違規(guī)行為。在聊天中，麻永飛希望老支書(shū)繼續(xù)發(fā)揮余熱，為當(dāng)?shù)乩习傩辙k實(shí)事。
麻地梁村是麻永飛當(dāng)天調(diào)研的最后一站。傍晚時(shí)分，他來(lái)到了正在新建的幸�；ブ汗さ�，認(rèn)真查看了解了工程進(jìn)展、環(huán)境治理、道路硬化、配套基礎(chǔ)設(shè)施等情況，并要求鄉(xiāng)村干部要繼續(xù)抓緊時(shí)間推進(jìn)工程建設(shè)、街巷硬化和環(huán)境整治等工作，切實(shí)解決好老百姓的基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題。
十個(gè)全覆蓋調(diào)研報(bào)告5
“十個(gè)全覆蓋”工程是指：
一是危房改造，消除農(nóng)牧民住房安全隱患。
二是安全飲水，通過(guò)安裝自來(lái)水、實(shí)施供水基本井、筒井、單戶水處理設(shè)施、集蓄水窖工程等方式，集中解決農(nóng)牧民安全飲水問(wèn)題。
三是街巷硬化，全面改善農(nóng)牧民出行難的狀況。
四是電力村村通和農(nóng)網(wǎng)改造，重點(diǎn)通過(guò)風(fēng)光互補(bǔ)形式，解決用電問(wèn)題，并實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，打破農(nóng)牧民生產(chǎn)用電瓶頸。
五是村村通廣播電視和通訊，全面推進(jìn)廣播電視戶戶通、地面數(shù)字電視覆蓋和廣播村村響3項(xiàng)工程。
六是校舍建設(shè)及安全改造，新建恢復(fù)學(xué)校、重建加固校舍，重點(diǎn)解決農(nóng)村牧區(qū)小學(xué)布局不合理和學(xué)前、小學(xué)教育入學(xué)難問(wèn)題。
七是標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)。
八是文化室建設(shè)，重點(diǎn)配備文化活動(dòng)器材。
九是便民連鎖超市，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。
十是農(nóng)村牧區(qū)常住人口養(yǎng)老醫(yī)療低保等社會(huì)保障，主要是擴(kuò)大高齡津貼享受范圍，提高社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)。
自治區(qū)黨委政府從今年開(kāi)始，在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程(農(nóng)村牧區(qū)危房改造、安全飲水、嘎查村街巷硬化、村村通電、村村通廣播電視通訊、校舍建設(shè)及安全改造、嘎查村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、嘎查村文化活動(dòng)室、便民連鎖超市、農(nóng)村牧區(qū)常住人口養(yǎng)老醫(yī)療低保等社會(huì)保障)，6月17日至18日，調(diào)研組深入東烏旗嘎達(dá)布其鎮(zhèn)尚德嘎查，就“十個(gè)全覆蓋”工程開(kāi)展專題調(diào)研。調(diào)研期間詳細(xì)了解了“十個(gè)全覆蓋”工程進(jìn)度，并認(rèn)真聽(tīng)取了牧民在生產(chǎn)生活中遇到的困難及建議�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、嘎查基本情況
東烏旗嘎達(dá)布其鎮(zhèn)尚德嘎查三面環(huán)繞鎮(zhèn)所在地，北邊與蒙古國(guó)接壤，草場(chǎng)總面積為71萬(wàn)畝，邊境線長(zhǎng)為38.7公里。是連接嘎達(dá)布其鎮(zhèn)與旗所在地烏里亞斯太鎮(zhèn)的必經(jīng)之地。該嘎查共有134牧戶518人口。20xx年牧業(yè)年度牲畜總數(shù)達(dá)20601頭，人均純收入達(dá)14480元。
二、項(xiàng)目進(jìn)展情況
1、牧區(qū)危房改造項(xiàng)目：該嘎查存在危房戶24戶，今年已落實(shí)2套轉(zhuǎn)移牧民住房項(xiàng)目，正在實(shí)施8戶危房改造項(xiàng)目。
2、安全飲水項(xiàng)目：目前嘎查共有機(jī)井32眼，簡(jiǎn)井81眼。人畜困難飲水戶51戶。今年通過(guò)牧區(qū)人畜安全飲水工程3眼機(jī)電井已全部落實(shí)，即將實(shí)施津京沙源治理項(xiàng)目機(jī)電井3眼，20xx年牧區(qū)人畜安全飲水工程機(jī)電井3眼。
3、村村通電項(xiàng)目：該嘎查屬于偏遠(yuǎn)地區(qū)，為解決偏遠(yuǎn)地區(qū)無(wú)電農(nóng)牧戶的用電問(wèn)題，自20xx年以來(lái)，自治區(qū)在我盟境內(nèi)共實(shí)施了6批次新能源風(fēng)光互補(bǔ)通電工程，累計(jì)投資約6、18億元。共安裝400—600瓦新能源風(fēng)光互補(bǔ)設(shè)備37544套，解決了37816戶農(nóng)牧戶的家庭照明、看電視等基本生活用電問(wèn)題，該嘎查風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電設(shè)備基本普及，境內(nèi)距常電網(wǎng)線5公里以內(nèi)的牧戶共有70戶，通常電戶不足5戶。
4、村村通廣播電視通訊項(xiàng)目：該嘎查衛(wèi)星地面接收儀基本普及;通訊網(wǎng)絡(luò)信號(hào)覆蓋率不到40%。
5、嘎查標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室項(xiàng)目：現(xiàn)有村醫(yī)1名(“赤腳”醫(yī)生)，沒(méi)有嘎查標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室。
6、嘎查文化活動(dòng)室項(xiàng)目：該嘎查目前沒(méi)有嘎查文化活動(dòng)室。
7、常住人口養(yǎng)老醫(yī)療低保等社會(huì)保障：目前，嘎查牧區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)為119人，享受最低生活保障人數(shù)為21人，新農(nóng)合參合率達(dá)100%。
8、畜棚畜圈項(xiàng)目：現(xiàn)有暖棚235間6317平方米，棚圈10235平方米，貯草棚27處，今年將實(shí)施2處儲(chǔ)蓄棚項(xiàng)目。
三、主要措施
自治區(qū)啟動(dòng)實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”工程后，東烏旗及時(shí)召開(kāi)四次專項(xiàng)推進(jìn)會(huì)，研究部署全旗“十個(gè)全覆蓋”工程實(shí)施，有序加以推進(jìn)。
一是在工程推進(jìn)機(jī)制上，成立了由政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、專職副書(shū)記為第一副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立了由各分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)部門組成的10個(gè)專項(xiàng)推進(jìn)組和1個(gè)宣傳報(bào)道組，進(jìn)一步明確了目標(biāo)任務(wù)和具體責(zé)任人。同時(shí)，以“條塊結(jié)合”的方式推進(jìn)工程開(kāi)展，各責(zé)任單位負(fù)責(zé)“條”上的行業(yè)指導(dǎo)，各蘇木鎮(zhèn)(場(chǎng))承擔(dān)“塊”上的主體責(zé)任，形成了整體工作合力。
二是在工程整體謀劃上，把“十個(gè)全覆蓋”工程作為東烏旗最大的惠民工程，本著徹底改善牧區(qū)牧民生產(chǎn)生活條件的`原則，安排專人對(duì)全旗牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程的基本情況進(jìn)行了全面詳細(xì)的摸底調(diào)查。按照“點(diǎn)上推動(dòng)、面上啟動(dòng)，梯次推進(jìn)、逐年升級(jí)”的原則，結(jié)合“美麗長(zhǎng)廊”行動(dòng)和新牧區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，在征求各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，研究制定了《東烏旗20xx年牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程實(shí)施方案》，確定了年內(nèi)建設(shè)的34個(gè)嘎查。即：1個(gè)“白音”嘎查、2個(gè)示范嘎查、5個(gè)重點(diǎn)嘎查、26個(gè)達(dá)標(biāo)嘎查。三是在工程資金籌措上，積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金支持，并統(tǒng)籌使用扶貧攻堅(jiān)、一事一議、羊肉產(chǎn)業(yè)、林業(yè)水利、綜合開(kāi)發(fā)、興邊富民等各類涉牧資金，整合各類項(xiàng)目資金1、5億元，集中投入到“十個(gè)全覆蓋”工程建設(shè)中，充分發(fā)揮資金的最大使用效益。
四、存在問(wèn)題及建議
1、尚德嘎查地處高寒地區(qū)，凍層較深，地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，地下水分布不均，水位埋藏深，水質(zhì)較差，且嘎查居住人口極其分散，導(dǎo)致供水井施工難度大。現(xiàn)階段飲水安全工程國(guó)家投資500元/人，自治區(qū)和盟兩級(jí)共投資4500元/人。由于嘎查境內(nèi)機(jī)電井鉆井深度多為120米—180米之間，打一眼井加上配套設(shè)備需投資12—18萬(wàn)元，每眼機(jī)電井最多能解決20人飲水困難，每眼井國(guó)家、自治區(qū)和盟里最多投資10萬(wàn)元，剩余資金需要嘎查和牧民自籌解決。因此，在牧區(qū)飲水安全工程國(guó)家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)上應(yīng)給予提高。
2、尚德嘎查公路建設(shè)項(xiàng)目基本全部依靠自治區(qū)交通廳農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃，一公里村村通油路總造價(jià)約60—70萬(wàn)元，自治區(qū)每公里只補(bǔ)貼30萬(wàn)元，其余資金均地方配套來(lái)解決，項(xiàng)目來(lái)源單一，項(xiàng)目支持渠道較少，地方配套壓力較大。因此，相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)牧區(qū)實(shí)際，在牧區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目資金方面給予更大支持。
3、進(jìn)城務(wù)工的牧民參加了城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，回鄉(xiāng)后想?yún)⒓赢?dāng)?shù)啬羺^(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)，該嘎查養(yǎng)老人員身份發(fā)生變化后，如何進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)的關(guān)系的銜接問(wèn)題是今后開(kāi)展嘎查養(yǎng)老保險(xiǎn)工作亟待解決的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
4、“十個(gè)全覆蓋”工程一些項(xiàng)目不符合我盟部分牧區(qū)實(shí)際，例如，該嘎查標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、嘎查文化活動(dòng)室、嘎查街巷硬化建設(shè)、嘎查便民超市等工程在嘎查所在地建設(shè)不符合該嘎查實(shí)際，這些項(xiàng)目需調(diào)整。建議將嘎查標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、嘎查文化活動(dòng)室、嘎查街巷硬化建設(shè)、嘎查便民超市等工程建設(shè)在蘇木鎮(zhèn)所在地更符合該嘎查實(shí)際。
十個(gè)全覆蓋調(diào)研報(bào)告6
20xx年所涉及5個(gè)地區(qū)的“十個(gè)全覆蓋”工程進(jìn)展情況和規(guī)劃情況進(jìn)行集中了解，深入阿嘎如泰蘇木、哈業(yè)胡同鎮(zhèn)、哈林格爾鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地視察，對(duì)工作中存在的困難和主要問(wèn)題進(jìn)行歸納總結(jié)，并召開(kāi)了座談會(huì)，聽(tīng)取了各蘇木鎮(zhèn)、區(qū)委農(nóng)工部和其他相關(guān)部門的工作情況匯報(bào)，與相關(guān)地區(qū)、部門進(jìn)行充分交流。之后，調(diào)研組成員又用2天時(shí)間，分別赴土右旗、達(dá)茂旗、準(zhǔn)格爾旗等地學(xué)習(xí)借鑒“十個(gè)全覆蓋”工程建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)�，F(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)如下：
一、我區(qū)20xx年“十個(gè)全覆蓋”工程推進(jìn)情況
20xx年，我區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程重點(diǎn)覆蓋18個(gè)行政村，其中，阿嘎如泰蘇木4個(gè)、哈業(yè)胡同鎮(zhèn)7個(gè)、哈林格爾鎮(zhèn)6個(gè)、白音席勒街道1個(gè)，共涉及1.35萬(wàn)戶，4.7萬(wàn)人。計(jì)劃總投資1、35億元，實(shí)際完成投資2、2億元，其中，達(dá)標(biāo)村計(jì)劃投資7065萬(wàn)元，實(shí)際完成投資8439萬(wàn)元;高標(biāo)準(zhǔn)示范村計(jì)劃投資6434萬(wàn)元，實(shí)際完成投資1、3億元。
一是危房改造工程，涉及群眾180戶，完成投資1296萬(wàn)元，其中，整合資金200萬(wàn)元一次性“兜底”完成了99戶鰥、寡、孤、獨(dú)、殘困難群眾的危房改造任務(wù)，完工率100%。二是安全飲水工程，共涉及4個(gè)村5529人，共完成投資347萬(wàn)元(這4個(gè)村的安全飲水工程不在“xx”規(guī)劃范圍內(nèi)，是我區(qū)根據(jù)“十個(gè)全覆蓋”工程的需要進(jìn)行的“自選動(dòng)作”)，完工率100%。三是結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)示范村建設(shè)，完成街巷硬化工程24.2公里，完成投資1694萬(wàn)元(其中列入自治區(qū)交通廳街巷硬化只涉及2個(gè)村5公里)，完工率100%。四是校舍安全改造工程，涉及三道沙河村幼兒園建設(shè)，計(jì)劃投資1388萬(wàn)元(其中自治區(qū)教育廳416萬(wàn)元，包頭市278萬(wàn)元，區(qū)級(jí)配套694萬(wàn)元，因該項(xiàng)目列入包頭市統(tǒng)一新建幼兒園項(xiàng)目，所以區(qū)級(jí)配套資金也由市級(jí)承擔(dān))，完工率95%。五是標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)工程，涉及6所衛(wèi)生室，完成投資48萬(wàn)元，完工率100%。六是電網(wǎng)升級(jí)改造工程，改造任務(wù)96.5公里，完成投資1390萬(wàn)元(項(xiàng)目資金由九原電力系統(tǒng)解決)，完工率100%。七是農(nóng)村牧區(qū)社會(huì)保障工程，全區(qū)共有12xx人享受高齡津貼，已提前完成三年全覆蓋任務(wù);新農(nóng)合參保人數(shù)為68456人，參合率為98、86%，涉及金額2964.24萬(wàn)元;養(yǎng)老保險(xiǎn)，今年涉及6283人，已全部完成，三級(jí)政府補(bǔ)貼資金為54.1萬(wàn)元。廣播電視村村通工程我區(qū)沒(méi)有建設(shè)任務(wù)，文化活動(dòng)室、便民連鎖超市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。其中，還選擇烏蘭計(jì)五村、哈業(yè)胡同村、梅力更嘎查、三銀才村4個(gè)村進(jìn)行了提檔升級(jí)，建設(shè)“四美、三宜”的高標(biāo)準(zhǔn)示范村，完成投資1億元;又按照“串點(diǎn)成線、形成效果”的原則，圍繞交通節(jié)點(diǎn)，選擇打圪壩新村、柴腦包村、河滿圪旦村3個(gè)村進(jìn)行了提檔升級(jí)，對(duì)110國(guó)道沿線地區(qū)道路和房屋進(jìn)行了硬化和部分屋頂?shù)母脑�，完成投資3000萬(wàn)元。兩項(xiàng)合計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)示范村建設(shè)工程已完成投資1.3億元。
總體來(lái)看，我區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程呈現(xiàn)出啟動(dòng)快、標(biāo)準(zhǔn)高、有創(chuàng)新、成效好等特點(diǎn)。經(jīng)過(guò)“十個(gè)全覆蓋”工程建設(shè)，農(nóng)村牧區(qū)的村容村貌有了較大改善，“硬件”和“軟件”建設(shè)水平均有很大提升，不僅彰顯了近年來(lái)我區(qū)的快速發(fā)展成果，更讓廣大農(nóng)牧民實(shí)實(shí)在在享受到了這些成果所帶來(lái)的實(shí)惠和福祉，得到了社會(huì)各界的認(rèn)可和好評(píng)。
二、存在的主要問(wèn)題
調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，我區(qū)的“十個(gè)全覆蓋”工作在時(shí)間緊、任務(wù)重、體量大等因素影響下，仍然取得了不錯(cuò)成績(jī)，這非常令我們欣喜。但同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)在實(shí)施過(guò)程中還存在著一些問(wèn)題和需要完善的地方。
1、缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。20xx年由于“十個(gè)全覆蓋”工程時(shí)間緊、任務(wù)重、經(jīng)驗(yàn)不足，我區(qū)未能及時(shí)制定全區(qū)性的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，“十個(gè)全覆蓋”工程實(shí)施中，均由各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行完成規(guī)劃、設(shè)計(jì)和招投標(biāo)等工作，導(dǎo)致工程建設(shè)中的施工、設(shè)計(jì)方案、材料使用等標(biāo)準(zhǔn)不一。同時(shí)，由于缺少統(tǒng)一的規(guī)劃和資金安排，導(dǎo)致鎮(zhèn)(蘇木)的資金壓力非常大�！笆畟�(gè)全覆蓋”工程實(shí)施一年以來(lái)，資金呈現(xiàn)數(shù)量小、使用分散、自籌部分不足、到位情況不好等問(wèn)題，目前所欠工程款均由各鎮(zhèn)(蘇木)承擔(dān)，大量的資金(缺口)壓力給各鎮(zhèn)(蘇木)的整體工作造成了嚴(yán)重負(fù)擔(dān)。
2、工作合力不強(qiáng)�！笆畟�(gè)全覆蓋”工作涉及到農(nóng)村牧區(qū)工作的方方面面，既涵蓋了鎮(zhèn)、村的基本工作，又涉及到眾多部門，要想全面實(shí)現(xiàn)“十個(gè)全覆蓋”，就需要區(qū)、部門、鎮(zhèn)、村多方面的合力推進(jìn)。但是目前，部分職能部門還存在參與度不高、解決問(wèn)題辦法不多、出謀劃策主動(dòng)性不強(qiáng)等問(wèn)題，尤其是在解決資金問(wèn)題方面，有些部門還沒(méi)有高度重視，沒(méi)有做到各負(fù)其責(zé)、各盡其職，沒(méi)能積極開(kāi)動(dòng)腦筋想辦法，主動(dòng)向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，甚至個(gè)別部門還存在著“等、靠、拖”的思想，未形成工作合力。
3、長(zhǎng)效管理機(jī)制不健全。“十個(gè)全覆蓋”工程中，我區(qū)全面加強(qiáng)了農(nóng)村牧區(qū)道路、綠化亮化、衛(wèi)生、飲水、文體、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村牧區(qū)硬件建設(shè)水平的全面提升，得到了人民群眾的廣泛贊譽(yù)。但同時(shí)也衍生出了眾多的長(zhǎng)效管理問(wèn)題，如，綠化管護(hù)、亮化日常開(kāi)支、環(huán)衛(wèi)清掃問(wèn)題、垃圾處理問(wèn)題、文化室、醫(yī)療室的利用和維護(hù)管理問(wèn)題等，目前我區(qū)沒(méi)有在這些后期管理和設(shè)施管護(hù)上安排專項(xiàng)資金，也沒(méi)有形成長(zhǎng)效機(jī)制，急需引起重視。
4、宣傳發(fā)動(dòng)工作還有待加強(qiáng)�！笆畟�(gè)全覆蓋”所涉及的內(nèi)容與百姓的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，百姓是最大的受益者，也應(yīng)該是參與者，但在目前推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”實(shí)施的過(guò)程中，出現(xiàn)了“上邊熱、下邊冷”的現(xiàn)象，即區(qū)里想方設(shè)法不斷投入人力、物力、財(cái)力，改變村莊面貌，而百姓和社會(huì)各界參與的積極性不是很高。這對(duì)于“一事一議”項(xiàng)目的實(shí)施和解決資金難題來(lái)說(shuō)都是非常大的障礙。目前，“一事一議”項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，出現(xiàn)村級(jí)自籌資金上繳難的現(xiàn)象就證明了這一點(diǎn)。出現(xiàn)這樣的問(wèn)題其中一個(gè)原因就是我們的宣傳和發(fā)動(dòng)工作還沒(méi)有深入人心，村民和社會(huì)各界對(duì)于“十個(gè)全覆蓋”的政策、益處理解不深，一些企業(yè)和有識(shí)之士對(duì)此項(xiàng)工作關(guān)注度和參與度不高。
5、產(chǎn)業(yè)支撐力還不強(qiáng)。實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”的最終目的`是讓農(nóng)牧民過(guò)上好日子，而讓農(nóng)牧民富裕的根本出路是要通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)帶動(dòng)農(nóng)民增收。目前，我區(qū)很多村在產(chǎn)業(yè)謀劃和規(guī)劃方面還沒(méi)有進(jìn)行深入細(xì)致思考，沒(méi)有因地制宜的制定符合自身發(fā)展特點(diǎn)的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和藍(lán)圖(定位、路徑)，這對(duì)于今后的可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)大問(wèn)題。
三、幾點(diǎn)建議
20xx年還將是我區(qū)集中攻堅(jiān)、任務(wù)繁重的一年，我們要在總結(jié)去年工作經(jīng)驗(yàn)，正視存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，繼續(xù)把新一年的“十個(gè)全覆蓋”工作做好。
1、統(tǒng)籌兼顧，合力攻堅(jiān)。建議區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工作領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)籌考慮“十個(gè)全覆蓋”工程總體情況，以“十個(gè)全覆蓋”工作領(lǐng)導(dǎo)小組為主體，由區(qū)委農(nóng)工部具體負(fù)責(zé)實(shí)施過(guò)程中涉及到的規(guī)劃、設(shè)計(jì)等工作，減輕鎮(zhèn)(蘇木)政府在資金和規(guī)劃設(shè)計(jì)等方面的壓力。尤其是要加大資金整合力度�！笆畟�(gè)全覆蓋”工作涉及面廣、投入量大，需要各相關(guān)部門各司其職、各盡其責(zé)，吃透政策、開(kāi)動(dòng)腦筋，整合項(xiàng)目、資金，集中捆綁使用。特別是在向上爭(zhēng)取資金方面，要注意研判各種優(yōu)惠政策，科學(xué)掌握向上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金的工作方式和方法。了解國(guó)家、自治區(qū)重點(diǎn)扶持的行業(yè)和領(lǐng)域，掌握資金投向，了解資金劃撥部門運(yùn)行方式。根據(jù)專項(xiàng)資金投向，編制好我區(qū)各部門相關(guān)申報(bào)項(xiàng)目。各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，親自向上爭(zhēng)取，區(qū)發(fā)改局、財(cái)政局等部門要積極配合，制定規(guī)劃、明確方向、搞好對(duì)接。要加強(qiáng)同金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與合作，加大貸款協(xié)調(diào)力度。同時(shí)，要鼓勵(lì)百姓籌資投勞，區(qū)、鎮(zhèn)、村要制定切實(shí)可行的優(yōu)惠政策，吸引和鼓勵(lì)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)成功的有識(shí)之士參與支持相關(guān)工作，多渠道想辦法，為推動(dòng)實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”提供有力的資金保障。
2、因地制宜，完善規(guī)劃�？茖W(xué)規(guī)劃是可持續(xù)發(fā)展的重要保障，必須把規(guī)劃擺在“十個(gè)全覆蓋”工作的首要位置，充分體現(xiàn)規(guī)劃的科學(xué)性、嚴(yán)肅性、可行性，避免規(guī)劃的隨意變更和造成浪費(fèi)。同時(shí)，要根據(jù)區(qū)情和財(cái)力，按照量力而行的原則合理規(guī)劃。一是要彰顯村落個(gè)性特色。要結(jié)合各村地理區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村民實(shí)際需要等，對(duì)村莊的資源進(jìn)行深入梳理分類，實(shí)施差異化指導(dǎo)，堅(jiān)持個(gè)性化塑造，充分挖掘地方特色，使自然風(fēng)光與鄉(xiāng)土風(fēng)情有機(jī)融合，努力打造品牌和特色，避免貪大求洋和千村一面。規(guī)劃設(shè)計(jì)中要認(rèn)真聽(tīng)取所在各地區(qū)意見(jiàn)，仔細(xì)征詢村民的要求和建議。同時(shí)，還應(yīng)征求文化、旅游、環(huán)保等相關(guān)部門意見(jiàn)，使各村的規(guī)劃切實(shí)符合“宜居、宜業(yè)、宜游”的要求。二是要突顯自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)。要始終堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)優(yōu)先、原生態(tài)為主的原則，根據(jù)各村自身原有山、水、景的特色和亮點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)。三是優(yōu)先滿足群眾當(dāng)前的迫切需求。要堅(jiān)持民意為重原則，規(guī)劃工作中要做到當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)結(jié)合，從農(nóng)民群眾反映最迫切、最直接、最現(xiàn)實(shí)的需求出發(fā)進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)，實(shí)事求是地制訂規(guī)劃。
3、加強(qiáng)宣傳，提高參與度�！笆畟�(gè)全覆蓋”工程建設(shè)，廣大農(nóng)牧民既是受益者，也是推進(jìn)主體，因此，要充分調(diào)動(dòng)村民參與的積極性，發(fā)揮主體作用。要充分利用各類宣傳媒體，開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，使廣大村民能了解并支持“十個(gè)全覆蓋”工作，積極引導(dǎo)廣大村民積極、主動(dòng)、全面參與“十個(gè)全覆蓋”的建設(shè)和管理維護(hù)。凡屬村民自己可干、能干的工程，盡量讓村民參與，減少中間環(huán)節(jié)，降低建設(shè)成本，努力實(shí)現(xiàn)思路由村民參與醞釀、辦法由村民提出、工程由村民參與實(shí)施、質(zhì)量由村民監(jiān)督評(píng)判、結(jié)果達(dá)到村民滿意的目標(biāo)。各個(gè)鎮(zhèn)村在實(shí)施的過(guò)程中，要選出村民代表，參與“十個(gè)全覆蓋”建設(shè)，提高大家主動(dòng)籌資投勞的積極性。
4、建管并重，長(zhǎng)效管理。要牢固樹(shù)立建管并重的城鄉(xiāng)發(fā)展理念，把延伸管理作為鞏固“十個(gè)全覆蓋”工作成果的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，將規(guī)劃、城管、環(huán)衛(wèi)、公路養(yǎng)護(hù)等部門的職能進(jìn)一步向農(nóng)村延伸。其中首要的是要深化農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)機(jī)制改革，確定資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)區(qū)財(cái)政拿大頭、鎮(zhèn)、村自籌拿小頭的籌資方式，建立健全并形成“十個(gè)全覆蓋”后續(xù)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。建議區(qū)財(cái)政每年列支一部分預(yù)算，作為后期管護(hù)專項(xiàng)資金;村集體也要按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)出資”的原則，通過(guò)“一事一議”、村級(jí)組織籌措等方式，拿出部分資金作為“十個(gè)全覆蓋”后續(xù)管理基金，專門用于建成后的公共服務(wù)項(xiàng)目，如文化室、道路以及綠化、亮化等公益設(shè)施的管理與維護(hù)。同時(shí)，區(qū)文體局、衛(wèi)生局等部門要定期深入鎮(zhèn)村中，開(kāi)展活動(dòng)，組織培訓(xùn)，把文化室、衛(wèi)生室的作用落到實(shí)處，切實(shí)為服務(wù)百姓提供便利。
5、產(chǎn)業(yè)支撐，增強(qiáng)“造血”功能。在規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境整治等項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，要統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展，充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用。立足區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、資源等基礎(chǔ)，深挖村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿�，�?jiān)持“一村一業(yè)、一村一品”，增強(qiáng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)“造血”功能，實(shí)現(xiàn)“十個(gè)全覆蓋”與產(chǎn)業(yè)推進(jìn)完美結(jié)合，保持和實(shí)現(xiàn)“十個(gè)全覆蓋”工程有持續(xù)生命力。要注重與旅游休閑、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，加強(qiáng)引導(dǎo)、開(kāi)發(fā)產(chǎn)品、推出精品(區(qū)塊、線路)、強(qiáng)化營(yíng)銷，豐富鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵，提升鄉(xiāng)村旅游的規(guī)模、檔次和效益，形成點(diǎn)、線、面相結(jié)合的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局。如哈林格爾鎮(zhèn)三銀才村、哈業(yè)胡同五村和阿嘎如泰蘇木烏蘭計(jì)五村，就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合發(fā)展的典型。
6、規(guī)范程序，嚴(yán)把質(zhì)量。20xx年是“十個(gè)全覆蓋”實(shí)施的第一年，各地區(qū)都處于摸索階段，由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，加上時(shí)間緊任務(wù)重，一些項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，不同程度的存在一些手續(xù)不健全、程序不合規(guī)的問(wèn)題。建議下一步在實(shí)施過(guò)程中，要嚴(yán)格按照程序、規(guī)定來(lái)推進(jìn)工作。區(qū)委農(nóng)工部、相關(guān)的部門和鎮(zhèn)、村要充分溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真做好項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、申報(bào)、審批、招投標(biāo)等前期準(zhǔn)備工作，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的相關(guān)規(guī)定。同時(shí)，要認(rèn)真履行工作程序，堅(jiān)持事前公布、事中監(jiān)督、事后審計(jì)，全面落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制，建立完善群眾監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)依法規(guī)范建設(shè)。
十個(gè)全覆蓋調(diào)研報(bào)告7
我市規(guī)劃實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”的基本情況以及工程開(kāi)展情況進(jìn)行了詳細(xì)了解。調(diào)研組還組織相關(guān)單位召開(kāi)座談會(huì)，與市政府和三區(qū)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行充分交流，委員們就村莊環(huán)境整治成果長(zhǎng)效保持、農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣轉(zhuǎn)變等問(wèn)題提出了意見(jiàn)建議。隨后，市政協(xié)召開(kāi)八屆十五次常委會(huì)議，專題聽(tīng)取了市政府關(guān)于全市“十個(gè)全覆蓋”工程工作進(jìn)展及采納委員意見(jiàn)建議情況的通報(bào)�，F(xiàn)將視察情況報(bào)告如下：
一、我市“十個(gè)全覆蓋”工程推進(jìn)情況
20xx年以來(lái)，市委、市政府全面落實(shí)自治區(qū)黨委、政府關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程的各項(xiàng)工作要求，結(jié)合我市實(shí)際，逐一對(duì)照十項(xiàng)指標(biāo)尋找差距，提出要高標(biāo)準(zhǔn)完成“十個(gè)全覆蓋”工程。截20xx年底，全市農(nóng)區(qū)危房改造完成20xx戶，街巷硬化完成50.6公里，其他各項(xiàng)工程全部超額完成自治區(qū)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。xx年，在認(rèn)真總結(jié)20xx年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我市進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)區(qū)危房改造、街巷硬化、農(nóng)區(qū)人居環(huán)境、沿路沿線環(huán)境綜合整治以及建立健全村企聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式等5項(xiàng)重點(diǎn)工作。xx年自治區(qū)批復(fù)我市危房改造xx戶，截止6月底已完成改造1390戶;計(jì)劃完成街巷硬化109.4公里，截止6月底已開(kāi)工91公里，完工55公里;村文化活動(dòng)室、村衛(wèi)生室和便民超市等8項(xiàng)已覆蓋工程在高標(biāo)準(zhǔn)完成硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，正在進(jìn)行軟件提升。村莊環(huán)境衛(wèi)生綜合整治今年重點(diǎn)進(jìn)行村內(nèi)環(huán)境和沿線沿路環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，垃圾清理任務(wù)已經(jīng)完成過(guò)半;文化廣場(chǎng)周邊及示范村道路兩側(cè)綠化已完成，正在進(jìn)行普通村的綠化工作;基本完成110國(guó)道兩側(cè)破舊房屋、違規(guī)建筑和廢舊牌匾等的清理工作，現(xiàn)正在進(jìn)行外立面改造和綠化工作;村莊環(huán)境長(zhǎng)效管理方面，各村結(jié)合自身實(shí)際情況制定了《村規(guī)民約》，并為示范村配備保潔員，環(huán)衛(wèi)工作方面初步形成了“村集、鎮(zhèn)運(yùn)、區(qū)處理”的保潔模式。
總體來(lái)看,農(nóng)區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程啟動(dòng)以來(lái)，我市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把“十個(gè)全覆蓋”工程當(dāng)做頭等大事來(lái)抓，各部門積極配合，全市上下合力攻堅(jiān)，各項(xiàng)工作扎實(shí)開(kāi)展，“十個(gè)全覆蓋”工程取得了初步成效，農(nóng)區(qū)面貌和農(nóng)區(qū)居民生活發(fā)生了巨大變化。
二、存在的主要問(wèn)題
20xx年以來(lái)，我市全面落實(shí)自治區(qū)黨委、政府關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程的部署要求，集中力量，將農(nóng)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步推進(jìn)，全面完成年度各項(xiàng)任務(wù)，農(nóng)區(qū)人居環(huán)境明顯改善，公共服務(wù)水平顯著提升，為我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)在實(shí)施過(guò)程中還存在著一些問(wèn)題和需要完善的地方。
(一)“十個(gè)全覆蓋”工程資金壓力大。我市將村莊整治和農(nóng)區(qū)社會(huì)事業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目也列入“十個(gè)全覆蓋”范圍內(nèi)一并規(guī)劃建設(shè)。據(jù)測(cè)算，20xx年，烏海市農(nóng)村“十個(gè)全覆蓋”工程實(shí)際完成投資9.65億元(其中：十個(gè)全覆蓋完成投資2.67億元，村莊整治完成投資2.08億元、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)項(xiàng)目完成投資4.9億元)。xx年，我市“十個(gè)全覆蓋”工程計(jì)劃完成投資4、57億元(其中，“十個(gè)全覆蓋”工程資金3.17億元，村容村貌整治資金1.4億元)，但自治區(qū)下達(dá)烏海市任務(wù)中沒(méi)有街巷硬化、村文化室和衛(wèi)生室、農(nóng)區(qū)人居環(huán)境整治、村莊環(huán)境長(zhǎng)效保持等項(xiàng)目，因此沒(méi)有相應(yīng)的資金補(bǔ)貼，資金全部由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政承擔(dān)，財(cái)政資金壓力大。
(二)農(nóng)區(qū)土地流轉(zhuǎn)機(jī)制仍未建立健全。我市農(nóng)區(qū)土地流轉(zhuǎn)尚處于起步摸索階段，流轉(zhuǎn)過(guò)程中還存在不少問(wèn)題和欠缺。一是部分農(nóng)戶不愿流轉(zhuǎn)，農(nóng)區(qū)居民主要依靠土地收入解決上述問(wèn)題的，普遍把土地視為最基本的生活保障，不愿輕易離開(kāi)土地;二是農(nóng)戶土地比較分散，難以做到協(xié)調(diào)耕作和集約化經(jīng)營(yíng)，雖然絕大多數(shù)農(nóng)戶同意租出，但由于個(gè)別農(nóng)戶阻撓，導(dǎo)致土地得不到有效流轉(zhuǎn);三是流轉(zhuǎn)市場(chǎng)不夠完善，行為不夠規(guī)范。土地流轉(zhuǎn)中間平臺(tái)缺乏，監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全，服務(wù)相對(duì)滯后，導(dǎo)致供求雙方信息不暢，大多數(shù)自行流轉(zhuǎn)的土地，流轉(zhuǎn)手續(xù)以口頭協(xié)議為主，雙方利益難以得到法律保護(hù)，易引發(fā)社會(huì)矛盾。
(三)村莊環(huán)境整治成果長(zhǎng)效保持難度大。村莊整治過(guò)程中，各區(qū)均實(shí)行了生產(chǎn)生活分離，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌得到了有效改善。但是，農(nóng)民長(zhǎng)期形成的生活生產(chǎn)習(xí)慣一時(shí)難以改變，一是集中養(yǎng)殖有一定的抵觸情緒，感覺(jué)不方便和不安全;二是沒(méi)有形成集中處理垃圾的生活習(xí)慣，隨地傾倒垃圾的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;三是秸稈就地加工設(shè)施和技術(shù)不完善，農(nóng)民把秸稈拉回家和焚燒秸稈現(xiàn)象還有發(fā)生。
(四)農(nóng)區(qū)周邊環(huán)境與新農(nóng)村建設(shè)不相適應(yīng)。我市農(nóng)區(qū)很多村莊都與一些廢舊工礦區(qū)緊鄰，環(huán)境清理、村莊整治難度很大。以海南區(qū)為例，一年來(lái)結(jié)合“十個(gè)全覆蓋”建設(shè)，所有行政村和大部分的.自然村都進(jìn)行了村莊環(huán)境整治，村內(nèi)環(huán)境有了徹底的改觀，但緊鄰村莊的一些廢棄工礦區(qū)和破舊棚戶區(qū)，因不屬于“十個(gè)全覆蓋”項(xiàng)目建設(shè)范圍，未納入改造，對(duì)村莊整體環(huán)境的改善造成很大影響，特別是一些沿線沿路的廢舊礦坑、廢棄廠房和破舊房屋，因多種問(wèn)題，征拆改造難度很大，工作進(jìn)展緩慢。
三、幾點(diǎn)建議
xx年是實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”工程的關(guān)鍵之年，我市應(yīng)在總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，正視存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，進(jìn)一步加快農(nóng)區(qū)危房改造、街巷硬化、農(nóng)區(qū)人居環(huán)境、沿路沿線環(huán)境綜合整治以及建立健全村企聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式等重點(diǎn)工作。
(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，確保各項(xiàng)工程按期完成。統(tǒng)籌完善城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)村莊和周邊環(huán)境改造建設(shè)的整體規(guī)劃，進(jìn)一步整合項(xiàng)目、資金、力量資源，將周邊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)區(qū)“十個(gè)全覆蓋”、新農(nóng)區(qū)建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌發(fā)展相銜接，提升農(nóng)區(qū)整體改造發(fā)展水平。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)施工進(jìn)度的管控，保證房屋建設(shè)、道路交通、管網(wǎng)施工、園林綠化、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等工作相互配合有序進(jìn)行，避免由于溝通不暢造成的窩工、返工現(xiàn)象。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)施工單位的監(jiān)管力度，保證工程各項(xiàng)驗(yàn)收程序的時(shí)效性和規(guī)范性。
(二)盤活有限資金，探索引進(jìn)資金新途徑。我市應(yīng)積極整合“一事一議”、“美麗鄉(xiāng)村”等各類支農(nóng)惠農(nóng)資金，發(fā)揮有限資金的最大化效益。此外，要積極探索建立“村企聯(lián)動(dòng)”發(fā)展機(jī)制，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“十個(gè)全覆蓋”相融合，以村為單位，提出村級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、支持政策和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。探索通過(guò)ppp合作模式，培育村企聯(lián)動(dòng)的發(fā)展模式，積極引進(jìn)社會(huì)資本，引導(dǎo)村集體通過(guò)土地承包、租賃、入股等形式，盤活集體資產(chǎn)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)村集體自我“造血”功能，從而反哺“十個(gè)全覆蓋”建設(shè)。
(三)積極完善機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)區(qū)土地流轉(zhuǎn)工作。一是加強(qiáng)農(nóng)區(qū)居民生活保障，實(shí)行土地流轉(zhuǎn)最低保護(hù)價(jià)和片區(qū)指導(dǎo)價(jià)制度，原則上每畝協(xié)議流轉(zhuǎn)價(jià)格不得低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民常規(guī)經(jīng)營(yíng)收入。在現(xiàn)有各項(xiàng)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，政府再給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，提高農(nóng)戶參與土地流轉(zhuǎn)的積極性。對(duì)參與土地流轉(zhuǎn)的特困農(nóng)戶，給予低保、養(yǎng)老等政策方面的傾斜，以切實(shí)保護(hù)農(nóng)戶的土地收益;二是強(qiáng)化宣傳協(xié)調(diào)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)區(qū)土地流轉(zhuǎn)宣傳，做好流轉(zhuǎn)服務(wù)，并在基層成立土地流轉(zhuǎn)糾紛仲裁機(jī)構(gòu)，有效調(diào)解農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛，維護(hù)農(nóng)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定;三是完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，利用土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，切實(shí)做好農(nóng)區(qū)土地確權(quán)、登記、頒證工作，避免由于土地“四至”不清、賬實(shí)不符產(chǎn)生糾紛。制定土地流轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)合同格式文本，嚴(yán)格流轉(zhuǎn)合同登記備案制度，推動(dòng)建立健全合法有序的土地流轉(zhuǎn)體系。
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