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公寓市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，不僅企業(yè)要參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，社會(huì)福利機(jī)構(gòu)同樣需要。隨著我國(guó)人口老齡化的加劇和國(guó)家社會(huì)福利制度在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊下，原有的政府所辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)愈發(fā)體現(xiàn)出功能單一，運(yùn)營(yíng)成本高、內(nèi)部管理體制落后，服務(wù)能力不足等弊端，政府辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會(huì)化已勢(shì)在必行。面對(duì)于此，為了推動(dòng)社會(huì)福利化進(jìn)程，探索政府辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的新的有效的運(yùn)行模式，國(guó)家開(kāi)始實(shí)行“公建民營(yíng)”模式�！肮駹I(yíng)”模式就是由政府搭臺(tái)建設(shè)，把現(xiàn)有的政府辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)交給個(gè)人或者集體，采取承包、托管、租賃、股份制等多種方式經(jīng)營(yíng)管理的一種新的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)模式。20XX年6月1日，我市也加入了“公建民營(yíng)”的大軍中，原北海市社會(huì)福利院老人公寓改制，更名為北海市海寧老年公寓。20XX年4月，我們對(duì)海寧老年公寓進(jìn)行了一次調(diào)研。調(diào)查方式以實(shí)地調(diào)查、座談會(huì)為主，通過(guò)調(diào)查，基本掌握了其發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題。
一、 實(shí)行“公建民營(yíng)”模式的成效
1、環(huán)境的改善
這里環(huán)境的改變，既有室內(nèi)的改變，也有室外的變化。自改制以來(lái)，海寧老年公寓先后投入資金300多萬(wàn)，主要用來(lái)裝修房子、購(gòu)買物件等。經(jīng)過(guò)重新粉刷之后，房間煥然一新；同時(shí)在房間內(nèi)增加了不少設(shè)備，包括空調(diào)、電視、風(fēng)扇等電器；在老人娛樂(lè)活動(dòng)設(shè)施方面，增設(shè)了閱覽室、活動(dòng)室等室內(nèi)活動(dòng)場(chǎng)所。
2、區(qū)域明確
為了方便有效的進(jìn)行管理，海寧老年公寓將院內(nèi)的區(qū)域進(jìn)行了更加明確的劃分，如1號(hào)樓居住的是自理老人，3號(hào)樓主要是臥床老人和供養(yǎng)老人，5號(hào)樓主要是癡呆老人。
3、服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量的提升
為了給入住的老人提供了更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，海寧老年公寓強(qiáng)化了管理、規(guī)范了服務(wù)，完善了各種規(guī)章制度；為了提高工作人員的工作熱情和服務(wù)質(zhì)量，公寓建立了工作責(zé)任制、一日工作流程和獎(jiǎng)懲制度等，樹(shù)立了“愛(ài)心、恒心、虛心、耐心、關(guān)心”的辦院理念，極大的調(diào)動(dòng)了員工愛(ài)崗敬業(yè)、熱心服務(wù)的積極性，服務(wù)質(zhì)量得到了大幅度的提升。
4、老人活動(dòng)的豐富
為了使老人的晚年生活更加多姿多彩，公寓每天組織老人進(jìn)行活動(dòng)。護(hù)理老人方面，早上組織做手指操，亦或是組織老人打牌等；每個(gè)月公寓會(huì)舉行一次生日會(huì)，為當(dāng)月過(guò)壽的老人祝壽。自2015年12月南寧市昆侖社工服務(wù)中心的社工入駐以來(lái)，組織的活動(dòng)更加的多樣化和豐富，如畫畫比賽、周末影院等。自理老人方面，組織老人包餃子、出外游玩；20XX年的春節(jié)，老人們還自行組織了內(nèi)容豐富的春節(jié)聯(lián)歡會(huì)。
5、團(tuán)隊(duì)建設(shè)
海寧老年公寓非常關(guān)心員工的成長(zhǎng)，定期、分批對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)。團(tuán)隊(duì)精神方面，20XX年3月，邀請(qǐng)了北京慧凡的講師對(duì)員工進(jìn)行了培訓(xùn)；在護(hù)理方面，更是邀請(qǐng)了廣西中醫(yī)藥大學(xué)的張慧清教授為員工進(jìn)行了相關(guān)培訓(xùn)。此外，還有各部門的每月培訓(xùn)。
二、當(dāng)前存在的問(wèn)題
實(shí)行“公建民營(yíng)”模式固然取得了可喜的成績(jī)，但依然存在著不少問(wèn)題。
1、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合無(wú)法解決
“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”指醫(yī)療資源與養(yǎng)老資源相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源利用的最大化。把老年人健康醫(yī)療服務(wù)放在首要位置，將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和醫(yī)院的功能相結(jié)合,把生活照料和康復(fù)關(guān)懷融為一體的新型養(yǎng)老服務(wù)模式。
隨著養(yǎng)老市場(chǎng)以及醫(yī)療制度改革的開(kāi)放與深入，不少養(yǎng)老機(jī)構(gòu)走上了不同類型的“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的發(fā)展模式。但海寧老年公寓由于各種原因，醫(yī)療機(jī)構(gòu)沒(méi)有申報(bào)成功，老年人一旦患病就不得不經(jīng)常往返家庭、醫(yī)院和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之間，既耽誤治療，也增加了家屬負(fù)擔(dān)。
2、 入住率問(wèn)題
公寓共有床位300張，但目前入住的老人僅100余位，入住率約為30%，造成了大量床位的空置。
3、費(fèi)用偏低，人員流動(dòng)性大
海寧老年公寓作為一所非營(yíng)利性的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，收入所得用于維持公寓的日常運(yùn)作。當(dāng)前收取的費(fèi)用相對(duì)較低，每月收取的費(fèi)用扣除公寓日常開(kāi)支后，其余的用于支付員工的工資，故而員工的工資比較低，使得人員的流動(dòng)性比較大，更換頻繁，對(duì)于護(hù)理質(zhì)量的持續(xù)穩(wěn)定造成了一定的影響。
4、安全管理
目前院內(nèi)有一個(gè)球館和一所培訓(xùn)學(xué)校，每天前來(lái)運(yùn)動(dòng)、培訓(xùn)的人員很多，大院無(wú)法封閉管理。這在老人管理方面存在著極大的隱患：一方面，容易造成老人走失；另一方面外來(lái)車輛較多，也會(huì)給老人帶來(lái)一定的危險(xiǎn)；此外車子停放無(wú)序，顯得整個(gè)院子比較雜亂。
政府建、社會(huì)辦的“公建民營(yíng)”經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)成為公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革發(fā)展新的著力點(diǎn)和突破口。通過(guò)實(shí)現(xiàn)“公建民營(yíng)”模式能夠充分調(diào)動(dòng)民間資本，發(fā)揮社會(huì)力量的積極性，將政府辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)積極穩(wěn)妥地推向市場(chǎng)，使其適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，從而改變政府辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的種種不足。
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