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加強(qiáng)女職工技能培訓(xùn)調(diào)研報(bào)告2015
百色市總工會(huì)女職工委按照自治區(qū)總工會(huì)女工委《關(guān)于積極參與“面對(duì)面、心貼心、實(shí)打?qū)嵎⻊?wù)職工在基層”活動(dòng)的通知》要求，采取問(wèn)卷調(diào)查、走訪座談等方式，在全市圍繞女職工職業(yè)技能現(xiàn)狀、需求、存在的問(wèn)題、意見(jiàn)建議等展開(kāi)了調(diào)研，結(jié)合百色工會(huì)近年來(lái)的實(shí)踐，形成了調(diào)研報(bào)告。
一、基本情況
今年4月中旬，市總工會(huì)走訪了5家非公企業(yè)：廣西馳程汽車(chē)運(yùn)輸公司、田陽(yáng)縣南華糖業(yè)有限責(zé)任公司、廣西右江礦務(wù)局、百色皓海碳有限公司、百色礦務(wù)局。12個(gè)縣(區(qū))總工會(huì)也相應(yīng)組織走訪了60家非公企業(yè)進(jìn)行走訪調(diào)研。此次走訪調(diào)研活動(dòng)涉及女職工3500人，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷3500份，收回3500份。調(diào)查問(wèn)卷中反饋出，95%的女職工“還有繼續(xù)學(xué)習(xí)的愿望”，2%女職工選擇“以后再說(shuō)”，3%女職工認(rèn)為“不學(xué)不行”。92%的女職工“正在學(xué)習(xí)新的知識(shí)和技能”，2%的女職工選擇“不是(不想學(xué)、沒(méi)必要學(xué)、學(xué)了也沒(méi)有用)，7%女職工選擇“不是主動(dòng)的，是在壓力下學(xué)習(xí)”。
二、女職工技能培訓(xùn)的現(xiàn)狀
近年來(lái)，全市各級(jí)工會(huì)把提高女職工素質(zhì)、優(yōu)化勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)作為實(shí)施“女職工提升素質(zhì)建功立業(yè)工程”重點(diǎn)，廣泛組織開(kāi)展形式各樣的技能培訓(xùn)工作，工作收到了明顯成效。
(一)各級(jí)黨政和工會(huì)高度重視女職工技能培訓(xùn)工作。市、縣(區(qū))黨委和政府高度重視女職技能培訓(xùn)工作，建立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，建立并完善了市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級(jí)技能培訓(xùn)體系。同時(shí)逐年加大對(duì)女職工技能培訓(xùn)的人力、物力、財(cái)力的投入，為工作開(kāi)展提供強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)后盾和技術(shù)支持。目前，我市建有1個(gè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)示范基地、1個(gè)女職工培訓(xùn)示范學(xué)校和13個(gè)農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)基地，專(zhuān)門(mén)為女職工提供就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。各級(jí)工會(huì)依托技能培訓(xùn)基地深入廣泛實(shí)施“家政服務(wù)工程”開(kāi)辦家政服務(wù)員培訓(xùn)班，多年來(lái)共培訓(xùn)女職工近2000人，就業(yè)率達(dá)80%以上。
(二)女職工整體素質(zhì)明顯增強(qiáng)。近年來(lái)，我市各級(jí)工會(huì)女職工組織認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于實(shí)施女職工提升素質(zhì)建功立業(yè)工程的意見(jiàn)》，努力爭(zhēng)做“創(chuàng)新能手”、爭(zhēng)創(chuàng)“創(chuàng)新示范崗”，爭(zhēng)當(dāng)“工人先鋒”，全市女職工的整體素質(zhì)得到全面提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，三年來(lái)女職工共有6萬(wàn)名女職工積極參與到各種形式的勞動(dòng)競(jìng)賽和技術(shù)比武，共提出合理化建議1225條，技術(shù)革新18項(xiàng)，開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽2000多場(chǎng)，舉辦教育培訓(xùn)班、講座、流動(dòng)課堂共950期，參加培訓(xùn)人員達(dá)36200人/次，共有3.04萬(wàn)人提升學(xué)歷層次，1.15萬(wàn)人晉升技術(shù)等級(jí)，提拔為中層(含中層)以上領(lǐng)導(dǎo)崗位的女職工共62人。
(三)女職工技能培訓(xùn)的需求日益增多。根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查顯示，女職工在“面對(duì)日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)的心態(tài)”時(shí)，72%選擇“努力提高自己的本領(lǐng)”，22%“有壓力感，6%選擇“隨大流”。因此，絕大多數(shù)女職工渴求學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，希望以此給自己充電，適應(yīng)目前就業(yè)市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)。比如廣西馳程汽車(chē)運(yùn)輸公司的女職工要求充分利用企業(yè)分公司---汽車(chē)駕駛學(xué)校的社會(huì)資源，針對(duì)產(chǎn)業(yè)特色和婦女個(gè)性化需求，開(kāi)辦家政、酒店服務(wù)等行業(yè)培訓(xùn)班，提高女職工自身技能水平和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
三、存在的主要問(wèn)題
調(diào)查顯示，制約女職工技能培訓(xùn)的主要因素有以下四個(gè)方面：
(一)部分女職工接受技能培訓(xùn)的能力較弱。近年來(lái)，我市各級(jí)工會(huì)都開(kāi)展了各類(lèi)女職工技能培訓(xùn)班，培訓(xùn)對(duì)像大多數(shù)是失業(yè)下崗女工和農(nóng)民工。這部分人群年齡偏大，文化素質(zhì)偏低，接受培訓(xùn)能力弱。哪怕是經(jīng)過(guò)了培訓(xùn)，也未必能派得上用場(chǎng)，培訓(xùn)效果也打了折扣。
(二)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入不足，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，培訓(xùn)質(zhì)量不高。從近3年培訓(xùn)投入來(lái)看，培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別為人均100元左右，而要把農(nóng)村婦女培養(yǎng)成技能型人才，達(dá)到用工單位及自主創(chuàng)業(yè)技能要求，至少應(yīng)培訓(xùn)1個(gè)月，人均百元的培訓(xùn)補(bǔ)助是不遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。同時(shí)，由于培訓(xùn)資金投入不足、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低，造成培訓(xùn)時(shí)間短，培訓(xùn)不到位，難以保證培訓(xùn)質(zhì)量，特別是新生勞動(dòng)力培訓(xùn)難以真正掌握就業(yè)技能，影響了婦女參加培訓(xùn)的積極性。
(三)培訓(xùn)硬件不足，培訓(xùn)機(jī)制不完善。各級(jí)黨委、政府和工會(huì)組織雖然非常重視技能培訓(xùn)工作，但由于地方財(cái)力不足，目前我市也只有1家女職工培訓(xùn)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，各縣(區(qū))還沒(méi)有自己的女工培訓(xùn)學(xué)校。同時(shí)已建成的培訓(xùn)基地還不健全，培訓(xùn)設(shè)施不夠配套，難以保證培訓(xùn)質(zhì)量，只能開(kāi)辦短期式的訓(xùn)班。
(四)培訓(xùn)內(nèi)容不夠多樣，培訓(xùn)“含金量”不高。由于培訓(xùn)班次設(shè)置時(shí)段集中、內(nèi)容缺乏多樣性，加上培訓(xùn)時(shí)間過(guò)短，女職工很難學(xué)到過(guò)硬技術(shù)，在務(wù)工過(guò)程中難以勝任技術(shù)含量高的工作，只能從事簡(jiǎn)單勞動(dòng)，遇有市場(chǎng)用工變化，極易造成回流，不利于長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)。
四、原因分析
女職工技術(shù)技能培訓(xùn)存在問(wèn)題的原因是多方面的，主要是：
(一)女職工自身素質(zhì)原因。由于受傳統(tǒng)觀念等因素影響，不少女職工自身文化和技能素質(zhì)較低，經(jīng)濟(jì)收入普遍不足，加之認(rèn)識(shí)不足，有一技之長(zhǎng)的不多，影響和制約了女職工技術(shù)技能培訓(xùn)工作。
(二)信息服務(wù)渠道不暢。女職工技術(shù)技能培訓(xùn)與市場(chǎng)、崗位信息需求不能得到及時(shí)的反饋和對(duì)接，造成培訓(xùn)內(nèi)容單一、過(guò)時(shí)，從而直接影響女職工技能培訓(xùn)工作的成效。
(三)培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制不健全。雖然我們都為參加培訓(xùn)的女職工學(xué)員提供培訓(xùn)補(bǔ)助，但由于參加培訓(xùn)人數(shù)較多，多數(shù)女職工收入不高，造成培訓(xùn)人數(shù)增長(zhǎng)不快，就業(yè)面變窄，同時(shí)政府也缺乏有效的扶持政策來(lái)促進(jìn)女職工技術(shù)技能的培訓(xùn)。
(四)目標(biāo)責(zé)任體系不健全。目前，女職工技能培訓(xùn)缺乏一整套象九年制義務(wù)教育那樣的教育培訓(xùn)體系和目標(biāo)考核體系，有關(guān)部門(mén)、領(lǐng)導(dǎo)的目標(biāo)責(zé)任還不夠健全。
五、思考與對(duì)策
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提供組織保證。要把女職工技術(shù)技能培訓(xùn)工作納入各級(jí)黨委、政府和工會(huì)組織的重要議事日程。成立“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、工會(huì)運(yùn)作、各方配合”組織管理體制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市勞動(dòng)、教育、婦聯(lián)等部門(mén)、團(tuán)體以及職業(yè)教育的人力資源、場(chǎng)地資源、信息資源，確保培訓(xùn)工作落到實(shí)處。要把女工技能培訓(xùn)工作納入各級(jí)黨委政府和工會(huì)的年度考核內(nèi)容，層層簽定責(zé)任書(shū)，實(shí)行目標(biāo)管理，實(shí)實(shí)在在為女職工辦實(shí)事、辦好事。
(二)高度重視，加大宣傳力度。一是各級(jí)黨委政府和工會(huì)組織要以高度責(zé)任感重視和切實(shí)抓好女工教育工作，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)民教育的歷史責(zé)任感和緊迫感，動(dòng)員全社會(huì)的力量，加強(qiáng)女工教育工作，全面提高女職工的素質(zhì)。二是加大宣傳力度。充分利用新聞媒體，把黨和政府對(duì)女職工培訓(xùn)的優(yōu)惠政策宣傳到位，把培訓(xùn)前后的比較效益宣傳到位，提高女職工對(duì)培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)，在全社會(huì)樹(shù)立“技術(shù)致富”的觀念，增強(qiáng)女工參與培訓(xùn)的自覺(jué)性。三是要加強(qiáng)對(duì)男女平等基本國(guó)策的宣傳，加快推進(jìn)男女平等的進(jìn)程。要把男女平等的觀念和主張滲透到法律和政策的實(shí)際操作過(guò)程中，才能變成社會(huì)行動(dòng)并產(chǎn)生社會(huì)影響力。
(三)爭(zhēng)取政策支持，為培訓(xùn)工作提供資金保障。進(jìn)一步加大培訓(xùn)資金投入，加強(qiáng)和規(guī)范培訓(xùn)資金的管理。要切實(shí)用好國(guó)家對(duì)女職工特別是女農(nóng)民工的培訓(xùn)扶持資金，改善培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施，配強(qiáng)師資力量，擴(kuò)大女職工受訓(xùn)面，提高女工的技術(shù)素質(zhì)。
(四)突出培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性，增強(qiáng)培訓(xùn)的目的性和方向性。圍繞市場(chǎng)需求和用工單位提出的女勞動(dòng)力用工數(shù)量、類(lèi)別、技能標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限要求等，制定培訓(xùn)計(jì)劃，開(kāi)展訂單培訓(xùn)和定向培訓(xùn)，提高女職工擇業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高女工的農(nóng)業(yè)技能。對(duì)缺乏技能、年齡較大、外出務(wù)工有困難的婦女,應(yīng)著重開(kāi)展技術(shù)含量低、周期短的種養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),為她們就地致富創(chuàng)造條件。
(五)搞好跟蹤服務(wù)，維護(hù)婦女權(quán)益。要建立跟蹤服務(wù)機(jī)制，掌握受訓(xùn)人員就業(yè)和勝任工作情況，不斷調(diào)整培訓(xùn)方式，提供后續(xù)跟蹤服務(wù)，增強(qiáng)受訓(xùn)女工的致富能力，同時(shí)要加強(qiáng)女工的法律知識(shí)、安全知識(shí)、生活常識(shí)、公民道德等方面的培訓(xùn)，提高受訓(xùn)人員綜合素質(zhì)。
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