農(nóng)村兒童調(diào)研報告（通用19篇）

　　隨著社會不斷地進步，報告使用的次數(shù)愈發(fā)增長，報告具有成文事后性的特點。在寫之前，可以先參考范文，下面是小編幫大家整理的農(nóng)村兒童調(diào)研報告，希望對大家有所幫助。

　　農(nóng)村兒童調(diào)研報告 1

　　由于各種原因，農(nóng)村外出打工的人也越來越多，致使我國農(nóng)村留守兒童就越來越多。我們通過對貴州省安順市幾個村的留守兒童進行抽樣調(diào)查和分析，提出我們的建議。

　　關(guān)鍵字: 農(nóng)村；留守兒童；教育；

　　國家近年來對農(nóng)村留守兒童越來越關(guān)心，為了更好的了解農(nóng)村留守兒童的現(xiàn)況，讓留守兒童這個群體進入到人們關(guān)注的視線之中，讓他們得到更好、更全面的幫助。為此，貴州師范學院數(shù)學與計算機科學學院xx年暑期“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動在安順市平壩縣開展了對農(nóng)村留守兒童的調(diào)研。

　　1、調(diào)研時間

　　20xx年7月23日——20xx年7月25日

　　2、樣本選取

　　抽取貴州省安順市平壩縣齊伯鄉(xiāng)的4個村的兒童作為調(diào)查對象，共發(fā)放問卷120份，有效收回率92%，在調(diào)研過程中，以匿名的形式實施調(diào)查，并分層隨機抽取50名兒童進行了個別訪談。

　　齊伯鄉(xiāng)位于平壩縣西北部，東接清鎮(zhèn)市犁倭鄉(xiāng)，南接十字鄉(xiāng)，西接樂平鄉(xiāng)，北連織金縣，全鄉(xiāng)總面積80.74平方公里，下轄17個行政村，其中省級一類貧困村十個，二類貧困村3個，全鄉(xiāng)總?cè)丝?.8萬人，大概有5千人外出打工。鄉(xiāng)民知識文化相對偏低，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，并且外出打工的情況十分普遍，導致滯留在家的兒童達到大約1200人。

　　3、調(diào)研過程和方法

　　齊伯鄉(xiāng)地處偏遠(據(jù)縣城28公里)，山勢起伏較大(南高北低)，地勢險要，平壩縣最高和最低的地方都在齊伯鄉(xiāng)。為了全面了解齊伯鄉(xiāng)留守兒童的現(xiàn)況，我們在鄉(xiāng)團委的幫助下對齊伯鄉(xiāng)的齊伯村、下寨村、跑馬村、格支村四個村進行抽樣調(diào)研。為了更多的收集信息，我們采取徒步的方式到達目的地。在調(diào)研地點，深入到每戶農(nóng)家 ，對農(nóng)村留守兒童采取問卷調(diào)查及對兒童和監(jiān)護人訪談的形式來了解兒童的現(xiàn)狀。

　　4、調(diào)研結(jié)果及分析

　　結(jié)合此次調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查的有關(guān)情況統(tǒng)計總體狀況如下：

　　4.1 生活狀況

　　了解留守兒童的生活狀況，是讓他們健康成長成才的基本保障。調(diào)查結(jié)果顯示：大部分的留守兒童跟隨爺爺奶奶或是外公外婆住在一起，其余一部分跟其他親戚住在一起，還有極小部分自己單獨住。留守兒童監(jiān)護人的主要責任是照顧他們的日常生活和監(jiān)督他們的學習，但能給留守童輔導作業(yè)和在思想上進行教育的監(jiān)護人很少。調(diào)查結(jié)果顯示：只有5%左右的監(jiān)護人能夠輔導兒童做業(yè)和進行思想上的教育，60%的留守兒童會自己做飯，洗衣服，獨立生活，40%的父母會經(jīng)常打電話回來和孩子通話。

　　4.2 心理狀況

　　心理健康問題是留守兒童最容易出現(xiàn)的問題，不容易發(fā)現(xiàn)但其影響較大。根據(jù)我們走訪四個村的留守兒童家庭所調(diào)查的情況可以看出以下三個問題：

　　1、留守兒童年齡幼小就離開父母，沒有父母關(guān)愛，盡管有些是爺爺奶奶或親朋監(jiān)管，但畢竟是與父母親疏不同，遇到一些麻煩就會感覺柔弱無助，久而久之變得不愿與人交流，性格內(nèi)向。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有18%的外出務工父母一個星期左右和孩子聯(lián)系一次，37%的一個月聯(lián)系一次或很少聯(lián)系。很多父母半年以上回家一次，有的甚至幾年不回家，這種長期的父母與孩子分開導致孩子自卑封閉，逆反心理嚴重。

　　2、兒童大都具有攀比心理，需要強烈的的自豪感。而父母不在身邊他們就好像失去了堅強的依靠和保護，因此和有父母在身邊的孩子相比容易產(chǎn)生自卑的心理障礙，有的甚至自暴自棄，喪失信心，學習上不求上進。據(jù)我們調(diào)查結(jié)果顯示，僅有39%的孩子能夠自覺學習，大多數(shù)孩子需要在督促下學習。父母的外出使孩子在家里感到孤獨，得不到父母的關(guān)愛，進而產(chǎn)生心理騷動和抑郁等問題。心理上的寂寞與生活上的不足，造成孩子封閉自己，害怕與陌生人交流的畸形心理。我們的調(diào)查結(jié)果顯示，45%的留守兒童很少參加集體活動，33%希望在學習上得到老師的關(guān)注。

　　3、留守兒童因為缺乏保護而總覺得別人會欺負他，一點小事就會計較當真，與人交流時充滿警惕甚至是敵意。對老師，臨時監(jiān)護人的管教有比較強的逆反心理。調(diào)查顯示，20%的留守兒童和他們的.臨時監(jiān)護人會時常產(chǎn)生矛盾，特別是爺爺奶奶管不了就放任自流。70%的留守兒童表示學習上遇到困難感到無助。少數(shù)孩子不理解父母，認為家里窮，父母沒有能耐，才外出打工，導致一些孩子也想讀幾年的書就出去打工。因此，關(guān)注他們是需要學校、家庭、社會三方面共同努力的。

　　4.3學習、教育狀況

　　在齊伯鄉(xiāng)四個村的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)主要有三個因素導致兒童的學習下降：

　　1、結(jié)果顯示，85%的兒童喜歡學習。但是學習成績55%的都是在中等，在學習中遇到問題只有25%的同學會去問老師，其余50%希望父母幫他們解決，但是父母不在，這些問題就一直積壓而又的不到解決，就導致了他們成績的下降。

　　2、留守兒童放學回家，50%的學生會先做完作業(yè)，然后在去干其他的事情。但是其他一半的人分別是去看電視或是找其他朋友玩。據(jù)我們調(diào)查結(jié)果顯示，僅有39%的孩子能夠自覺學習，大多數(shù)孩子需要在督促下學習。但另外一項調(diào)查結(jié)果顯示80%的監(jiān)護人會監(jiān)督他們學習，而孩子不愿意被監(jiān)督認真的學習，產(chǎn)生逆反心理，從而導致學習成績下降。

　　3、還有關(guān)鍵的一點就是大多數(shù)監(jiān)護人的文化程度不高，調(diào)查結(jié)果中，50%的監(jiān)護人的文化程度都是小學，只有8%的監(jiān)護人是高中以上文化。這也導致學生的問題得不到及時解決的關(guān)鍵因素。問題無法得到有效的、及時的解決，成績的下降也就必然了。

　　5、對關(guān)注留守兒童給出我們的建議

　　留守兒童，由于沒有良好的家庭教育的配合，只靠學校教育是很困難的，“留守兒童”離開校園后接觸不良社會風氣，又得不到良好的家庭教育，就給學校教育帶來了很大的難度。根據(jù)調(diào)查問卷統(tǒng)計得出，我們認為應該做到以下幾點:

　　5.1家庭方面

　　首先，努力營造一個良好的家庭教育氛圍，應該對孩子的心理健康多家關(guān)注。外出務工的父母及留守兒童的代理監(jiān)護人員，應盡量為留守兒童營造一個溫暖、關(guān)愛的學習和生活環(huán)境，促使“留守孩子”健康成長。其次，外出務工的父母也應加強與子女的聯(lián)系和溝通，盡可能做到多關(guān)心孩子。第三，還要加強與臨時監(jiān)護人、學校的聯(lián)系。

　　5.2學校方面

　　學校是孩子們的第二家庭，首先，學生的后天性格與能力的好壞有大部門和學校密不可分的關(guān)系，學校應該對帶留守兒童更多的關(guān)注，我們調(diào)查結(jié)果顯示有33%的留守兒童希望在學習中得到更多的老師關(guān)注，這對增加他們學習的積極性很重要；其次，學校在教學資源分配上對于留守兒童應該給予更多的分配，建立對“留守兒童”的幫扶制度，設(shè)立“留守兒童”檔案，經(jīng)常性地與他們溝通情感，彌補其缺失的親情，使“留守兒童”在學習之余得到生活上溫暖。第三、定期開通“親情熱線”電話，使留守兒童家長通過“親情熱線”經(jīng)常與孩子聯(lián)系交流，使孩子可以定期向父母匯報自己的學習、生活情況，并了解父母在外工作、生活情況，加強父母子女間的情感溝通，消除留守學生對親情的心理饑渴。

　　5.3社會方面

　　社會是將來孩子們所必需走上的人生舞臺，社會的關(guān)注對于留守兒童極為重要，社會關(guān)注、支持。會讓他們更快的學會感恩，人學會感恩了方能成為社會需要的人。孩子們對社會一個很好的理解，是他們走入社會的必要過程，提前認識到社會的光明，然后在看到社會的另外一方面，那么他們會嘗試著去改善社會，使社會充滿光明。留守學生教育問題是一個極其復雜的、綜合的社會問題，僅靠學校、教育行政部門難以解決，需要有關(guān)部門和社會各界統(tǒng)一認識，積極配合，協(xié)同努力，形成對留守學生齊抓共管的良好格局。要充分發(fā)揮職能部門的重要作用，整合資源形成合力，在涉及教育教學、扶貧助困、法制宣傳、預防犯罪、權(quán)益保護等領(lǐng)域扎扎實實開展工作，逐步形成家庭、學校、社會密切配合的留守學生教育管理體系。

　　總之，家庭、學校、社會三個方面對孩子的影響缺一不可。農(nóng)村留守兒童問題其實是“三農(nóng)”問題的衍生物，解決好農(nóng)村留守兒童的問題，是構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村對我們提出的時代要求。人生就像一張白字，是這三個因素給了顏料，但是圖畫的繪制是他自己來完成。我們所能做的是怎樣使得我們給予他們的顏料更加的豐富陽光。

　　農(nóng)村兒童調(diào)研報告 2

　　萬年縣地處江西省東北部，鄱陽湖東南岸，南鄰華東交通樞紐鷹潭，北靠瓷都景德鎮(zhèn)，皖贛鐵路縱貫南北，國道206線穿境而過。縣始建于明朝正德7年，因縣治于萬年峰下而得名。全縣轄6鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，現(xiàn)有人口36.5萬人，幅員1139.65平方公里。其中4—7歲學齡前兒童2萬多人，他們的學前教育現(xiàn)狀牽動人心。

　　一、農(nóng)村學前兒童教育現(xiàn)狀

　　隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、勞動力轉(zhuǎn)移、勞務輸出等多種經(jīng)濟形態(tài)的出現(xiàn)，不但改變了舊有的生產(chǎn)經(jīng)營模式、思維意識形態(tài)，也在一定程度上影響著農(nóng)村兒童的教育狀況，相比較城鎮(zhèn)同齡兒童的學前教育情況而言，當前我縣農(nóng)村學前兒童的教育狀況主要呈現(xiàn)以下幾個特點。

　　1、家庭指導落后，學前教育意識差

　　萬年縣農(nóng)村28萬人口中，初中文化普及率達56%，高中文化普及率達26%，有相當一部分農(nóng)村家庭中夫妻二人文化水平均達不到九年義務教育程度。這種文化水平現(xiàn)狀直接影響并制約著他們對下一代的學前教育觀念，在一定程度上削奪了學前兒童接受早期教育的權(quán)利，使農(nóng)村兒童的教育輸在了整個教育體系的賽程起跑線上。

　　2、師資力量薄弱，學前教育普及率低

　　經(jīng)調(diào)研統(tǒng)計，當前我縣農(nóng)村兒童的學齡前教育場所大部分是各種小型托兒所、幼兒班，師資力量較為匱乏，既有師范類畢業(yè)生，也有高、初中畢業(yè)生，甚至還有30、40歲的農(nóng)村家庭婦女；教學設(shè)備和教學場地有正規(guī)的，也有十分簡陋的，一個農(nóng)家小院、十幾張小桌、幾個塑料玩具、幾本小人書就是農(nóng)村孩子們對童年時光的全部回憶，而衛(wèi)生、安全設(shè)備就更無法達到應有的標準水平，這樣的師資教育資源對正在成長發(fā)育、迫切渴求感知外界事物的孩子來說是遠遠不夠的，同時對家長而言，也是不能夠讓孩子放心入托的重要原因之一。

　　3、社會關(guān)注缺失，學前教育提升速度慢

　　隨著全社會對《婦女兒童發(fā)展綱要》的逐步貫徹、實施，更多的人開始關(guān)心、關(guān)注婦女兒童發(fā)展事業(yè)，但相對貧困兒童就學、弱勢婦女維權(quán)等較為熱點的話題，農(nóng)村兒童的學前教育還沒有受到其應有的重視和關(guān)注，從而在農(nóng)村中無法營造學前教育的良好氛圍，導致學前教育十幾年如一日，進展緩慢。

　　4、制度建設(shè)松散，學前教育缺乏統(tǒng)一標準

　　在我國，學齡前兒童主要指3—7歲未達到上學年齡的兒童，這樣的兒童應該在什么時候進入學前教育、接受何種科目的學前教育以及學前教育應分幾個階段在當前都沒有相應的制度規(guī)范，也缺乏一定的指導參考，對于生活條件較為堅苦的農(nóng)村而言，難免使家長產(chǎn)生受不受學前教育都行，接受好的教育和一般的沒有差別的想法。

　　二、形成當前現(xiàn)狀的主要原因

　　通過對掌握材料的仔細分析，我們發(fā)現(xiàn)，當前農(nóng)村兒童學前教育另人堪憂現(xiàn)狀的主要原因是多方面、多因素的，既有個體思想認識上的，也有經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境誘因產(chǎn)生的，就我縣而言，主要有以下幾方面原因：

　　1、農(nóng)村經(jīng)濟相對落實，家長不愿支付兒童學前費用

　　在我縣農(nóng)村，3—7歲這一年齡段的孩子一般生活在祖孫幾代的多人口家庭中，父母和祖父母均有時間和能力照顧、扶養(yǎng)，他們在育兒中考慮更多的是孩子是否吃飽、穿暖、身體健康，而很少考慮到孩子在幼兒階段應該接受什么樣的啟萌教育。在我縣農(nóng)村中，一個孩子每個月的托兒費大約在幾十元左右，很多農(nóng)村家庭不愿將孩子送入到正規(guī)的學前教育機構(gòu)，認為這是一筆可以節(jié)省的費用，不想花冤枉錢。

　　2、農(nóng)村文化程度相對較低，對學前教育意識不強

　　通過入戶走訪統(tǒng)計，認為孩子不必進行學前教育，只要能正確數(shù)數(shù)，背幾首唐詩，等上小學后再正規(guī)學習也不晚的農(nóng)村家庭占60%，認為孩子在條件允許的情況下應該接受學前教育的占25%，認為孩子必須接受正規(guī)學前教育的只占15%，這個數(shù)字充分體現(xiàn)了當前我縣農(nóng)村整體對兒童學前教育觀念的滯后，反映了各有關(guān)部門對農(nóng)村兒童學前教育重要性的宣傳做的還不到位，全民兒童學前教育意識還有待加強。

　　3、農(nóng)村外出務工人員較多，對特殊兒童管理不善

　　近年來，勞務輸出逐漸成為農(nóng)村富余勞動力改變傳統(tǒng)生產(chǎn)模式、實現(xiàn)致富的重要途徑，國家及全縣各級政府也提供了相應的優(yōu)惠政策，確保農(nóng)民能夠走出貧困、發(fā)展勞務經(jīng)濟。在農(nóng)村經(jīng)濟及生活水平提高的同時，我們也看到農(nóng)村“留守兒童、流出兒童、流散兒童”越來越多，這部分孩子一般都由父母托付給親屬、朋友照顧，因此無法進入正規(guī)的學前教育機構(gòu)，或者是因為和父母共同生活在異地而很難進入當?shù)氐恼��?guī)學前教育機構(gòu)，所以大部分特殊兒童都處在了學前教育的夾縫之中，無論是在思想道德教育、品質(zhì)性格塑造都是百害無一利的。

　　4、農(nóng)村性別差異仍然存在，兩性兒童受教育不均衡

　　在農(nóng)村接受正規(guī)學前教育的兒童中，我們看到男童的數(shù)量大約為女童的2倍還多，通過訪談我們也了解到，在農(nóng)村男女性別之間的`差異確實仍然存在，很多家長在對孩子接受學前教育的問題上也存在男女選擇現(xiàn)象，很少有家長愿意讓女童到正規(guī)學前教育機構(gòu)就學，因此經(jīng)常在農(nóng)村看到小女孩照看著更小的孩子，或是幫助家里做一些力所能及的活計。這種現(xiàn)象不但反映了當前農(nóng)村在宣傳、落實男女平等基本國策上還存在的問題，更將導致相當長一段時間內(nèi)兩性兒童乃至兩性教育發(fā)展的不平衡，降低整個民族素質(zhì)的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　三、針對農(nóng)村兒童學前教育發(fā)展的幾點建議

　　農(nóng)村兒童學前教育是孩子接受正規(guī)教育的第一步，是孩子體驗集體生活、樹立人生品格的開端，是九年義務教育體系的基礎(chǔ)，至關(guān)重要。要想改變當前農(nóng)村兒童學前教育現(xiàn)狀不可能是一朝一夕的事情，更不能搞“一刀切”的方式，密切關(guān)注、不斷嘗試、符合實際才是可行之道，下面淺談幾點建議：

　　1、加強宣傳力度，形成良好氛圍

　　前蘇聯(lián)教育家蘇霍姆林斯基說過:“兒童高尚的心靈是在勞動集體生活中逐漸培養(yǎng)起來的�！绷己玫膶W前教育不但可以讓孩子在集體生活中學習知識，同時也能讓他們從小就樹立高尚的心靈，在人生的征程中樹立正確的目標，有堅定的理想信念。加大農(nóng)村兒童學前教育宣傳是當前首要工作，只要每個農(nóng)村家庭都能夠充分認識到學前教育的重要性，那么這項事業(yè)將會大有可為，同時加大宣傳也必將在全社會形成良好的輿論氛圍，幫助更多的父母明確積極求學的目的和意義。

　　2、聯(lián)系職能部門，關(guān)注學前教育發(fā)展

　　婦兒工委、教育、婦聯(lián)、青年團等相關(guān)職能部門應該從各自的角度出發(fā)，發(fā)揮職能作用，體現(xiàn)服務特色，充分協(xié)調(diào)，密切聯(lián)系，在農(nóng)村兒童學前教育工作中找到切合實際的突破口，推動學前教育的發(fā)展進程。

　　3、拔付專項資金，建立貧困救助機制

　　當前在我縣還沒有建立一套行之有效的農(nóng)村兒童學前教育機制，只有建立健全了包括教育制度、教育措施和針對貧困家庭的救助機制，才能把兒童學前教育這項工作更好的規(guī)范化、系統(tǒng)化、合理化、人性化。同時通過拔付專項資金�？顚Ｓ�，還可以確保整個學前教育機制的建立運行，更從社會救助的角度幫助農(nóng)村的貧困學齡前兒童就學、入托，解決他們的實際困難。

　　4、開展專業(yè)培訓，提高從業(yè)人員素質(zhì)

　　針對農(nóng)村學前教育師資力量薄弱的問題，可以通過勞動、職業(yè)教育等部門開設(shè)幼兒師范教育課堂，聘請專業(yè)講師開展專業(yè)技能培訓的方法予以解決，對部分邊遠地區(qū)的幼兒學前教育機構(gòu)也可以采取專業(yè)人員下鄉(xiāng)指導，幫助提高幼兒教學水平的措施得以改變，幼兒師資力量的整體提高將會推動該項從業(yè)人員的整體業(yè)務水平提升，給孩子創(chuàng)造良好的生活、學習、游戲環(huán)境。

　　5、加強審批審核，整合學前教育資源

　　萬年縣農(nóng)村兒童學前教育班還存在一個較為顯著的特點，那就是規(guī)模達標的不多，建議有關(guān)部門今后對于營利性托兒班的營業(yè)審批中，明確標準，提高門檻，對不符合的一概不予批準營業(yè)，同時加大現(xiàn)有幼兒機構(gòu)的整合管理，適當撤銷、合并，繼續(xù)加強安全、衛(wèi)生、教學設(shè)備上監(jiān)督檢查，努力做到每一家幼兒園都成為家長放心滿意的幼兒之家。

　　總體看來，當前我縣農(nóng)村學前兒童的教育情況不容樂觀，各項配套措施、制度還不夠完善，在當前及今后一個相當長的時間內(nèi)，各相關(guān)部門還應該在農(nóng)村兒童的學前教育問題上下大力氣、用真功夫、施有效手段，迅速使這種狀況得以改善，使城里的孩子和鄉(xiāng)下的孩子一樣擁有科學幼教的童年，站在發(fā)育成長的同一起跑線上，讓祖國的每一朵花蕾都綻放的更加鮮艷。

　　農(nóng)村兒童調(diào)研報告 3

　　目前，農(nóng)村食品市場受經(jīng)營條件、消費觀念和監(jiān)管力量等諸多因素的影響，存在較多安全問題。近期，xx區(qū)工商局對轄區(qū)農(nóng)村校園周邊流通環(huán)節(jié)食品(小食品)經(jīng)營情況進行專項檢查，在對該區(qū)14所中小學(含幼兒園)周邊的75家涉及小食品經(jīng)營戶的證照、自律制度建立、小食品品種及質(zhì)量、經(jīng)營環(huán)境等綜合調(diào)查后認為：應加大巡查力度，采取針對性監(jiān)管的方式，進一步強化校園周邊小食品監(jiān)管工作。

　　一、農(nóng)村兒童食品安全消費現(xiàn)狀

　　(一)經(jīng)營者多以流動攤販、閑散農(nóng)戶為主。農(nóng)村日常消費方式以集中消費為主，兒童習慣在場鎮(zhèn)和農(nóng)村小食雜店就近購買食品。經(jīng)調(diào)查，農(nóng)村市場銷售的小食品，近60%源于流動攤販，無固定營業(yè)場所。而閑散農(nóng)戶利用自有房屋開展經(jīng)營活動，閑時經(jīng)營、農(nóng)忙時關(guān)門，比較分散、偏僻，經(jīng)營形式不固定，無證無照多。30xx年第一季度，江夏分局在對轄區(qū)紙坊街、鄭店街、烏龍泉街的城邊村、城中村，涉及小食品經(jīng)營戶的專項檢查中，證照齊全的130戶，證照齊全率為95%，同比往年證照齊全率的80%有較大幅度提升，且無證照經(jīng)營多為無經(jīng)營門點流動商販。

　　(二)食品質(zhì)量低。經(jīng)相關(guān)部門抽檢，農(nóng)村市場上的果凍、汽水、油炸食品等普遍存在著蛋白質(zhì)、維生素等含量偏低，糖精、甜糖素、致病菌指數(shù)、防腐劑、色素、香精超標，特別是濫用添加劑的現(xiàn)象較為普遍，嚴重影響少年兒童身體健康。一些兒童小食品屬于無廠名、廠址、生產(chǎn)日期的“三無產(chǎn)品”，有些經(jīng)營戶甚至將過期的食品銷售給兒童。巡查中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村校園周邊小食品一是來源沒有保障，小食品進貨渠道表現(xiàn)為“多、亂、雜”；二是包裝粗糙、不嚴密，食品和小玩具混裝，容易使小食品造成的二次污染。

　　(三)包裝以散裝、裸裝為主。多數(shù)為小作坊、小廠生產(chǎn)的售價為0.5元—1元的散裝、裸裝食品。有些沒有任何防護措施，飽受沙塵和蚊蠅的侵襲，衛(wèi)生狀況堪憂；有些包裝簡陋，用質(zhì)量低劣的塑料袋或塑料瓶包裝，且有些反復利用，對兒童身體健康的潛在危害較大。而且與其他商品擺放一處，有的甚至將食品與蚊香、殺蟲驅(qū)蚊劑等日化用品混放，食品與玩具混裝，對食品形成污染隱患。由于儲存意識匱乏，長時間暴露在強烈日光和高溫環(huán)境下造成兒童食品加速變質(zhì)。而這些過期、變質(zhì)食品卻以“廉價讓利”的形式出現(xiàn)，迎合了兒童口味和消費水平。

　　(四)兒童及監(jiān)護人的食品安全意識差。許多兒童根本不會顧及食品安全、衛(wèi)生，拿著就吃、打開就喝。由祖輩(空巢老人)監(jiān)護的留守兒童約占90%，監(jiān)護人年齡大、食品消費安全意識淡薄，只是盲目地滿足兒童的需求，沒有索要發(fā)票的習慣，即使買到了不合格食品也是自認倒霉，不了了之，缺乏維權(quán)意識。而處在小學生年齡段的兒童在法律定義上是無民事行為能力的人群，是不具備分辨是非能力的，對事物的認識感性較多。一是小食品外包裝印制圖案鮮艷，名稱對兒童極具誘惑性，如“紅燒牛排”、“加州燒雞”、“松骨脆脆香”等；二是混裝在食品里的小玩具為兒童所喜愛，但這種混裝可能對身體造成危害卻一無所知；三是兒童的消費能力較低。重價格、輕質(zhì)量是目前小學生消費的普遍心理，廉價食品有滋生土壤，導致生產(chǎn)成本絕對低廉的假冒偽劣食品接踵而至。

　　二、農(nóng)村兒童食品安全問題突出的原因

　　(一)社會關(guān)注度不高。近年來，城市食品安全問題倍受關(guān)注，成為媒體報道的熱點，但對農(nóng)村特別是留守兒童食品安全問題關(guān)注度不高。相關(guān)部門對留守兒童情感關(guān)注度高，心靈慰藉多，但對兒童身體健康成長關(guān)注不多。

　　(二)經(jīng)營者道德缺失。一些小企業(yè)、“三無”小作坊瞅準農(nóng)村市場“需求”，以制售假冒偽劣商品牟利為目的，追求利益最大化。批發(fā)商和零售商只圖價格便宜、銷路旺盛，不注重查驗食品質(zhì)量，使一些的價低劣質(zhì)的“三無”產(chǎn)品充斥農(nóng)村市場。

　　(三)安全意識淡薄。農(nóng)村90%以上留守兒童每天都有2元—5元不等的零花錢，而假冒偽劣產(chǎn)品以其超低價格、刺激口味深受他們喜歡。加之監(jiān)護人素質(zhì)不高，維權(quán)意識淡薄，幾乎沒有查驗相關(guān)證照和索要銷售發(fā)票的意識，“不干不凈，吃了沒病”的誤導性消費觀念也潛移默化地影響著兒童的飲食習慣。

　　(四)監(jiān)管執(zhí)法力量薄弱。長期以來，由于執(zhí)法部門人員少，監(jiān)管范圍廣，且都處在中心場鎮(zhèn)，疏忽了農(nóng)村地區(qū)，監(jiān)管頻率和質(zhì)量不到位。加之攤販和閑散農(nóng)戶多半為無證無照經(jīng)營，流動性大、隨意性強、隱蔽性大，導致執(zhí)法者監(jiān)管難，消費者事后維權(quán)難。且各職能部門在執(zhí)法過程中溝通協(xié)調(diào)不夠、執(zhí)法合力不強，容易出現(xiàn)交叉執(zhí)法、重復監(jiān)管和空白地帶，出現(xiàn)“都該管，都不管”的相互推諉現(xiàn)象，給問題小食品得以生存的空間。

　　三、農(nóng)村留守兒童食品安全問題的建議與對策

　　(一)加大農(nóng)村地區(qū)食品安全宣傳普及教育力度，提高留守兒童及其監(jiān)護人的安全維權(quán)意識。學校是食品安全宣傳普及教育的主陣地。以幼兒園、中小學為主，開設(shè)專門的食品安全消費教育課程，納入正規(guī)的學校教育課程體系，將健康安全消費知識理念植入人心。同時，工商部門加強與學校的合作，成立校園維權(quán)志愿小組。由具有一定維權(quán)知識、責任心強、工作認真的學生擔任小組成員，及時反映問題，開展食品維權(quán)知識的討論和交流，發(fā)揮團隊力量自覺維護合法權(quán)益。營造“工商主抓、師生參與、社會(家長)支持”的工商、學校、社會聯(lián)動的良好工作氛圍，通過面對面生動形象地講解演示、圖文并茂地知識呈現(xiàn)，引導學生通過“看、聞、問”識別假冒偽劣食品，拒絕“垃圾食品”，不購買、不食用不安全、不衛(wèi)生的食品，自覺抵制假冒偽劣食品和“三無”食品，養(yǎng)成正確的'消費習慣和良好的自我保護意識。

　　(二)經(jīng)營者加強自律，從源頭上提高食品安全保障水平�；鶎庸ど滩块T要在當?shù)卮甯刹亢痛迨系膮f(xié)助下，摸清流動攤販及閑散農(nóng)戶的資料，通過廣泛宣傳、強化培訓監(jiān)管、行政指導“三到位”，深入貫徹食品經(jīng)營者是食品安全的第一責任人的理念。與食品經(jīng)營者簽訂“食品安全責任書”、“食品安全經(jīng)營承諾書”，指導其建立健全各項食品安全管理制度。以食品批發(fā)市場、批發(fā)戶、集貿(mào)市場和食品經(jīng)營企業(yè)為重點，大力引導監(jiān)督食品經(jīng)營者建立和落實進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬、質(zhì)量承諾，不合格食品退市以及市場開辦者質(zhì)量管理責任等自律制度，強化其質(zhì)量責任意識，不斷提高其自查自糾、自檢自管的能力，從源頭上提高食品安全保障水平。

　　(三)整合執(zhí)法力量，填補監(jiān)管空白。實行“包村包點”，構(gòu)筑農(nóng)村食品安全組織保障體系。由政府牽頭，聯(lián)合質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、工商、衛(wèi)生等基層執(zhí)法部門，監(jiān)管干部沉下去，與轄區(qū)行政村群眾加強聯(lián)系，分區(qū)劃片，包村包點。大力開展農(nóng)村維權(quán)聯(lián)絡(luò)點建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村“12315”維權(quán)聯(lián)絡(luò)員熟悉本地情況、信息渠道面廣的優(yōu)勢，與基層工商所一道共同構(gòu)筑農(nóng)村食品安全聯(lián)防聯(lián)守、綜合治理的第一道防線，實現(xiàn)監(jiān)管覆蓋全區(qū)域。

　　(四)加大監(jiān)管處罰力度，規(guī)范商家經(jīng)營行為。一是全面清理整頓農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格，嚴格市場主體準入。全面調(diào)查摸排農(nóng)村食品的供貨商(送貨商、批發(fā)商)，搞清進貨渠道，督促檢查供貨商建立并落實索證索票和購銷臺賬制度，并對其建檔跟蹤管理。二是以“六查六看”為重點，加強農(nóng)村食品市場日常監(jiān)管和巡查。有關(guān)檢查、督查和巡查情況要有方案、有工作小結(jié)、有相關(guān)檢查和巡查記錄，市場巡查記錄上必須有被檢查人或見證人簽字。通過巡查和專項檢查，及時查處無照經(jīng)營、假冒偽劣食品、過期變質(zhì)食品、“三無”食品和在食品中摻雜使假等違法行為。三是集中整治與質(zhì)量監(jiān)測相結(jié)合。要采取集中整治與商品質(zhì)量監(jiān)測、食品快速檢測相結(jié)合方式，加大農(nóng)村食品質(zhì)量監(jiān)測和快速檢測力度，及時進行消費引導和提示。要根據(jù)消費者投訴舉報線索，加大對投訴舉報食品的檢查力度，對可能存在安全隱患的食品，要有針對性地組織開展定向抽樣檢驗。四是進一步狠抓大要案件的查處。要加大查辦案件的力度，在重要時段集中查處和曝光一批食品違法典型案件，追根溯源，一查到底，觸犯刑律的要及時移送司法機關(guān)處理，震懾違法分子。

　　(五)完善數(shù)據(jù)信息，實行分類管理機制。建立健全小食品“黑名單”數(shù)據(jù)庫信息，根據(jù)小食品所標示的廠名、廠址相對單一的特點(如標注產(chǎn)地多為湖南長沙、重慶、鄭州等地，一個地區(qū)通常涵蓋了數(shù)十種小食品)，從以下幾個方面入手：一是從查證廠名廠址入手。在日常檢查中有針對性地提取小食品樣品并匯總歸類，將生產(chǎn)廠家信息以調(diào)查證明函件的形式郵寄當?shù)毓ど滩块T配合查驗真?zhèn)�，及時將查證回復函件分文別類，形成原始的證據(jù)材料予以保存。二是從商品條形碼、認證標識入手。通過提取小食品樣品，將小食品樣品綜合信息反饋質(zhì)監(jiān)部門，由質(zhì)監(jiān)部門鑒定并出具具有法定效力鑒定報告。三是將提取小食品樣品送交衛(wèi)生防疫部門，對小食品衛(wèi)生狀況的綜合指標予以評估和認定。最后，通過將上述方法取得的法定證明文件(虛假的廠名廠址、假冒認證標識、衛(wèi)生狀況等)進行信息匯總，登記造冊，形成小食品“黑名單”數(shù)據(jù)信息，各基層工商所在監(jiān)管中就能“對號入座”、有據(jù)可查，提高實際可操作性，并及時將小食品“黑名單”通報給批發(fā)商所在地工商部門，實現(xiàn)“資源共享、追源截流”，切實促進流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管落實到位。

　　(六)立足工商職能，落實責任追究機制。嚴把食品經(jīng)營主體準入關(guān)，結(jié)合年檢驗照工作，清理規(guī)范主體資格，切實做到食品經(jīng)營主體資格合法有效。按照“網(wǎng)格化”巡查要求，制定細化考核標準，完善分局與基層所、基層所與管理員、管理員與責任區(qū)食品經(jīng)營戶之間的三級食品安全責任網(wǎng)絡(luò)，全面簽訂“食品安全管理責任書”，將監(jiān)管責任落實到每位“網(wǎng)格”責任人，落實責任追究機制，對食品中摻雜使假、過期霉變和利用化工原料加工有毒有害食品等違法行為監(jiān)管保持高壓態(tài)勢，確保責任區(qū)監(jiān)管推行到位。

　　(七)增強執(zhí)法效能，構(gòu)建長效機制。繼續(xù)引導和督促食品經(jīng)營者建立和落實進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬、協(xié)議準入、質(zhì)量承諾、不合格食品退市等自律制度，嚴格食品經(jīng)營者質(zhì)量管理責任，切實向?qū)W生消

　　費者負責。對劣質(zhì)小食品采取“露頭就打”原則，積極加強與衛(wèi)生、質(zhì)檢、食藥監(jiān)、公安等部門的溝通協(xié)調(diào)，明確責任、通力合作、達成共識、各司其職，建立重大食品安全案件查處通報機制，完善與相關(guān)職能部門的執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，整合執(zhí)法資源，增強執(zhí)法效能。努力做到源頭治理與市場巡查相結(jié)合，日常檢查與預警應急處置相結(jié)合，教育警示與加大案件查處相結(jié)合，行政執(zhí)法與部門協(xié)助相結(jié)合，集中整治與長效監(jiān)管相結(jié)合，努力營造校園周邊食品安全消費環(huán)境。

　　農(nóng)村兒童調(diào)研報告 4

　　調(diào)查內(nèi)容：

　　農(nóng)村留守兒童

　　調(diào)查時間：

　　20xx年3月7日—13日

　　調(diào)查目的：

　　通過對農(nóng)村留守兒童情況的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，為縣委、縣政府出臺幫扶政策提供參考依據(jù)。

　　調(diào)查地點：

　　田幺坪村、黃柏園村

　　調(diào)查方法：

　　工作駐點、走訪、訪談

　　一、總體現(xiàn)狀

　�、辶羰貎和�比例大。在這次調(diào)查中，兩村405名兒童中，有178名農(nóng)村留守兒童，占同齡兒童的45%；就學90人，占在校生比例35%；輟學20人，占適齡入學留守兒童10%；為了增收致富，外出務工農(nóng)民越來越多，隨之留守兒童的數(shù)量也呈上升趨勢。

　　㈡絕大多數(shù)留守兒童是單親監(jiān)護或是隔代監(jiān)護。在被調(diào)查的留守兒童中，25%的留守兒童是父母一方在外務工，一方在家。其中20%以上是父親在外打工，母親在家務農(nóng)，及撫養(yǎng)孩子。其中有70%的留守兒童是父母同時外地打工，其爺爺奶奶或外公外婆撫養(yǎng)，23%被托付給親友。

　�、缌羰貎和�基本能按要求完成學習任務。70%的留守兒童表示父母很辛苦，約80%的孩子能按時完成作業(yè)，生活自理能力較強，但是90%以上學習成績中等或偏下，成績優(yōu)秀的較少。

　　㈣留守兒童行為習慣欠佳。在受調(diào)查的留守兒童中，行為習慣好的占25%，中等占45%，其中，說謊、打架、好吃懶做、沉迷于看電視、游戲、網(wǎng)絡(luò)，抽煙等不良現(xiàn)象的約占30%。

　　二、農(nóng)村留守兒童存在的主要問題及原因

　　在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)這些孩子由于父母長年在外務工，留守在家由祖父母、外祖父母或其他親戚朋友作為臨時監(jiān)護人，由他們照管孩子的一切，當然其中還存在家中無人看管的現(xiàn)象。根據(jù)留守兒童家庭狀況，家庭環(huán)境及臨時監(jiān)護人的文化素質(zhì)，年齡等諸多因素的影響，留守兒童問題主要有以下幾種類型：

　�、鍩o能為力，只管“吃”的放縱型。

　　這部分兒童主要分布在那些生活條件差、監(jiān)護人文化水平低的家庭。由于家境貧困，監(jiān)護人每天忙于農(nóng)活，根本就無暇顧及孩子，與孩子溝通、交流較少。至于如何教育孩子，關(guān)心學習更是無從談起。對于孩子心里想的什么？需要什么？有什么感受？都一概不知或是根本沒想到要關(guān)心。其實，這一現(xiàn)象在留守兒童家庭里普遍存在。因此，留守兒童在生活、學習、行為乃至心理等方面的問題較同齡兒童要多，這些孩子中50%以上不同程度存在生活無助、學業(yè)失控、道德失范、心里失衡、生病得不到及時照顧等困難和問題。

　�、娓舸�教育，只顧“給”的溺愛型。

　　留守兒童家庭隔代教育占半數(shù)以上，由于祖輩與孫輩年齡相差一般都在50歲左右，且祖輩大都文化程度偏低，多數(shù)是文盲或半文盲，思想觀念與孫輩有很大差距，難以與孩子交流溝通，有的還要干農(nóng)活維持生活沒有時間監(jiān)護孩子，有的體弱多病無能力監(jiān)護孩子，有的同時照看幾個孫輩沒有精力監(jiān)護孩子，加之缺乏科學的家庭教育知識，往往只滿足孩子物質(zhì)、生活上的需求，缺少精神、道德上的教育引導，甚至嬌生慣養(yǎng)、過度溺愛。

　�、缂木铀�家，無法管的放縱型。

　　農(nóng)村留守兒童中，有一部分孩子是被父母寄養(yǎng)在親戚家或朋友中的。臨時監(jiān)護人一般只管吃穿，不愿管理教育或者不善于管理教育，致使部分留守兒童長期缺少親情和家庭教育，養(yǎng)成任性、放縱、隨意的性格。對監(jiān)護人的教育常常表現(xiàn)出強烈的抵觸情緒，甚至有時做出過激行為逃離出走，從而使得監(jiān)護人無可奈何而不敢管教，就只能放任自流了。中小學生正處于身心迅速發(fā)展的時期，對自身變化、人際交往等方面有著自己的理解與認識，與此相關(guān)的也帶來了一些煩惱與沖突。由于父母常年在外，孩子心靈孤獨、情感淡漠，親子關(guān)系發(fā)生了消極變化，這對留守兒童心理的健康成長將產(chǎn)生諸多不利影響。

　　留守兒童問題出現(xiàn)的主要原因有：

　�、灞O(jiān)護人自身因素有欠缺。一是責任意識不強。二是監(jiān)護責任不明確。三是監(jiān)護精力跟不上。四是監(jiān)護人自身素質(zhì)較低，他們不知道從心理上來照顧兒童，不知道從法律、安全、衛(wèi)生知識等方面教育他們，也不能在學習上給予幫助和指導，從而使留守兒童的教育從根本上就失去了重心。

　�、孓r(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展滯后。當今，一方面全社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，另一方面農(nóng)村的經(jīng)濟社會發(fā)展卻相對滯后，為了改善家庭生活，越來越多的農(nóng)民離開了土地，到城市里務工謀生。他們希望自己的生活越來越好，也希望給下一代成長提供更充裕的經(jīng)濟支持。在外出務工與子女就學、教育之間產(chǎn)生沖突時，他們往往選擇前者。導致在經(jīng)濟收入與子女教育之間取舍失衡。這其中，既有生活壓力的原因、也有教育意識的原因。但不同原因?qū)е碌慕Y(jié)果卻是相同的即：使兒童在不完整的家庭中成長，在流動--留守--流動的變動中長大。因此，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展滯后是造成那些留守兒童問題的最根本的原因。

　　三、對策及建議

　　留守兒童是當前的一個社會問題，全社會都要關(guān)心、關(guān)愛留守兒童，關(guān)注留守兒童問題，我們更應該站在對留守兒童負責、對社會負責的

　　政治高度，扎實解決好留守兒童問題，為社會培育出一代及格的接班人。有利于促進學校教育和農(nóng)村社會的良性發(fā)展。

　　1、家庭教育方面。首先，努力營造一個良好的家庭教育氛圍。外出務工的父母及留守兒童的代理監(jiān)護人員，應盡量為留守兒童營造一個溫暖、關(guān)愛的學習和生活環(huán)境，促使“留守孩子”健康成長。其次，外出務工的父母也應加強與子女的聯(lián)系和溝通，盡可能做到多關(guān)心孩子。第三，還要加強與代理監(jiān)護人、學校的聯(lián)系。

　　2、學校教育方面。學校方面要重點加強對留守學生的'教育與管理。我們可以采取以下措施：

　　一）、要求各農(nóng)村中小學對留守學生登記備案，專門管理，根據(jù)情況區(qū)別對待，有針對性地進行教育和管理。

　　二）、充分利用假期、召開留守學生家長會，與家長交流，使學校內(nèi)外對留守學生的教育影響產(chǎn)生合力效應。

　　三）、加強對留守學生的思想道德教育，不斷提高他們的法制道德觀念，不斷增強學生的遵紀守法意識。

　　四）、重視對留守學生心理健康教育，開設(shè)心理輔導活動課，幫助指導留守學生解決各種困惑和疑難，對其顯性和隱性的心理壓力進行疏導，引導他們走過人生發(fā)展的關(guān)鍵時期，幫助其健康和諧發(fā)展。建立對“留守兒童”的幫扶制度，設(shè)立“留守兒童”檔案，經(jīng)常性地與他們溝通情感，彌補其缺失的親情，使“留守兒童”在學習之余得到生活上溫暖。

　　3、政府及社會方面。留守學生教育問題是一個極其復雜的、綜合的社會問題，僅靠學校、教育行政部門難以解決，需要有關(guān)部門和社會各界統(tǒng)一認識，積極配合，協(xié)同努力，形成對留守學生齊抓共管的良好格局。要充分發(fā)揮職能部門的重要作用，整合資源形成合力，在涉及教育教學、扶貧助困、法制宣傳、預防犯罪、權(quán)益保護等領(lǐng)域扎扎實實開展工作，逐步形成家庭、學校、社會密切配合的留守學生教育管理體系。

　�、俳�立健全留守兒童工作機制。關(guān)愛留守兒童工作是全社會的一項系統(tǒng)工程，需要全社會的參與和努力。建立以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府為主相關(guān)部門共同參與的工作責任制，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府成立“關(guān)愛留守兒童工作”領(lǐng)導小組，制定“關(guān)愛留守兒童工作”行動計劃和具體措施，實行屬地管理為主的原則，將留守兒童工作納入對縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府全年工作考核目標，形成政府、學校、社區(qū)、家庭、鄰里多方協(xié)同推進的工作格局。

　�、谕晟坪吐鋵嵪嚓P(guān)法律政策，保證農(nóng)民工子弟在工作地享有同等受教育權(quán)益。各級政府要進一步完善進城務工農(nóng)民工子弟在工作地接受教育的制度和機制，使農(nóng)民工子弟在其父母工作地真正享有同當?shù)貎和�同等的受教育�?quán)益。對已有的政策在實施過程中要加強監(jiān)督和落實，享受均衡的現(xiàn)代教育，是每一個孩子包括農(nóng)村孩子應有的權(quán)力，也是我國政府的總體教育目標。同時，要改革學籍管理方式，為異地農(nóng)民工子弟建立流動學籍，要取消異地學生必須回原籍地參加中考、高考等制度，要取消各種名目的借讀費、建校費、捐資助學費，最大限度地降低進城農(nóng)民工子弟在其父母工作地入學的門檻，保障其享有與當?shù)貎和�相同的接受同等教育的�?quán)益，使長期在外務工的父母能把孩子帶在身邊上學，從源頭上減少或消除留守兒童群體。

　�、壅J真履行職責，充分發(fā)揮婦聯(lián)組織在留守兒童家庭教育工作中的重要作用。各級婦聯(lián)要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、維護、教育和服務的職能及在家庭中的工作優(yōu)勢，大力開展關(guān)愛留守兒童行動宣傳教育，不斷優(yōu)化農(nóng)村留守兒童生存、保護和發(fā)展的社會環(huán)境。要認真履行指導推進家庭教育工作的職責，著力加強農(nóng)村留守兒童家庭教育工作。開展多種形式的留守兒童家庭教育宣傳實踐活動，加強對外出務工父母和留守兒童監(jiān)護人的教育引導，真正承擔起教育孩子的責任和義務。

　　農(nóng)村留守兒童問題其實是“三農(nóng)”問題的衍生物，解決好農(nóng)村留守兒童的問題，是構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村對我們提出的時代要求。留守兒童問題的妥善解決，不僅有利于義務教育在農(nóng)村的落實，提高農(nóng)村的教育質(zhì)量，還有利于促進農(nóng)村社會的和諧與穩(wěn)定，更關(guān)系到廣大農(nóng)村青少年的健康成長。

　　農(nóng)村兒童調(diào)研報告 5

　　近年來，由于農(nóng)村外出打工人員增加，導致留守的婦女兒童人數(shù)逐年遞增。為全面了解全市農(nóng)村留守婦女兒童的現(xiàn)狀，進一步做好關(guān)愛幫扶工作，xx市婦聯(lián)對全市農(nóng)村留守婦女及留守兒童情況進行了調(diào)研，現(xiàn)報告如下:

　　一、留守婦女兒童基本情況

　　1、留守婦女兒童基本生存生活狀況

　　xx市共有14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，116個行政村，農(nóng)村婦女9.6萬人，其中留守婦女4450人。這些留守的婦女多數(shù)在30—50歲之間，她們的文化水平普遍偏低，無法隨丈夫一起外出務工，只能留在家里務農(nóng)，照顧老人、孩子。

　　xx全市共有兒童69184人，其中農(nóng)村留守兒童2541人。這些留守兒童中，父親單獨外出的占69%，母親單獨外出的占12%，父母雙雙外出務工的占12%。這些留守兒童多數(shù)和外（祖）父母生活在一起的，少數(shù)被托付于親戚照顧或被父母送于長托，與在外打工的父母很少聯(lián)系，多半一年才能相聚一次，有的幾年才能見一次面。

　　2、留守婦女兒童的基本思想狀況

　　一是留守婦女精神壓力過大。留守婦女由于要照顧老人、孩子，要承擔家里的勞動，要維持家庭的和睦，精神始終處于緊繃狀態(tài)，加上丈夫不在身邊，使留守婦女在受了委屈時，沒有可以傾訴的對象，心里和精神的壓力等不到緩解。

　　二是留守兒童思想容易偏激。留守兒童因為長期和外（祖）父母生活在一起，老人都認為只要孩子吃得飽，穿得暖就行了，對留守兒童的其他行為不是特別注重，使得多數(shù)的留守兒童養(yǎng)成不良的行為，思想出現(xiàn)偏差，等到父母回來約束他時，他會覺得父母長期不在身邊，沒有管他的資格。

　　3、留守婦女兒童亟待解決的主要困難

　　一是留守婦女的健康問題。中國的傳統(tǒng)思想是男主外、女主內(nèi)，現(xiàn)在，由于丈夫外出務工，使得婦女從丈夫的賢內(nèi)助一下轉(zhuǎn)變?yōu)榧依锏捻斄褐�，一個人承擔了夫妻雙方共同的家庭勞動。特別是在播種、秋收的農(nóng)忙季節(jié)，主要勞動力的短缺，就是花錢也請不到好的勞力，這就導致留守婦女只好重任一肩挑，最后積勞成疾。還有一部分留守婦女因為家里困難，使得她生病了也舍不得去看，又因為家里只有老人和孩子，不能及時發(fā)現(xiàn)，等到丈夫回家時，病情已經(jīng)發(fā)展過重。因此健康問題是困擾留守婦女的一大問題。

　　二是留守兒童的教育問題。由于留守兒童多數(shù)和外公外婆、爺爺奶奶等祖輩生活在一起，作為一個特殊的監(jiān)護群體，這些老人普遍年齡大，身體差，特別是文盲比例較高，不但在學習上無法給留守兒童切實有效的幫助和輔導，而且由于年齡一般相隔近50歲，與留守兒童思想觀念差異極大，存在明顯的溝通障礙，教育管理上弊端較多。加之他們還要承擔家務勞動和田間農(nóng)活，根本沒有時間和精力去關(guān)注孩子的學習。

　　三是留守兒童的安全問題。留守兒童多數(shù)和長輩、親戚生活在一起，長輩對孩子的溺愛，親戚的不好深管，使得留守兒童的行為得不到約束，長輩、親戚的監(jiān)管不到位，導致留守兒童在我們看不見的地方受到某些侵害，成為了留守兒童發(fā)生意外的主要因素。

　　4、留守婦女兒童最大的期盼與需求

　　家，是每個人的港灣，最幸福的事就是一家人生活在一起。留守婦女兒童最大的期盼就是與家人在一起生活、工作、學習，因此，他們最迫切的'需求是自己的家人在家鄉(xiāng)可以找到一份穩(wěn)定的工作。

　　二、健全完善留守婦女兒童關(guān)愛服務體系工作開展情況

　　1、主要開展了哪些健全完善留守婦女兒童關(guān)愛服務體系工作

　�。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導、完善留守機構(gòu)

　　一是組建“留守兒童之家”、“婦女之家”。為維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會，根據(jù)上級婦聯(lián)的文件精神要求，我們建立了“留守兒童之家”和“婦女之家”。二是組建留守婦女互助組。組建了196個留守婦女互助組，通過在一起做手工編織、合伙開小飯店等形式，互幫互助，共同增收。三是開展文明創(chuàng)建活動。通過開展“五好文明家庭”、“學習型家庭”、“雙學雙比”等活動，以家庭文明引導留守婦女追求健康科學文明的生活方式，切實提高留守婦女的文化素質(zhì)。在節(jié)假日組織開展群眾喜聞樂見、形式多樣的文體娛樂活動，豐富留守婦女精神文化生活，提高生活質(zhì)量。

　�。ǘ�）搭建婦女平臺，推進留守服務。

　　一是健全檔案，規(guī)范管理。市婦聯(lián)充分利用節(jié)假日時間，摸清并掌握留守家屬基本情況，重點了解留守兒童家長姓名、外出務工地點、聯(lián)系方式等基礎(chǔ)情況，完善留守兒童登記表，二是通過“婦女之家”開展實用技能培訓，與相關(guān)部門聯(lián)合，開展各種針對留守婦女兒童的系列服務活動：聯(lián)系農(nóng)業(yè)、勞動部門對留守人員進行農(nóng)業(yè)實用技術(shù)和就業(yè)技能培訓；在節(jié)日期間對特困留守家庭開展送溫暖活動；為留守婦女搭建創(chuàng)業(yè)平臺；請婦幼保健院的醫(yī)生傳授婦幼保健常識，另一方面利用“婦女之家”深化對留守婦女兒童的維權(quán)服務，對留守婦女兒童開展安全教育，使“婦女之家”真正成為留守婦女兒童信賴和熱愛的溫暖之家。三是營造和諧社會，搭建魅力平臺。婦聯(lián)通過送法下鄉(xiāng)、進校、貼標語等多種形式，在學校進行廣泛宣傳“以人為本”、“尊重兒童”、“以德育人”等新觀念，通過宣傳，在全社會形成關(guān)愛留守兒童的良好社會環(huán)境。四是維護留守婦女兒童合法權(quán)益。利用12338婦女維權(quán)熱線，積極開展維權(quán)行動，熱情接待來訪留守婦女兒童，進一步暢通婦聯(lián)組織和婦女群眾的溝通及婦女訴求渠道，從源頭上維護留守婦女兒童的合法權(quán)益。

　�。ㄈ�）拓展幫扶措施，關(guān)愛留守婦女兒童

　　xx市婦聯(lián)把關(guān)心關(guān)愛留守婦女兒童工作放在首位，通過開展婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔保貸款，幫助想要創(chuàng)業(yè)，又缺少資金的留守婦女解決資金問題。通過采取各種方式開展各項關(guān)愛活動。聯(lián)合濟仁醫(yī)院免費為農(nóng)村留守婦女進行婦科疾病檢查。同時，利用節(jié)日之際到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)走訪慰問貧困留守婦女兒童，幫助留守婦女兒童切實解決生產(chǎn)生活和學習中的實際困難，把社會的關(guān)愛和溫暖及時送到他們身邊。在六一節(jié)期間，愛心企業(yè)家們看望留守兒童，為他們送去了慰問金和運動服、書包等禮品。12月5日國際志愿者日，xx市婦聯(lián)組織20名巾幗志愿者以“愛心媽媽”的名義走進安化小學，與20名留守兒童牽手結(jié)對。讓這些遠離父母的孩子心有人愛、身有人護、難有人幫，享受社會大家庭的濃濃親情。開展愛心幫扶活動。二是為強化留守流動兒童監(jiān)護人的監(jiān)護意識，婦聯(lián)在各學校開展一系列家庭教育講座活動，從根本上提高了監(jiān)護能力和水平。三是關(guān)注留守婦女兒童身心健康。積極引導留守婦女兒童參加各種文體活動，對留守婦女定期組織健康知識講座、法律知識培訓、免費開展各項技能培訓，提供心理咨詢等。

　　2、取得的工作實效和成功經(jīng)驗

　　一是教育部門和學校將關(guān)愛留守兒童工作納入基礎(chǔ)教育工作的重點，把關(guān)愛留守兒童工作列入未成年人思想道德建設(shè)的重點內(nèi)容。

　　二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把留守婦女兒童的需求提上了重要日程。xx市有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在加大招商引資力度的同時，還和相關(guān)部門積極聯(lián)系一些加工、編織等適合居家從事生產(chǎn)的產(chǎn)品訂單，讓一些外出務工人員結(jié)束在外務工，回鄉(xiāng)工作、創(chuàng)業(yè)。

　　三是對留守兒童的關(guān)注加大了。市婦聯(lián)經(jīng)過對留守婦女兒童生存狀況的宣傳，使社會各界提高了對留守婦女兒童的關(guān)注程度。

　　3、最受留守婦女兒童歡迎的關(guān)愛服務工作有哪些

　　一是關(guān)愛救助活動。每個人都希望被關(guān)愛，但是留守婦女兒童卻恰恰是最容易被忽視的群體，因此一些關(guān)愛救助活動的開展，讓留守婦女兒童感覺到他們是被關(guān)愛的、是被照顧的。

　　二是親子活動的開展。留守兒童常年見不到家長，而親子活動的開展，促使外出務工的家長至少有一方回來參加活動，讓留守兒童見到父母，和父母一起制造回憶。

　　4、對健全完善留守婦女兒童服務體系工作有哪些設(shè)想與打算

　　一是加大支持力度，優(yōu)化留守婦女兒童生存環(huán)境。政府及有關(guān)部門要高度重視留守婦女兒童問題，把做好留守婦女兒童生活、思想、教育工作作為解決留守婦女兒童生存環(huán)境重要措施，列入議事日程。加大政策支持力度，加強農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，完善社區(qū)服務功能，建立學校、家庭、社會三結(jié)合的留守婦女兒童監(jiān)護網(wǎng)絡(luò)。加大農(nóng)村義務教育投入，發(fā)展農(nóng)村寄宿學校，對無人照看、學習和安全得不到保障的留守兒童，可到寄宿學校讀書，給予他們更多的關(guān)愛，彌補留守兒童家庭教育的缺失。

　　二是貫徹落實政策，確保農(nóng)民工子女到流入地就近入學。夫妻雙方都外出打工的農(nóng)民工把子女帶到流入地就近入學，是解決留守兒童家庭教育問題的基本措施。教育主管部門要認真貫徹落實以流入地為主和公辦學校為主解決農(nóng)民工子女上學的“兩為主方針”，學校要盡力就近接收農(nóng)民工子女入學，并且要取消一切不合理收費，平等對待每個學生，努力為流動兒童接受教育創(chuàng)造條件，不斷減少農(nóng)村留守兒童數(shù)量。

　　三是大力發(fā)展農(nóng)村家長學校，普及家庭教育。家長學校是指導和服務家庭教育的主陣地，要進一步規(guī)范對農(nóng)村家長學校的建設(shè)和管理，特別是關(guān)于農(nóng)村留守兒童、第二監(jiān)護人培訓、打工父母學校等特色家長學校，以及咨詢站、服務熱線等多種家庭教育指導服務機構(gòu)的建立和完善。要完善教學方法，創(chuàng)新活動載體，培訓一批家庭教育骨干，通過家長學校積極向留守兒童家長或第二監(jiān)護人宣傳普及科學的家庭教育觀念、知識和方法。在實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓項目時，要把家庭教育知識納入培訓內(nèi)容，正確引導家長的外出務工方式和教育溝通方式，指導父母要與孩子的班主任、監(jiān)護人保持經(jīng)常性的聯(lián)系，共同商討教育的策略與辦法，做到掙錢與教育子女兩不誤。

　　三、留守婦女兒童關(guān)愛服務體系存在的問題與困難

　　1、目前留守婦女兒童關(guān)愛服務體系工作面臨的主要問題與困難

　　一是缺乏家庭的安全監(jiān)管，造成留守婦女兒童生活中存在著諸多隱患。留守婦女兒童患病不能及時醫(yī)治和受到意外傷害的事件時有發(fā)生，婦女、孩子的生存狀況存在諸多隱憂。溺水、觸電、打斗等意外傷亡事件屢見不鮮，甚至被拐賣、被侵犯的惡性案件也時有發(fā)生。

　　二是社會文化環(huán)境對留守婦女兒童存在負面的影響。隨著文化市場的開放，各種先進的文化傳播手段投入使用，人們的精神生活不斷得到豐富，但由于缺乏監(jiān)管力度，加之留守婦女兒童的自保能力較弱，無法抵擋外界的傷害，使一些留守婦女兒童不同程度的受到侵擾。

　　三是留守婦女兒童工作機制和社會公眾的責任意識有待進一步的完善和提高。目前，我市還沒有形成一套完善的留守婦女兒童工作機制，有關(guān)方面重視程度還不夠，社會公眾對留守婦女兒童的關(guān)注和責任意識還有待進一步提高。學校、家庭之間存在安全銜接上的“真空”，學校不可能面面俱到，監(jiān)護人又普遍缺乏安全保護意識和防范防護能力，社會大眾群體關(guān)注留守兒童意識不足，導致留守兒童傷人或被傷害等安全隱患無處不在。

　　2、問題產(chǎn)生的主要原因

　　一是認識度不高。現(xiàn)今社會對留守婦女兒童中存在的問題認識度不夠高，多數(shù)人認為，“留守”就是一方在家，另一方出去而已，還沒有認識到，丈夫的外出務工，對妻子、對老人、對孩子、對家庭造成了怎樣的傷害。父母的不在身邊，對孩子的生活、學習、成長造成了怎樣的失誤。

　　二是重視度不夠。政府對切實解決留守婦女兒童的生存環(huán)境沒有達到足夠的重視，監(jiān)管不到位，在留守婦女兒童遇到問題時，得不到及時的解決。

　　三是缺乏相應制度。留守婦女兒童有問題時不能做到及時發(fā)現(xiàn)，及時解決，很大一部分是因為沒有相應的管理制度、實施制度，形成了我們想說，無人聽，想做，做不了，想管，不能管的尷尬局面。

　　3、意見和建議

　　在留守婦女兒童就醫(yī)、就學方面要給予一定的關(guān)照，在遇到留守婦女兒童受侵害的案件時，要視情況作出相應變通，使問題快速有效的解決。同時，出臺具體的工作機制，有專門的管理制度，專門的實施制度，專門的監(jiān)察制度。

　　農(nóng)村兒童調(diào)研報告 6

　　隨著我國改革開放的不斷深入，在社會主義市場經(jīng)濟的推動下，越來越多的農(nóng)民工背井離鄉(xiāng)進城打工。有些農(nóng)民工把子女扔給了老人監(jiān)護或寄養(yǎng)他人，于是在我國廣大農(nóng)村中出現(xiàn)一個新的群體--留守兒童。有資料顯示，目前全國農(nóng)村“留守兒童”規(guī)模已達2290萬人，而且這個數(shù)字還將在未來幾年成較大規(guī)模的上升趨勢。因此，留守兒童問題雖然得到了各級黨委、

　　政府及社會的廣泛關(guān)注，但是留守兒童問題仍然是當今社會值得關(guān)注的一個重要課題。就留守兒童存在的問題，筆者在儀征市馬集鎮(zhèn)方營村進行了走訪和調(diào)查，并對留守兒童問題談一些初淺的看法。

　　一、基本情況

　　方營村位于馬集鎮(zhèn)北首，共有20個村民小組。常住戶540戶，現(xiàn)有人口1950人。土地面積2684畝，其中花園800畝�，F(xiàn)有機械加工、玩具、生態(tài)園等企業(yè)8家。三業(yè)總產(chǎn)值2500萬元，人均純收入9611元。我村大部分群眾迫于生計擠進了打工隊伍中去，成為打工一族，把子女扔給了老人監(jiān)護或寄養(yǎng)他人。據(jù)調(diào)查，全村有留守兒童43人，其中在校小學生中就有18位留守兒童，占學生總數(shù)的41.9%，老人監(jiān)護的有35人，占81.4％，寄養(yǎng)他人的有2人，占4.7%。

　　二、留守兒童存在的主要問題

　　1、留守兒童成績欠佳。大部分的留守兒童學習成績中等偏下，其中17%的小學生成績較差，4%的小學生成績很差；留守兒童中有1%的人上學經(jīng)常遲到，有時遲到的高達27%，11%的留守兒童有過逃學的經(jīng)歷。分析原因，一是打工父母對子女總體期待不高，部分農(nóng)民潛意識里認為，農(nóng)村孩子學業(yè)有成的機率不大，對孩子的學習總體期望值較低。二是監(jiān)護人對留守兒童學習介入過少。作為一個特殊的監(jiān)護群體，這些老人普遍年齡大，身體差，文盲比例較高，不但在學習上無法給留守兒童切實有效的幫助和輔導，而且由于隔代監(jiān)護，存在明顯的溝通障礙，教育管理上弊端較多。加之他們還要承擔家務勞動和田間農(nóng)活，基本沒有時間和精力去關(guān)注孩子的學習。

　　2、留守兒童心理出現(xiàn)偏差。父母長期在外打工，留守兒童得不到父母的關(guān)愛、呵護和照顧。由于親情缺失，兒童缺少情感和心理關(guān)懷，缺少傾訴和尋求幫助的對象，與外界不愿意接觸或接觸太少，導致一些留守兒童表現(xiàn)出內(nèi)心封閉、情感冷漠、行為孤僻等個性特征，不同程度地存在性格缺陷和心理障礙，有的留守兒童情緒消極，有的出現(xiàn)逆反心理、怨恨情緒。留守兒童大多年齡在1-15歲之間，正是情感、品德、性格形成和發(fā)展的關(guān)鍵時期。有的出生幾個月后，父母就外出務工，長期與父母分離，使他們生理和心理上的.需要得不到滿足，缺乏父母的關(guān)愛，親情失落，產(chǎn)生孤獨感，心理失衡。據(jù)調(diào)查顯示，留守兒童想念父母的占85%，有38%的留守兒童父母每半年回來1次，30%的留守兒童父母每年回來1次，8%的留守兒童父母幾年回來1次，55%的留守兒童很少與父母電話聯(lián)系。有的留守兒童從小父母就長期在外打工，一年難得回一次，性格發(fā)生了很大的變化，變得孤獨、自卑、冷漠、少語，很少或不愿與教師和同學們進行交流和玩耍，只與個別人來往。這是典型的留守兒童心理出現(xiàn)了偏差。據(jù)調(diào)查此類心理現(xiàn)象的兒童占留守兒童的14.3%。

　　3、留守兒童生活普遍較差。由于我村老百姓普遍文化素質(zhì)較低，大部分未掌握專長和技術(shù)，外出打工大部分從事的是勞動密集性工種，干的是苦活、累活，且工資收入微薄，只能基本維持家人和兒女的生活。兒童正是長身體的時候，由于家庭經(jīng)濟收入少，父母又長期在外，難以顧及到兒童的生活情況，導致部分留守兒童營養(yǎng)嚴重不足，身體健康受到極大損害。據(jù)調(diào)查顯示，80％的留守兒童生活較差，20%的留守兒童生活一般。

　　4、留守兒童道德行為較差。處于義務教育階段的兒童少年，自律能力很弱。由于父母不在身邊，兒童和監(jiān)護人之間關(guān)系特殊，只要不犯大錯，監(jiān)護人對孩子的行為一般都采取認可態(tài)度，由于缺乏及時有效的約束管教，不少留守兒童紀律散漫、存在行為偏差。不少留守孩子在家里不聽祖輩教導，在學校道德品行較差，不遵守規(guī)章制度，常有遲到、曠課、逃學，說謊打架，欺負同學等行為，有的迷戀桌球室、網(wǎng)吧和游戲廳，甚至與社會上一些有不良習氣的成人混在一起。

　　3、創(chuàng)新機制，實現(xiàn)家庭、學校和社會共同關(guān)注的有機統(tǒng)一。對于留守兒童，以家庭為主體，加強學校、社會的正面教育和引導，建立行之有效的家庭、學校和社會聯(lián)動的運作機制。家庭要承擔起教育孩子的重要責任，給予必要的家庭關(guān)愛和親情關(guān)懷，家長要與學校和老師經(jīng)常保持聯(lián)系，隨時了解子女的學習和生長情況，并對他們進行及時的引導教育。學校要肩負起教育好留守兒童的責任，并有針對性的開展有利于留守兒童身心健康的教育和活動，大力開發(fā)他們的潛力，激活他們的斗志，增強他們的自信心和心理承受能力。政府要加大對留守兒童關(guān)愛的宣傳力度，形成全社會共同關(guān)注留守兒童的良好氛圍，保證他們與健全家庭一樣健康成長。

　　農(nóng)村留守兒童的現(xiàn)在，在某種程度上關(guān)系到我國未來人口和勞動力素質(zhì)，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，也關(guān)系到城鄉(xiāng)社會穩(wěn)定，因此值得全社會高度關(guān)注。

　　農(nóng)村兒童調(diào)研報告 7

　　有關(guān)資料顯示，我國約有1/5的青少年兒童都存在不同程度的心理行為問題。隨著農(nóng)村武功家庭的不斷增多，“留守兒童”家庭教育缺失的情況日益嚴重，其教育和成長都存在這許多問題，生理和心理都面臨著前所未有的考驗。

　　一、留守兒童心理的現(xiàn)狀

　　以我市宿城區(qū)為例進行的調(diào)研結(jié)果顯示，該區(qū)少年兒童有41000多人，其中留守兒童有9653人，特別是農(nóng)村學生大部分是留守兒童。這部分留守兒童存在不同程度的心理問題，主要表現(xiàn)為：

　　1、身心不健康。受調(diào)查的1000多名學生中，存在不同程度心理問題的占33%，有8.37%青少年有嚴重的心理問題，這兩項指均高出全國，表現(xiàn)為軀體化、焦慮、憂郁、強迫等。軀體化主要表現(xiàn)在上課時無故頭暈、胸悶，精力下降，做小動作，全身不適等占20.5%；憂郁表現(xiàn)為自卑，做事、學習沒興趣等占18.5%；焦慮表現(xiàn)為不明原因的緊張、煩躁、恐怖等占10.3%；強迫表現(xiàn)為控制不住自己的思想，做無意義的動作等占9%。

　　2、成長多煩惱。調(diào)查中有23%的感到有煩惱，1%的學生有明顯的消極現(xiàn)象。有43%的學生采用溝通的辦法解決煩惱，而有21%的學生感到想溝通而沒有合適的對象，以致壓抑和回避。有54%的學生認為煩惱主要來自學習壓力，還有51%的學生感到被排擠，同學間的溝通困難。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)還有4人，感到生活沒有意義，存在想結(jié)束生命的意識。

　　3、學習無目的。55%的學生選擇“如父母所愿上大學有個好出路”，有27%的學生認為讀書是為了學一技之長，有5.7%的學生感到學習的目的不明確。

　　4、心理有障礙。在調(diào)查中，被調(diào)查的社會各界人士認為，目前青少年心理狀態(tài)不理想，集中表現(xiàn)在以自我為中心、自私、嫉妒，自控能力差，易受外界誘惑及影響；人際關(guān)系緊張，溝通能力差，還有性早熟、早戀等。有54%的教師反映，現(xiàn)在的學生難教育、難管理。

　　二、留守兒童心理問題原因分析

　　一是從農(nóng)村家庭現(xiàn)狀來看，家庭教育意識淡薄是直接原因。家庭教育是伴隨孩子的終身教育，家庭教育直接影響孩子行為、心理健康、人格與智力發(fā)展。父母外出務工，平時與子女缺少溝通，疏于管教，造成親情淡漠，孩子缺乏安全感；有的父母教育方法不得法，存在用錢補償感情的心理；祖輩隔代撫養(yǎng)大多偏于溺愛，以生活照顧為主，且知識、能力上也承擔不了對孩子的品德培養(yǎng)、學習輔導的任務，使家庭教育處于真空狀態(tài)。

　　二是從學校教育來看，學校教育措施缺位是重要原因。由于家庭生活的不完整，“留守兒童”在心理發(fā)展上存在更多的疑惑和問題，他們需要更多的幫助和疏導，需要通過老師、集體的溫暖彌補親子關(guān)系的缺失對其人格健全發(fā)展形成的消極影響。但由于教育理念、辦學條件、教育投入、師資力量等多方面的制約，農(nóng)村學校很少開設(shè)專門的心理課程并配備專門的心理教師，也很少有組織、有計劃地對學生進行心理教育、生存等方面教育。調(diào)研中，皂河小學提到舉辦了留守兒童暑期夏令營活動，參加活動的主要是期末成績達到80分以上的孩子，這種做法可能在一定程度上對部分成績不好的留守兒童心理產(chǎn)生負面影響。

　　三是從社會角度來看，社會對留守兒童關(guān)注不夠是不可忽視的原因。社會教育制度不夠完善，使得社會上存在一些品行不良少年，他們整天游手好閑，拉幫結(jié)派，偷摸拐騙，對社會造成不良影響�！傲羰貎和�”們由于缺乏父母的管教，缺乏及時的引導，很容易受不良分子的誘惑、拉攏，最終誤入歧途。社會上的不良場所對“留守兒童”的成長帶來不利影響目前農(nóng)村小集鎮(zhèn)上的一些公開的和隱蔽網(wǎng)吧，違反國家有關(guān)規(guī)定，為了賺錢，而大量招徠在校學生，甚至引誘學生。小學兒童自控力本身就不強，而“留守兒童”又缺乏父母的監(jiān)管，網(wǎng)吧對他們的不利影響就更大。

　　三、解決留守兒童心理問題的對策分析

　　一是強化家庭對留守兒童的教育職能，促進留守兒童的全面健康發(fā)展。目前，我市很多監(jiān)護人文化程度不高，他們誤以為教育孩子是學校的'事，家長只要給錢給物當好“后勤部長”就可以了，至于孩子學習成績、思想品德的好差，由老師們?nèi)ス芙�。針對這樣的錯誤家教觀念，要創(chuàng)新家長學校機制，傳播科學的家教理念。定期開展“留守兒童”監(jiān)護人家庭教育培訓，給予家庭教育的科學指導，提高監(jiān)護人的家教水平和監(jiān)護能力。充分利用節(jié)假日外出務工人員集中返鄉(xiāng)之機，舉辦“留守兒童”家長培訓班，召開“留守兒童”家長會與家長交流。進一步更新監(jiān)護人的監(jiān)護觀念，提高監(jiān)護水平。建立家長或臨時監(jiān)護人培訓制度，加大對外出務工家長或臨時監(jiān)護人的引導和教育，提高家長或臨時監(jiān)護人提高對留守兒童教育特殊性的認識，提高管理和教育留守兒童的能力，引導臨時監(jiān)護人及其他親屬對孩子的文化道德教育和精神需求給予更多的關(guān)注。

　　二是構(gòu)建學校監(jiān)管建設(shè)機制，不斷優(yōu)化農(nóng)村留守兒童的教育成長環(huán)境。學校是留守兒童接受教育的主陣地、主渠道。因此在“留守兒童”教育中，學校應義不容辭地發(fā)揮主導作用。一要積極發(fā)揮學校教職員工的作用，成立“留守兒童”管理領(lǐng)導小組，明確學校各部門及班主任、任課教師的責任，在生活、學習、思想上給予幫助，手拉手共成長。二要完善學校“留守兒童”檔案和聯(lián)系卡制度，實行動態(tài)管理。三要進一步深化德育環(huán)境，創(chuàng)造良好的關(guān)愛留守兒童的氛圍，開展多種形式的教育和關(guān)愛活動，積極開展心理健康教育，增加心理咨詢、心理矯正等教育內(nèi)容。

　　三是加強和完善社會呵護制度，讓關(guān)愛農(nóng)村留守兒童行動落到實處。良好的社會環(huán)境是“留守兒童”身心健康發(fā)展的客觀要求。我們婦聯(lián)組織要充分發(fā)揮“聯(lián)”的作用，聯(lián)合相關(guān)部門共同營造關(guān)愛留守兒童的良好氛圍。要加強社區(qū)、村組和家庭的聯(lián)系，推動形成政府、村(社區(qū))、學校、家庭四級聯(lián)動的教育網(wǎng)絡(luò)，共同構(gòu)建農(nóng)村中小學生健康發(fā)展的教育和監(jiān)護體系，在村(社區(qū))可建立家教咨詢站、家教服務站，由婦代會直接組織和開展家教服務工作；建立關(guān)愛“留守兒童”志愿者隊伍，動員社會各界熱心人士加入到關(guān)愛“留守兒童”行動中來，組織他們深入“留守兒童”家庭開展幫扶活動，使他們“心有人愛，身有人護，難有人幫”；有條件的村要充分發(fā)揮兒童快樂家園的作用，根據(jù)孩子的興趣愛好，開展一些集娛樂和教育為一體的活動，使“留守兒童”有地方活動、娛樂，改變單調(diào)的生活。比如經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黃河社區(qū)單獨拿出一定的空間設(shè)計符合當?shù)乩习傩招枨蟮幕顒又行�，并專門出去學習外地經(jīng)驗；經(jīng)濟開發(fā)區(qū)城中居委會采取幼兒園與婦女兒童之家整合的方法，資源共享，也進一步滿足了兒童的需求。宿豫區(qū)大興鎮(zhèn)新建的活動中心中，充分考慮了婦女兒童的需求，配備了5D放映室、網(wǎng)吧、健身房等娛樂設(shè)施，并對兒童免費開放。

　　總之，留守兒童這一特殊群體的出現(xiàn)是時代不斷發(fā)展變化的結(jié)果，全社會都要關(guān)心、關(guān)愛他們，關(guān)注他們的健康成長。我們有責任和義務，發(fā)動多方力量，健全關(guān)愛機制，使他們享受到同其他孩子一樣的教育和關(guān)愛，形成健全的人格，促使他們健康茁壯的成長。

　　農(nóng)村兒童調(diào)研報告 8

　　近年來，xx縣婦聯(lián)圍繞婦女兒童維權(quán)，在源頭參與、社會協(xié)調(diào)、整合資源、提供服務等方面開展了一系列工作，取得了一定成績。如何做好當前農(nóng)村婦女兒童維權(quán)工作？帶著這個問題，縣婦聯(lián)工作組采取分片集中座談、單獨拉家常等形式，和農(nóng)戶交心談心，了解農(nóng)民群眾所思、所想和所盼，開展社情民意大調(diào)查，重點了解當前農(nóng)村婦女兒童維權(quán)工作情況�，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

　　一、農(nóng)村婦女兒童維權(quán)工作基本情況

　　調(diào)查表明，農(nóng)村婦女在政治、文化教育、勞動和社會保障、財產(chǎn)、人身、婚姻家庭等權(quán)益保障方面，取得了一些進步。主要體現(xiàn)為：

　　1、農(nóng)村適齡女童受教育權(quán)利得到保障。在黨和國家的高度重視下，兒童義務教育階段的性別差距逐漸縮小，女童的受教育環(huán)境不斷改善，小學適齡兒童新生入學率達到99%。

　　2、農(nóng)村醫(yī)療條件得到改善，農(nóng)村婦女和女性農(nóng)民工產(chǎn)前檢查率、住院分娩率有所提高。調(diào)查顯示，新農(nóng)合醫(yī)療使農(nóng)村婦女受益匪淺， 20xx年，xx縣孕產(chǎn)婦產(chǎn)前檢查率達到98。13%。

　　3、農(nóng)村婦女對權(quán)益保障相關(guān)法律的認知率有一定提高，維權(quán)意識進一步增強。調(diào)查顯示，隨著法制宣傳教育的不斷深入，在調(diào)查涉及的與農(nóng)民、農(nóng)民工權(quán)益相關(guān)的法律中，農(nóng)民對土地承包法的認知程度最高，對婦女權(quán)益保障法有所了解。

　　4、多數(shù)農(nóng)村婦女對村委會、婦代會在婦女權(quán)益保障方面的評價較高，認為婦聯(lián)組織維護農(nóng)村婦女權(quán)益的作用較大。

　　二、 農(nóng)村婦女兒童維權(quán)工作存在的問題

　　1、 出嫁女土地權(quán)益保障狀況堪憂。特別是在土地征用、房屋拆遷補償時，不管戶口是否遷出，居住地是否變遷，村民小組基本上不考慮出嫁女的利益分配�！痘橐龇ā分� 婦女依法享有與男子平等的繼承權(quán)的規(guī)定在農(nóng)村形同虛設(shè)。如女子出嫁后，父母的遺產(chǎn)繼承權(quán)便會被 理所當然地全部剝奪。

　　2、家庭暴力仍是一個不容忽視的社會問題。在農(nóng)村農(nóng)民或城市農(nóng)民工家庭中，還存在著家庭暴力現(xiàn)象。且導致家庭暴力的主要原因是經(jīng)濟困難、婚外情、家務瑣事等。其中，經(jīng)濟困難是引起家庭暴力的主要原因。

　　3、婦女的參政議政意識有待提高。大多數(shù)婦女群眾認為，齊家治國平天下自古以來都是男人的事情。絕大多數(shù)村，在村兩委換屆工作中，僅僅是出于工作需要，配置一名婦代會主任兼任計劃生育工作主任，而支部書記、村委會主任的職務由女性任職的比例較低。

　　4、女性就業(yè)遭受性別歧視。許多企業(yè)在招收員工時，存在性別歧視，只招收男工，拒不招收女工。即使招收了女工，也受到很多條件的限制，如年齡、崗位等，在工資待遇上，女工也明顯低于同工種男工，同工不同酬。

　　5、農(nóng)村留守婦女生活、精神壓力較大。隨著大量青年農(nóng)民外出務工，留守婦女的丈夫常年不在身邊，她們帶著子女獨居在家，三重（勞動強度大、心理負擔重、情感流失重）、 三難（撐家難、溝通難、團聚難）問題十分突出，由此引發(fā)的農(nóng)村留守婦女權(quán)益受侵害事件時有發(fā)生。

　　6、農(nóng)村留守兒童監(jiān)護狀況不容樂觀。在調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)因父母外出打工、經(jīng)商，無法對子女實施有效的監(jiān)督和教育，對未成年子女的監(jiān)護責任一般表現(xiàn)為單親監(jiān)護或隔代監(jiān)護，往往引發(fā)監(jiān)護力度不夠、職責不明、監(jiān)護責任倒置等諸多問題，給留守兒童的身心健康成長帶來了不利影響。

　　三、推動農(nóng)村婦女兒童維權(quán)工作的措施和建議

　　1、大力加強維權(quán)宣傳，不斷優(yōu)化婦女兒童維權(quán)工作環(huán)境。大力開展《婦女權(quán)益保障法》、《婚姻法》、《婦女兒童發(fā)展綱要》、《義務教育法》、《未成年人保護法》等法律法規(guī)的培訓宣傳，培育他們法律意識、維權(quán)意識，提高婦女兒童的維權(quán)能力。同時，要充分利用電視、廣播等宣傳工具，廣泛宣傳維權(quán)先進典型，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用，不斷優(yōu)化婦女兒童維權(quán)工作的社會環(huán)境。

　　2、完善學校和家庭教育，著重保障留守兒童受教育權(quán)利。學校要對留守兒童給予特殊關(guān)懷。適量需配備心理老師，以便及時對留守兒童進行疏導；要建立留守子女家長 （監(jiān)護人）與學校的定期聯(lián)系制度。父母要注意親子與孩子之間的溝通與交流。在溝通內(nèi)容上，不能只談生活，應該全面了解其心理、身體、學習等方面的綜合情況，讓孩子感受到父母的關(guān)愛，另外還要與孩子的班主任、監(jiān)護人保持經(jīng)常性的聯(lián)系，共同商討教育的策略與辦法，使孩子從小就能在良好的心理環(huán)境和社會環(huán)境中健康成長。

　　3、加大扶持救助力度，積極建立農(nóng)村貧困婦女兒童救助機制。政府要結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，制定助困、助醫(yī)、助業(yè)、助學和司法援助等方面的救助政策。對貧困家庭的子女不僅要保障其完成義務教育，還要對其高中、大學給予補助和支持。對貧困、孤寡、傷殘、癡呆等婦女兒童在患重大疾病時給予醫(yī)療補助。

　　4、完善社會保障體系，不斷提高農(nóng)村婦女兒童生命質(zhì)量。完善社會保障制度和農(nóng)村最低生活保障制度。政府應逐年增加對農(nóng)村保障的投入，同步調(diào)整農(nóng)村低保標準，民政部門力爭把符合條件的農(nóng)村貧困群體全部納入保障范圍，做到應保就保。加快完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。新型農(nóng)村合作醫(yī)療有效解決和緩解了農(nóng)村婦女兒童大病無錢可治的'問題，建議政府繼續(xù)對農(nóng)村貧困婦女兒童家庭傾斜財政資助比例。

　　5、加強維權(quán)服務，切實解決婦女兒童維權(quán)工作中的重難點問題。加強對婦女的文化科技培訓，提高婦女就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的能力。大力實施婦女脫貧、小額信貸等項目，幫助婦女群眾發(fā)展經(jīng)濟，提高收入，使她們擁有經(jīng)濟獨立權(quán)，從而贏得家庭和社會的尊重。廣泛建立婦女兒童維權(quán)工作、110家庭暴力報警中心、貧困婦女法律援助中心等，為廣大婦女兒童提供迅速、便捷、多元化維權(quán)服務。廣泛爭取各種社會資源，開展婦女兒童救助基金、春蕾計劃等多種公益活動，服務弱勢婦女兒童群體，幫助婦女兒童解決實際問題，推動維權(quán)工作項目化、實事化。對侵害留守婦女兒童權(quán)益的拐騙、拐賣等違法犯罪行為要繼續(xù)加強打擊力度，為留守婦女兒童的安全提供有力保障。

　　6、加強維權(quán)隊伍建設(shè)，不斷提高婦聯(lián)維權(quán)能力。婦聯(lián)組織要健全機制，創(chuàng)新載體，進一步發(fā)揮婦聯(lián)組織在維護農(nóng)村婦女兒童權(quán)益中的積極作用。要加大對婦聯(lián)干部的法律知識培訓，使婦聯(lián)干部真正成為知法、懂法、用法的行家里手，真正能為婦女群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務。要充實維權(quán)工作崗位，加大維權(quán)隊伍建設(shè)。除設(shè)立專職維權(quán)工作者外，要進一步團結(jié)凝聚法律工作者、專家學者、媒體宣傳和維權(quán)志愿者四支隊伍的力量，加強宣傳、幫教、救助等多方位合作，聚集社會各方面力量，共同實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好婦女的切身利益，為婦女兒童維權(quán)工作提供強大的理論支撐和智力支持。

　　農(nóng)村兒童調(diào)研報告 9

　　隨著我國社會城市化進程的加速，農(nóng)村大量青壯年勞動力外出務工，農(nóng)村留守婦女兒童成為農(nóng)村的主體人群。"留守"使農(nóng)村實際生活人口結(jié)構(gòu)性失衡，引發(fā)了農(nóng)村家庭的穩(wěn)定問題、留守兒童的教育管理問題等等，這些問題嚴重影響著農(nóng)村經(jīng)濟社會的和諧、穩(wěn)定和發(fā)展，阻礙了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進程。農(nóng)村留守婦女兒童是一個亟待關(guān)注和關(guān)愛的社會群體。破解農(nóng)村留守家庭的"留守"之痛，是全社會的共同責任。近日，鳳城市婦聯(lián)對全市21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)的農(nóng)村留守婦女兒童生存與發(fā)展狀況進行調(diào)研，并結(jié)合市實際情況，通過采取召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部座談會、發(fā)放調(diào)查問卷、進村入戶與留守婦女兒童面對面談心等方式，開展調(diào)研活動�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

　　一、基本情況

　　鳳城市位于遼寧省東南部，總面積為5513平方公里，全市轄有21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)，201個行政村，總?cè)丝?8萬人，其中婦女28.4萬人，留守婦女16742人，兒童12萬人，留守兒童2911人。

　　根據(jù)調(diào)查情況，目前市留守婦女有以下主要特點：

　　一是在年齡特征。參與問卷調(diào)查的21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)440名婦女中，30歲以下的大多因生育、照顧年幼子女很少外出務工，60歲以上的一般因年齡較大、男性外出較少，留守比例較低。二是在文化程度上，留守婦女大多文化偏低，小學和初中文化程度者居多，高中文化程度只占18%。三是在留守原因上，客觀因素是需要在家務農(nóng)、撫養(yǎng)子女和贍養(yǎng)老人，主觀因素是本人不想外出務工或家人不支持。

　　從此次留守兒童情況調(diào)研來看，目前鳳城市共有2911名留守兒童，主要集中在東湯、石城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；留守兒童父母在本省務工的占總數(shù)60%，在外省務工的占總數(shù)40%。留守兒童中有53%由單親監(jiān)護，有35%由祖輩監(jiān)護，有12%由其它人監(jiān)護。留守兒童父母三個月回家一次的僅占46%，半年回家一次的占31%，一年一次的占23%，與兒童溝通經(jīng)常的家長占66%，偶爾的占19%，不溝通的占到15%，在外務工父母與子女的親子關(guān)系維系松散。留守兒童中學習成績優(yōu)秀的占15%；良好的占50%；一般的占35%；

　　二、現(xiàn)狀及問題

　　(一)留守婦女

　　1、農(nóng)村留守婦女成為家庭生產(chǎn)生活中的頂梁柱，勞動強度大，身體健康狀況不容樂觀

　　留守家庭中男性外出務工后，以前男性承擔的一些責任轉(zhuǎn)落到留守婦女的肩上，使得婦女在原有社會責任的基礎(chǔ)上新增了一些責任。她們上有老下有小，在家中需要照顧老人和小孩，還要擔負起家中農(nóng)活，在家庭生產(chǎn)生活中占有重要地位，是家中主要的青壯年勞動力和頂梁柱。被調(diào)查的留守婦女除農(nóng)閑季節(jié)外，勞動強度大幅增加，勞動時間明顯變長，大約有三分之二的留守婦女表示自己身體狀況下降，體力大幅度透支。

　　2、大部分農(nóng)村留守婦女文化水平偏低，參政議政熱情亟待提高

　　調(diào)查顯示，農(nóng)村留守婦女當中初中以下文化的約占八成，高中或中專文化的不到兩成。其中，初中以下文化的大部分只上過小學，少部分小學都未畢業(yè)。總體來說，大部分農(nóng)村留守婦女文化程度不高，思想觀念、認知水平低，接受新理念、新技術(shù)的能力較差，在處理婆媳關(guān)系、鄰里關(guān)系以及子女教育問題上都有很大的局限性，尤其是一些新的農(nóng)村生產(chǎn)實用技術(shù)接受起來也有一定難度。由于文化水平低，思想僵化，參政議政熱情亟待提高。她們普遍認為參政議政是男人們的事，有的即使認識到了自己的民主權(quán)利，也僅僅停留在參與選舉層面上，有的即使因為政策優(yōu)勢當上了候選人，也是抱著選上選不上無所謂的態(tài)度。

　　3、大部分農(nóng)村留守婦女具有與男子平等的經(jīng)濟地位

　　調(diào)查顯示，農(nóng)村留守婦女家庭收入主要來源兩部分，一是丈夫外出務工收入，其次是農(nóng)村婦女在家務農(nóng)收入。家庭總收入中，雖然丈夫外出務工能增加一部分收入，但農(nóng)村婦女在家的務農(nóng)收入也在家庭收入中占有相當?shù)谋壤�。在�?jīng)濟支配方面，有80%的家庭收入主要由夫妻雙方共同支配或留守婦女支配。

　　4、業(yè)余生活單調(diào)

　　調(diào)查顯示，大部分農(nóng)村留守婦女平時基本沒有娛樂活動，社會交際圈狹窄，精神文化生活單調(diào)。勞動之余的文化生活主要是看電視、聊天、串門，而極少讀書看報、補習知識。在有煩惱時，跟丈夫、朋友、父母、公婆及其他人傾訴很少。大多數(shù)農(nóng)村留守婦女由于平時忙于農(nóng)活和家務活等，沒有時間參加娛樂活動，加上生活范圍較小等因素，造成了農(nóng)村留守婦女精神壓力大，不能從參加文體活動中讓自己減壓。

　　(二)留守兒童

　　1、生活水平較低。據(jù)調(diào)查，在全市2911名留守兒童中，683名留守兒童家庭生活條件困難，占留守兒童總數(shù)的23%，所在家庭人均收入低于6000元。留守兒童的每周生活費人均30元，除去吃飯花銷，留守兒童幾乎沒有零花錢。

　　2、家庭教育缺失。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，留守兒童主要都是母親或祖輩進行隔代撫養(yǎng)，由于受到自身文化水平限制，無法對留守兒童的知識學習進行適當?shù)妮o導，無法擔負起撫育兒童健康全面成長的重責。

　　3、親情關(guān)懷缺失。多數(shù)留守兒童每年和父親生活在一起的時間屈指可數(shù)，打電話成為留守兒童與父母聯(lián)系的主要方式。由于缺乏有效溝通，導致留守兒童與其父親之間的親子關(guān)系淡漠，他們無法得到足夠的來自父母的關(guān)愛。據(jù)學校老師反映，學習不認真的往往是留守兒童，父母長期不在身邊，家長的監(jiān)管力度不夠，他們的學習就無人過問，很容易成為差等生。

　　4、安全問題有待解決。留守兒童由于監(jiān)護人對兒童監(jiān)管不利，或顧不過來，或無人照管，而兒童又缺乏應變和自我保護能力，更容易遭受傷害或侵害。

　　三、工作開展情況

　　市婦聯(lián)一直把留守婦女兒童的生存、生活、教育和發(fā)展問題作為工作的重要內(nèi)容予以高度重視，并充分發(fā)揮各級婦聯(lián)組織的職能作用，以"關(guān)愛留守婦女兒童行動"為重點，不斷創(chuàng)新工作機制，完善服務方式，使留守婦女兒童工作取得顯著成績。

　　(一)關(guān)愛留守婦女

　　1、開展"巾幗信貸幫扶工程"和"婦女小額擔保貸款"。資金問題一直是影響婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。市婦聯(lián)針對廣大農(nóng)村婦女特別是留守婦女想致富但缺少啟動資金的實際情況，聯(lián)合市農(nóng)村信用聯(lián)社深入開展"巾幗信貸幫扶工程"，為留守婦女增收致富提供資金支持。從20xx年開始至今，全市共為1萬農(nóng)村婦女發(fā)放小額貸款1.2億元，幫助1000多名留守婦女通過蔬菜種植、畜牧養(yǎng)殖、等脫貧致富，使留守婦女樹立了"四自"精神和新的經(jīng)營理念，開辟了增收致富的門路。20xx年，市婦聯(lián)認真貫徹落實省、丹東市婦聯(lián)有關(guān)婦女小額擔保貸款的文件精神，協(xié)調(diào)市財政局、市人力資源和社會保障局、中國人民銀行鳳城市支行，聯(lián)合實施婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額貸款工作。兩年來共為全市城鄉(xiāng)婦女及留守婦女發(fā)放小額擔保貸款200多萬元。獲貸婦女主要從事暖棚蔬菜、蛋肉雞養(yǎng)殖、花卉等十余種產(chǎn)業(yè)，有力助推全市婦女特別是農(nóng)村婦女的增收致富。

　　2、開展以增收致富為目的的科技培訓活動。市婦聯(lián)在深入基層調(diào)查了解廣大留守婦女所想、所需的基礎(chǔ)上，廣泛開展以增收致富為目的的科技活動。依托農(nóng)村婦女培訓學校、指導中心、示范基地，采取舉辦講座、現(xiàn)場咨詢、進棚入戶指導等多種形式，開展農(nóng)林等新技術(shù)、實用技術(shù)培訓，提高留守婦女的致富能力。

　　3、關(guān)愛留守婦女身心健康。重點抓好婦女健康知識宣傳教育，廣泛動員全市婦女和家庭參與婦女健康行動，增強自我保健意識。今年三八節(jié)期間，在全市開展了關(guān)愛女性健康活動，為全市近4萬農(nóng)村婦女發(fā)放體檢優(yōu)惠卡。

　　4、加強培訓，促進留守婦女就地就業(yè)。市婦聯(lián)努力拓展渠道，加大培訓力度，對留守婦女進行技術(shù)、技能培訓，促進農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。充分利用"無圍墻工廠"、就業(yè)培訓中心、翰墨培訓學校，入基層、進村鎮(zhèn)，結(jié)合農(nóng)時制定培訓計劃，舉辦手工編織、電腦技術(shù)、家政服務等技能培訓班，幫助廣大婦女及農(nóng)村留守增長生產(chǎn)生活技能，創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

　　(二)關(guān)愛留守兒童

　　我市各級婦聯(lián)組織對留守兒童問題都很重視，并充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，組織開展各種活動，關(guān)愛留守兒童工作力度進一步加大。

　　1、強化宣傳，營造氛圍。市婦聯(lián)利用"六一"國際兒童節(jié)、"家庭道德教育宣傳實踐月"等契機，動員各級婦聯(lián)組織采取多種形式向全社會宣傳《中共中央關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)若干意見》、《未成年人保護法》、《義務教育法》、《中國兒童發(fā)展綱要》等文件、法規(guī)；宣傳"以人為本"、"兒童優(yōu)先"等理念，動員社會力量維護農(nóng)村留守兒童生存和發(fā)展的權(quán)利；宣傳農(nóng)村留守兒童家長及其監(jiān)護人的法律職責；宣傳農(nóng)村留守兒童及家長的先進事跡。通過宣傳形成全社會關(guān)愛留守兒童，促進未成年人健康成長的良好環(huán)境，引起社會對農(nóng)村留守兒童問題的廣泛關(guān)注。

　　2、加強管理，健全檔案。 全市各級婦聯(lián)組織成立了關(guān)愛留守兒童組織機構(gòu)，利用多方面多渠道的關(guān)愛的方式，切實做好農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛、保護、維權(quán)工作。市婦聯(lián)還聯(lián)合市文明辦、市教育局、團市委下發(fā)了關(guān)于建立農(nóng)村"留守兒童之家"的通知，以"留守兒童活動之家"作為農(nóng)村留守兒童開展活動的主要場所，建立一個家長及托管人家教能力培訓的基地，使留守兒童在學習、生活和身心健康上得到更多的照顧和關(guān)愛，幫助留守兒童學會自我管理和自我保護，培養(yǎng)留守兒童的自尊、自立和自強精神，提高素質(zhì)，健康成長。完善了全市留守兒童檔案，利用學校、鎮(zhèn)村、家庭留守兒童活動情況反饋表健全留守兒童的監(jiān)護聯(lián)系，及時解決留守兒童在學習、生活中遇到的問題，形成了家庭、學校、社會共同參與的教育和監(jiān)護體系。

　　3、確立示范，強化督導。為了充分發(fā)揮示范帶動作用，市婦聯(lián)在省婦聯(lián)、丹東市婦聯(lián)的支持下，20xx年，分別在白旗鎮(zhèn)九年一貫制學校、通遠堡鎮(zhèn)營房小學建立了省農(nóng)村"留守兒童之家"示范點、丹東市農(nóng)村"留守兒童之家"示范點，舉行了掛牌儀式，并向"留守兒童之家"贈送了電腦、電視、DVD、圖書等電教設(shè)備及文具等。在掛牌當天，網(wǎng)通公司鳳城分公司為白旗鎮(zhèn)留守兒童開通兩部免費"親情一線通"電話。兩處"留守兒童之家"成立之后，鎮(zhèn)婦聯(lián)與學校密切配合，建立學校圖書閱覽室，定期向留守兒童開放，并因地制宜的開展留守兒童喜聞樂見的學習、娛樂活動。

　　4、創(chuàng)新活動載體，切實實施關(guān)愛行動。市婦聯(lián)將每年8月作為"關(guān)愛農(nóng)村留守兒童活動月"，協(xié)調(diào)社會各界力量，通過開展巾幗志愿者與留守兒童結(jié)對幫扶工作、"代理家長"活動，使留守兒童在巾幗家庭志愿者的關(guān)愛下樹立了學習的信心和生活的勇氣，德智體美勞得到健康發(fā)展，一些留守兒童的學習成績和自立能力明顯提高。目前，巾幗家庭志愿者已經(jīng)成為留守兒童在學習上、生活上、心里上信賴的`"媽媽"("爸爸")。

　　20xx年，市婦聯(lián)、市關(guān)工委聯(lián)合在全市開展了"共享藍天、共促成長"情感關(guān)愛留守兒童活動。組織全市關(guān)工委系統(tǒng)五老志愿者與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))800名留守兒童一對一結(jié)成隊子，對留守兒童開展經(jīng)常性、個性化、實事化的情感關(guān)愛，解決留守兒童在生活、學習、健康等方面的情感問題，促進他們健康快樂成長。儀式上市婦聯(lián)向留守兒童贈送親情電話卡及學習用品，五老家庭教育志愿者與留守兒童交換愛心聯(lián)系卡，家庭教育志愿者曾慶龍就感恩教育、親情溝通作報告。

　　20xx年5月份中旬，市婦聯(lián)在全市啟動了"愛心媽媽"牽手百名留守兒童活動，面向全社會征集首批愛心媽媽392人與留守兒童結(jié)成實名制幫扶對子。5月30日上午，鳳城市"愛心媽媽"牽手百名留守兒童結(jié)對儀式在丹東市農(nóng)村示范留守兒童之家通遠堡鎮(zhèn)營房小學舉行，結(jié)對儀式上，來自通遠堡鎮(zhèn)政府機關(guān)的20位"愛心媽媽"與留守兒童代表現(xiàn)場結(jié)對，交換愛心結(jié)對卡，并為留守兒童捐贈了書包和文具等學習用品。

　　5、開展形式多樣關(guān)愛活動，救助貧困留守兒童。我們把救助貧困留守兒童與開展的各種關(guān)愛行動結(jié)合起來，把解決貧困留守兒童入學問題、生活問題作為救助工作的重點。20xx年以來，在全市開展的"恒愛行動——為孤殘兒童編織愛心毛衣"、"百名女童午餐工程"等活動中，共募集款物價值6萬多元，救助貧困兒童500余名，其中留守兒童有150名。各級婦聯(lián)組織在"六一"兒童節(jié)、"兩節(jié)"等重大節(jié)日，深入到貧困留守兒童家中開展走訪慰問活動，為他們送上生活和學習用品。

　　四、幾點建議

　　(一)針對留守婦女

　　1、發(fā)展本地經(jīng)濟，扶持本地創(chuàng)業(yè)。一是要大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，多引進勞動密集型企業(yè)，讓青壯年勞動力能實現(xiàn)在本地就業(yè)，從根本上解決勞動力大量外出所帶來的一系列問題。二是要動員和鼓勵外出務工青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動和促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。三是要大力扶持本地小型創(chuàng)業(yè)。勞動、婦聯(lián)等部門要積極為留守婦女提供項目信息和致富門路，推廣科技含量高、輻射面廣、投資少見效快的增收致富項目。要采取切實有效的措施，鼓勵、扶持農(nóng)村留守婦女大膽創(chuàng)業(yè)，不斷促進家庭收入的增長。

　　2、加強技能培訓，提升整體素質(zhì)。一是相關(guān)部門要制定好農(nóng)村婦女教育培訓計劃，有步驟、分層次、有重點地進行各類知識、技術(shù)、技能培訓，利用人口學校、婦女之家等陣地，舉辦各類實用技術(shù)培訓班，培養(yǎng)科技帶頭人。及時建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)留守婦女勞動力創(chuàng)業(yè)就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，逐步形成"市場引導培訓，培訓促進創(chuàng)業(yè)"的新機制。二是各部門要有針對性地組織留守婦女進行技能培訓，使她們掌握一技之長，提高其在非農(nóng)生產(chǎn)領(lǐng)域就業(yè)的能力，幫助她們向非農(nóng)生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。鼓勵農(nóng)村婦女學文化、學科技，為有條件的婦女提供上農(nóng)函大、農(nóng)廣校學習的機會。充分發(fā)揮農(nóng)村圖書室、閱報欄的作用，使有限的報刊進入農(nóng)村婦女的視野。啟動培訓與提供小額貸款相配套的激勵措施，以培訓促進創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。通過培訓，激勵留守婦女自強自立，增強創(chuàng)業(yè)意識和開拓精神。三是婦聯(lián)、計生等部門要積極組建留守婦女互助小組，為留守婦女搭建傾訴、交流、互助的平臺，使她們共同面對生產(chǎn)、生活中的各種困難，共同發(fā)展建立相互支撐的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，從而增強自信心，提高自助能力。

　　3、豐富文化生活，弘揚文明新風。健康豐富的文化體育生活是減輕留守婦女精神負擔的一劑良藥。一是政府部門要加大投入，在村組、社區(qū)建立健身場、文化站、閱覽室、活動之家等文體場所，組織留守婦女參加腰鼓隊、健身表演隊等文藝組織，編演一些群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目，豐富文化生活，為留守婦女提供強大的精神動力。二是各級婦女組織要積極開展"文明家庭"、"平安家庭"等評選表彰活動，促進家庭、鄰里生活和睦。三是要積極開展"親情之旅"、"鵲橋會"等親情互動活動，組織留守婦女與打工丈夫"零距離"相會，對留守婦女進行人文關(guān)懷。

　　4、強化農(nóng)村治安，營造和諧環(huán)境。一是推動村組、社區(qū)建立完善的治安制度，推動平安家庭、平安社區(qū)(村、組)建設(shè)、平安小區(qū)建設(shè)，創(chuàng)造平安、和諧的社會環(huán)境，增強留守婦女的安全感。二是公、檢、法、司等部門要對留守婦女提供法律咨詢、心理疏導、健康輔導、法律講座、法律援助等服務，切實有效地維護她們的合法權(quán)益，形成強大的法律保護屏障，為留守婦女生存發(fā)展提供平安的生活環(huán)境和社會環(huán)境。三是根據(jù)新問題，有針對性地制定涉及農(nóng)民工利益的政策、措施、法律，依法制定農(nóng)民工農(nóng)忙假、探親假、休假等制度，以增加農(nóng)民工夫婦團聚和交流的時間。

　　(二)針對留守兒童

　　留守兒童的心理問題既關(guān)系到農(nóng)村人口素質(zhì)問題，也關(guān)系到農(nóng)村的下一代的成長問題，而家庭教育工作是解決農(nóng)村兒童留守問題的重中之重。因此，作為婦聯(lián)組織，我們把工作的著重點放在進一步加強對留守兒童家庭教育工作的指導上，同時，解決留守兒童問題是全社會共同的責任，市婦聯(lián)將結(jié)合自身職責，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，形成工作合力，為留守兒童成長創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　1、整合資源，為留守兒童健康成長營造良好社會環(huán)境。相關(guān)部門要發(fā)揮職能優(yōu)勢，采取有效措施，解決留守兒童問題，同時各部門要通力合作，形成工作合力，從生活、學習、身心健康成長上關(guān)心、關(guān)愛留守兒童，為他們健康成長創(chuàng)造良好社會環(huán)境。

　　2、與教育部門聯(lián)合，做好留守兒童工作。一是建立留守兒童檔案。班主任要做好留守兒童的摸底工作，將其在校的各方面表現(xiàn)記入檔案，及時向監(jiān)護人和外出務工家長通報留守兒童的成長情況，形成學校、家庭共同教育的局面。二是學校還要開設(shè)心理健康課，定期為學生舉辦心理健康教育講座，開設(shè)"悄悄話信箱"，建起"心靈驛站"，幫助留守兒童解決無人傾訴、無處傾訴的問題，進行心理輔導。

　　3、重視家庭教育，為留守兒童創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境。在政府和社會幫助下，外出務工人員應該學會家庭教育這門課，提倡留守兒童家長要轉(zhuǎn)變觀念，通過多種渠道，提高家庭教育水平，促進兒童的全面健康發(fā)展，父母要與孩子書信往來，更能表達感受和心聲。繼續(xù)開展"代理媽媽、愛心媽媽"活動，讓留守兒童感受到關(guān)愛，使他們身心健康成長。另外我們開展的"貧困母親"、"春蕾計劃"等活動中，我們都加大對留守、流動兒童家長的關(guān)注程度，優(yōu)先照顧留守、流動女童及經(jīng)濟情況較差的留守、流動兒童家庭。

　　農(nóng)村兒童調(diào)研報告 10

　　xx是個農(nóng)業(yè)縣，青壯年勞力外流量大，留守兒童多，據(jù)統(tǒng)計 (以父母雙雙外流為統(tǒng)計對象)，全縣5——16周歲少年兒童55314名，其中留守兒童約17816名，占這個年齡段總數(shù)的32.2%。個別村莊的兒童留守現(xiàn)象尤為嚴重。例如楊溪鄉(xiāng)墩上村第二村小組，5——16周歲的22名兒童中有20名留守，留守率達91%。兒童留守，尤其是農(nóng)村兒童留守值得我們高度關(guān)注。

　　一、主要問題與原因分析

　　農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護主要是：隔代監(jiān)護——由爺爺奶奶、外公外婆看管；委托監(jiān)護——借居在親友家；無人監(jiān)護——獨立面對生活。從調(diào)查的情況看，隔代監(jiān)護的留守兒童比例占到91.6%。這些留守兒童的親情教養(yǎng)和家庭教育存在一定的缺憾，在學習、生活和思想品德方面問題日益凸顯。

　　1、學習成績差強人意

　　上課不認真聽講，課后不用心溫習，學習態(tài)度不端正，學習成績不理想是留守兒童中較普遍的現(xiàn)象。抽樣調(diào)查顯示：留守兒童中學習成績較好的占1%，中上的占18%，中下的占81%。究其原因主要有：一是父母期望值過低。部分農(nóng)村家長認為，農(nóng)村孩子學業(yè)有成的少，因而將孩子的前途定位在外出打工上；一些家長認為讀書并不重要，自己不讀書，外出經(jīng)商照樣賺大錢，因此不重視子女的學習。二是監(jiān)護人無力輔導學業(yè)。隔代監(jiān)護的老人普遍年齡大、文化程度低，有的還要農(nóng)作，在時間和精力上，難以給留守兒童進行學習上的幫助和輔導。三是監(jiān)護人教育意識淡薄。據(jù)許多教師反映，有的監(jiān)護人認為把孩子送進了學校就歸學校管，與自己無關(guān)，自己不知道怎么管，也管教不了。

　　2、心理健康問題眾多

　　義務教育階段的少年兒童還處于他律階段，自律能力很弱。留守兒童的監(jiān)護人對孩子大都采取“只要不犯大錯就行”的放任態(tài)度，導致部分留守兒童養(yǎng)成自私任性、孤僻頑劣等極端性格。究其原因，一是價值導向有偏差。父母常年在外，對孩子采取“物質(zhì)+放任”的方式進行，使得孩子養(yǎng)成好逸惡勞、奢侈浪費的陋習，而在學習中又缺乏進取心和刻苦鉆研精神。二是心理疏導不到位。少年兒童正處于情感、性格變化的轉(zhuǎn)折期，成長過程中產(chǎn)生的許多煩惱與沖突，需要暢通的傾訴渠道，需要正確的引導。但由于遠離父母，缺少了起碼的交流，而監(jiān)護人又難以察覺他們的情緒情感變化，進而產(chǎn)生眾多的心理問題。三是教育方式不得當。在留守兒童中，放縱溺愛型家長和“棍棒教育”型家長的比例高。監(jiān)護人管不了、不敢管、不知如何管，父母在外又管不著，無形中助長了孩子極端個性的發(fā)展。

　　3、情感干涸呼喚親情

　　父母在外打工對留守兒童生活的影響較為復雜，其中情感缺乏是最嚴重也是最現(xiàn)實的問題。研究表明，親情關(guān)系直接影響到孩子的行為習慣、心理健康、人格與智力發(fā)展。留守兒童長期缺乏親情的撫慰與關(guān)懷，往往焦慮緊張，缺乏安全感，人際交往能力較差。從調(diào)查的情況看，許多留守兒童表現(xiàn)出對家庭經(jīng)濟、父母健康和安全的憂慮，不希望父母常年在外打工。

　　二、解決留守兒童問題的幾點建議

　　兒童留守是當前一個不可小視的社會問題，也將在一定時期內(nèi)存在。解決好留守兒童問題，是事關(guān)下一代青少年成才的一件大事。

　　1、學校應成為留守兒童溫暖的家

　　學校應擔負起留守兒童的教育責任，成為留守兒童溫馨的家。xx縣韜奮學校于去年9月開辦留守兒童托管班，創(chuàng)建了留守兒童教育管理“一三四”育人模式，即，一個重心：以寄宿制管理為中心，從行為習慣、學習生活、課外活動等多方面對留守學生進行引導和管理；三個立足點：從學生、教師、家長三個方面突出要求，優(yōu)化教育和管理，加強了與留守學生家長的溝通，定時、及時向他們反映孩子的`在校情況和表現(xiàn)；四個建立：建立留守兒童個人檔案，建立留守兒童成長記錄袋，建立心理健康教育體系，建立結(jié)對幫扶制度，全方位關(guān)愛留守學生。可以說，韜奮學校為留守兒童再創(chuàng)了一個溫暖的家。

　　韜奮學校的做法，對留守兒童的健康成長成才起到了積極作用，其中的經(jīng)驗值得一些學校借鑒學習。

　　2、要努力營造良好的社會環(huán)境

　　xx縣關(guān)工委組織“五老報告團”進校開展思想道德、家庭教育、法制教育等活動和鄧埠鎮(zhèn)倪桂村關(guān)工委正在實施的對村里部分留守兒童進行義務監(jiān)護等措施，對留守兒童的健康成長起了一定的作用。因此建議政府和社會各界對留守兒童給予更多的關(guān)愛：

　　(1)為學校、留守家庭捐贈親情電話，方便孩子與父母的親情溝通；

　　(2)努力創(chuàng)建良好的社會風氣，為留守兒童的成長營造良好的氛圍，社會各界多關(guān)注一些身邊的留守孩子，給他們更多的關(guān)愛和溫暖。

　　(3)創(chuàng)辦家長學校，提高家長素質(zhì)，引導家長樹立正確的教育觀念，掌握科學的教育方法。

　　3、家庭要注重培養(yǎng)孩子的獨立意識

　　家長要提高教育素養(yǎng)，改進教育方式，幫助孩子逐步自律、自主，培養(yǎng)孩子的獨立意識；保持與學校、老師的聯(lián)系，關(guān)注孩子的學習生活心理變化。家長應盡可能在本地務工或一方在本地務工，并常回家看看孩子，加強親情溝通。

　　農(nóng)村兒童調(diào)研報告 11

　　農(nóng)村留守兒童問題，是隨著我國經(jīng)濟體制改革的深入和現(xiàn)代化進程的推進，農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移而產(chǎn)生的社會問題。作為地處內(nèi)陸、勞務輸出的xx市，目前我市有18萬多農(nóng)村留守兒童，占全市少年兒童總數(shù)的39.8%。切實作好農(nóng)村留守兒童工作。最近，xx市婦聯(lián)會同市關(guān)工委、團市委、市教育局組成聯(lián)合調(diào)查組，先后深入通道侗族自治縣、芷江侗族自治縣、洪江區(qū)橫巖鄉(xiāng)中心小學作調(diào)查，同時搜集了其他縣（市、區(qū)）的相關(guān)情況，我們從中看到農(nóng)村留守兒童存在的諸多問題和做好工作的艱巨性、長期性，也探討了一些作法。

　　一、農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀令人堪憂

　　通道侗族自治縣、芷江侗族自治縣、洪江區(qū)共有未成年兒童70367人，其中留守兒童24923人，占35.4%。芷江、通道兩縣留守兒童較多，分別占該縣未成年兒童的44%和35.6%，而洪江區(qū)僅占19.1%。在三個縣（區(qū)）的留守兒童中，父親外出打工的占30%，母親外出打工的占20.6%，父母均在外打工的占39.7%，其他情況占9.7%。這些孩子長期不能同父母生活在一起，得不到親情關(guān)愛。加之他們大多以單親和隔代監(jiān)護為主，單親監(jiān)護的占51.6%，隔代監(jiān)護的占42.6%，事實表明，祖父母和外祖父母的隔代監(jiān)護大都軟弱無力。然而，兒童時期是人身體發(fā)育、習慣行為養(yǎng)成、文化知識積累的關(guān)鍵時期，由于生活環(huán)境不穩(wěn)定，缺失父母的關(guān)愛，缺乏有力的監(jiān)護，農(nóng)村留守兒童成長發(fā)展受到較大的影響，出現(xiàn)了一些值得關(guān)注的問題，概括起來有以下幾個方面：

　　一是心理障礙嚴重。多數(shù)農(nóng)民工一年回家一次，有的幾年不回家。孩子長時間缺乏父母的呵護和相伴，導致心理失衡，常引發(fā)諸多心理病癥：有感情脆弱、自暴自棄、焦慮不安、冷漠自閉、悲觀消極等。我們在通道雙江鎮(zhèn)九年一貫制學校向留守兒童作調(diào)查。當談及父母外出打工掙錢，他（她）們滿腹傷感，來的10個學生，3個迷茫發(fā)呆，4個傷心流淚。在座的老師說，留守兒童雖然家庭經(jīng)濟困難，但他們最缺的不是錢，而是親情；又如雙江鎮(zhèn)桿梓村留守兒童吳祥兵，今年7歲，剛讀小學一年級。早在xx年，祥兵才一歲零二個月，父母就去杭州打工，一連5年未回家。直到xx年春節(jié)，母親才離杭返鄉(xiāng)居家。至今，母子在家相處一年多了，但孩子仍然不肯叫媽媽；平陽鄉(xiāng)平陽村學生黃躍文，今年13歲。父親去世后，母親去廣東打工四年未回。弟妹三人由外公監(jiān)護。每天放學后，黃躍文要做家務給弟妹弄吃的。忙完后，他總是手撐窗臺，含淚朝南方遠眺……；另據(jù)芷江對140名留守兒童進行問卷調(diào)查，其中83.6%的人心理陰影重。

　　二是學習成績不理想。留守兒童大多同祖父母生活在一起，這些老人中缺文化的比例較高，學習輔導使不上勁。而孩子又受父母在外打工的影響，不少的兒童把自己的人生發(fā)展方向也定為打工掙錢，學習缺乏熱情，厭學、曠課、逃學、拖欠作業(yè)，學校成績差的多數(shù)是留守兒童。如地處隴城的通道三中，今年在校學生389人，其中留守兒童260人，高達67%。據(jù)學校統(tǒng)計，全校學習成績差的學生約75人，其中留守兒童63人，占84%；另外，我們調(diào)查的菁蕪洲中學和臨口、下鄉(xiāng)中心小學，情況都相似。各校成績差的學生，留守兒童所占比例均在80%以上。

　　三是道德行為走偏。留守兒童的家庭教育和監(jiān)護近乎空白，孩子們生活在無限制狀態(tài)下，無形中助長了自私任性、蠻橫霸道、易沖動、以自我為中心等極端性格，從而導致行為偏差。他們在家頂撞祖輩，在校違規(guī)違紀，有的甚至迷戀網(wǎng)吧、電游室，染上說謊、吸煙、酗酒、打架等壞習氣。如通道獨坡九年一貫制學校，去年秋季開學后，有3個留兒童向老師請假回家取學習生活用品。第二天，3人假滿未歸，學校派老師四處尋人，發(fā)現(xiàn)他們在山上野炊作玩，險些引發(fā)山火，燒毀森林，成為“罪人”。在調(diào)查中，菁蕪洲中心學校退休老校長陸初開，向我們介紹侄孫女陸居慧連騙“三老”的痛心事兒：年滿13歲的陸居慧，父母常年在外打工。留守在家的她，今年就讀菁蕪洲中心小學五年級。3月初，她向爺爺謊稱，說父親沒給零花錢，爺爺給了20元。接著，她又如法炮制，騙外公、伯爺給錢。陸校長嘆氣說：孩子要少許零用錢無可厚非，不誠實可不得了啊！

　　四是安全風險大。農(nóng)村留守兒童經(jīng)常處于無監(jiān)管、自行其事的狀態(tài)，容易侵害他人或受到侵害。芷江對留守兒童作問卷調(diào)查，接受調(diào)查的105人中，受不同程度侵害的達20.44%，不好回答的占8%。該縣碧涌鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一個四歲的幼女，遭受當?shù)匾粋�未成年男孩的奸淫。在外打工的媽媽得知女兒受到性侵害，當即昏倒在地。芷江一中1名15歲的姚姓女學生，家住上坪鄉(xiāng)八關(guān)口村。該生父母外出打工，家里只有老爺爺。xx年10月的一個雙休日，小姚從學校回到家里，當晚睡覺后，被鄰村一個16歲的男孩闖進屋里xx，并慘遭殺害。

　　當前，農(nóng)村留守兒童問題是各地帶有普遍性、且事關(guān)下一代健康成長的社會問題，它在今后一個時期內(nèi)，將繼續(xù)存在并日益凸顯。因此，我們不能消極回避，只能主動應對，大膽創(chuàng)新，卓有成效地解決留守兒童面臨的`突出問題。

　　二、加強農(nóng)村留守兒童工作的對策

　　怎樣以開拓創(chuàng)新的思路和切實可行的措施，有效地解決農(nóng)村留守兒童面臨的諸多問題？通過由點到面的調(diào)查，由表及里的分析比較，我們認為，各縣（市、區(qū)）比較重視搞好留守兒童的教育管理工作，從實際出發(fā)，注重針對性，對不同年齡、存在不同問題分別采取了一些與之相適應的做法。根據(jù)通道及其他縣（市）前段的做法，可概括為以下幾點。

　　1、創(chuàng)辦“留守兒童”健康成長搖籃——幼兒園。

　　溆浦從xx年起，利用農(nóng)村學校布局調(diào)整后的閑置校產(chǎn)和小學現(xiàn)有教師，解決辦園條件，全面啟動農(nóng)村幼兒園創(chuàng)建工作，吸納更多的農(nóng)村幼兒特別是留守幼兒，接受良好的學前教育，既盤活了教育資源，又服務了學生、家長和社會。溆浦的作法，在xx年的全省學前教育工作會議上得到了充分肯定和推介。目前，該縣農(nóng)村幼兒園已發(fā)展到72所，在園幼兒12864人，占農(nóng)村同齡幼兒總數(shù)54.99%

　　通道采取國家、部門和個人相結(jié)合的方式，發(fā)展學前兒童教育。xx年以前，全縣僅縣城辦有3所幼兒園（其中1所公辦、2所民辦），其余各鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚屬空白。xx年以來，為解決農(nóng)村幼兒的教育管理問題，特別是改善留守幼兒的學習、生活條件，除縣城和集鎮(zhèn)社區(qū)又增辦3所民辦幼兒園外，縣里的21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校，相繼辦起了幼兒園。到目前為止，全縣共辦幼兒園25所，其中民辦幼兒園5所，占總數(shù)的20%。入園幼兒2685人，其中農(nóng)村留守幼兒達35%以上。這些幼兒的父母雖然外出務工，但孩子們在幼兒園受到了正規(guī)的學前教育，享受到應有的預防接種和其他醫(yī)療保健服務。如座落在縣城的民辦通道實驗幼兒園創(chuàng)辦于xx年，現(xiàn)有教職員工22人，入園幼兒保持300上下，留守兒童占1/2。為進一步發(fā)展幼兒教育，該園又于xx年秋季投入資金，維修睡床、桌椅、更新電視機、dvd，增添了小精靈隧道、蹦蹦床、大型沖氣墊床、滑滑梯等設(shè)施，購置了一批桌面玩具，為幼兒活動增加趣味性和健身功能性。同時，還聘請園外優(yōu)秀老師來園為幼兒授課。在幼兒園里，我們目睹孩子們個個文明禮貌、活潑可愛，滿臉掛著健康快樂的笑容。幾年來，該園越辦越好，贏得了社會各方好評，榮獲xx年度通道優(yōu)秀民辦幼兒園稱號。

　　2、擴大農(nóng)村寄宿制學校規(guī)模，重點吸納“留守兒童”住校寄宿。

　　擴大農(nóng)村寄宿制學校規(guī)模，既是教育體制改革、調(diào)整教育布局、提高教育質(zhì)量的需要，也是對“留守兒童”加強教育管理的有力措施。xx年以來，通道抓住學校布局調(diào)整的機會，先后在江口、下鄉(xiāng)、木腳、縣溪、溪口等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴大寄宿制學校規(guī)模，吸納低齡“留守兒童”住校。5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共投入辦學資金162.79萬元，其中建設(shè)資金143萬元，學生伙食補貼19.79萬元。一年多的實踐表明，這一作法對加強農(nóng)村留守兒童的教育管理很管用，受到家長們的歡迎。如縣溪鎮(zhèn)中心小學從xx年下學期開始，學生住校寄宿向一、二年級延伸，實施低齡學生住校寄宿。全校寄宿生由原來的316人增加到436人，其中“留守兒童”199人，占45.6%。學校針對低齡兒童年幼、自理能力差的情況，專門制訂了學習、生活、安全保障等管理制度。同時，采取調(diào)整內(nèi)部員工的辦法，安排了3名專職生活輔導老師，負責低齡兒童住宿管理工作。晚上就寢，輪流為孩子們值班監(jiān)護。早晨起床，幫助或指導他們洗漱、整理內(nèi)務。在學生食堂新增了5名餐飲服務人員，承擔食堂采購、衛(wèi)生，為低齡寄宿生上餐具、分發(fā)飯菜、收洗餐具等。對低齡寄宿生及其他住校寄宿生的人身安全保障，學校從加強安全教育這個根本抓起，每周對學生進行一次人身安全、交通安全、心理健康和防火防災防毒防病教育，并籌集資金3萬多元，將學校圍墻加固加高，建了門衛(wèi)，配了2名專職安全管理員，從周一到周五，對寄宿生實行封閉管理。特殊情況需要離校，經(jīng)請假后憑ic卡在門衛(wèi)口刷卡出入，控制學生隨意外出，減少了安全隱患。此外，每到雙休日有200多名寄宿學生回家、返校，往返要乘坐火車，學校精心監(jiān)護。學生周五離校，老師護送進站上車，學生周日返校，老師進站接車。有序的管理，周到的服務，為全校學生，尤其是低齡留守兒童學生創(chuàng)造了安全、穩(wěn)定、舒適的學習生活環(huán)境。家長們高興地說：送孩子住校寄宿，讀書有人教、吃住有人管、安全有人護，我們放得心！xx年春季開學，學校寄宿生由上學期的436人發(fā)展到510人，增加74名。

　　3、招募“家長助理”，讓留守兒童感受家的溫暖。

　　從通道看，“家長助理”的招募，主要在學校內(nèi)部進行，讓有條件的班主任、任課老師出任。xx年以來，全縣通過學校招募“家長助理”1000多名。許多學校為留守兒童制作了成長檔案，“家長助理”經(jīng)常與“留守兒童”交流，隨時掌握其思想行為變化情況，及時進行心理疏導，解惑釋疑，打開心結(jié)；“家長助理”對“留守兒童”定期或不定期家訪，上門與監(jiān)護人溝通，反饋孩子成長信息，幫助監(jiān)護人共同作好孩子的思想工作，讓孩子們體會到老師的關(guān)愛和可信，增強成長進步的自信；“家長助理”還對寄宿在校的“留守兒童”提供更多的關(guān)愛、幫助，如關(guān)心孩子的飲食起居、青春期心理變化，關(guān)注留守兒童特別是女童的性安全防范，妥善處理病痛、意外傷害等突發(fā)情況，讓孩子們體會到“媽媽老師”、“爸爸老師”的親子真情和“家”的歸屬感、安全感。雙江鎮(zhèn)九年一貫制學�，F(xiàn)有在校學生898人，其中“留守兒童”278人，占在校學生總數(shù)的31%。該校為其中的特困“留守兒童”招募了“家長助理”。年僅8歲的三一班男生楊秀敏家居離校20多華里的純侗族寨子——羅武村。父母外出打工，靠爺爺奶奶監(jiān)護。xx年秋季進入雙江鎮(zhèn)九年一貫制學校小學三年級讀寄宿。小秀敏生活自理能力差，與老師、同學用漢語交流有困難。入校后，學習跟不上班，加之身體原因，晚上睡覺常尿床。學校招募楊艷娥老師出任楊秀敏的“家長助理”，楊老師盡職盡責，擠出時間為小秀敏輔導漢語拼音，幫他把日常生活用語中的侗話改成漢語；課后陪著他作作業(yè)，及時指點解難；到了雨季和寒冬，小秀敏常尿床，楊老師就為他烘墊單、洗衣褲；平日里，還要為小秀敏代管餐票、零花錢，督促他按時服藥，治療尿床毛病。功夫不負有心人，小秀敏在楊老師的真情關(guān)愛和無私幫助下，學習已能跟上班，去年期末考試成績有了提高�，F(xiàn)在，身體狀況也有好轉(zhuǎn)，晚上尿床現(xiàn)象少了。目前，通道打算擴大招募范圍，從身體好、經(jīng)驗豐富的離退休老師及其他“五老”中招募“家長助理”，并對前段招募工作進行規(guī)范、完善。

　　4、部門聯(lián)動，社會力量參與，開展多種形式的幫扶帶教活動，形成關(guān)愛“留守兒童”的合力。

　　關(guān)愛“留守兒童”，為他們解決學習、生活等各方面的困難，需要全社會的支持和參與。通道相關(guān)部門和社會力量以不同的方式，投入到扶助“留守兒童”的行列。一是縣屬機關(guān)單位動員了60多名青年志愿者，率先組建關(guān)愛“留守兒童”隊伍，xx年7月在縣城舉行啟動式，并招募64名“知心哥哥、知心姐姐”與農(nóng)村“留守兒童”開展交朋友、尋知音活動。當年11月，團縣委組織近100名“知心哥哥、知心姐姐”到獨坡、牙屯堡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，走訪看望“留守兒童”，同他們談心交心，對其中的特困生還贈送1100余元慰問金，捐贈書籍500冊，文體用品4套，受訪“留守兒童”十分感動，說“知心哥哥、知心姐姐”比親哥親姐還親。二是縣婦聯(lián)、廣電局聯(lián)合在縣電視臺開辦“同在一片藍天下成長”節(jié)目專欄，反映“留守兒童”的心聲，頌揚關(guān)愛“留守兒童”的事和人，營造全社會真情關(guān)愛“留守兒童”的濃厚氛圍。三是縣關(guān)工委發(fā)動“五老”以開展“十、百、千”老少交友結(jié)對活動作為平臺，為“留守兒童”獻愛心，解難題。如隴城鎮(zhèn)關(guān)工委組織“五老”隊伍250余人，與200多名“留守兒童”結(jié)對幫扶。根據(jù)幫扶對象的不同，有幫教的、幫學的、幫管的和幫困的。鎮(zhèn)關(guān)工委委員、退休老勞模（全國“五一”勞動獎章獲得者）盧云來，用自己省下的退休金為地處隴城的通道三中5名特困“留守兒童”一次性資助3600元，并與其中的初三學生吳春鵬結(jié)對交友，簽訂了長期資助協(xié)議，商定每學期資助200元，直到大學畢業(yè)。吳春鵬受助后，對自己的發(fā)展前途充滿信心，讀書用功，學習成績變好，待人文明禮貌。通道三中關(guān)協(xié)會長、退休老校長龍幸福，為了“孫子”當“孫子”，三番五次向深圳多樂善慈善總會求援，籌集資金1xx多元，資助以留守兒童為主的貧困學生。隴城250多名“五老”開展老少交友結(jié)對，都收到了好的效果。四是社會力量主動參與。如新星房地產(chǎn)公司老總劉金平，近兩年共捐款3萬余元，為2所小學修繕校舍，扶持“留守兒童”讀書。

　　三、幾點建議

　　1、加強對農(nóng)村留守兒童工作的領(lǐng)導。

　　農(nóng)村留守兒童出現(xiàn)的諸多問題，已引起社會的關(guān)注。在我市許多地方，一些縣（市、區(qū)）基層部門（單位）和社會力量積極行動，伸出援手，真情關(guān)愛留守兒童，為他們辦實事解難題。但我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這些關(guān)愛行動還是比較零散，整體力度較弱，教育管理仍然滯后，與中央、省關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童工作的要求相比，差距較大。作好農(nóng)村留守兒童工作，領(lǐng)導是關(guān)鍵。市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級黨委、政府要高度重視這項工作，進一步加強領(lǐng)導，加大整體推進的力度。

　　一是建立強有力的領(lǐng)導機制。市、縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級黨委、政府要抓緊落實省委、省政府辦公廳湘辦發(fā)[xx]15號文件精神，把作好農(nóng)村留守兒童工作擺上黨委、政府議事日程，盡快建立以各級黨委、政府牽頭，相關(guān)部門為成員單位的關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作聯(lián)席會議制度，并設(shè)立專門工作班子，由黨委、政府明確分管領(lǐng)導任聯(lián)席會議召集人，相關(guān)組織、宣傳、教育、農(nóng)辦、公安、財政、民政、衛(wèi)生、勞動和社會保障、司法、團委、婦聯(lián)、關(guān)工委等部門（單位）的主要負責人為聯(lián)席會議成員，黨委、政府相關(guān)副秘書長或辦公室相關(guān)副主任為專門工作班子日常工作協(xié)調(diào)人。聯(lián)席會議根據(jù)工作需要召開會議，及時研究解決關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作中的一些重大問題，各成員單位按照會議要求認真作好各項工作。

　　二是建立明確的責任機制。各級黨委、政府要根據(jù)省委、省政府辦公廳湘辦發(fā)[xx]15號文件精神和有關(guān)要求，確定相關(guān)職能部門加強農(nóng)村留守兒童工作的具體職責、任務和目標。如教育部門要將農(nóng)村留守兒童的教育管理工作納入義務教育均衡發(fā)展總體規(guī)劃，作好農(nóng)村留守兒童的入校入園入托工作，將其中的貧困生納入“兩免一補”范疇，確保他們完成國家規(guī)定年限的義務教育。要在農(nóng)村中小學建立留守兒童檔案，配備專門教師負責農(nóng)村留守兒童心理健康咨詢，認真落實監(jiān)護人聯(lián)系，管理教育及寄宿優(yōu)先等各項制度。在明確分工的基礎(chǔ)上，各有關(guān)職能部門要強化責任意識，明確分管領(lǐng)導，安排專人負責，落實責任目標，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，加強協(xié)作，提高效能，形成推進關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作的強大合力。

　　三是建立督查評估和激勵機制。各級黨委、政府要把農(nóng)村留守兒童工作列為考核基層黨政工作的一項重要內(nèi)容，制定相應的考核指標、評估辦法和獎懲問責制度，加強督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，表彰成績突出的先進單位和個人，發(fā)揮先進典型的示范作用。

　　2、立足市情，明確和落實加強農(nóng)村留守兒童工作的具體對策、措施

　　新形勢下，我市一些市直縣（市、區(qū)）直部門（單位）為解決農(nóng)村留守兒童面臨的突出問題，采取了一些對策措施。如開辦幼兒園，吸納更多的留守兒童入園接受學前教育；加快農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)，優(yōu)先滿足留守兒童住校寄宿；招募“家長助理”，為留守兒童彌補親情，增添家的溫暖；部門聯(lián)動，社會力量參與，開展形式多樣的幫扶活動等。實踐表明，這些措施對策符合市情，對加強農(nóng)村留守兒童工作產(chǎn)生了積極作用。另外，還有外地市、縣在中小學校建立心理健康咨詢室，對留守兒童加強心理疏導及發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)服務功能，建立校外活動陣地，克服假期留守兒童教育空檔現(xiàn)象等措施也行之有效。我們建議市委、市政府將這些切實可行的對策措施納入政府行為，通過印發(fā)文件、召開座談會或現(xiàn)場經(jīng)驗交流等形式進一步加以肯定。同時，就相關(guān)對策措施訂出實施規(guī)劃，限期完成工作目標，使加強農(nóng)村留守兒童工作真正成為黨委、政府統(tǒng)攬協(xié)調(diào)的一項重要工作內(nèi)容。

　　3、進一步改善條件，為加強農(nóng)村留守兒童工作提供有力保障

　　一是適當加大財力投入。關(guān)愛農(nóng)村留守兒童，作好教育管理工作，離不開相應的財力支持。各級黨委、政府要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提高農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障水平。當前，要大力改善農(nóng)村留守兒童的學習、生活、住宿條件，積極支持農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)、擴大留守兒童寄宿規(guī)模。據(jù)市教育部門初步規(guī)劃，全市需建農(nóng)村寄宿制學校364所，現(xiàn)已建成211所，計劃今年再建53所，明年、后年各建50所。從通道5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學實施的結(jié)果看，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)32萬余元。如按通道的投入概算今后三年內(nèi)，全市每年支持農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)需增加投入1600萬元；另外，要對農(nóng)村留守兒童“陽光驛站”建設(shè)資金和職能部門開展農(nóng)村留守兒童教育管理工作所需工作經(jīng)費給予支持；還有中小學心理健康咨詢專職教師培訓需要提供必要的經(jīng)費等。這些需要增加的投入，主要靠公共財政解決。我們建議省、市、縣（市、區(qū)）按一定比例分級籌措。其次，可通過社會化運作，進一步發(fā)展“關(guān)愛農(nóng)村留守兒童基金”，做大可用財力。再次，鼓勵民間資金和社會力量出資直接參與扶貧助學，興辦留守兒童托幼服務機構(gòu)、校外活動陣地等，減輕公共財政負擔。

　　二是適當增加人員編制。今后，隨著農(nóng)村寄宿制學校規(guī)模擴大，幼兒園創(chuàng)建工作全面啟動，入校入園學生，尤其是留守兒童大量增加，幼兒園保育員人手不夠；中小學需要新配心理輔導老師，其中寄宿制學校還需新配生活輔導教師、增加食堂餐飲服務人員等。因此，請求市里在教育系統(tǒng)內(nèi)部挖掘人員潛力的基礎(chǔ)上，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園和寄宿制學校按在校在園師生比例核編，適當增加相關(guān)崗位人員編制，確保作好農(nóng)村留守兒童教育管理工作。

　　4、要下大氣力優(yōu)化農(nóng)村留守兒童成長環(huán)境

　　古時“孟母三遷”，說明良好環(huán)境對子女成長的重要。新形勢下，各級黨委、政府要協(xié)調(diào)相關(guān)部門，下大氣力優(yōu)化農(nóng)村留守兒童成長環(huán)境。報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒體要大力宣傳關(guān)愛留守兒童的重要性，報道各地關(guān)愛留守兒童的好經(jīng)驗，營造關(guān)愛留守兒童的良好輿論環(huán)境；公安、司法部門要加大對農(nóng)村留守兒童的法律保護力度，建立以家庭監(jiān)護為主，社區(qū)、學�；蚱渌�監(jiān)護人監(jiān)護為輔，國家執(zhí)法機關(guān)法律保障的監(jiān)護機制，提供法律援助，加強安全保護，及時辦理損害農(nóng)村留守兒童合法權(quán)益的案件，嚴厲打擊侵害他們權(quán)益的違法犯罪活動，為農(nóng)村留守兒童構(gòu)建穩(wěn)定、安全的生存發(fā)展環(huán)境；公安、文化等部門要經(jīng)常對文化市場進行執(zhí)法檢查，定期對中小學校園周邊環(huán)境進行綜合整治，凈化文化市場，形成健康和諧的校園周邊環(huán)境；文化部門還要加強公益性上網(wǎng)場所建設(shè)管理，在留守兒童集中的農(nóng)村社區(qū)，利用文化館（站）、圖書館等場所開辟未成年人公益上網(wǎng)場所，建立綠色專區(qū)，滿足未成人尤其是農(nóng)村留守兒童上網(wǎng)需求，促進孩子們健康成長。

　　農(nóng)村兒童調(diào)研報告 12

　　xx市位于湘西南部的雪峰山東麓，南嶺山脈北緣，資水上游，地處邵陽市西南五縣中心，總面積1549平方公里，轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個街道辦事處�？�?cè)丝?5萬多人，且80％以上的人居住在農(nóng)村，屬于典型的經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。

　　隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展和城鄉(xiāng)戶籍制度的放寬，許多農(nóng)民外出進城務工，勞務輸出成了農(nóng)民致富圖發(fā)展的一條重要途徑，也成了他們家庭經(jīng)濟的重要來源。大人進城務工了，可孩子仍然留在農(nóng)村，他們的現(xiàn)狀令人擔憂，已經(jīng)成為構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一個不容忽視的社會問題。

　　一、基本情況

　　農(nóng)村“留守兒童”是指農(nóng)村地區(qū)因父母雙方長期外出進城務工，而孩子被留在戶籍所在地，不能和父母雙方共目生活在一起的兒童。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，xx市目前17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有農(nóng)村“留守兒童”119629人，占全市總?cè)丝诘?5.1％。按年齡段分布如下：0—5周歲33473人，占“留守兒童”總數(shù)的27.9％；6-10周歲35785人，占其總數(shù)的29.4％；11-16周歲50371人，占其總數(shù)的42.7％。

　　二、監(jiān)護方式

　　根據(jù)農(nóng)村世代相傳的習慣，對孩子的看護及.教育，主要由父母親承擔。現(xiàn)在，情況出現(xiàn)顯著變化，為了生計，父母親要出去務工，增加家庭的收入，狠心把孩子留在家里，交給其他人進行監(jiān)護。以xx市的灣頭橋鎮(zhèn)、鄧家鋪鎮(zhèn)兩鎮(zhèn)的情況來看，父母雙方外務工后，對農(nóng)村“留守兒童”的監(jiān)護方式主要有以下五種：

　　第一種方式：隔代監(jiān)護。主要由孩子的爺爺、奶奶、外公、外婆進行監(jiān)護。這種監(jiān)護方式主要集中在0-5周歲、6-10周歲兩個年齡段的孩子上。也是目前農(nóng)村“留守兒童”的主要監(jiān)護方式。

　　第二種方式：上代親戚監(jiān)護。主要由孩子的叔叔、姑姑、舅舅、姨等進行監(jiān)護。主要集中在6-10周歲年齡段的“留守兒童”身上。

　　第三種方式：同輩監(jiān)護。采取家中年齡較大的哥哥、姐姐帶弟弟、妹妹的方法。主要集中在由11-16周歲年齡段的孩子負責照顧0-5周歲、6-10周歲年齡段的孩子。

　　第四種方式：自我監(jiān)護。俗話說得好：“窮人的孩子早當家”，就是自我監(jiān)護的最好表現(xiàn)形式。主要集中在11-16周歲年齡段的孩子身上。

　　第五種方式：寄宿制全托。就是把孩子完全托付給學校老師或信得過的其他人，也就是我們通常所說的“代管家長”，這種監(jiān)護方式，各個年齡段的孩子都有，且發(fā)展勢頭比較強勁。

　　三、農(nóng)村“留守兒童”的現(xiàn)狀、存在問題及原因分析

　　調(diào)查結(jié)果表明，父母外出務工后，由于上面五種監(jiān)護方式各自存在不同的利弊，導致農(nóng)村“留守兒童”在生存狀況、安全意識、理想信念、人生態(tài)度、價值取向和思維方式等10個方面存在不同程度的缺失，值得注意。

　　1、生存狀況的缺失。父母外出務工后，只是不定期地給孩子寄錢。孩子在家收到父母的匯款，由于年齡小，缺乏計劃性，有錢就毫無節(jié)制地亂花一通，沒錢或少錢時就飽一頓饑一頓，導致身體消瘦，營養(yǎng)不良，嚴重損害了身體的正常發(fā)育。這種現(xiàn)象在自我監(jiān)護和寄宿制全托年齡段的孩子身上表現(xiàn)最為明顯，幾乎65％以上的孩子都存在不同程度的營養(yǎng)不良現(xiàn)象。

　　2、愛的缺失。父母雙方和孩子長期不在一起，缺少溝通，無論什么事情都要孩子自己作主，由于受社會上不良風氣的影響，農(nóng)村“留守兒童”大都表現(xiàn)出自私、偏執(zhí)、冷漠的性格特點，事不關(guān)己，高高掛起，缺乏愛心、容忍心和正義感，甚至連中國最傳統(tǒng)的“孝心”二字也不能理解。

　　3、安全感的缺失。就農(nóng)村“留守兒童”的安全問題而言，調(diào)查結(jié)果顯示，父母的外出給孩子的安全帶來了更大的安全威脅。由于農(nóng)村居住比較分散，孩子的自我防范能女弱、辨別是非的能力差，被拐賣、意外傷害與意外死亡等問題時有發(fā)生。逃學、上網(wǎng)、早戀甚至違法犯罪等現(xiàn)象屢見不鮮。如鄧家鋪鎮(zhèn)一“留守兒童”鄧某，由爺爺、奶奶監(jiān)護，每天早晨吃完早飯就背著書包和同學一起去上學，下午獨學按時回家。老師見他一個星期沒有來上學，以為家里出了什么事或者是生病了，上門家訪，一探究竟，原來上學期間，中途他就和社會上一些不三不四的人玩去了，讓人哭笑不得。

　　4、心理的缺失。良好的家庭氛圍、和諧的親子關(guān)系，對孩子的健康人格與美好心理的塑造有著重要的影響。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村“留守兒童”中55.5％的人表現(xiàn)為任性、冷漠內(nèi)向、孤獨、對父母充滿怨恨，21.6％的表現(xiàn)為柔弱無助、自卑閉鎖、寂寞空虛、不愿與人交流等，18.3%的表現(xiàn)為盲目反抗、逆反心理強等，4.6%的表現(xiàn)為缺乏自信、心理負擔重等。

　　5、思想品德的缺失。留守兒童由于缺乏家庭的有效監(jiān)護，其思想品德、行為的發(fā)展呈現(xiàn)出一定的問題。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于父母的外出，對子女思想道德教育不夠重視，造成了許多留守兒童思想道德出現(xiàn)真空。主要表現(xiàn)為：放任自流，不服管教，違反校紀，小偷小摸，拉幫結(jié)派，打架斗毆，缺乏正義感、愛心等。

　　6、學習的缺失。父母外出務工后，直接影響到對孩子的學習輔導、監(jiān)督、教育等各個方面。主要表現(xiàn)為孩子的學習興趣不高、學習態(tài)度不端正、成績下降等。

　　7、人生觀、價值觀的缺失。部分外出務工者由于對子女進行倫理道德教育、法制教育和生活照顧較少，產(chǎn)生負疚感，于是在金錢上、物質(zhì)上盡可能地進行最大限度的補償，這種作法，極易形成孩子功利主義價值觀和享樂主義人生觀，養(yǎng)成好逸惡勞、奢侈浪費、亂花錢、擺闊氣的陋習，并直接導致新“讀書無用論”、“拜金主義”等錯誤思想產(chǎn)生。部分監(jiān)護人對自律能力差的“留守兒童”缺乏及時有效的約束管教，使他們紀律散漫，道德品行較差，不遵守學校規(guī)章制度，遲到、曠課、逃學、說謊打架、迷戀桌球室、網(wǎng)吧和游戲廳等。對這些“問題兒童”的種種行為問題，監(jiān)護人、家長、學校等方面都感到棘手。

　　8、世界觀的一缺失。父母外出務工后，由于受社會大環(huán)境的.影響，再加至政治上不成熟，容易人云亦云，對世界的看法存在諸多偏頗。如：不愛紅裝愛錢莊(裝)、游戲人生、盲目追星、虛榮心強、不顧實際盲目攀比，把賺錢、發(fā)財當作人生奮斗目標等。

　　9、自信心的缺失。部分農(nóng)民工認為，農(nóng)村孩子學業(yè)有成的機率不高，國家對大中專院校的畢業(yè)生不包分配，辛辛苦苦送子女讀書到頭來還是打工。因此，對孩子的學習總體期望值較低，將孩子的學業(yè)定位在完成九年制義務教育拿到初中畢業(yè)證上，其前途定位在外出打工上。受父母的影響，孩子無形當中便失去了自信心，無論干什

　　么事情，都是抱著一副無所謂的態(tài)度，缺乏艱苦奮斗、頑強拼搏的精神，這是一件非�？膳碌氖虑椤�

　　10、人才的缺失。青少年是祖國的希望和未來，少年強則國家強，少年興則國家興。農(nóng)民工外出務工，雖然帶動了經(jīng)濟的發(fā)展，但也留給我們更多的思考：祖國的繁榮富強，是一代又一代人的辛勤勞動來實現(xiàn)的，如果中間缺失了一代人，那又會怎么樣呢，大家不妨認真思考一下。

　　四、幾點探討建議

　　農(nóng)村“留守兒童”的健康成長與否，直接影響到社會主義新農(nóng)村的構(gòu)建與整個社會的可持續(xù)發(fā)展。同時，從目前經(jīng)濟社會發(fā)展的狀況來看，農(nóng)村“留守兒童”的問題將在一個時期內(nèi)長期存在。因此，我們必須從法律上、制度上、行動上整體地把這個問題納入到社會經(jīng)濟發(fā)展的總體目標中加以解決，才能夠標本兼治，徹底解決農(nóng)村“留守兒童”的問題。調(diào)查結(jié)果表明，必須做好“四個統(tǒng)籌”發(fā)展，切實做到“四個到位”，扎實做好“四個工程”，真正構(gòu)筑起有利于未成年人健康成長的綠色通道。

　　(一)切實做到“四個統(tǒng)籌”發(fā)展

　　1、統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)教育。降低城鎮(zhèn)中小學招收農(nóng)民工子女入學的門檻，讓農(nóng)民工進城務工帶著子女一同進城入學，真正落實流動兒童教育問題的解決，從而從根本上解決農(nóng)村“留守兒童”的問題。

　　2、統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)醫(yī)療保障體系。使農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工一樣享受醫(yī)療保障，解決老有所醫(yī)的問題，免除他們的后顧之憂。如：目前農(nóng)村實行的農(nóng)村合作醫(yī)療，就是一個有益的嘗試。

　　3、統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保障體系。對有條件、自愿交納養(yǎng)老保險的農(nóng)民工，應該享有與城鎮(zhèn)職工同等的權(quán)利，讓廣大農(nóng)民老有所養(yǎng)。如：目前農(nóng)村的計劃生育獎勵制度，真正讓農(nóng)村獨生子女戶或兩女戶的家庭得到了實惠，就是一個很好的嘗試。同時，有條件的地方，低保對象應盡可能地惠及到廣大農(nóng)村。

　　4、統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村教學點的合理覆蓋范圍。加大財政支持力度，加大對農(nóng)村義務教育的投入，除“兩免一補”外，搞好農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)，使農(nóng)村“留守兒童”全部在校寄宿，以便對農(nóng)村“留守兒童”加強教育與集中管理。

　　(二)確實做到四個到位

　　1、思想認識到位。思想是行動的先導，思想認識的高度決定工作的力度、行動的速度。農(nóng)村“留守兒童”的教育問題，不僅是學校和家庭的問題，也是全社會的事，不僅老師和家長有責任，全社會都有責任，必須把這項工作作為事關(guān)國家前途和民族命運的戰(zhàn)略工程，作為確保中國特色社會主義事業(yè)興旺發(fā)達、后繼有人的希望工程，作為關(guān)系億萬家庭切身利益的民心工程，作為社會主義精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)工程來抓，并落實到行動上。

　　2、感情基礎(chǔ)到位。農(nóng)村“留守兒童”的教育問題，不僅是一個思想認識問題，還有個感情問題，一方面要有愛心，另一方面要有熱心，真正加強對農(nóng)村“留守兒童”的教育與管理。

　　3、組織網(wǎng)絡(luò)到位。做好農(nóng)村“留守兒童”的教育工作，需要有完善的組織網(wǎng)絡(luò)，學校、家庭、社會是三個重要環(huán)節(jié)，必須聯(lián)成一體，充分發(fā)揮作用。

　　4、制度保證到位。加強和改進農(nóng)村“留守兒童”的教育問題，建立長效機制是關(guān)鍵，一是要建立聯(lián)席會議制度，二是督促檢查制度，從而保證教育的效果。

　　(三)精心實施四大工程

　　工程之一：聘請德育校長，發(fā)揮主陣地作用

　　對農(nóng)村“留守兒童”的教育，學校必須承擔主要的教育任務，發(fā)揮主渠道、主陣地、主課堂的作用，并聘請政治思想好、道德品質(zhì)高、生活作風正、責任心強、具有一定社會威望、熱心教育事業(yè)的“五老”人員和教師擔任德育校長，對農(nóng)村“留守兒童”開展形式德育教育，幫助他們樹立正確的世界觀、人觀、價值觀。

　　工程之二：辦好家長學校，突出家長的基礎(chǔ)作用

　　家庭的好壞與家庭教育的優(yōu)劣，對農(nóng)村“留守兒童”的成長和今后的人生將產(chǎn)生直接影響。開辦好家長學校，對家長進行教育，突出家長的基礎(chǔ)作用。

　　工程之三：實施好“代管家長”，突出社會責任

　　充分發(fā)揮“五老”、廣大教師和全社會有愛心的人士的作用，實施好“代管家長”工作，讓農(nóng)村“留守兒童”感覺到：“父母不在家，學校是我家，老師就是我的父母”，真正得到關(guān)愛。讓代管家長情況摸準、代管稱職、關(guān)愛徹底，真正筑起農(nóng)村“留守兒童”健康成長的另一道擋風墻。

　　工程之四：建好教育基地和活動中心，促進全面發(fā)展

　　對農(nóng)村“留守兒童”的教育，必須要有陣地，才能讓他們在玩中有樂、樂中有得。一是抓好愛國主義教育基地建設(shè)；二是抓法制教育基地建設(shè)；三是創(chuàng)建青少年活動中心，為孩子們提供場所，真正成為農(nóng)村“留守兒童”學習文化的學校，培養(yǎng)情操的陣地，開展活動的場所，健康成長的樂園。

　　農(nóng)村兒童調(diào)研報告 13

　　隨著農(nóng)村父母離鄉(xiāng)進城打工、經(jīng)商人數(shù)的增多，農(nóng)村留守兒童的人數(shù)也在不斷增多，他們失去父母庇護，身心、學習、成長都面臨著失管、失教和失衡，由此引發(fā)了諸多社會問題，同時，也引起了社會各界對這個群體的關(guān)注。近段時間，我們通過問卷調(diào)查、入戶走訪、實地座談等形式，對xx市xx鄉(xiāng)留守兒童的現(xiàn)狀進行了調(diào)研，并提出如下調(diào)研意見：

　　一、基本情況：

　　xx市xx鄉(xiāng)中心小學共有496名學生，其中有32名學生為留守兒童，這些孩子差不多都是班里的問題學生!學習成績普遍偏差，作業(yè)常常不按時完成，有孤獨感和失落感，不愿與其他同學交流，有嬌縱、任性等壞脾氣這些孩子大多是由爺爺奶奶監(jiān)護的。由于老人沒有能力教育孩子，父母在外勞作疏于照顧孩子，加之留守兒童本身的安全意識和能力有限，留守兒童的安全及教育問題日益突出。

　　二、留守兒童成長存在的主要問題

　　一是生活方面：與其他孩子相比，他們?nèi)鄙俑改傅恼疹�，容易在營養(yǎng)狀況、身體健康等方面受到影響。特別是在年幼的階段，孩子的養(yǎng)育、保護顯得更為重要，如果不能與自己的父母在一起生活，問題容易出得多一些。

　　二是心理問題：由于得到的親情、情感和心理關(guān)懷的缺少，許多孩子缺少傾訴和尋求幫助的對象，又很少與外界接觸。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，這些孩子其實特別想和家人在一起，這是他們最大的心愿。由于不能和父母一起生活，久而久之，有的孩子就與家人產(chǎn)生了隔膜和陌生感，內(nèi)心的封閉、情感的冷漠、甚至行為的孤僻等也不同程度地存在，容易出現(xiàn)性格上的缺陷和心理上的障礙。

　　三是教育問題：在我們走訪中得知，由于父母外出打工，家務勞動甚至一些農(nóng)活都落在了留守兒童身上，不能保證孩子們的學習時間，學習成績因此下降。臨時監(jiān)護人對孩子學習的`督促幫助不夠、方法不當，甚至有的監(jiān)護人放任自流這些孩子，最終使這些孩子產(chǎn)生厭學，棄學的心理。農(nóng)村孩子中留守兒童的小學階段入學率相對高一點，初中階段則呈下降趨勢，更有孩子產(chǎn)生只想讀完初中的想法。

　　四是道德問題：在兒童成長過程中，家長的言傳身教、潛移默化有重要的引導作用，往往會影響孩子的一生，兒童的許多行為習慣、道德素養(yǎng)都是在家庭中形成的。由于不能和父母在一起，缺乏及時的指點和幫助，一些錯誤行為和做法不能及時得到糾正，容易養(yǎng)成一些不好的習慣和道德品行。

　　五是安全問題：由于老人沒有能力教育孩子，父母在外勞作疏于照顧孩子，留守兒童的安全問題突出。加之留守兒童本身的安全意識和能力有限，正處于玩耍的黃金時期，寒暑假更是他們放松的最佳時間，逃脫了老師嚴格管理，擺脫了家長嚴密監(jiān)管，留守兒童缺乏應變和自我保護能力，這讓他們的安全處于一種特別危險的環(huán)境，應該引起全社會的關(guān)注和關(guān)心。

　　三、留守兒童問題產(chǎn)生的原因

　　1、監(jiān)護人自身因素有欠缺。一是責任意識不強.在監(jiān)護人眼里，認為孩子的父母不在身邊，不能對他們要求太嚴格，應對孩子更多的愛，否則會使孩子產(chǎn)生扭曲心理，覺得不是自己親生的父母到底不知道疼愛自己.二是監(jiān)護責任不明確。監(jiān)護人往往從身體健康方面考慮問題，重吃飯穿衣輕學習教養(yǎng);重身體健康而忽視心理健康和全面發(fā)展;關(guān)心兒童在學校和家里的表現(xiàn);忽視兒童良好行為習慣的養(yǎng)成。三是監(jiān)護精力跟不上。由于監(jiān)護人大多數(shù)是老年人，年紀較大，有的甚至同時要監(jiān)護幾個留守兒童，放在每個留守兒童身上的精力就不夠。再加上自己身體狀況差，本身需要人照顧，因此對留守兒童的教育只能是心有余而力不足。四是監(jiān)護人自身素質(zhì)較低。他們不知道從心理上來照顧兒童，不知道從法律、安全、衛(wèi)生知識等方面教育他們，也不能在學習上給予幫助和指導，從而使留守兒童的教育從根本上就失去了重心。

　　2、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后，導致農(nóng)民不得不想辦法改善家庭生活，讓自己孩子擺脫這種困境，選擇進城務工賺錢來養(yǎng)家，從而使兒童在不完整的家庭中成長。因此，我們認為，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展滯后是造成那些留守兒童問題的最根本的原因。

　　3、家長缺乏家庭可持續(xù)發(fā)展觀念。我們通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村留守兒童家庭雖然經(jīng)濟不富裕，但也不至于窮困潦倒、無處安身，他們大多是可以在家鄉(xiāng)通過辛勤勞動來維持家庭正常生活的，而他們卻追求快速改善家庭生活，追求給孩子成長提供充實的經(jīng)濟支持，不惜拋家棄子，離鄉(xiāng)背井而進城打工。他們唯一的收獲就是讓他們感到滿足的紙幣，而他們失去的是家庭的親情，犧牲的是子女的前途，造成的是越來越多、越來越嚴重的社會問題，使得自己的家庭得不到正常的發(fā)展。

　　4、復雜的社會因素難辭其咎。由于家庭生活的不完整，留守兒童過早過多涉足社會的各個方面。由于其天真幼小，無法正確處理來自社會各方面的紛繁復雜的社會信息與狀況，分不清是非曲折。他們把一些與社會和道德格格不入的東西當作時髦去追求，當作偶像去崇拜、去效仿，進而使他們在心理發(fā)展上存在大量的不健康的甚至是錯誤的東西，存在許多的困惑與問題，這樣的社會環(huán)境也給社會自身留下了大量的不安全隱患。

　　四、解決留守兒童問題的建議

　　鑒于目前留守兒童群體客觀存在的現(xiàn)實，我們建議近期解決留守兒童問題應該從下面幾個方面采取措施：

　　一是加強宣傳，明確責任主體和監(jiān)管職責。

　　在留守兒童教育過程中，學校承擔家庭教育與學校教育的雙重責任。為嚴防留守兒童可能發(fā)生的安全事故，學校應對留守兒童、家長及其監(jiān)護人進行家庭教育、法律常識等相關(guān)知識培訓，讓家長及監(jiān)護人明確應承擔的監(jiān)管范圍、時間、職責等;結(jié)合案例，重點介紹寒暑假期間極易發(fā)生的溺水、交通、雷擊、食物中毒等安全事故，對預防工作和救護措施進行詳細講解。

　　二是多關(guān)心過問留守兒童，做好心理疏導工作

　　由于父母長期在外，留守兒童得到父母的關(guān)愛甚少，很容易使留守兒童形成孤僻叛逆、消極自卑、攻擊報復的性格。針對留守兒童存在的心理問題，學校應該開設(shè)心理教育課，為學生講授青春期健康知識。放學后組織留守兒童集中寫作業(yè)，老師輪流看管、輔導。老師定期與留守兒童談心，幫助他們克服孤僻、膽怯、冷淡等心理，以彌補父母不在身邊的親情缺失。

　　三是開展結(jié)對幫扶活動，使留守兒童感受到溫暖和關(guān)懷。

　　為使留守兒童感受到溫暖和關(guān)懷，學校應該組織開展愛心媽媽牽手留守兒童結(jié)對活動，使留守兒童獲得愛心媽媽的關(guān)愛，讓愛心媽媽從心理上疏導、生活上關(guān)愛、學習上解惑，讓孩子們感到心有人愛，身有人護，難有人幫。通過結(jié)對幫扶活動，使留守兒童感受到黨和政府的溫暖以及社會各界的關(guān)懷。

　　四是建立留守兒童信息檔案，實行假期全程跟蹤監(jiān)管。

　　寒暑假前，學校應對每位留守兒童進行深入摸底調(diào)查，詳細記錄留守兒童父母的具體去向及聯(lián)系方式，并登記造冊，形成留守兒童數(shù)據(jù)庫，及時掌握留守兒童的最新動態(tài)。寒暑假期間，學校應該開展家訪活動，對留守兒童的安全監(jiān)管、學習生活、行為習慣、身心健康提出具體的要求。班主任每月至少要與留守兒童聯(lián)系兩次，做到學校、監(jiān)護人、父母互相溝通;學校還應該利用春節(jié)、假期孩子父母返鄉(xiāng)的時機，召開留守兒童家長會，與家長充分交流，形成合力。

　　五是加強校內(nèi)留守兒童之家建設(shè)，為孩子提供學習和生活環(huán)境。

　　學校要建立留守兒童之家，確保留守兒童有個溫馨、快樂的家園，使其既愉悅身心，又增強了集體榮譽感和學習、生活的信心，體會到成長的快樂，找到回家的感覺。特別是寒暑假期間，留守兒童之家應該免費為留守兒童開放，不但提供學習場所，而且還應該開展豐富多彩的娛樂活動，真正把留守兒童之家辦成留守兒童滿意，外出父母放心，社會輿論認可的學習、生活場所。

　　總之，留守兒童問題是一個綜合的問題，既牽涉到教育方面，也關(guān)乎心理、社會、法律、經(jīng)濟等方面。這些問題如果不能得到及時的解決，影響的不僅僅是孩子的成長，同時也影響到他們的父母能否在外安心工作，更遠的會影響到社會的安全，穩(wěn)定隱患。因此，農(nóng)村留守兒童教育及成長的根本出路就在于全社會能認識到這一問題的嚴重性和重要性，從而使大家由自發(fā)、自覺到有組織地來關(guān)愛、幫助、支持留守兒童，提高農(nóng)村教育水平，為留守兒童的健康成長創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境，讓祖國的花朵飽含著生機，期待著怒放的那一天。

　　農(nóng)村兒童調(diào)研報告 14

　　伴隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，城市化進程的不斷加快，大批農(nóng)民特別是青壯年勞動力外出打工，為家庭帶來收入的同時也產(chǎn)生了一個并將長期存在的特殊弱勢群體---“留守兒童”。他們遠離父母，承擔了本不該這個年齡承擔的諸多壓力和問題。為從根本上了解留守兒童目前生活、學習、思想、心理、情感等方面的問題，促進留守兒童健康成長，經(jīng)發(fā)放問卷調(diào)查表、實地走訪和座談等方式對我市留守兒童進行了調(diào)研。調(diào)研結(jié)果顯示：xx市留守兒童總?cè)藬?shù)為4352人，其中農(nóng)村留守兒童人數(shù)為2760人，占總數(shù)的63.4%，大多數(shù)留守兒童以隔代監(jiān)護為主，少數(shù)人寄養(yǎng)在親屬和朋友家中。

　　一、存在的主要問題

　　由于失去父母庇護和正常的家庭教育與溝通，孩子學習成績較差，親情缺失，成長過程處于長期放縱狀態(tài)，性格得不到良好的規(guī)范，心理得不到正確的疏導，安全得不到有效保障，思想道德得不到及時的培養(yǎng)，加之教育管理不到位，社會關(guān)愛不足等因素，致使留守兒童不同程度存在著“感情失落、生活失管、學業(yè)失教、心理失衡、道德失范、安全失防、健康失保、行為失控”等困難和問題。

　　二、存在問題的主要原因

　　1.社會體制不完善是導致留守兒童問題出現(xiàn)的根本原因。由于土地少、機械化作業(yè)以及部分農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相對滯后等因素，使大批農(nóng)村富余勞動力從固守的土地中解放出來，為了生活或生存，他們不得不選擇進城務工，并形成家庭化流動趨勢。在不能輕易放棄城市工作機會的同時，又因住房、戶籍、就學、升學以及高額學費等因素不能將孩子帶在身邊，致使“帶不出”與“回不來”的雙重矛盾突顯。

　　2.家庭教育意識淡薄是導致留守兒童問題出現(xiàn)的直接原因。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我市農(nóng)村留守兒童的家庭雖然經(jīng)濟不富裕，但也不至于到了只能通過進城務工的方式才能生存的地步，他們大多是可以在本鄉(xiāng)本土通過辛勤勞動來維持家庭正常生活的，但他們教育意識淡薄，抱著快速改善家庭生活現(xiàn)狀的求富心態(tài)，不惜拋家棄子，背井離鄉(xiāng)，疲于賺錢。在經(jīng)濟方面小有收獲的同時，他們放棄的是對孩子的監(jiān)護，失去的是家庭的親情、對子女的關(guān)愛、溝通和教育，造成的是孩子在成長初期就已感情失落、心理失衡、行為失控等越來越多的`問題出現(xiàn)。

　　3.農(nóng)村教育相對落后是導致留守兒童問題出現(xiàn)的重要原因。經(jīng)調(diào)查，由于農(nóng)村經(jīng)濟條件相對落后，一些優(yōu)秀教師選擇進入條件相對好的學校教學或應聘到外地城市生活，使得農(nóng)村學校在師資配置方面明顯不足，老師素質(zhì)參差不齊，致使部分農(nóng)村學校仍不能擺脫應試教育的理念，將有限的師資還是放在了追求升學率上，升學必考科目是他們研究的主要方向，成績相對好的學生是他們關(guān)注的主要對象，而道德、情感、心理、安全、法制等方面卻疏于管理，流于形式，留守兒童在得不到家庭情感交流和教育的同時，又一次失去了學校對他們思想行為梳理和引導的機會。

　　4.監(jiān)護責任不到位是導致留守兒童問題出現(xiàn)不可忽視的原因。調(diào)查中很突出的一個問題就是，留守兒童多數(shù)由他們的爺爺、奶奶或姥姥、姥爺來撫養(yǎng)，少數(shù)寄養(yǎng)在親屬甚至朋友家中。由于體弱多病、年齡差距大、文化素質(zhì)偏低、思想觀念陳舊等諸多因素影響，在與孩子溝通方面存在很大困難，重養(yǎng)輕教，基本都是限于照顧孩子的吃穿和冷暖，而對于孩子所想、所需都一概不知或是根本沒想到要關(guān)心，出現(xiàn)了問題往往有的是包庇、慫恿，有的是打罵、體罰，造成孩子本應得到溫暖、關(guān)愛的童年變?yōu)樵缡斓某赡辍?/p>

　　三、關(guān)愛留守兒童工作開展情況

　　關(guān)心農(nóng)村留守兒童健康成長已引起各級黨政領(lǐng)導和社會各界的普遍關(guān)注和重視。針對留守兒童自身特點和存在問題，相關(guān)部門采取了一系列行之有效的工作措施，并取得了一定成效。

　　市委市政府實施的民生工程使留守兒童普受惠、受實惠，如配新校車、開展兒童計劃免疫、醫(yī)保實行覆蓋、寄宿食堂衛(wèi)生監(jiān)管，以及市委組成志愿服務隊伍，兒童社工隊伍，結(jié)對幫扶等。市婦聯(lián)為確保關(guān)愛留守兒童工作真正落到實處，設(shè)定專人具體負責留守兒童的組織、協(xié)調(diào)工作；開展了“農(nóng)村留守兒童情況調(diào)查”的專題調(diào)研，建立健全了留守兒童專項檔案；加強了陣地建設(shè)，在全市303個行政村成立了“留守兒童之家”，并利用“三八”維權(quán)周、“六一”兒童節(jié)等有利契機，開展法律法規(guī)知識宣傳，為兒童提供心理輔導；積極爭取上級部門支持，在山城鎮(zhèn)大灣村和大安村建立了兩所留守兒童學校，配備了乒乓球桌、電腦，手風琴、學習機等促進兒童成長的設(shè)施，選拔責任心強、熱愛留守兒童事業(yè)的人員作為輔導員，定期開展活動；組建自愿者隊伍，組織有愛心的黨員、教師、離退休老同志等擔任志愿者，以“愛心、自愿、就近”為原則，開展了“春蕾女童”捐資助學、“送溫暖”、“手拉手，心貼心”等一系列關(guān)愛留守兒童活動；在電視、報紙發(fā)出愛心倡議，號召更多愛心人士加入關(guān)愛留守兒童工作中。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和教育部門針對留守兒童親情關(guān)系疏遠，家庭教育缺位的實際情況，成立了學校、家庭和社會三位一體的農(nóng)村德育工作網(wǎng)絡(luò)站，建立了教職員工結(jié)對幫扶留守兒童制度。開展家庭大走訪、“大手拉小手”、親情對接等活動，通過學習輔導引導孩子健康成長。定期舉辦留守兒童監(jiān)護人教育輔導，有針對性地為留守兒童家長或監(jiān)護人提供家庭教育指導和服務，幫助他們樹立科學的家庭教育理念，積極開展家教宣傳活動、家教講座等，著實提高監(jiān)護人教育輔導兒童的能力。民政部門針對貧困留守兒童家庭給予適當生活補貼及開展了節(jié)假日慰問活動。衛(wèi)生和計生部門組建了志愿者醫(yī)療服務隊，經(jīng)常深入社區(qū)、村屯，為留守兒童免費進行體檢。社會各界愛心人士紛紛伸出關(guān)愛之手，在生活上給予關(guān)心、學習上給予支持的同時，還經(jīng)常保持與孩子的溝通和聯(lián)系，隨時掌握留守兒童的思想動態(tài)并及時進行心理疏導。

　　四、對策和建議

　　留守兒童問題是一個社會問題，關(guān)愛留守兒童工作是事關(guān)青少年健康成長、家庭平安幸福、社會和諧穩(wěn)定的一件大事。針對農(nóng)村留守兒童目前生存、發(fā)展狀況，提出以下對策和建議：

　　1.形成關(guān)愛留守兒童的合力。以政府為主導，采取有效措施，整合社會資源，形成齊抓共管的工作格局，進一步構(gòu)建好學校、家庭、社會“三位一體”的教育網(wǎng)絡(luò)。一是將關(guān)愛留守兒童工作與新農(nóng)村建設(shè)、扶貧工作以及各部門的日常實際工作相結(jié)合并納入全年工作考核目標，為留守兒童切實解決學習、生活、心理等各方面的難題，不斷提升關(guān)愛留守兒童工作水平和成效。二是由宣傳部、教育局、婦聯(lián)、團委組織牽頭，通過媒體及印發(fā)關(guān)愛農(nóng)村孩子倡議書等形式，大力營造宣傳氛圍，開展“留守兒童社會共育工程”，鼓勵社會力量創(chuàng)辦留守兒童學校，使社會各界都來關(guān)心教育留守兒童。設(shè)立“留守兒童幫扶基金”，專門用于對成績突出和生活有困難的留守兒童進行獎勵和慰問。三是要因地制宜，適時調(diào)整學校布局，積極探索新的辦學模式，在農(nóng)村青少年集中的地方有計劃地開展“留守兒童寄宿制工程” 或者開辦專門的留守兒童宿舍，配備專門的生活（學習）教師，充分利用學校的教育主陣地彌補家庭教育的缺失，讓農(nóng)村留守孩子得到應有的教育、管理、照顧與關(guān)愛。四是政府、教育、編制部門要加強農(nóng)村中小學編制管理，建立教師隊伍補充制度以及優(yōu)秀教師工作交流制度，逐步解決農(nóng)村教師隊伍老化、師資短缺及部分人員素質(zhì)偏低的問題。五是文化、公安、工商、教育等部門要在政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，狠抓校園周邊環(huán)境的整治，徹底根治精神污染對孩子的毒化；開展送書下鄉(xiāng)活動，用先進的文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地，為農(nóng)村孩子提供健康有益的精神食糧。

　　2.健全留守兒童成長發(fā)展機制。一是家長聯(lián)系機制。農(nóng)村黨支部和學校要切實擔負起與外出家長的聯(lián)系工作，有條件的村部或?qū)W校要開設(shè)親情免費專用電話，條件較差的也要借助書信等形式讓孩子跟家長保持聯(lián)系；通過下發(fā)《致學生家長的一封信》，向家長匯報學校工作和孩子學習狀況，并把家長務工情況告訴學生，讓家長在外務工放心，學生在校學習安心；每學期要定期召開留守學生及其監(jiān)護人座談會，通報學生在校學習情況，了解留守學生回家后的思想狀況和行為習慣，有的放矢地加強教育。二是監(jiān)護人培訓機制。充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校、村小學、村部中設(shè)立的家長學校等陣地，通過舉行培訓班、召開座談會、家訪等途徑，加強對孩子監(jiān)護人的教育和培訓，使之轉(zhuǎn)變思想觀念和教育方式，提高教育和監(jiān)護的水平。此外做好代理家長、義務聯(lián)絡(luò)員的招募工作，加強對留守兒童的監(jiān)管，以彌補家長教育空白以及糾正監(jiān)護人的不正當教育。三是心理疏導機制。針對部分留守兒童存在心理障礙問題，組建志愿者隊伍，開展心理咨詢和矯正活動；開設(shè)心理教育課，聘請專業(yè)教師為他們授課，讓這些孩子的煩惱有方傾訴，有的放矢，幫他們打開心結(jié)，解除心魔，克服自身弱點，像其他孩子一樣健康成長，陽光生活。

　　3.引導留守兒童父母返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。一是政府盡快出臺扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，積極實施 “回歸工程”。二是大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，由人力資源部門牽頭，通過摸底調(diào)查等方式對企業(yè)用工、工資待遇、項目信息、致富門路等備受農(nóng)民工關(guān)注的問題進行疏理，并將疏理結(jié)果按照屬地管理的原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）發(fā)送到外出人員手中，鼓勵農(nóng)民返鄉(xiāng)擇業(yè)。三是積極引導，改變父母外出方式，盡量避免父母雙方都外出打工，由一方陪伴在孩子身邊，對孩子給予親情照顧，給孩子創(chuàng)造快樂成長的家庭環(huán)境。

　　農(nóng)村兒童調(diào)研報告 15

　　20xx年來，農(nóng)村留守兒童違法、犯罪事件及其受侵害事件逐年增多，對社會造成直接或間接的危害越來越大，帶來了不良的社會影響。為了有效的降低這種危害性，連云港市贛榆縣婦聯(lián)聯(lián)合縣司法局組成聯(lián)合調(diào)研組，發(fā)放問卷調(diào)查800份，其中有效問卷785份，并通過進村進行入戶深度訪談，受訪留守兒童共有583名。

　　一、背景與現(xiàn)狀

　　(一)農(nóng)村留守兒童犯罪主要呈現(xiàn)以下三個特點：一是農(nóng)村留守兒童違法、犯罪比例在未成年人犯罪案件中逐年增加。二是農(nóng)村留守兒童犯罪年齡越來越低齡化。三是農(nóng)村留守兒童違法、犯罪事件的社會破壞性越來越大。農(nóng)村留守兒童法律知識匱乏、法制觀念淡薄，往往是他們走上違法、犯罪道路的一個重要原因，因此加強農(nóng)村留守兒童法制教育、增強農(nóng)村留守兒童法制觀念的工作，迫在眉睫。

　　(二)農(nóng)村留守兒童自身受侵害事件頻發(fā)。近年來，關(guān)于農(nóng)村留守兒童被拐賣、拐騙、性侵犯等惡性 事件屢見報端，農(nóng)村留守兒童的安全監(jiān)護狀況令人堪憂，農(nóng)村留守兒童缺乏自我保護意識。

　　二、主要做法

　　(一)送法進學校，增加農(nóng)村留守兒童學法興趣。贛榆縣婦聯(lián)聯(lián)合縣司法局大力開展兒童權(quán)益保護宣傳教育，積極為留守兒童提供法律服務和法律援助，為留守兒童健康成長營造良好的法治環(huán)境。此次宣傳活動以學校為主陣地、主渠道，積極推進法制教育進課堂活動，確保農(nóng)村留守兒童法制宣傳教育計劃、課時、教材、師資“四落實”。舉辦以“爭做知法、懂法、守法的好學生”為主題的“送法進學校”活動，做到“四個一”：上一堂“預防和減少青少年違法犯罪”法制教育課;配一套青少年法制教育圖書音像資料;設(shè)置一個青少年法制教育固定宣傳欄;開展一場法律知識有獎問答等方式，激發(fā)廣大中、小學生尤其是留守兒童的學法興趣和守法意識。

　　(二)送法到課外，豐富農(nóng)村留守兒童課外生活。豐富課外生活，讓他們能夠在輕松、愉悅的環(huán)境下接受法制教育�？h婦聯(lián)、縣司法局為外出務工者相對較多的幾所“留守兒童之家”送去法制故事、繪畫、漫畫等10多類法制書籍1000多冊，并將創(chuàng)作拍攝的8集《法在身邊》法制情景劇制作成dvd光碟，向全縣“留守兒童之家”贈送發(fā)放。同時，還開展了形式多樣、生動活潑的“未成年人保護行動”和“爭做文明守法小公民”活動，并與一些家庭特別困難的留守兒童結(jié)成“一幫一”對子，著實解決他們的實際困難。

　　(三)送法到身邊，開辟農(nóng)村留守兒童綠色通道。為有效保護留守兒童合法權(quán)益，開辟農(nóng)村留守兒童法律援助綠色通道。向全縣所有留守兒童之家發(fā)放了法律援助卡，按照“應援盡援”的要求，對涉及農(nóng)村留守流動兒童的法律問題，進一步降低門檻、簡化條件，實行隨來隨辦;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站還負責收集登記了農(nóng)村留守兒童的基本情況，建立了農(nóng)村留守兒童信息資料庫，優(yōu)先受理、精心辦理涉及農(nóng)村留守兒童及其家長合法權(quán)益的'法律援助案件，最大限度地保障他們的合法權(quán)益。 近年來，全縣累計辦理維護青少年合法權(quán)益的法律援助案件百余件，受到了社會各界的一致好評

　　三、存在問題和原因

　　(一)家庭原因：由于父母長期在外打工，對子女的教育基本上失控，使得農(nóng)村留守兒童處于無人管教的地步。

　　(二)學校原因：一部分學校只注重升學率和在校學生的管理，學生在家中的時間缺少有效監(jiān)管。

　　(三)各級政府職能部門，沒有形成各級組織齊抓共管的活力。

　　四、下一步工作

　　贛榆縣婦聯(lián)立足實際，下一步將聯(lián)合縣司法局，進一步構(gòu)建農(nóng)村留守兒童法制教育的長效機制。建立科學、規(guī)范、有效的農(nóng)村留守兒童法制教育體系，形成家庭、學校和社會三結(jié)合的教育模式，使農(nóng)村留守兒童法制教育滲透于各個方面。縣司法局將有計劃地培養(yǎng)法制教育師資隊伍，還應加強對全體教師法律知識的培訓，不斷強化農(nóng)村留守兒童法制教育的師資力量。

　　農(nóng)村兒童調(diào)研報告 16

　　隨著我國工業(yè)化、城市化進程的加快，出現(xiàn)了大規(guī)模的人口流動。據(jù)有關(guān)部門估算，我國目前年流動人口已逾1.2億，且呈繼續(xù)增長的趨勢。在流動人口大軍中，隨同父母一起流動且處于義務教育階段的學齡兒童、少年約有300萬人數(shù)，“留守兒童”則遠遠超出這個數(shù)字。

　　據(jù)xx省的一項調(diào)查統(tǒng)計，部分經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的一些學校中，“留守兒童”的比例已達到在校生的1／4，而且有著擴大化和低齡化的趨勢。在張家界市經(jīng)濟發(fā)展較快地區(qū)武陵源區(qū)，20xx年春季，全區(qū)中小學生8327人，“留守兒童”6xx人，占7%左右。20xx年春季，全區(qū)中小學生8301人，“留守兒童”665人，占8%左右。武陵源區(qū)第二中學20xx年春季，學生1413人，“留守兒童”148人，占22%左右�？梢�，在我國廣大農(nóng)村，“留守兒童”占有不小比例，且在不斷增長。由于“留守兒童”特殊的生活和教育環(huán)境，由此引發(fā)的生活、教育、情感、心理等一系列問題日益凸顯。

　　研究農(nóng)村“留守兒童”教育問題既有理論意義又有現(xiàn)實意義。從理論上看，目前我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，其核心是社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，而農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移正是這一結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要特征之一。農(nóng)村“留守兒童”現(xiàn)象是我國社會轉(zhuǎn)型過程中的特殊現(xiàn)象，農(nóng)村“留守兒童”的教育問題涉及到家庭結(jié)構(gòu)、社會發(fā)展、社會制度、人口素質(zhì)等一系列理論問題，需要進行理論分析和研究。從現(xiàn)實上看，農(nóng)村“留守兒童”教育問題關(guān)系到國家社會穩(wěn)定與發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)村下一代的健康成長。

　　1、監(jiān)護現(xiàn)狀堪憂

　　以武陵源為例，目前“留守兒童”的監(jiān)護情況主要有兩種類型。

　　一是隔代監(jiān)護，即由祖輩撫養(yǎng)的監(jiān)護方式。只要爺爺、奶奶或外公、外婆健在，對“留守兒童”采用這種監(jiān)護的方式比較多。對于這種監(jiān)護的方式，外出的父母比較放心。但這種監(jiān)護方式在兒童成長過程中，卻有著難以克服的問題。由于天然的血緣、親緣關(guān)系，監(jiān)護者多采用溺愛的管教方式。較多地給予物質(zhì)、生活上的滿足和過多的寬容放任，而較少精神、道德上的管束和引導。一般來說，祖輩們往往以他們自己成長的經(jīng)歷來教育要求孫子輩，思想觀念保守，教育方法簡單。而現(xiàn)在的孩子見識廣，喜歡趕新潮，尋求刺激和創(chuàng)新，做事不拘一格等，老人的觀念和教育方法很難為孫輩接受。另外，老人年歲大，精力不濟，健康狀況欠佳，再加上有的老人監(jiān)護的遠不止一兩個“留守小孩”，真是力不從心。

　　二是上代監(jiān)護，即“留守兒童”由父母的同輩人，如叔、伯、姑、姨、舅等親戚或他人撫養(yǎng)的監(jiān)護方式。由于監(jiān)護對象并非自己的子女，監(jiān)護人在教養(yǎng)過程中難免有所顧慮，不敢嚴格管教。這樣，上代監(jiān)護也大多屬于物質(zhì)型和放任型的管教的方式，容易養(yǎng)成兒童任性的心理行為。而對于較為敏感的兒童來說，又容易產(chǎn)生寄人籬下的感覺，從而形成怕事、孤僻、內(nèi)向的性格。上代監(jiān)護還容易出現(xiàn)轉(zhuǎn)托情況，即小孩被父母托付給親戚后，沒多久因親戚打工等原因外出，就轉(zhuǎn)托給另一個親戚，幾經(jīng)托付的小孩幾乎無所適從。

　　2.父母“關(guān)愛缺失”引起嚴重的“情感饑餓”

　　由于長期不和父母生活在一起，得不到父母的關(guān)愛，“留守兒童”在成長過程中出現(xiàn)了“適應”上的諸多問題。

　　農(nóng)村“留守兒童”是一群“情感饑餓”的孩子。情感的缺失會使他們在人格發(fā)展上出現(xiàn)很大的扭曲和變形。例如，這些孩子由于“情感饑餓”很容易對父母產(chǎn)生怨恨，成年后會滋生怨恨社會甚至報復社會的不良心態(tài)等。由于這些影響潛在，平時一般不易察覺，不覺中埋下了很多無法預知的“雷區(qū)”�！傲羰貎和�”由于在情感上缺少健全的關(guān)愛和溝通的環(huán)節(jié)，容易產(chǎn)生心理障礙。長期與父母分離，導致留守兒童在日常生活中享受不到父母的關(guān)懷，遇到困難不能從父母那里找到感情的支持，在學習、生活過程中出現(xiàn)一些差錯得不到及時的引導、糾正，久而久之，便形成一些明顯心理行為問題。如普遍的自卑心理，人際交往能力較差，內(nèi)心壓力較大，害怕被別人欺負，尋求保護或自我保護的意識特別強，在自我保護行為上出現(xiàn)過激行為等。

　　3.監(jiān)督弱化，學校教育獨立難支

　　由于一些鄉(xiāng)村學校的教育質(zhì)量較差，校風不好，加之新的“讀書無用論”思想的影響，大部分“留守兒童”到了中學，覺得升學無望而產(chǎn)生厭學情緒。繼續(xù)學習者只是其中少數(shù)。據(jù)武陵源區(qū)近幾年的初中升高中考試統(tǒng)計顯示，在“留守兒童”中，只有約20％考入普通高中，10%的就讀職業(yè)技術(shù)高中和中專，多達70％的孩子則在中考后便走上打工之路，其他地區(qū)的情形同樣不容樂觀。雖然完成了國家規(guī)定的九年義務教育要求，但由于缺少進一步學習深造，帶來的將是不適應社會迅猛發(fā)展的要求，影響全民族整體素質(zhì)的提高。

　　教育是一個系統(tǒng)工程，學校教育、家庭教育和社會教育三位一體，應相互配合，協(xié)調(diào)一致。隨著社會的不斷發(fā)展，特別是科學技術(shù)的不斷進步，傳媒網(wǎng)絡(luò)的普及，社會教育對人的影響顯得更加突出。在農(nóng)村學校，一些“留守兒童”課余甚至逃學光顧電子游戲室，癡迷電游，看碟片，那些不加限制的媒體如兇殺、淫穢等鏡頭將會極大地影響青少年人格的健康發(fā)展。有的地方大人賭博成風，孩子也跟著學。有些孩子經(jīng)常賒賬購物，無形中養(yǎng)成了亂花錢的毛病。有的甚至小偷小摸，給社會秩序造成不良影響。學校發(fā)現(xiàn)這些孩子犯了錯誤，經(jīng)耐心教育效果不佳而需要家長配合時，費了九牛二虎之力請來的“監(jiān)護人”，卻對孩子的學習、生活、交往、性格特點等了解不夠，無法配合學校做好教育孩子的工作。

　　（一）從社會角度看

　　事實表明，農(nóng)村“留守兒童”表現(xiàn)的各種問題和他們的社會福利的缺乏，是對他們權(quán)益缺乏有力保護的不公正社會現(xiàn)象，違背了社會主義的本質(zhì)要求和新農(nóng)村建設(shè)的要求。究其原因，主要有以下幾點：

　　1、嚴峻的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是導致農(nóng)村留守兒童問題的首要原因。

　�。�1）城鄉(xiāng)隔離的戶籍制度以及與這種戶籍制度相伴而生的子女免費或低收費入學、必須在原籍所在地中考、高考等制度形成的壁壘。農(nóng)民工無法承擔子女入學的高昂費用等問題直接推動了留守兒童這一群體的產(chǎn)生。在當前戶籍和教育制度束縛的模式里，即便一些孩子能幸運地在城里讀完小學和中學，高考也是一道坎�，F(xiàn)階段城鄉(xiāng)之間的義務教育尤其是初中教育差異很大，返回戶籍地參加高考，就面臨著教育內(nèi)容的銜接問題。

　�。�2）據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)村很多外出務工都是在城鎮(zhèn)或者工廠，城鎮(zhèn)化水平不高決定了農(nóng)村剩余勞動力就地安置難度大。由于城鎮(zhèn)化水平不高，小城市很難帶動大農(nóng)村，小工業(yè)很難促進大農(nóng)業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)較多，城市接納農(nóng)村剩余勞動力有序轉(zhuǎn)移難度很大。接納剩余勞動力能力弱，也是導致留守兒童數(shù)量多的重要原因之一。

　　2、教育的失調(diào)和缺失造成他們學業(yè)普遍不良、心理發(fā)育不健康以及道德滑坡現(xiàn)象。

　�。�1）教育資源總量不足與教育需求不斷增加的'矛盾突出。近年來，大多數(shù)城市教育事業(yè)雖然取得飛速發(fā)展，但是離不斷增加的教育需求還有一定的差距。表現(xiàn)為農(nóng)村基礎(chǔ)教育比較薄弱，滿足不了農(nóng)村孩子的教育需求，造成農(nóng)村學生向城區(qū)流動。由于城區(qū)教育的發(fā)展滯后于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程，城區(qū)小學、初中辦學容量嚴重不足。以武陵源區(qū)為例，城區(qū)義務教育階段的學位有限，武陵源區(qū)第一中學大班額達79.17%，特大班額達45.83%；軍地小學大班額達44.44%，特大班額達14.8%；索溪中心學校大班額達58.62%。城區(qū)教育資源不足的矛盾也比較突出，在完全解決城市居民子女讀書尚有難度的情況下，要解決農(nóng)民工子女的入學問題，工作難度很大。可以說，在不能從根本上減少留守兒童數(shù)量問題的情況下，教育資源不足是解決農(nóng)村留守兒童教育問題的主要障礙。

　�。�2)但從現(xiàn)實的情況來看，學校在留守兒童的教育工作上顯然沒有到位。一是絕大部分學校的教育理念依然是把追求升學率擺在第一位，忽視全體學生的全面發(fā)展，“以人為本”的理念淪為一種口號或“擺設(shè)”。二是對“留守兒童”的教育針對性不強，學校教育主要著眼于受教育者的共性，而往往忽略受教育者的個性需求。留守兒童由于受特殊的家庭環(huán)境的影響，常常在學習、生活、心理發(fā)展及道德行為等諸多方面出現(xiàn)問題，有“留守兒童”就讀的學校往往無視這一特殊受教育對象的存在，對“留守兒童”的學習狀況、心理健康狀況和生活狀況缺乏有針對性的關(guān)注和關(guān)愛，導致這些家庭教育缺失的孩子無法在學校教育中得到有針對性的補償。三是學校教育與家庭教育的嚴重脫節(jié)，表現(xiàn)在“留守兒童”的家長與老師之間，尤其是與班主任老師之間聯(lián)系和溝通的嚴重匱乏，沒有形成家、校教育的合力效應，而缺少家庭教育支撐的學校教育，至今沒有能夠采取很好的措施來彌補這種家校教育脫節(jié)所帶來的“消耗”，學校教育的功能在“消耗”中大打折扣。

　�。ǘ�）從家庭因素看

　　從農(nóng)村家庭現(xiàn)狀來看，調(diào)查發(fā)現(xiàn)有80%的留守兒童父母文化水平不高，教育意識薄弱和教育方式不當是兩大頑癥。

　　1、教育意識薄弱。

　�。�1）家長在增加經(jīng)濟收入與子女教育之間取舍失衡。為了改善家庭生活，越來越多的農(nóng)民離開了土地，到城市里務工謀生。但在外出務工與子女就學、教育之間產(chǎn)生沖突時，他們往往選擇前者。農(nóng)業(yè)部20xx年發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示：勞動力不外出的原因中“怕影響子女上學”僅占第一、第二選擇的6.7%。這其中，既有生活壓力的原因，更主要的是教育意識的原因。絕大多數(shù)農(nóng)民沒有認識到教育是最大的投資，而認為其是最大的負擔。仍有很多農(nóng)民認為讀書沒有多大用處，在對孩子的學習上放任自流，初中畢業(yè)或還沒有畢業(yè)就讓孩子輟學。

　�。�2）思想原因：許多農(nóng)村家庭認為讀書沒有用，不讀書照樣能掙錢。調(diào)查的情況來看，農(nóng)村“留守兒童”小學階段在校狀況較好，但初中階段問題較明顯，表現(xiàn)為在校生人數(shù)隨年級的升高逐漸減少。只有少部分的“留守兒童”家長在外出打工后意識到文化的重要，對子女表現(xiàn)出較高的期望。出現(xiàn)這種情況的原因是外出打工的父母大多從事的是體力勞動，他們認為沒有文化照樣可以掙錢。因此，在對子女教育的投入與收益的比較中，他們往往追求的是一種短期的經(jīng)濟效益，而對孩子的學習要求很低。這種思想潛移默化地助長了“留守兒童”的厭學情緒和“讀書無用論”的錯誤觀念，進而使部分“留守兒童”對自己學習要求不高，學習不求上進。此外，由于我國農(nóng)村教育質(zhì)量普遍不高，讀書的投資風險較大，即使農(nóng)村學生考入大學，其家庭也無法承擔高昂的學習費用，直接導致了現(xiàn)在農(nóng)村學生輟學率大幅度提高，尤其是初中“留守兒童”輟學率居高不下。

　　2、教育方式不當

　　（1）隔代教育存在嚴重不足。祖父母人群身體健康狀況相對較差，他們一般只能照顧孫子們的生活起居，并且他們往往溺愛孩子，對孩子的錯誤想法和行為不能及時地糾正，這就導致了孩子對自身的縱容，不能明辨是非。當“留守兒童”在生活或?qū)W業(yè)上取得成功或遇到失敗時，監(jiān)護人很少有正確的方法給以他們鼓勵、獎賞或正確引導。農(nóng)村隔代老人思想觀念相對保守落后。重養(yǎng)不重教、重物質(zhì)輕精神，很少去關(guān)注孩子的心理變化，這無疑嚴重影響孩子的健康成長。如某學期開學報名時，班上的很多學生的《暑假作業(yè)》有一半沒做，做了也是字跡潦草，錯誤還不少。問原因，老人管不下來。那就讓父母回來管呀。老人說孩子的父母外出務工幾年了，很少給家里聯(lián)系，連孩子的學費、生活費也不寄回來。他們都不管，我一大把年紀了，管的來嗎？這樣的例子在我們身邊的農(nóng)村學校比比皆是。這樣的家庭環(huán)境能讓孩子養(yǎng)成良好的學習、生活習慣嗎？

　　（2）心理健康教育存在嚴重不足�！鞍职帧�媽媽快一年沒回來看我了，過年時也沒回來�！�11歲的讀小學的xx（化名）提起把自己狠心留守在農(nóng)村的爸爸媽媽，眼淚就“吧嗒、吧嗒”地往下掉。盡管上學期期末，數(shù)學成績只考了32分，可是，寧可挨頓打，她也希望爸爸媽媽能回來看看。奶奶不識字，再加上家務負擔重，根本談不上能對孩子的學習進行輔導和監(jiān)督。在教育孩子方面，動輒就是打罵，“奶奶有時也看著我學習，但是，有一次我腦子里想媽媽，把書拿反了，奶奶看到書上的人頭朝下了，給我一巴掌。”xx小聲地說著。長期得不到父母關(guān)愛及有效教育引導，孩子的心理會逐漸發(fā)生變化，會出現(xiàn)如孤僻、自閉等心理缺陷；嬌氣、膽小、生活自理能力差，依賴性強、任性、冷漠、內(nèi)向、自私等心理問題；膽小怕事，固執(zhí)任性，參與意識淡薄，養(yǎng)成渙散，懶惰的性情。長期如此“留守兒童”的心理健康令人擔憂。

　　“留守兒童”的教育問題，應當引起家長、學校、政府、社會等方方面面的高度重視。解決“留守兒童”教育問題，一是變“留守兒童”為“隨行兒童”。要求完善和健全社會保障機制，隨著條件的改善，在經(jīng)濟發(fā)達、民工集中的地區(qū)，實行民工“市民待遇”，讓夫妻雙方均有相對穩(wěn)定工作的民工，享有子女就地入學接受義務教育的權(quán)利。同時，要加快專門學校的建設(shè)。在農(nóng)民工集中地區(qū)，鼓勵、扶持專門對民工子女進行義務教育的社會辦學，適當降低辦學條件的“門檻”，并切切實實給予必要的政策、資金傾斜。

　　但從當前來看，解決“留守兒童”教育問題的基本策略主要應從民工輸出地即農(nóng)村入手。

　　1.家長：努力承擔起教子之責

　　目前多數(shù)農(nóng)民文化程度不高，他們誤以為教育孩子是學校的事，家長只要給錢給物就可以了，至于孩子學習成績、思想品德的好差，由老師們?nèi)ス芙�。家長應該改變這些不正確的思想，樹立“子不教，父之過”正確的教育責任觀，明確教育子女是自己的應盡之責，家長自身文化水平的高低并不影響對子女的教育。即使在外地務工，也要把教育孩子的那份責任承擔起來，與學校、社會形成合力，把教育孩子的工作做好。應主動與子女的任課老師、班主任聯(lián)系，加強溝通。向老師說明自己的情況，了解子女的發(fā)展變化，共同商討教育孩子的策略和方法，這樣才不致于使“留守兒童”的家庭教育方面出現(xiàn)盲區(qū)。

　　盡可能調(diào)整好家長外出方式，為子女提供必要的生活和學習條件。父母之間

　　最好留一個在家照顧和監(jiān)護孩子的學習和生活，保持家庭教育與影響氣氛的完整存在。如果夫妻雙方都出去打工，首要問題就是選定好監(jiān)護人。監(jiān)護人最好是比較有文化、有責任感、能監(jiān)督和指導自己孩子的親朋好友，既不要嬌慣孩子，也不要讓子女干過多的家務、農(nóng)活，保證子女充分的學習時間。如是祖輩監(jiān)護，一定要囑咐其對孫輩的嚴格要求，加強生活和學業(yè)的監(jiān)護。

　　家長應加強與“監(jiān)護人”聯(lián)系及親子間的溝通。一方面，加強與“監(jiān)護人”的聯(lián)系，及時掌握孩子的學業(yè)、品行及身體健康狀況，并通過各種方式對孩子的學習和生活進行指導。另一方面，應采取多種方式，注意與孩子的溝通交流。

　　2.學校：加強管理，傾注關(guān)愛

　　學校應把“留守兒童”的教育作為專項工作，常抓不懈。各班級應建立起“留守兒童”個人檔案，學校統(tǒng)一部署管理。

　　針對“留守兒童”的特點和需要，建立專門的教育管理措施，把抓好“留守兒童”的校內(nèi)外管理列入學校管理的目標，有專門的管理計劃方案等。如讓親子間保持電話聯(lián)系，班主任根據(jù)孩子的校內(nèi)外表現(xiàn)，盡可能地讓孩子與父母取得聯(lián)系；對于一些留守學生出現(xiàn)的不良傾向和在校內(nèi)外暴露出來的一些問題，要及時處理，耐心的進行說服和教育；定期家訪，定期舉行監(jiān)護人座談會，交流管教“留守兒童”的經(jīng)驗教訓，相互溝通交流，共同制定教育策略。

　　學校和老師應給“留守兒童”以更多的關(guān)注、鼓勵、幫助。對于長期生活在“孤獨城堡”中，處于父母“關(guān)愛缺失”的“留守兒童”，愛是教育的前提，教育應把愛放在中心位置。在心理上，要細心觀察，多方溝通；在學習上，要多予指導；在交往上，鼓勵他們?nèi)谌氪蟀嗉壖�體中，減少其心靈的孤獨和寂寞，保持活潑開朗的學習和生活心態(tài)。

　　3.地方政府：營造良好的社會環(huán)境

　　實施農(nóng)村基礎(chǔ)教育呼喚政府作為，解決農(nóng)村孩子“能上學”問題依靠政府，解決“上好學”問題依然要依靠政府。在家庭教育缺位的情況下，地方政府應采取行之有效的措施，為“留守兒童”營造一個良好的成長環(huán)境。將解決留守兒童的教育問題上升為政府意志，為留守兒童成長和發(fā)展提供良好服務。

　　首先轉(zhuǎn)變教育觀念，形成關(guān)注全體學生、關(guān)注學生全面發(fā)展、關(guān)注人力資源開發(fā)的價值觀，引導全體公民形成正確的教育價值取向。成立關(guān)心“留守兒童”教育指導機構(gòu)，建立農(nóng)村社區(qū)教育和監(jiān)護體系。建立對“留守兒童”家庭定期訪問制度、與在外務工父母聯(lián)系制度，了解“留守兒童”的學習、生活、健康、安全和心理狀況，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。對“留守兒童”這個特殊群體承擔起更多的教育、關(guān)心和保護責任。

　　加強宣傳貫徹《義務教育法》的力度。各級政府尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)應該嚴格依法辦事，以有效的措施督促民工及其委托的子女監(jiān)護人從守法的高度，正確處理外出務工致富與教育子女的關(guān)系，區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門要努力整治好學校周邊環(huán)境，加強監(jiān)管，針對“留守兒童”易受到不法分子的攻擊傷害的情況，應采取必要的安全保護措施，給兒童營造一個安全、舒適的生活和學習環(huán)境。

　　“留守兒童”的健康成長需要社會共同關(guān)注，我們希望通過加強社會建設(shè)和農(nóng)村教育環(huán)境的改善，可以讓有條件的兒童盡快隨父母進城學習生活，繼續(xù)“留守兒童”能夠得到更好的教育。同時，我們更希望“留守兒童”家庭自身首先也能增強意識，擺正思想，針對家庭和孩子的實際情況提高家庭教育的水平，將“留守兒童”的教育劣勢因素轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢因素，為孩子們以及整個家庭乃至國家和民族創(chuàng)造一個美好的未來。

　　農(nóng)村兒童調(diào)研報告 17

　　隨著我國改革開放的不斷深入，在社會主義市場經(jīng)濟的推動下，越來越多的農(nóng)民工背井離鄉(xiāng)進城打工。有些農(nóng)民工把子女扔給了老人監(jiān)護或寄養(yǎng)他人，于是在我國廣大農(nóng)村中出現(xiàn)一個新的群體--留守兒童。有資料顯示，目前全國農(nóng)村“留守兒童”規(guī)模已達2290萬人，而且這個數(shù)字還將在未來幾年成較大規(guī)模的上升趨勢。因此，留守兒童問題雖然得到了各級黨委、

　　政府及社會的廣泛關(guān)注，但是留守兒童問題仍然是當今社會值得關(guān)注的一個重要課題。就留守兒童存在的問題，筆者在儀征市馬集鎮(zhèn)方營村進行了走訪和調(diào)查，并對留守兒童問題談一些初淺的看法。

　　一、基本情況

　　方營村位于馬集鎮(zhèn)北首，共有20個村民小組。常住戶540戶，現(xiàn)有人口1950人。土地面積2684畝，其中花園800畝�，F(xiàn)有機械加工、玩具、生態(tài)園等企業(yè)8家。三業(yè)總產(chǎn)值2500萬元，人均純收入9611元。我村大部分群眾迫于生計擠進了打工隊伍中去，成為打工一族，把子女扔給了老人監(jiān)護或寄養(yǎng)他人。據(jù)調(diào)查，全村有留守兒童43人，其中在校小學生中就有18位留守兒童，占學生總數(shù)的41.9%，老人監(jiān)護的有35人，占81.4％，寄養(yǎng)他人的有2人，占4.7%。

　　二、留守兒童存在的主要問題

　　1、留守兒童成績欠佳。大部分的留守兒童學習成績中等偏下，其中17%的小學生成績較差，4%的小學生成績很差；留守兒童中有1%的人上學經(jīng)常遲到，有時遲到的高達27%，11%的留守兒童有過逃學的經(jīng)歷。分析原因，一是打工父母對子女總體期待不高，部分農(nóng)民潛意識里認為，農(nóng)村孩子學業(yè)有成的機率不大，對孩子的學習總體期望值較低。二是監(jiān)護人對留守兒童學習介入過少。作為一個特殊的監(jiān)護群體，這些老人普遍年齡大，身體差，文盲比例較高，不但在學習上無法給留守兒童切實有效的幫助和輔導，而且由于隔代監(jiān)護，存在明顯的溝通障礙，教育管理上弊端較多。加之他們還要承擔家務勞動和田間農(nóng)活，基本沒有時間和精力去關(guān)注孩子的學習。

　　2、留守兒童心理出現(xiàn)偏差。父母長期在外打工，留守兒童得不到父母的關(guān)愛、呵護和照顧。由于親情缺失，兒童缺少情感和心理關(guān)懷，缺少傾訴和尋求幫助的對象，與外界不愿意接觸或接觸太少，導致一些留守兒童表現(xiàn)出內(nèi)心封閉、情感冷漠、行為孤僻等個性特征，不同程度地存在性格缺陷和心理障礙，有的留守兒童情緒消極，有的出現(xiàn)逆反心理、怨恨情緒。留守兒童大多年齡在1-15歲之間，正是情感、品德、性格形成和發(fā)展的關(guān)鍵時期。有的出生幾個月后，父母就外出務工，長期與父母分離，使他們生理和心理上的需要得不到滿足，缺乏父母的關(guān)愛，親情失落，產(chǎn)生孤獨感，心理失衡。據(jù)調(diào)查顯示，留守兒童想念父母的占85%，有38%的留守兒童父母每半年回來1次，30%的留守兒童父母每年回來1次，8%的留守兒童父母幾年回來1次，55%的留守兒童很少與父母電話聯(lián)系。有的留守兒童從小父母就長期在外打工，一年難得回一次，性格發(fā)生了很大的變化，變得孤獨、自卑、冷漠、少語，很少或不愿與教師和同學們進行交流和玩耍，只與個別人來往。這是典型的留守兒童心理出現(xiàn)了偏差。據(jù)調(diào)查此類心理現(xiàn)象的兒童占留守兒童的14.3%。

　　3、留守兒童生活普遍較差。由于我村老百姓普遍文化素質(zhì)較低，大部分未掌握專長和技術(shù)，外出打工大部分從事的是勞動密集性工種，干的是苦活、累活，且工資收入微薄，只能基本維持家人和兒女的生活。兒童正是長身體的時候，由于家庭經(jīng)濟收入少，父母又長期在外，難以顧及到兒童的生活情況，導致部分留守兒童營養(yǎng)嚴重不足，身體健康受到極大損害。據(jù)調(diào)查顯示，80％的留守兒童生活較差，20%的留守兒童生活一般。

　　4、留守兒童道德行為較差。處于義務教育階段的'兒童少年，自律能力很弱。由于父母不在身邊，兒童和監(jiān)護人之間關(guān)系特殊，只要不犯大錯，監(jiān)護人對孩子的行為一般都采取認可態(tài)度，由于缺乏及時有效的約束管教，不少留守兒童紀律散漫、存在行為偏差。不少留守孩子在家里不聽祖輩教導，在學校道德品行較差，不遵守規(guī)章制度，常有遲到、曠課、逃學，說謊打架，欺負同學等行為，有的迷戀桌球室、網(wǎng)吧和游戲廳，甚至與社會上一些有不良習氣的成人混在一起。

　　3、創(chuàng)新機制，實現(xiàn)家庭、學校和社會共同關(guān)注的有機統(tǒng)一。對于留守兒童，以家庭為主體，加強學校、社會的正面教育和引導，建立行之有效的家庭、學校和社會聯(lián)動的運作機制。家庭要承擔起教育孩子的重要責任，給予必要的家庭關(guān)愛和親情關(guān)懷，家長要與學校和老師經(jīng)常保持聯(lián)系，隨時了解子女的學習和生長情況，并對他們進行及時的引導教育。學校要肩負起教育好留守兒童的責任，并有針對性的開展有利于留守兒童身心健康的教育和活動，大力開發(fā)他們的潛力，激活他們的斗志，增強他們的自信心和心理承受能力。政府要加大對留守兒童關(guān)愛的宣傳力度，形成全社會共同關(guān)注留守兒童的良好氛圍，保證他們與健全家庭一樣健康成長。

　　農(nóng)村留守兒童的現(xiàn)在，在某種程度上關(guān)系到我國未來人口和勞動力素質(zhì)，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，也關(guān)系到城鄉(xiāng)社會穩(wěn)定，因此值得全社會高度關(guān)注。

　　農(nóng)村兒童調(diào)研報告 18

　　少年兒童是祖國的未來，又是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的后備力量，解決好農(nóng)村留守兒童的教育及管理問題，對于實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定，落實農(nóng)村普及九年義務教育有著十分重要的意義。我市農(nóng)村人口較多，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化步伐的不斷加快，農(nóng)村大部分勞動力進入城市務工，其中一部分孩子隨父母涌入城市，但是更多的孩子受到多種條件的制約，只好留在農(nóng)村由自己的、爺爺、奶奶或親戚照料。為探究我市“留守兒童”教育管理的新機制，我們進行了深入的調(diào)查研究并提出建議：

　�。ㄒ唬┌踩珕栴}

　　留守兒童由于得不到家庭及父母的有效監(jiān)督，易產(chǎn)生安全教育問題。在與某些兒童的監(jiān)護人進行訪談時，得知這些安全教育的不足主要表現(xiàn)在：一是由于得不到親情照顧而產(chǎn)生的安全問題。二是受到他人的人身侵害。受影響的都是父母不在家親自監(jiān)護的女學生，給留守女童造成了嚴重的身體傷害和心理創(chuàng)傷。三是自己行為失控導致的安全問題。一些孩子由于父母不在身邊，一些基本的生活需求得不到滿足，養(yǎng)成了小偷小摸的不良習慣而遭到失主的毒打，甚至致殘。此外，由于父母的“缺席”，缺少親情照顧，導致孩子輕生自殺的案例也有發(fā)生。

　�。ǘ�）教育問題

　　那些父母在外打工的家庭，由于祖（外）父母的文化水平較低，一些親戚也是覺得自己的責任主要是在照顧孩子的衣食起居、安全等，對孩子的學習問題往往都不能給予幫助。即使父母一方在家的家庭，留守家庭中的父親或母親由于承擔了全部家務勞動，也沒有時間去過多關(guān)注孩子的學習。雖然在學習興趣上留守兒童與非留守兒童之間的區(qū)別不大，但父母進城務工對孩子的學習還是造成了一定的影響，這主要表現(xiàn)在兩個方面：一是學習心理問題。一些留守兒童由于父母外出務工，覺得自己有責任用成績來回報父母，給自己過大的壓力，變得“自我封閉”�；蚴怯行┝羰貎和�因為父母外出，過于放松，對學習產(chǎn)生散漫的心理，甚至厭學情緒；二是學習成績難以提高。很多留守兒童在父母外出初期學習成績下降，雖然其中大多數(shù)學生過一兩個月能有所恢復，但最多只能維持原有的水平，不少留守兒童認為“父母外出打工后，自己的成績變差了”。總體上，不少學生的學習成績均有所下降。

　�。ㄈ�）品行問題

　　由于父母長期不在身邊，得不到父母的親情、關(guān)照和教育，缺乏良好的家庭氛圍，留守兒童在行為習慣上容易發(fā)生消極的變化。這些主要表現(xiàn)在放任自流，違反校紀，小偷小摸，看不良錄像，同學之間拉幫結(jié)派，與社會上的混混攪在一起，抽煙、酗酒、賭博、搶劫等。有些孩子由于失去父母的監(jiān)管，甚至走上違法犯罪的道路。一些無學上、無工打、未成年的留守青少年品行問題則更多。

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　　心理健康和人格發(fā)展問題在留守兒童的教育問題中表現(xiàn)最為突出。由于這些孩子缺少家庭的親情關(guān)懷，寄養(yǎng)在親戚家里或由他人代管，或同爺爺、奶奶外公、外婆等長輩生活在一起，有的孩子甚至由于托管的親戚又外出，出現(xiàn)被二次托管的現(xiàn)象，因此這些孩子因為生活中缺失親情，缺少及時溝通致使他們大多內(nèi)向、自卑、悲觀、孤僻、情感相對冷漠、人際交往能力較差，表現(xiàn)為自私任性、蠻橫霸道、易沖動、行為的自我控制能力低、以自我為中心，調(diào)查中覺得自己在學校朋友很少的留守兒童占20.%。從心理健康的角度看，留守兒童的焦慮、緊張和孤獨感比其他兒童高，對父母、老師的信任感比其他兒童低，不喜歡上學，同時有多數(shù)留守兒童認為社會不公平，前途一片黑暗，看不到希望�？傊�，農(nóng)村留守兒童出現(xiàn)的問題，不僅會危及這些孩子的健康成長，還會給農(nóng)村教育乃至社會發(fā)展產(chǎn)生較大的負面影響，應當引起政府的特別關(guān)注和重視。

　　留守兒童教育問題是當今農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移過程中帶來的問題，需要由政府牽頭家庭、學校、社會及各方共同努力，協(xié)調(diào)合作。

　�。ㄒ唬┘涌鞈艏�制度改革，逐步消除城鄉(xiāng)差別

　　改革戶籍制度并不在于完全取消戶籍管理制度，其核心在于逐步弱化乃至取消與戶籍相聯(lián)系的城鄉(xiāng)隔離的各種制度，從而保障勞動力的合理流動。同時，逐步實現(xiàn)以戶籍制度改革為中心，拆除就業(yè)、醫(yī)療、住房、教育等制度壁壘，徹底打破維系多年的城鄉(xiāng)“二元經(jīng)濟體制”，引導農(nóng)村富余勞動力在城鄉(xiāng)間有序流動，這是解決農(nóng)村留守兒童教育問題的根本所在。

　　為此，應鼓勵城市中小學降低入學門檻，接納進城務工農(nóng)民子女入學。這一方面可以減少農(nóng)村留守兒童的比重，另一方面更為重要的是可以使農(nóng)村的孩子能夠從小接受較為優(yōu)質(zhì)的教育，融入城市文明，使農(nóng)村兒童與城市兒童擁有平等的就學權(quán)利和環(huán)境，消除進城務工農(nóng)民子女在城市接受教育所遭受到的歧視，為他們提供均等的接受教育的機會。

　　在鼓勵城市公辦中小學接納進城務工農(nóng)民子女入學的同時，應積極支持社會力量舉辦民工子弟學校，以幫助進城務工就業(yè)農(nóng)民在比較集中的地區(qū)解決其子女接受教育的.問題。但政府及教育主管部門對民工子弟學校的辦學者、辦學環(huán)境以及學校的師資等方面應由具體的要求，為這些農(nóng)民工子女提供達標的受教育場所，可以減少公辦學校的辦學壓力。

　�。ǘ�）加大政府投入力度，加強陣地建設(shè)

　　隨著城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)的弱化，更多的流動人口的子女可以隨父母進城。但是對農(nóng)村留守兒童而言，搞好農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)不失為一種更好的選擇，寄宿制學�？梢越鉀Q留守兒童無人照看、學習和安全得不到保障的問題，從而解決進城務工農(nóng)民的后顧之憂。在有條件的地方改、擴建一批農(nóng)村中小學寄宿制學校，同時加強對寄宿制學校教學、生活、安全方面的管理，以充分發(fā)揮學校教育的主體作用，幫助留守兒童克服面臨的各種困難。

　　第一，改善留守兒童的寄宿條件或開辦專門的留守兒童宿舍，配備專門的生活

　　教師，給留守兒童及廣大農(nóng)民子女提供比較好的學習和生活環(huán)境，以吸引農(nóng)民工將他們的孩子寄宿在學校，從而加強以對留守兒童的管護。

　　第二，學校應開展豐富多彩、有益身心的活動來吸引學生，培養(yǎng)學生的興趣和愛好，以良好的教育來激發(fā)學生對學習的熱情。孩子們課余時間在兒童之家得到了很好的身心放松，開拓了視野。

　　第三，重視對留守兒童的心理咨詢與輔導，建立留守兒童心理發(fā)展檔案，及時發(fā)現(xiàn)和診治出現(xiàn)的心理健康問題。

　　第四，成立專門的機構(gòu)和人員來承擔與留守兒童家庭的聯(lián)系，并協(xié)調(diào)各方的關(guān)系，以制度形式保障與留守兒童父母及監(jiān)護人經(jīng)常性的聯(lián)系。

　　第五，建設(shè)校外活動室陣地，利用鎮(zhèn)綜合文化活動室、村部等建設(shè)留守兒童校外活動陣地，豐富留守兒童的課外生活。

　�。ㄈ�）調(diào)動社會力量，為留守兒童的健康成長創(chuàng)造良好的外部環(huán)境

　　農(nóng)村留守兒童的整體生活環(huán)境主要可以分解為兩類：第一類是家庭生活、學校生活和同輩群體生活；第二類是社區(qū)及宏觀的社會文化生活環(huán)境。盡管學校生活是留守兒童最主要的生活方式之一，但是整個社會生活中的任何一類因素都直接或間接地影響留守兒童的成長與發(fā)展。從所調(diào)查的情況看，絕大多數(shù)農(nóng)村留守兒童的不好心理和行為，都可以從他們現(xiàn)實生活環(huán)境的差異、矛盾和沖突中找到原因。因此，要解決農(nóng)村留守兒童教育面臨的種種問題，必須動員社會各方面的力量。

　　第一，加強農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)，大力整治校園周邊環(huán)境，讓留守兒童在良好的環(huán)境中接受教育和熏陶；

　　第二，積極組織“志愿者”和大中專學生參與農(nóng)村留守兒童的教育工作，以多種形式為留守兒童提供教育和精神支持。

　　第三，政府的文化、新聞等職能部門應切實履行自己的職責，與學校共同承擔起留守兒童宣傳和保護的責任。通過宣傳和教育，使留守兒童的家長認識到自己在孩子的成長教育過程中的作用。

　　農(nóng)村兒童調(diào)研報告 19

　　近年來，隨著社會的發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進程的加快，大批山區(qū)、半山區(qū)農(nóng)民涌向了城市，把教育子女的責任向祖輩、親戚轉(zhuǎn)移，形成了龐大的留守兒童隊伍。因父母長期在外務工，給這些留守兒童帶來的諸如心理關(guān)懷缺失，情感發(fā)育不全；脫離父母監(jiān)護，安全隱患凸顯；智力發(fā)展滯后，學習成績不佳；家庭管教缺乏，日常行為不良等問題。同時普遍處于“生活上缺人照應，精神上缺人安撫，行為上缺人管教，學習上缺人輔導”的“四缺”狀態(tài)。如何教育好這些“留守未成年人”，使他們同其他孩子一樣健康成長，縣政協(xié)婦女、工會界別的委員們重點到具有代表性的xx鎮(zhèn)，對留守兒童情況開展了調(diào)研。

　　一、全縣留守兒童分布情況

　　全縣留守兒童xx。就其地處xx縣北部的具有代表性的xx來說，全鎮(zhèn)地域面積218平方千米，總?cè)丝?.4萬人，全鎮(zhèn)留守兒童502人，其中在校生372人，占本鎮(zhèn)就讀小學生的17%，主要分布在黃魚村134人、xx村63人、馮村42人、高臺村66人、井壩村37人、塘里村18人、雙新村12人。

　　二、留守兒童分布情況分析

　　從xx鎮(zhèn)留守兒童的分布數(shù)據(jù)看，黃魚村最多，占全鎮(zhèn)留守兒童總數(shù)的33%，雙新村最少，占全鎮(zhèn)留守兒童總數(shù)的3.2%。原因分析：一是留守兒童較多的黃魚村，條件在鎮(zhèn)內(nèi)相比較好，村民素質(zhì)相對較高，外出打工找錢的相對較多。二是趁孩子小，用錢少，趁此機會外出務工為今后孩子的教育準備費用。三是當?shù)貨]有或很少有企業(yè)落戶，務工無去處，而憑僅有的承包地是無法解決今后孩子的教育費用。像井壩村、塘里村、雙新村均有煤礦企業(yè)，學生家長就可去那里上班解決就業(yè)，留守兒童相對就減少了。與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況也大致一樣。

　　三、給留守兒童造成的影響

　　（一）親情的缺乏給留守兒童生活上造成的影響。

　　父母一起外出打工的占到調(diào)查總數(shù)的85%，有76%的父母一年才回家一次，一年兩次的占22%，多年未回家的有2%。父母都在外務工，對留守子女生活方面造成很大影響。一方面，由于父母不在家，孩子大部分是由祖輩照顧，存在很大問題。祖輩很多時候是重養(yǎng)不重教，他們溺愛孩子，這對孩子的健康成長極為不利；另有些祖輩自身生活上就存在一定問題，需要留守子女來照顧，難免會給孩子帶來很大的精神負擔。另一方面，留守兒童很多都得做家務活，這勢必會影響到他們的學習。再一方面，由于年齡懸殊較大，祖孫之間難以溝通，日積月累，就會造成兒童心理抑郁，給他們的心靈造成一定的影響。

　�。ǘ�）家庭教育缺失給留守兒童學習上造成的影響。

　　留守兒童父母雙雙外出，把孩子委托給自己的父母監(jiān)管、看護，由于這部分監(jiān)護人年齡普遍較大，文化層次不高，自身素質(zhì)偏低，有的甚至是文盲或半文盲，他們不知道從心理上關(guān)心孩子、照顧孩子，在學習上無法給孩子切實有效的輔導和幫助。在教育態(tài)度、教育方法上還是老一套，與孩子溝通上存在困難，這種有缺陷的幼年生活，對孩子的學習造成了一定的'影響。

　�。ㄈ�）缺乏完整的家庭教育給留守兒童心理上造成的影響。

　　調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，留守兒童所擔憂和害怕的事情有很多，諸如“擔憂父母在外不舍得吃”、“怕父母在外受騙”、“最擔心父母的身體”、“擔憂父母會為了錢而不去看病”等等�？梢钥闯�，父母在外打工，給留守兒童的身心造成很大的影響，他們承受著不是他們這個年齡所承受的心理壓力。很多留守兒童背地里都覺得自己很孤單、寂寞，有了困難，有了挫折，無處可訴，無人可幫助，由此而影響到學習，長期下去，對孩子的健康成長很不利。加之隔代監(jiān)護的老人大多對孩子溺愛放縱，孩子幾乎生活在無限制狀態(tài)下，無形中助長了孩子自私任性、蠻橫霸道、易沖動、以自我為中心等極端性格，一些孩子因此染上了一些不良習氣，形成了一些不健康的心理。

　　四、對策與建議

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　　留守兒童父母要加強自我教育的力度，要站在為孩子、為家庭負責的高度平衡利弊關(guān)系，不能一走了之，要為孩子健康成長提供良好的家庭教育環(huán)境。如果必須要外出的父母，有條件的，都應該把孩子接到身邊，讓其在打工地接受義務教育。無條件的，也要多和孩子的臨時監(jiān)護人溝通，關(guān)注孩子在生活和學習方面所遇到的困惑、需要、興趣等，要及時給予他們精神上的支持和心理上的安撫。同時作為臨時監(jiān)護人的祖輩，要拿出更多的時間與孩子聯(lián)系，多和孩子交流溝通，對孩子的全面發(fā)展和精神需求給予更多關(guān)注。

　�。ǘ�）學校方面。

　　1、班主任要多與孩子交流談心，要經(jīng)常了解他們的學習生活等情況，幫助他們解決心理上的困惑，物質(zhì)上的困難，學習上的疑難。

　　2、加強對留守兒童的幫扶工作。學校要認真落實好代理家長制度，代理家長要全面的了解和掌握留守兒童的生活、學習、心理等情況，盡力消除孩子的自卑心理。

　　3、學校要以活動開展為契機，豐富留守兒童的課余生活。多開展一些有關(guān)法律和道德方面的知識講座，讓孩子明白哪些該做哪些不該做�；顒拥拈_展，會讓孩子覺得生活是多姿多彩的。

　　4、設(shè)置“親情電話”，建立互通制度。使學校與家長能夠經(jīng)常保持聯(lián)系，共同承擔教育的責任。同時孩子與父母經(jīng)常溝通，有助于孩子全面了解自己父母在外的不易，從而能夠進一步理解父母，增強其認真學習的信心。

　　（三）政府方面。

　　1、加大對農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟投入。通過加大招商引資力度，引進企業(yè)，讓更多的農(nóng)民兄弟姐妹能不出家門就有就業(yè)的機會。

　　2、加強社會治安綜合治理。加大對校園周邊環(huán)境的整治工作，凈化校園周邊環(huán)境，嚴禁未成年人進入網(wǎng)吧、歌廳等一些社會娛樂場所，盡力多消除一些不穩(wěn)定的因素，營造有利于孩子身心健康的和諧的生活環(huán)境和學習環(huán)境。

　　3、加大對義務教育的投入力度，搞好農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)。通過寄宿制學校的建立，給予孩子在住宿、飲食、娛樂、安全等方面細心的照料，降低孩子和家長心理上的負擔。

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