基層調(diào)研報(bào)告

　　在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，接觸并使用報(bào)告的人越來(lái)越多，我們?cè)趯?xiě)報(bào)告的時(shí)候要注意語(yǔ)言要準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔。我敢肯定，大部分人都對(duì)寫(xiě)報(bào)告很是頭疼的，以下是小編幫大家整理的基層調(diào)研報(bào)告，希望能夠幫助到大家。

基層調(diào)研報(bào)告1

　　一、指導(dǎo)思想：

　　以教育局關(guān)于“減輕小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)意見(jiàn)〞和“義務(wù)教育學(xué)校輕負(fù)優(yōu)質(zhì)教育的實(shí)施意見(jiàn)〞為依據(jù)，進(jìn)一步加強(qiáng)教育教學(xué)各項(xiàng)管理，全面推進(jìn)教改，努力在開(kāi)展學(xué)生個(gè)性，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力方面出成效，全面提高學(xué)生素質(zhì)。

　　二、具體措施：

　　〔一〕進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變。

　　“減負(fù)〞關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變教育觀念。

　　轉(zhuǎn)變教育只為升學(xué)效勞的目標(biāo)觀，樹(shù)立教育為提高民族素質(zhì)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化效勞的目標(biāo)觀。轉(zhuǎn)變以考試分?jǐn)?shù)為唯一標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)學(xué)生的質(zhì)量觀，樹(shù)立學(xué)生綜合素質(zhì)提高，個(gè)性特長(zhǎng)充分開(kāi)展的教育質(zhì)量觀。轉(zhuǎn)變只重視知識(shí)教育，無(wú)視思想品德教育和紀(jì)律法制教育，樹(shù)立德、智、體、美全面開(kāi)展的教育觀。轉(zhuǎn)變只重視少數(shù)尖子生，而輕視大多數(shù)學(xué)生，重知識(shí)灌輸，輕能力培養(yǎng)的教育觀，樹(shù)立面向全體學(xué)生，因材施教，知識(shí)學(xué)習(xí)與智能開(kāi)展相統(tǒng)一的教學(xué)觀。

　　減負(fù)〞應(yīng)在確保教學(xué)質(zhì)量的.前提下進(jìn)行，即“減負(fù)〞不減質(zhì)量。如何正確處理好兩者關(guān)系，是我們?nèi)�體教育工作者面臨的一個(gè)亟待解決的新問(wèn)題�！皽p負(fù)〞是一項(xiàng)涉及到全社會(huì)的系統(tǒng)工程，社會(huì)各界應(yīng)該統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，協(xié)力合作，共同來(lái)完成。

　　〔二〕自覺(jué)從三方面“負(fù)重〞，努力使學(xué)生“減負(fù)〞。

　　欲得學(xué)生“減負(fù)〞，教師須得自覺(jué)“負(fù)重〞。

　　一是思想上“負(fù)重〞，從實(shí)施素質(zhì)教育精神的大局出發(fā)，將切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重負(fù)擔(dān)作為已任，勇挑重?fù)?dān)，不負(fù)重托。

　　二是在業(yè)務(wù)提高上“負(fù)重〞，自我“加壓〞，更新觀念，解放思想，不斷提高自身的從教素質(zhì)和能力。

　　三是在教學(xué)實(shí)踐上“負(fù)重〞，一絲不茍，扎扎實(shí)實(shí)地做好備、教、改、輔等各項(xiàng)工作，以高效、創(chuàng)新的勞動(dòng)切實(shí)為學(xué)生松綁，提高教學(xué)效益。

　　1、教師認(rèn)真編寫(xiě)課時(shí)方案，內(nèi)容包括教學(xué)目的要求，教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)，教具準(zhǔn)備，教學(xué)過(guò)程，作業(yè)訓(xùn)練，板書(shū)設(shè)計(jì)等。教學(xué)目的要求要具體明確，重點(diǎn)難點(diǎn)要認(rèn)真研究處理，做到分散難點(diǎn)，減少坡度。對(duì)重、難點(diǎn)及最根底的內(nèi)容，要舍得花工夫去鉆研，夯實(shí)，學(xué)生根底。

　　2、全面了解學(xué)生知識(shí)、技能、智力狀況，根據(jù)學(xué)科、教材內(nèi)容特點(diǎn)，優(yōu)選教學(xué)方法，正確運(yùn)用教學(xué)原理，發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用和學(xué)生的主體作用，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性。

　　3、切實(shí)把素質(zhì)教育落實(shí)到課堂教學(xué)中，課堂教學(xué)要落實(shí)三要素，即：面向全體、全面提高、主動(dòng)開(kāi)展。改良教學(xué)方法，采用啟發(fā)式教學(xué)，不滿堂罐，課堂上盡量讓學(xué)生做到“三動(dòng)〞，即動(dòng)腦想，動(dòng)口說(shuō)，動(dòng)手寫(xiě)，保證在課堂上留3―5分鐘的作業(yè)時(shí)間。重視培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和動(dòng)手能力，在合格的根底上培養(yǎng)優(yōu)秀，在全面開(kāi)展的前提下開(kāi)展個(gè)性。

　　4、嚴(yán)格按課程表上課，不挪上它課，不私自調(diào)課，技能科課一律按要求上足課時(shí)，課堂不得擠占他用。

　　〔三〕加強(qiáng)德育管理，提高育德效益。

　　在加強(qiáng)對(duì)學(xué)生文化知識(shí)教育的同時(shí)，高度重視和進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想政治教育、品德教育、紀(jì)律教育、法制教育。要認(rèn)真研究新時(shí)期青少年思想品德?tīng)顩r，有針對(duì)性地進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，幫助學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。加強(qiáng)德育在學(xué)科教學(xué)環(huán)節(jié)中的德育滲透。

　　開(kāi)展好心理健康教育，幫助和指導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的道德品質(zhì)和行為習(xí)慣。多引導(dǎo)和組織學(xué)生參加豐富多彩的課外活動(dòng)，及社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，在活動(dòng)中培養(yǎng)學(xué)生良好的日常行為標(biāo)準(zhǔn)習(xí)慣，鍛煉學(xué)生能夠關(guān)心集體、互相幫助、遵守紀(jì)律，熱愛(ài)學(xué)習(xí)，興趣廣泛，使素質(zhì)教育落到實(shí)處。

　　〔四〕加強(qiáng)“減負(fù)〞工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　1、成立學(xué)校管理工作家長(zhǎng)委員會(huì)，每學(xué)期一次召開(kāi)學(xué)生家長(zhǎng)會(huì)，聽(tīng)取家長(zhǎng)對(duì)“減負(fù)〞工作的建議和要求，溝通家長(zhǎng)的心里，做好家長(zhǎng)的宣傳工作。

　　2、嚴(yán)格執(zhí)行清校制度，學(xué)生在校時(shí)間為每天6小時(shí)，任何人不得以任何理由隨意延長(zhǎng)在校時(shí)間。

　　3、課內(nèi)的作業(yè)要在課堂上完成。課外的作業(yè)分量要適中，注意突出訓(xùn)練重點(diǎn)。

　　4、除學(xué)校組織的語(yǔ)、數(shù)期末質(zhì)量檢測(cè)或進(jìn)修學(xué)校組織外的考試外，不組織各類(lèi)加重學(xué)生負(fù)擔(dān)的書(shū)面考試，不以分?jǐn)?shù)排名次。小學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)?cè)u(píng)定實(shí)行等級(jí)制，登記分為優(yōu)秀、良好、達(dá)成、稍欠、須努力。

基層調(diào)研報(bào)告2

　　隨著基層人民銀行的各種業(yè)務(wù)處理越來(lái)越計(jì)算機(jī)化、網(wǎng)絡(luò)化，對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)安全性和保密性以及計(jì)算機(jī)軟、硬件、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的要求也越來(lái)越高。近幾年人民銀行縣支行計(jì)算機(jī)軟、硬件、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境雖然有較大提高，但在實(shí)際工作中仍存在一些難點(diǎn)。

　　一、縣行科技工作的難點(diǎn)

　　1、科技工作邊緣化

　　縣行的科技工作雖是某科室的部分職能，但具有很強(qiáng)的獨(dú)立性，與具體業(yè)務(wù)科室的工作職能不同，工作面向全行，許多工作具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性。主管科室領(lǐng)導(dǎo)多是業(yè)務(wù)工作出身，對(duì)科技工作難以參與管理，多數(shù)工作是由科技人員獨(dú)立完成，科室領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為科技工作越來(lái)越獨(dú)立，科技工作人員卻感覺(jué)越來(lái)越孤立�？萍脊ぷ髦饾u邊緣化。

　　2、科技力量薄弱化

　　縣行科技工作人員多數(shù)是兼崗，還分管具體業(yè)務(wù)工作。隨著人民銀行的工作不斷正規(guī)化，科技工作人員分管的業(yè)務(wù)工作的工作程序、步驟、手續(xù)日趨正規(guī)，工作量也逐漸增大�？萍脊ぷ饕踩遮呎�規(guī)，而且隨著業(yè)務(wù)系統(tǒng)逐漸增多，軟硬件的'維護(hù)工作量也隨之加大�？萍既藛T經(jīng)常陷于兩項(xiàng)工作之間分身乏術(shù)，顧此失彼。

　　3、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)急待加強(qiáng)

　　縣支行的業(yè)務(wù)系統(tǒng)日趨客戶端化。20__年年初客戶端系統(tǒng)占全行業(yè)務(wù)系統(tǒng)的比重僅為15.38%，而到20__年年末客戶端系統(tǒng)點(diǎn)全行業(yè)務(wù)系統(tǒng)的比重則達(dá)到了27%。20__年達(dá)到了30%。20__年隨著財(cái)務(wù)綜合管理系統(tǒng)上線這一比重還會(huì)增加�？h支行對(duì)內(nèi)網(wǎng)的依賴(lài)越來(lái)越大，對(duì)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量的要求越來(lái)越高�？h支行配備的華為路由器和交換機(jī)運(yùn)行已滿四年，沒(méi)有備份的路由器和交換機(jī)。舊cisco路由器由于多年存放，有的已無(wú)法正常使用。一旦上述硬件出現(xiàn)故障，很難在較短的時(shí)間恢復(fù)。

　　4、網(wǎng)絡(luò)線路老化，布線困難

　　縣行辦公樓內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)布線大多是剛建行時(shí)完成的，有的線路已經(jīng)不通，斷點(diǎn)多，在樓體內(nèi)無(wú)法修復(fù)。隨著業(yè)務(wù)科室的系統(tǒng)不斷增多，業(yè)務(wù)系統(tǒng)用機(jī)存在跨兩個(gè)以上網(wǎng)段的情況，原一個(gè)科室一條線路已滿足不了需要�；謴�(fù)和增加線路都無(wú)法在樓內(nèi)布線，只能在樓外布線，既影響美觀，又存在風(fēng)險(xiǎn)。

　　5、機(jī)房建設(shè)落后

　　縣支行機(jī)房中的設(shè)備雖然不多，但對(duì)運(yùn)行環(huán)境同樣有較高的要求。多數(shù)縣支行機(jī)房都有十多年的歷史，設(shè)施陳舊，無(wú)法達(dá)到機(jī)房標(biāo)準(zhǔn)。

　　6、科技人員知識(shí)結(jié)構(gòu)更新緩慢

　　一方面縣支行科技工作人員的年齡偏大接受新知識(shí)能力逐漸下降；另一方面有些知識(shí)，如路由器和交換機(jī)的配置、網(wǎng)絡(luò)等，縣支行科技人員雖然參加了培訓(xùn)，但缺乏實(shí)際操作，動(dòng)手調(diào)試和解決網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題的能力較差。特別是一些重要的應(yīng)用系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)庫(kù)知識(shí)更加匱乏，不能很好解決應(yīng)用系統(tǒng)出現(xiàn)的問(wèn)題，有時(shí)需要把計(jì)算機(jī)系統(tǒng)送到市行維護(hù)。

　　二、建議

　　1、結(jié)合科技專(zhuān)業(yè)的特殊性，適當(dāng)調(diào)整縣行科技專(zhuān)業(yè)定位�？萍悸毮芘c具體業(yè)務(wù)科室分離開(kāi)來(lái)。

　　2、配備專(zhuān)職科技工作人員，專(zhuān)注于科技工作。改變科技工作人員一心二用，分身乏術(shù)的局面。及時(shí)高效的解決軟硬件問(wèn)題。

　　3、縣支行再配備一臺(tái)華為路由器和交換機(jī)，作為工作機(jī)，原設(shè)備作為備機(jī)。一旦出現(xiàn)故障，可以迅速用備機(jī)恢復(fù)。將網(wǎng)絡(luò)中斷對(duì)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)產(chǎn)生的影響降到最低，也有足夠的時(shí)間對(duì)損壞的設(shè)備進(jìn)行維修。

　　4、對(duì)縣支行進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)布線和計(jì)算機(jī)機(jī)房改造。根據(jù)縣支行業(yè)務(wù)發(fā)展的趨勢(shì)，網(wǎng)絡(luò)布線要有一定的前瞻性。以縣支行所有業(yè)務(wù)系統(tǒng)均客戶端化為基礎(chǔ)，適當(dāng)考慮新增業(yè)務(wù)系統(tǒng)及不同網(wǎng)段的需要。使每個(gè)辦公室的網(wǎng)絡(luò)布線數(shù)量達(dá)到合理水平。

　　5、在縣支行科技工作人員不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)以適應(yīng)嚴(yán)格、復(fù)雜的工作的同時(shí)，對(duì)縣支行科技工作人員加強(qiáng)有針對(duì)性的培訓(xùn)，提供縣支行科技人員的業(yè)務(wù)水平。

基層調(diào)研報(bào)告3

　　多年來(lái)，隨著國(guó)庫(kù)在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、管理制度、核算方法等諸多方面都漸趨完善。各級(jí)國(guó)庫(kù)認(rèn)真履行職責(zé)，積極發(fā)揮職能作用，近而不斷有效地促進(jìn)和支持地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，如何更好地適應(yīng)財(cái)政體制改革的需要，以及人民銀行國(guó)庫(kù)監(jiān)管改制的客觀需求，給當(dāng)今國(guó)庫(kù)工作提出許多新課題亟待每位國(guó)庫(kù)工作人員去積極探索，有效解決。

　　一、目前國(guó)庫(kù)工作存在的問(wèn)題

　　（一）、機(jī)構(gòu)不穩(wěn)定

　　《中華人民共和國(guó)國(guó)庫(kù)條例中》明確規(guī)定，國(guó)庫(kù)按財(cái)政管理體制設(shè)置，原則上一級(jí)財(cái)政設(shè)置一級(jí)國(guó)庫(kù)，而在實(shí)際工作中，中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)國(guó)庫(kù)中，一般中央、省級(jí)、市級(jí)的國(guó)庫(kù)部門(mén)單設(shè)都能保證，而作為基層國(guó)庫(kù)的縣鄉(xiāng)兩級(jí)相對(duì)弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)幾乎為商業(yè)銀行和信用社的代理，而縣支庫(kù)在個(gè)別省市也有商業(yè)銀行代理的現(xiàn)象，而在大多數(shù)省市中，縣支庫(kù)作為縣級(jí)支行的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，也是經(jīng)歷多次的分合。國(guó)庫(kù)機(jī)構(gòu)的不穩(wěn)定和從屬地位的不確定，使國(guó)庫(kù)部門(mén)難以發(fā)揮職能作用。

　�。ǘ�）、人員和崗位不對(duì)稱(chēng)

　　在國(guó)庫(kù)條例中規(guī)定，國(guó)庫(kù)部門(mén)專(zhuān)職工作人員2—3人，而在國(guó)庫(kù)核算系統(tǒng)2.0版崗位設(shè)置中，對(duì)人員的要求正常業(yè)務(wù)操作最少6人。這樣國(guó)庫(kù)部門(mén)的人員配置與崗位要求出現(xiàn)明顯沖突，在規(guī)定中要求國(guó)庫(kù)部門(mén)機(jī)構(gòu)單設(shè)，而崗位分工按合設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，這雖然表面上解決了燃眉之急，但絕非長(zhǎng)久之計(jì)。

　�。ㄈ�）、國(guó)庫(kù)監(jiān)管的難度大

　　對(duì)經(jīng)收處監(jiān)管難，國(guó)庫(kù)經(jīng)收處在經(jīng)收匯劃稅款過(guò)程中，往往出現(xiàn)延解稅款的現(xiàn)象，從對(duì)經(jīng)收處稅收入庫(kù)檢查情況看，同城入庫(kù)有的三天，甚至有的多達(dá)5天，鄉(xiāng)下匯入的多為一周，有的甚至十多天，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因，有的因?yàn)楫?dāng)時(shí)頭寸不足，難以劃出，另外一個(gè)原因是有些經(jīng)辦人員責(zé)任心不強(qiáng)，造成漏劃，對(duì)于經(jīng)收處造成稅款延解積壓的，而國(guó)庫(kù)的相關(guān)規(guī)定對(duì)此沒(méi)有專(zhuān)門(mén)規(guī)定，國(guó)庫(kù)部門(mén)難以進(jìn)行查處。

　�。ㄋ模�、國(guó)債兌付難

　　國(guó)債發(fā)行和兌付管理是國(guó)庫(kù)部門(mén)的基本工作，前幾年是國(guó)債發(fā)行兌付的高峰期，地方政府重視，人民銀行主動(dòng)，商業(yè)銀行配合，國(guó)債兌付和發(fā)行工作按部就班有序進(jìn)行，但由于近幾年，市場(chǎng)上無(wú)記名國(guó)債兌付任務(wù)逐步減少，因此，國(guó)債兌付工作人民銀行難布置，商業(yè)銀行也不愿配合，一方面他們自己墊付資金，另一方面沒(méi)有利益可言，只是一種服務(wù)措施。因此，國(guó)債兌付成為近幾年國(guó)庫(kù)工作的一個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題。

　�。ㄎ澹�、調(diào)研工作難深入

　　國(guó)庫(kù)調(diào)研是國(guó)庫(kù)工作的重要組成部分，是做好國(guó)庫(kù)管理的主要手段，而在現(xiàn)階段，由于國(guó)庫(kù)部門(mén)在基層行整體占位沒(méi)優(yōu)勢(shì)，因此在人員配備的數(shù)量和質(zhì)量都難以適應(yīng)基層國(guó)庫(kù)調(diào)研工作的要求。一方面國(guó)庫(kù)調(diào)研的基礎(chǔ)條件差，基層國(guó)庫(kù)人員只能應(yīng)付正常的核算業(yè)務(wù)，沒(méi)有精力進(jìn)行調(diào)研課題的發(fā)掘，調(diào)研素材的篩選，所以調(diào)研工作難以深入。近幾年的國(guó)庫(kù)工作內(nèi)容的變化，財(cái)政管理制度的改革，農(nóng)村稅費(fèi)改革的實(shí)施，國(guó)庫(kù)部門(mén)只能人云亦云，亦步亦趨地跟隨，沒(méi)有真正的從自身職責(zé)出發(fā)，比較全面客觀的看問(wèn)題，不能適時(shí)反映實(shí)際運(yùn)行中的實(shí)際問(wèn)題，基層國(guó)庫(kù)部門(mén)調(diào)研職能形同虛設(shè)，沒(méi)有發(fā)揮實(shí)際效用。

　　二、解決的.對(duì)策

　　近期我國(guó)新的財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度將在全國(guó)逐漸推行，人民銀行國(guó)庫(kù)部門(mén)的工作范圍，工作難度都相應(yīng)提高。因此為適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，必須重新審視國(guó)庫(kù)的定位，調(diào)整國(guó)庫(kù)工作的視角，理順內(nèi)部結(jié)構(gòu)，改革外部環(huán)境，真正使國(guó)庫(kù)部門(mén)發(fā)揮職能。

　�。ㄒ唬�、確立獨(dú)立機(jī)構(gòu)

　　隨著財(cái)政國(guó)庫(kù)管理體制的改革，國(guó)庫(kù)部門(mén)的工作強(qiáng)度和范圍都大幅度提高，而縣級(jí)支行的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)也隨著會(huì)計(jì)系統(tǒng)的“四集中”逐步簡(jiǎn)化，工作范圍、各項(xiàng)作用發(fā)揮的程度有所減弱，在縣級(jí)支行兩個(gè)部門(mén)業(yè)務(wù)發(fā)生此減彼長(zhǎng)情況下，各級(jí)行領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)認(rèn)識(shí)到工作的輕重緩急，對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，組成以國(guó)庫(kù)為主體的縣級(jí)支行營(yíng)業(yè)部門(mén)，確定國(guó)庫(kù)部門(mén)的位置，突出國(guó)庫(kù)的作用。

　�。ǘ�）、充實(shí)人員

　　《中國(guó)人民銀行關(guān)于國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算管理與操作的規(guī)定》是根據(jù)近幾年國(guó)庫(kù)工作實(shí)際情況和財(cái)稅體制改革的需求而制定的，它的崗位設(shè)置和要求具有合理有序，相互制約的特點(diǎn)，要達(dá)到這一點(diǎn)必須有足夠的人力資源作基礎(chǔ)，因此，要實(shí)現(xiàn)這種要求必須突破其人員配置的限制，縣級(jí)支行應(yīng)充分利用會(huì)計(jì)減業(yè)務(wù)，人員相對(duì)寬松的條件，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排，對(duì)國(guó)庫(kù)部門(mén)進(jìn)行優(yōu)勢(shì)傾斜，做到既滿足現(xiàn)行會(huì)計(jì)工作的需要，也使國(guó)庫(kù)部門(mén)達(dá)到每個(gè)支庫(kù)4—5人的合理配備，使國(guó)庫(kù)的各項(xiàng)職責(zé)全部實(shí)施。

　　（三）、加強(qiáng)對(duì)國(guó)庫(kù)經(jīng)收處的監(jiān)管

　　國(guó)庫(kù)經(jīng)收處所有預(yù)算收入的收納、劃解工作是國(guó)庫(kù)工作的組成部分，經(jīng)收處作為國(guó)庫(kù)的前沿部門(mén)應(yīng)認(rèn)真履行部門(mén)職責(zé)。

　�。�1）嚴(yán)格柜臺(tái)監(jiān)督，認(rèn)真審核稅票的內(nèi)容，做到要素齊全、填寫(xiě)規(guī)范、內(nèi)容真實(shí)。

　　（2）要及時(shí)匯劃，各商業(yè)銀行信用社要合理測(cè)算資金“頭寸”，在資金運(yùn)營(yíng)上做到收得回，劃得出，避免出現(xiàn)因“頭寸”不足而出現(xiàn)壓票現(xiàn)象。

　�。�3）提高責(zé)任心，在做好稅審監(jiān)督的前提下，做好自身的核算和操作，既要保證賬平表對(duì)，又要保證票據(jù)質(zhì)量，杜絕漏章、大小寫(xiě)不符現(xiàn)象發(fā)生。

　�。ㄋ模�、提高國(guó)債兌付工作的認(rèn)識(shí)

　　國(guó)債的兌付的工作質(zhì)量，關(guān)系到國(guó)家的信譽(yù)。雖然現(xiàn)在已近尾聲，但仍有零星兌付，各商業(yè)銀行應(yīng)樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，善始善終地做好國(guó)債兌付工作，國(guó)債兌付服務(wù)也是整個(gè)服務(wù)的一個(gè)側(cè)面，服務(wù)質(zhì)量好帶來(lái)好的信譽(yù)，從而聚攏更廣泛的客戶，既滿足社會(huì)公眾的兌付需求，也突出本行業(yè)的服務(wù)特色，取得雙贏的效果。

　�。ㄎ澹�、加強(qiáng)調(diào)研工作

　　國(guó)庫(kù)調(diào)研是反映財(cái)稅金融運(yùn)行過(guò)程的一個(gè)直觀有效途徑，因此對(duì)于了解新的財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的實(shí)施和運(yùn)行情況具有重要的作用。作為基層國(guó)庫(kù)部門(mén)，與地方財(cái)政、稅務(wù)、商業(yè)銀行和企業(yè)具有直接接觸的工作條件，因此國(guó)庫(kù)部門(mén)就要利用這種條件，深入實(shí)際，發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題，深入研究、認(rèn)真分析，及時(shí)準(zhǔn)確地為上級(jí)行提供第一手資料，為上級(jí)行決策提供信息參考。這就要求配備理論水平高，業(yè)務(wù)知識(shí)全面，文字功夫較強(qiáng)的工作人員專(zhuān)門(mén)做這些工作，使國(guó)庫(kù)調(diào)研寬視野、大角度、多層次地反映工作熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。讓上級(jí)行及時(shí)了解密切關(guān)注的財(cái)稅改革的工作情況，保持迅捷高效的信息傳遞系統(tǒng)，發(fā)揮基層國(guó)庫(kù)的調(diào)研作用。

　　總之，國(guó)庫(kù)部門(mén)完成預(yù)算收支的核算、管理等基本工作的同時(shí)，在國(guó)庫(kù)監(jiān)管等方面作了一些工作，也取得一定成效。但對(duì)真正發(fā)揮國(guó)庫(kù)作用，實(shí)施國(guó)庫(kù)職能，還有一定的差距，這就需要各個(gè)部門(mén)，各個(gè)方面從大局出發(fā)，樹(shù)立大國(guó)庫(kù)意識(shí)，克服本位主義，倡導(dǎo)合作精神，克服個(gè)性，增強(qiáng)共性，使基層國(guó)庫(kù)工作提高到一個(gè)新水平。

基層調(diào)研報(bào)告4

　　為了全面掌握我縣基層衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展情況，不斷深化我縣醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“醫(yī)改”），推進(jìn)全縣基層衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。按照XXX副省長(zhǎng)在我縣進(jìn)行衛(wèi)生工作調(diào)研時(shí)的工作要求，縣衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局成立了以縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)XX為組長(zhǎng)的醫(yī)改調(diào)研小組，組織縣直醫(yī)療部門(mén)的相關(guān)同志于3月11日至12日對(duì)我縣XX鄉(xiāng)、XX鎮(zhèn)、XX鎮(zhèn)、XX鄉(xiāng)4個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抽1個(gè)村衛(wèi)生室進(jìn)行了實(shí)地工作調(diào)查。本次調(diào)查內(nèi)容主要圍繞國(guó)家基本藥物制度實(shí)施、基本醫(yī)療保障制度建設(shè)、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理等，采取的方式為與基層醫(yī)務(wù)工作者深入座談，了解基層衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，聽(tīng)取各個(gè)方面的意見(jiàn)和建議，并對(duì)調(diào)研的成果進(jìn)行總結(jié)。現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　XXX地處貴州東部，位于湘xx兩省三地（xx、xx、xx）交界處。全縣總?cè)丝赬X萬(wàn)人，面積1486.5平方公里，轄4鎮(zhèn)7鄉(xiāng)，1個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。2011年，完成GDP億元，增長(zhǎng)%，地方財(cái)政收入億元，增長(zhǎng)%，農(nóng)民人均純收入元，增長(zhǎng)%。我縣有縣級(jí)醫(yī)院2家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院11家，民營(yíng)醫(yī)院3家，村（社區(qū)）衛(wèi)生室129個(gè)（已建成規(guī)范化衛(wèi)生室所），個(gè)體診所家，藥品零售企業(yè)多家，縣鄉(xiāng)公立醫(yī)院有病床張�？h鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)有在編人員xx人（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人），有衛(wèi)生技術(shù)人員xx人（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)人）。醫(yī)務(wù)人員中大學(xué)本科xx人，專(zhuān)科xx人，中專(zhuān)xx人；獲高級(jí)職稱(chēng)的xx人，中級(jí)職稱(chēng)xx人，初級(jí)職稱(chēng)xx人。

　　二、對(duì)我縣基層衛(wèi)生工作的初步調(diào)研評(píng)估

　　近年來(lái)，我縣基層衛(wèi)生事業(yè)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅(jiān)持預(yù)防為主，以農(nóng)村為重點(diǎn)”的工作方針，以建立覆蓋全縣人民醫(yī)療衛(wèi)生基本制度為目標(biāo)，以解決群眾“看病難、看病貴”為著力點(diǎn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府責(zé)任，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推進(jìn)我縣基層衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

　�。ㄒ唬﹪�(guó)家基本藥物制度順利實(shí)施

　　自xx年xx月啟動(dòng)醫(yī)改工作以來(lái)，縣委、縣政府高度重視此項(xiàng)民生工程，成立了醫(yī)改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，擬定我縣醫(yī)改政策，研究制定相關(guān)配套措施和辦法，細(xì)化分解了醫(yī)改目標(biāo)責(zé)任書(shū)，統(tǒng)籌推動(dòng)全縣醫(yī)改工作；調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變投入機(jī)制，改革補(bǔ)償辦法，縣級(jí)財(cái)政投入逐年增大，尤其加大對(duì)公共衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)的投入。將村醫(yī)報(bào)酬提高到人均400元/月，按人列入財(cái)政預(yù)算，于今年月起執(zhí)行。2012年1月1日，我縣11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、1個(gè)城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和129個(gè)村衛(wèi)生室全面啟動(dòng)實(shí)施基本藥物制度，基層醫(yī)藥機(jī)構(gòu)全部實(shí)行藥品網(wǎng)上集中采購(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生室全部配備和使用基本藥物，并實(shí)行藥品零差率銷(xiāo)售，切實(shí)降低了藥品價(jià)格。目前看，國(guó)家基本醫(yī)藥制度運(yùn)行良好，效果明顯，呈現(xiàn)出門(mén)診量、住院量、業(yè)務(wù)收入上升，藥品價(jià)格、次均門(mén)診費(fèi)用、次均住院費(fèi)用下降的“三升三降”趨勢(shì)。今年1-2月份與去年同期相比，門(mén)診人次增長(zhǎng)25%，住院人次增長(zhǎng)22%，非藥品收入增長(zhǎng)10%；藥品價(jià)格平均下降40%，次均門(mén)診費(fèi)用下降27%，次均住院費(fèi)用下降16%。人民群眾切實(shí)享受到了醫(yī)改帶來(lái)的實(shí)惠；醫(yī)生臨床用藥趨向合理，“以藥養(yǎng)醫(yī)”的問(wèn)題得到解決，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收入結(jié)構(gòu)漸趨合理；按照基本藥物補(bǔ)償辦法，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)亂收費(fèi)、亂漲價(jià)現(xiàn)象發(fā)生；各單位規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理，正常經(jīng)費(fèi)支出同比降低30%；職工待遇明顯增長(zhǎng)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行良好。

　　（二）基本醫(yī)療保障水平不斷提升

　　新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)運(yùn)行平穩(wěn)有序，管理逐步規(guī)范，基金運(yùn)轉(zhuǎn)安全，補(bǔ)償水平明顯提高。2011年我縣新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的150元/人年提高到250元/人年，年度累計(jì)住院報(bào)銷(xiāo)封頂線由6萬(wàn)元提高至10萬(wàn)元。門(mén)診報(bào)銷(xiāo)比例由40%提高到60%；普通門(mén)診封頂線由元，提高到元；門(mén)診十三種大病封頂線由元提高到元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)、省及縣定點(diǎn)醫(yī)院住院報(bào)銷(xiāo)比例分別由65%、50%、40%提高到80%、65%、50%�；�本藥物制度實(shí)施后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)服務(wù)中心所有藥品全部實(shí)行零差價(jià)銷(xiāo)售，藥品價(jià)格更低且全部納入新農(nóng)合補(bǔ)償范圍，藥品補(bǔ)償比例再提高10%。今年，我縣參合農(nóng)民達(dá)人，參合率穩(wěn)定在%以上，住院報(bào)銷(xiāo)封頂線達(dá)到10萬(wàn)元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到%。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人，參保率%，報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到%，受益率%；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人，參保率98%，報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到60%，受益率達(dá)98%。農(nóng)民群眾因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象得到有效緩解，實(shí)現(xiàn)了群眾滿意、衛(wèi)生發(fā)展、政府放心的目的。

　�。ㄈ�）基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系日益健全

　　近年來(lái)，縣政府及相關(guān)職能部門(mén)緊緊抓住國(guó)家實(shí)施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的有利時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金，不斷加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著力改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，不斷滿足廣大人民群眾就醫(yī)需求。一是服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋�；�本形成了以縣城為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主體，村級(jí)衛(wèi)生室為基礎(chǔ)，民營(yíng)診所為補(bǔ)充的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，極大地方便和滿足了廣大群眾的就醫(yī)需求，基本解決了農(nóng)村群眾看病難的問(wèn)題。二是基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。初步統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)各級(jí)爭(zhēng)取中央、省、地專(zhuān)項(xiàng)資金多萬(wàn)元，用于改善業(yè)務(wù)用房、新增設(shè)備、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室、農(nóng)村改廁、配置急救車(chē)等。三是衛(wèi)生人才隊(duì)伍不斷壯大。2009年至2011年新招考名衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員充實(shí)到各醫(yī)療衛(wèi)生單位。完成了鄉(xiāng)、村衛(wèi)生人員崗位培訓(xùn)人次，定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生招生人。四是鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理日趨規(guī)范。對(duì)村衛(wèi)生室實(shí)行“四有五統(tǒng)一”（看病有登記、開(kāi)藥有處方、收費(fèi)有發(fā)票、公共衛(wèi)生服務(wù)有臺(tái)帳，統(tǒng)一行政管理，統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理，統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理，統(tǒng)一藥品采購(gòu)，統(tǒng)一服務(wù)價(jià)格）管理，確保了基層醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和農(nóng)民群眾的就醫(yī)安全。積極落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)等任務(wù)的補(bǔ)助政策，保障了鄉(xiāng)醫(yī)的合理收入。

　　（四）醫(yī)院管理水平和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量有了較大提高。一是全面加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。通過(guò)采取開(kāi)展“醫(yī)院管理年”等活動(dòng)，采用在崗培訓(xùn)、選送進(jìn)修和開(kāi)展鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)等措施，結(jié)合“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)對(duì)職工進(jìn)行了業(yè)務(wù)水平提升和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育。二是全面加強(qiáng)了醫(yī)療質(zhì)量管理。全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)不斷完善了各項(xiàng)管理制度和操作規(guī)程，落實(shí)了各項(xiàng)質(zhì)控措施，制定了醫(yī)療服務(wù)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，并將服務(wù)質(zhì)量與個(gè)人工資掛鉤，嚴(yán)格實(shí)行考核獎(jiǎng)懲，確保了醫(yī)療安全，促進(jìn)了醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量的進(jìn)一步提高。三是實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療制度改革，全面推行了聘用制和崗位管理制。2010年，制定下發(fā)了《xx縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)績(jī)效工資考核辦法》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)實(shí)行聘任制和任期目標(biāo)責(zé)任制，職工實(shí)行全員聘用制，人員工資實(shí)行崗位績(jī)效工資制。由于強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高醫(yī)技水平和服務(wù)質(zhì)量，就診人員不斷增加，業(yè)務(wù)收入不斷提升。

　�。ㄎ澹┕�共衛(wèi)生工作扎實(shí)推進(jìn)，基本衛(wèi)生服務(wù)均等化成效顯著�？h政府及衛(wèi)生行政主管部門(mén)堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的工作方針，認(rèn)真履行公共衛(wèi)生職責(zé)，加強(qiáng)衛(wèi)生健康宣傳教育，構(gòu)建了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)防疫網(wǎng)絡(luò)。一是建立了疫情報(bào)告制度。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)現(xiàn)的法定乙類(lèi)傳染病病例（如對(duì)麻診、病毒性肝炎、肺結(jié)核等）及時(shí)報(bào)告。二是傳染病的防治工作力度不斷加大�？h鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）醫(yī)院分別開(kāi)設(shè)了腸道專(zhuān)科門(mén)診，加強(qiáng)對(duì)外環(huán)境的監(jiān)測(cè)，對(duì)報(bào)告的麻疹病人進(jìn)行了個(gè)案調(diào)查。認(rèn)真開(kāi)展以“甲流”為重點(diǎn)的傳染病防控工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按照“甲流”防控預(yù)案的整體要求設(shè)立了隔熱門(mén)診室，購(gòu)置了相應(yīng)的儀器設(shè)備及醫(yī)療消毒藥液，有效地防止了傳染病的傳播。三是計(jì)劃免疫工作得到強(qiáng)化�？h人民政府認(rèn)真部署，強(qiáng)化責(zé)任，規(guī)范接種門(mén)診建設(shè)，免疫工作有序推進(jìn)。四是婦幼保健工作穩(wěn)步推進(jìn)。結(jié)合農(nóng)村“降消”項(xiàng)目的實(shí)施，縣鄉(xiāng)衛(wèi)生院把孕產(chǎn)婦和兒童保健工作作為一項(xiàng)重要工作不放松，切實(shí)開(kāi)展產(chǎn)前健康檢查和婦科病普查普治工作，建立了婦幼保健和孕產(chǎn)婦管理系統(tǒng)，為婦幼保健工作科學(xué)、規(guī)范、有序開(kāi)展奠定了良好的基礎(chǔ)。五是強(qiáng)化職業(yè)病防治工作。加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病防治知識(shí)的宣傳，重點(diǎn)對(duì)水泥、磚瓦、化工等重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)和法律、法規(guī)的培訓(xùn)，督促用人單位建立健全職業(yè)病防治責(zé)任制，制定和落實(shí)職業(yè)病防治管理措施。開(kāi)展對(duì)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查和整治。如今年已經(jīng)開(kāi)展了全縣潔具行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治，加大對(duì)造成職業(yè)中毒的有關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人的處罰。六是開(kāi)展農(nóng)村居民健康檔案的建立，加強(qiáng)對(duì)精神病及慢性病人的救治和管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)轄區(qū)內(nèi)65歲以上老年人進(jìn)行健康體檢服務(wù)，并對(duì)精神病及高血壓、糖尿病等慢性病篩查，建立了“一病一卡一上報(bào)”制度，適時(shí)開(kāi)展家庭隨訪。

　　三、存在的主要困難和問(wèn)題

　　按照科學(xué)發(fā)展觀和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的要求，我縣醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展還存在著不少困難和問(wèn)題，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　�。ㄒ唬┽t(yī)改相關(guān)政策措施有待完善。一是部分基本藥品目錄招標(biāo)指導(dǎo)價(jià)在同產(chǎn)家、同批號(hào)、同規(guī)格的`情況下高于市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)數(shù)倍。如規(guī)格為24粒的復(fù)方穿心蓮片招標(biāo)指導(dǎo)價(jià)為33.6元,而市場(chǎng)零售價(jià)僅8元。群眾吃藥貴的問(wèn)題仍未得到較好解決。二是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本用藥目錄可用品種較少，不能完全滿足用藥需求。僅使用基本藥物，限制了部分診療項(xiàng)目的開(kāi)展，保證不了基層群眾治病需求，如麻醉劑未被列入基本藥物目錄，導(dǎo)致基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)無(wú)法開(kāi)展諸如外傷縫合、闌尾炎等小手術(shù)，病人只得選擇縣級(jí)醫(yī)院就診，這樣也就加重了縣級(jí)醫(yī)院門(mén)診接待壓力，同時(shí)也增加了群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)，不利于從根本上解決群眾“看病貴，看病難”的問(wèn)題。三是激勵(lì)機(jī)制不健全，實(shí)行醫(yī)改后鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員收入普遍下降，主要是實(shí)行績(jī)效工資后取消了原有的職稱(chēng)補(bǔ)貼和值班費(fèi)等，使醫(yī)務(wù)人員原本不高的收入較前減少，難以調(diào)動(dòng)現(xiàn)有醫(yī)務(wù)人員的積極性，出現(xiàn)吃大鍋飯和推諉病人的現(xiàn)象。此外，村級(jí)醫(yī)務(wù)人員普遍尚未實(shí)行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，存在后顧之憂。四是醫(yī)患糾紛應(yīng)急處置機(jī)制尚未健全，一些原本在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可以就診治療的患者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為避免糾紛不敢收治而推往上級(jí)醫(yī)院。

　�。ǘ�）農(nóng)村新型合作醫(yī)療經(jīng)費(fèi)籌集難。一是相當(dāng)部分農(nóng)民參合意識(shí)不高，認(rèn)為自己身體很健康，沒(méi)有生病，繳了也是打水漂，有的認(rèn)為自己已參加企業(yè)的保險(xiǎn)或?qū)W生保險(xiǎn)或其他商業(yè)保險(xiǎn)，所以不愿參加合作醫(yī)療。二是有的干部工作方法簡(jiǎn)單，工作不扎實(shí)，缺乏與農(nóng)戶溝通。有的沒(méi)有主動(dòng)上門(mén)，而是等待群眾上門(mén)繳納，不注意協(xié)調(diào)合作醫(yī)療服務(wù)、管理與農(nóng)民的利益關(guān)系。三是由于宣傳不到位，大部分群眾對(duì)從個(gè)人賬戶過(guò)渡到門(mén)診統(tǒng)籌理解不夠，加之每年的繳費(fèi)都有所增加，有種不信任感。

　�。ㄈ�）基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)相當(dāng)薄弱。一是基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)重缺編。由于待遇低、業(yè)務(wù)發(fā)展空間小等原因，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)大學(xué)本專(zhuān)科畢業(yè)生吸引力有限，2011全縣基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)核定編制個(gè),在編在崗僅人,缺編人,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院缺編人。部分基層衛(wèi)生院多年沒(méi)有新進(jìn)醫(yī)技人員，導(dǎo)致X光、生化等常規(guī)檢查項(xiàng)目無(wú)法開(kāi)展。二是基層醫(yī)療衛(wèi)生人員專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，總體素質(zhì)偏低。截至今年2月底，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生室醫(yī)務(wù)人員中，初級(jí)職稱(chēng)和無(wú)職稱(chēng)人員占人員總數(shù)的％，中專(zhuān)及以下學(xué)歷的占％，低職稱(chēng)和無(wú)職稱(chēng)、低學(xué)歷和無(wú)學(xué)歷人員成為我縣基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍的主要工作人員。由于人員緊缺，導(dǎo)致無(wú)法安排現(xiàn)有人員參加各類(lèi)培訓(xùn)進(jìn)修，又進(jìn)一步制約了專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平的提高。三是村級(jí)醫(yī)務(wù)人員普遍存在年齡大、素質(zhì)低現(xiàn)象，有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格的僅占％,且每年參訓(xùn)時(shí)間太少，其業(yè)務(wù)技能和整體素質(zhì)難以得到有效提高。四是大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院雖然已配備救護(hù)車(chē)，但無(wú)專(zhuān)職駕駛員，造成設(shè)備閑置，無(wú)法履行正常救護(hù)職責(zé)。

　�。ㄋ模┐寮�(jí)衛(wèi)生室的監(jiān)管工作需進(jìn)一步加強(qiáng)。由于村醫(yī)素質(zhì)的參差不齊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管站管理能力跟不上（大部分屬“門(mén)外漢”，非專(zhuān)業(yè)人士），加上“天高皇帝遠(yuǎn)”，他們?cè)趶氖箩t(yī)療衛(wèi)生工作中難免出現(xiàn)這樣那樣問(wèn)題。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，存在過(guò)期藥品、合醫(yī)報(bào)補(bǔ)缺乏真實(shí)性、缺乏基本醫(yī)療急救措施等。

　　四、工作意見(jiàn)和建議

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步加大宣傳力度，為醫(yī)改順利實(shí)施營(yíng)造氛圍。一是加大基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)相關(guān)政策和制度的宣傳，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村合作醫(yī)療制度的宣傳，加強(qiáng)實(shí)施基本藥物制度、藥物網(wǎng)上采購(gòu)和零差率政策的宣傳，加強(qiáng)大病救助政策的宣傳。二是加強(qiáng)健康教育的宣傳。不斷增強(qiáng)廣大人民群眾對(duì)政策法律的知曉度，不斷增強(qiáng)廣大經(jīng)營(yíng)者遵章守法的自覺(jué)性，不斷提高廣大人民群眾的健康意識(shí)。

　�。ǘ�）進(jìn)一步完善醫(yī)改相關(guān)政策，健全工作機(jī)制。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)藥品集中采購(gòu)管理工作，建立科學(xué)、規(guī)范、透明、合理的藥品招投標(biāo)定價(jià)和配送機(jī)制，降低虛高藥價(jià)，有效解決群眾吃藥貴問(wèn)題。二是進(jìn)一步加強(qiáng)基本藥物應(yīng)用情況監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)收集基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品購(gòu)銷(xiāo)反饋信息，結(jié)合基層醫(yī)療衛(wèi)生需求和基本醫(yī)療保障水平變化情況，適當(dāng)縮短基本藥物目錄調(diào)整周期，并根據(jù)臨床用藥的實(shí)際需求，適當(dāng)增加基本藥物品種，尤其是中藥品種及兒童用藥品種。三是要開(kāi)展對(duì)就醫(yī)費(fèi)用開(kāi)支的專(zhuān)項(xiàng)稽查，加強(qiáng)監(jiān)管，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理支出及套取合醫(yī)資金等。

　�。ㄈ�）進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，確保事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。針對(duì)全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)重缺編缺員實(shí)際，特別是邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，一是重新核定編制，要按照現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)，以1.4‰的比例把編制核定到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣城醫(yī)院。二是引進(jìn)人才，到大專(zhuān)院校招錄大中專(zhuān)畢業(yè)生到我縣各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作。三是深化醫(yī)療體制改革，進(jìn)一步完善績(jī)效工資制，制定優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)職工的積極性，使人才引進(jìn)留得住。四是加大技術(shù)培訓(xùn)，提升醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力。

　�。ㄋ模┻M(jìn)一步加大投入，為醫(yī)改提供切實(shí)保障。一是要認(rèn)真落實(shí)省、州醫(yī)改《實(shí)施方案》提出的各項(xiàng)投入政策，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變投入機(jī)制，改革補(bǔ)償辦法，認(rèn)真落實(shí)政府衛(wèi)生投入增長(zhǎng)幅度要高于經(jīng)常性財(cái)政支出的增長(zhǎng)幅度要求，優(yōu)先保障醫(yī)改所需資金，并按規(guī)定納入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算。二是根據(jù)中央、省、州下達(dá)我縣醫(yī)改專(zhuān)項(xiàng)資金的要求，落實(shí)配套資金，特別是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、實(shí)施國(guó)家基本藥物制度的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助和經(jīng)常性收支差額補(bǔ)助等項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。三是要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)醫(yī)改資金分配和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收支活動(dòng)的監(jiān)管，確保資金投入使用到位，提高財(cái)政資金使用效益。

　　深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是艱巨、復(fù)雜而長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，需要分階段有重點(diǎn)地推進(jìn)。當(dāng)前，必須按照中央“�；�本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的原則要求,緊緊圍繞醫(yī)改五項(xiàng)重要任務(wù),著力解決人民群眾“看病難、看病貴”問(wèn)題，帶動(dòng)我縣醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā)展。

基層調(diào)研報(bào)告5

　　鄉(xiāng)紀(jì)委是協(xié)助鄉(xiāng)黨委、政府具體抓農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的基層組織。三年來(lái)，xxx紀(jì)委在農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，充分發(fā)揮了組織協(xié)調(diào)作用，較好地履行了職責(zé)，為純潔干部隊(duì)伍，助推地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了積極的作用。但同時(shí)，在開(kāi)展紀(jì)檢工作的過(guò)程中也暴露出了一定的問(wèn)題，我鄉(xiāng)紀(jì)委圍繞“不忘初心、牢記使命”活動(dòng)的總體要求，結(jié)合基層工作實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展走訪調(diào)研，就如何加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)和工作效率做了一定思考。

　　一、全鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的現(xiàn)狀

　　xxx紀(jì)律檢查委員會(huì)共有4，其中專(zhuān)職紀(jì)委書(shū)記1人，副書(shū)記1人、紀(jì)委委員2人。20xx年換屆時(shí)，每村成立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，接替村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督小組的工作，33個(gè)村級(jí)紀(jì)檢員全部配齊，都是村內(nèi)有威望、黨性強(qiáng)、原則性強(qiáng)的人擔(dān)任。

　　近3年來(lái)，在市紀(jì)委和鄉(xiāng)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，xxx紀(jì)委深入學(xué)習(xí)貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)肅查鄉(xiāng)違紀(jì)違法案件，辦理各類(lèi)案件30起，自查自辦案件17起，信訪舉報(bào)案件13起，黨內(nèi)警告10人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告6人，留黨察看1人，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失48480元。有力地維護(hù)了黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性，有效的凈化了黨員隊(duì)伍，政治生態(tài)得到了有效的改善，有力的推動(dòng)全鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)整體水平不斷提升，為我鄉(xiāng)跨越發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。

　　二、紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問(wèn)題。

　　經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)影響基層紀(jì)檢監(jiān)察組織職能作用發(fā)揮的因素和原因有很多：

　　1、紀(jì)檢監(jiān)察干部兼職多，不利于紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍整體能力的提高。

　　在進(jìn)一步強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)、加大反腐敗工作力度的新形勢(shì)下，基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)有了一定加強(qiáng)，但反腐敗工作力度存在有一定的弱化現(xiàn)象。雖然紀(jì)委書(shū)記已經(jīng)“三轉(zhuǎn)”，但是紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍專(zhuān)職干部人數(shù)太少。例如，我鄉(xiāng)的紀(jì)委副書(shū)記同時(shí)擔(dān)任鄉(xiāng)包村干部、黨建工作、起草黨委和政府部分材料，紀(jì)委委員全部都是民主所、財(cái)政所、計(jì)生辦骨干力量，由于沒(méi)有相對(duì)固定的、專(zhuān)業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作人員，對(duì)上級(jí)紀(jì)委安排部署的工作，難以做到專(zhuān)職落實(shí)，更無(wú)精力和時(shí)間去思考創(chuàng)新性工作，很大程度地制約了鄉(xiāng)紀(jì)委有關(guān)工作。

　　2、基層紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

　　隊(duì)伍素質(zhì)是做好紀(jì)檢監(jiān)察工作的關(guān)鍵。紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊性，在客觀上要求紀(jì)檢監(jiān)察干部要有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。雖然，鄉(xiāng)內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察干部已經(jīng)配齊配強(qiáng)，但村紀(jì)檢干部仍存在素質(zhì)不高的問(wèn)題，許多村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)于如何做好紀(jì)檢工作還沒(méi)有頭緒。另外，由于鄉(xiāng)紀(jì)檢干部變動(dòng)頻繁、流動(dòng)性大，多數(shù)在工作逐漸熟悉時(shí)，工作崗位又發(fā)生改變，穩(wěn)定性差，造成紀(jì)檢干部鉆研業(yè)務(wù)的積極性不高，周而復(fù)始，整體紀(jì)檢工作水平就提不上去。

　　3、系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　紀(jì)檢監(jiān)察工作作為一項(xiàng)紀(jì)律性、獨(dú)立性很強(qiáng)的工作，具有自身的規(guī)律和特點(diǎn)，搞好專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，保持知識(shí)更新，是做好工作的必要手段。然而在實(shí)際工作中，有的紀(jì)檢監(jiān)察干部存在“接崗時(shí)沒(méi)有培訓(xùn)、在崗時(shí)沒(méi)空培訓(xùn)”的現(xiàn)象，業(yè)務(wù)知識(shí)常常得不到有效補(bǔ)充，知識(shí)面窄，理論水平、工作思路、方法舉措等相對(duì)滯后，也制約著紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)量的提高。

　　4、基層對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作重視程度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　村“兩委”班子重項(xiàng)目建設(shè)輕紀(jì)檢監(jiān)察的思想較重。各村兩委把主要精力集中在爭(zhēng)取項(xiàng)目、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，忽視了“抓好黨建與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的關(guān)系，導(dǎo)致一些村民小組原有的民主理財(cái)、民主監(jiān)督小組形同虛設(shè)，發(fā)揮作用不強(qiáng)，村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容不齊全。

　　5、工作機(jī)制有待完善，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用發(fā)揮不到位。

　　根據(jù)去年村級(jí)換屆選舉工作的有關(guān)要求，我鄉(xiāng)各村成立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，原村級(jí)民主理財(cái)小組、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組、村級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督小組自行撤銷(xiāo)，其相應(yīng)的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)劃歸監(jiān)委會(huì)。從目前成立的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)實(shí)際情況看，由于村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)與黨組織、村民委員會(huì)的關(guān)系沒(méi)有理順，具體職責(zé)義務(wù)還不明確，加之xxx各村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，鄉(xiāng)村兩級(jí)無(wú)力承擔(dān)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員工資補(bǔ)貼，工作經(jīng)費(fèi)未納入財(cái)政預(yù)算。即使建立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，工作機(jī)制不健全和工資補(bǔ)貼沒(méi)保證，其作用也難以正常發(fā)揮。

　　三、加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的`建議

　　1、明確紀(jì)檢監(jiān)察干部崗位，賦予職責(zé)�；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察干部兼職，一般缺乏具體的工作目標(biāo)和職責(zé)，在日常工作中就事論事，以應(yīng)對(duì)具體事務(wù)性工作為主，工作基本處于被動(dòng)狀態(tài)，不知道該做什么，怎樣去做，從而致使有些工作不能真正落到實(shí)處。兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部從數(shù)量上講人數(shù)眾多，分布在各個(gè)基層單位且在工作一線，看問(wèn)題最直接，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題最及時(shí)，因此，賦予其相應(yīng)職責(zé)，提高責(zé)任意識(shí)，當(dāng)好紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的助手尤為重要。

　　2、加強(qiáng)自身建設(shè)，打造高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新的更高要求。紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍要適應(yīng)時(shí)代要求。要按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，把事業(yè)放到第一位，帶頭樹(shù)起紀(jì)檢監(jiān)察干部的新形象，以飽滿的精神，積極的態(tài)度、扎實(shí)的作風(fēng)投入工作。

　　3、依靠培訓(xùn)，提高紀(jì)檢干部的廉政執(zhí)法能力。紀(jì)檢監(jiān)察是一門(mén)政治性、政策性很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)，也是一項(xiàng)涉及領(lǐng)域很廣、綜合性很強(qiáng)的工作。因此，要求每一個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察干部都不能小進(jìn)則滿，始終保持一種進(jìn)取的心態(tài)，樣樣工作爭(zhēng)一流。要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的要求，積極組織紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，努力使紀(jì)檢監(jiān)察干部具備適應(yīng)新時(shí)期工作需要的新理論、新知識(shí)、新技能，提高紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的整體素質(zhì)，提高辦事效率和為民服務(wù)能力。

　　4、加強(qiáng)宣傳教育、增強(qiáng)基層重視程度。紀(jì)檢監(jiān)察工作要注重宣傳，充分利用理論、示范、警示教育方式，堅(jiān)持“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾”原則，針對(duì)黨員干部群眾的關(guān)注所在、利益所求和情感所趨，用生動(dòng)的故事、群眾熟悉的語(yǔ)言對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行宣傳，促使基層站所和村組干部在抓業(yè)務(wù)抓經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，高度重視紀(jì)檢監(jiān)察工作。

　　5、強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作開(kāi)展。理順好村黨組織、村民委員會(huì)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)之間相互關(guān)系，明確村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的職責(zé)義務(wù)，積極支持和指導(dǎo)監(jiān)委會(huì)依法依規(guī)開(kāi)展工作，并將村監(jiān)會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)、報(bào)酬納入財(cái)政預(yù)算，為村監(jiān)會(huì)安排專(zhuān)門(mén)的工作經(jīng)費(fèi)和監(jiān)督委員會(huì)成員工資補(bǔ)貼。

xxx紀(jì)委

　　20xx年4月20日

基層調(diào)研報(bào)告6

　　一、當(dāng)前銀企對(duì)賬工作存在的問(wèn)題

　　銀行方面：

　　1、部分基層行對(duì)銀企對(duì)賬工作重視不夠，不能及時(shí)按月、季、年同企業(yè)對(duì)賬，有些雖發(fā)出了對(duì)賬單，由于管理跟不上，回收率不足50%。

　　2、對(duì)賬人員緊缺，管理不利。據(jù)對(duì)縣農(nóng)行、中行統(tǒng)計(jì)，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)量每季按15%遞增，而會(huì)計(jì)人員只遞增1.2%。面對(duì)眾多的戶頭，僅靠臨柜員發(fā)放對(duì)賬單，很難完成對(duì)賬任務(wù)，由于未設(shè)立專(zhuān)職對(duì)賬人員，致使對(duì)賬工作很難逐戶、逐筆勾對(duì)，使對(duì)賬工作流于形式。

　　3、銀行經(jīng)辦人員責(zé)任心不強(qiáng)，把關(guān)審核不細(xì)，不能按制度逐筆記載賬務(wù)，盲目處理憑證，造成串戶或錯(cuò)賬，形成銀企賬務(wù)不符。其次，由于銀行會(huì)計(jì)工作質(zhì)量與獎(jiǎng)金掛鉤，所以少數(shù)會(huì)計(jì)人員為了隱瞞差錯(cuò)，采取讓單位自己開(kāi)支票轉(zhuǎn)賬沖正，違反了會(huì)計(jì)錯(cuò)賬沖正制度，造成了銀行賬務(wù)記載不真實(shí)。

　　企業(yè)方面

　　1、財(cái)會(huì)人員素質(zhì)低，企業(yè)財(cái)務(wù)管理不善。主要表現(xiàn)為有的企業(yè)財(cái)會(huì)人員賬務(wù)書(shū)寫(xiě)不規(guī)范，賬目管理混亂，不及時(shí)記賬，憑證回單遺失嚴(yán)重，長(zhǎng)期掛賬不做處理。

　　2、企業(yè)對(duì)銀行對(duì)賬工作認(rèn)識(shí)不高，只注重余額，不注重發(fā)生額，更不注重銀行記賬日期，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，不積極處理，不認(rèn)真填寫(xiě)銀行對(duì)賬單，不及時(shí)退回銀行對(duì)賬單，使銀行無(wú)法核對(duì)。

　　3、財(cái)會(huì)人員變動(dòng)時(shí)，賬務(wù)交接不清，遺留問(wèn)題無(wú)法核對(duì)。

　　二、加強(qiáng)銀企對(duì)賬工作的對(duì)策

　　針對(duì)以上存在的問(wèn)題，筆者認(rèn)為要徹底解決銀企賬務(wù)不符問(wèn)題，必須從完善制度入手，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，實(shí)行獎(jiǎng)罰掛鉤，邊查邊糾邊堵，逐項(xiàng)清理。

　　1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善對(duì)賬制度。對(duì)賬工作是全行性的工作，不能只能看作是會(huì)計(jì)部門(mén)的事，把對(duì)賬工作必須當(dāng)作大事來(lái)抓，制定措施，明確責(zé)任，規(guī)定期限，明確規(guī)定每月、季、年對(duì)賬不低于全部賬戶的60%，每一賬戶面對(duì)面對(duì)賬最長(zhǎng)不超過(guò)一年。其次，要配備專(zhuān)職對(duì)賬人員，規(guī)定對(duì)賬人員應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，使銀企對(duì)賬工作逐步走向制度化、規(guī)范化。

　　2、定期召開(kāi)銀企座談會(huì)。積極宣傳銀企對(duì)賬的`重要性，以引起各單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)工作，特別是銀企對(duì)賬工作的重視，從而加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，防止案件發(fā)生。

　　3、積極推廣應(yīng)用計(jì)算機(jī)對(duì)賬和賬務(wù)處理現(xiàn)代化平臺(tái)。積極推行使用條碼查詢(xún)機(jī)，以及時(shí)查清未達(dá)賬務(wù)，減輕銀行柜臺(tái)與企業(yè)財(cái)務(wù)人員核對(duì)賬務(wù)的壓力，保證銀企對(duì)賬及時(shí)。

　　4、加強(qiáng)考核，防堵與處罰相結(jié)合。首先應(yīng)建立健全銀企對(duì)賬考核制度，實(shí)行逐級(jí)負(fù)責(zé)制，并實(shí)行回收率和相符率雙項(xiàng)考核指標(biāo)。制定處罰獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)完成指標(biāo)質(zhì)量好的逐級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，完不成任務(wù)質(zhì)量差的逐級(jí)處罰。其次，處罰與防堵相結(jié)合。由于銀行審查不嚴(yán)，串戶、錯(cuò)投回單和其他原因形成的賬務(wù)差錯(cuò)，要處罰具體承辦人，并限期糾正。對(duì)空白重要憑證管理不善、延壓結(jié)算憑證等違反結(jié)算紀(jì)律的行為，不論企業(yè)和銀行都要嚴(yán)格處罰。

基層調(diào)研報(bào)告7

　　當(dāng)前，“以申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查，強(qiáng)化管理”的征管模式已基本形成，強(qiáng)化稅收管理的制度、辦法和措施已比較健全，稅收管理工作得到有效加強(qiáng)，稅收征管質(zhì)量有了明顯的提高。但是，從基層稅收管理工作的實(shí)踐來(lái)看，我們的稅收管理工作與新時(shí)期、新形勢(shì)下稅收管理的要求還有一定的距離，還相當(dāng)程度的存在著管理不深，不透、不嚴(yán)的問(wèn)題。對(duì)這些問(wèn)題如果不認(rèn)真研究，及時(shí)解決，必將制約稅收管理整體工作水平的進(jìn)一步提高。下面結(jié)合工作實(shí)踐及體會(huì)，對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的對(duì)策，以供參考。

　　一、當(dāng)前稅收管理中存在的問(wèn)題

　　（一）有效稅源沒(méi)有完全轉(zhuǎn)化為稅收，在一定程度上造成了稅收流失。具體表現(xiàn)在土地使用稅漏征漏管問(wèn)題比較突出，已征用但未開(kāi)發(fā)使用的閑置用地、經(jīng)營(yíng)不正常企業(yè)用地、個(gè)體工商戶用地等前期大多未納入監(jiān)控，正常企業(yè)也存在不申報(bào)或少申報(bào)土地使用稅現(xiàn)象，膠州市地稅局在08年進(jìn)行的土地使用稅清查中，共清查入庫(kù)以前年度土地使用稅5000多萬(wàn)元；此外個(gè)體工商戶未辦稅務(wù)登記或已辦理稅務(wù)登記但未達(dá)到起征點(diǎn)戶數(shù)的比例較高，個(gè)體假停業(yè)戶、假非正常戶、假注銷(xiāo)戶還不能得到有效監(jiān)控。

　　（二）中小企業(yè)管理措施落實(shí)不到位，所得稅管理質(zhì)量比較低。雖然推行了企業(yè)所得稅分類(lèi)管理，但諸多措施在實(shí)際工作中并未有效落實(shí)，中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)稅源運(yùn)行質(zhì)量難以保障，特別是所得稅管理質(zhì)量普遍不高。從08年前3個(gè)季度的申報(bào)來(lái)看，地稅征管企業(yè)所得稅的1101戶企業(yè)中，零申報(bào)戶507戶，占總戶數(shù)的46%，其中核定征收126戶，查帳征收381戶。

　�。ㄈ�）分支機(jī)構(gòu)管理不規(guī)范，與總機(jī)構(gòu)所在地管理信息不對(duì)稱(chēng)。連鎖經(jīng)營(yíng)店總、分支機(jī)構(gòu)管理不規(guī)范，跨區(qū)域匯總納稅的總、分支結(jié)構(gòu)所在地分局管理信息不對(duì)稱(chēng)，對(duì)于總機(jī)構(gòu)是否能夠完全將分支機(jī)構(gòu)納入核算，核算是否準(zhǔn)確難以確定，容易形成管理縫隙。

　　（四）稅源管理信息失真，造成大集中系統(tǒng)的垃圾數(shù)據(jù)。主要表現(xiàn)是稅務(wù)登記信息與實(shí)際不符，如經(jīng)營(yíng)地址與辦證地址不一致、經(jīng)營(yíng)范圍與實(shí)際不符、法人代表與實(shí)際經(jīng)營(yíng)戶主不一致等；此外一些應(yīng)注銷(xiāo)未作注銷(xiāo)處理戶，實(shí)際工作中早已人去樓空，或更換了業(yè)主后新業(yè)主重新辦證，但對(duì)原經(jīng)營(yíng)戶主的登記沒(méi)有及時(shí)注銷(xiāo)。凡此種種，主要原因是日常管理沒(méi)有跟上，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)沒(méi)有及時(shí)更新清理。

　�。ㄎ澹┭膊檠补懿坏轿�，稅收管理員職責(zé)沒(méi)有完全履行。每次稅源清查，都能清理出一部分稅源，清理出的稅源中，大部分是日常未能有效監(jiān)管的稅源，這從一個(gè)側(cè)面也反映了日常巡查巡管流于形式，沒(méi)有真正落到實(shí)處；或者是在巡查巡管過(guò)程中往往只看現(xiàn)象、不抓本質(zhì)，使本應(yīng)納入監(jiān)管的稅源沒(méi)有及時(shí)納入監(jiān)管，導(dǎo)致了稅款的流失。

　�。�六）管理和稽查沒(méi)有真正形成互動(dòng)的局面，以查促管的成效甚微。雖然建立了查管互動(dòng)機(jī)制，但在落實(shí)上并不理想，特別是征管所能提供的案源數(shù)量太少，大部分征管單位即便發(fā)現(xiàn)了有價(jià)值的案源，也僅是協(xié)調(diào)納稅人補(bǔ)稅了事，根本不按規(guī)定移交稽查處理。

　�。ㄆ撸┕芾砗桶l(fā)票脫節(jié)，“以票控稅”推行難度較大。一方面是同國(guó)稅的信息傳遞機(jī)制還沒(méi)有完全建立，增值稅納稅人的發(fā)票開(kāi)具信息掌握不全面；另一方面是管理人員參與發(fā)票管理程度不夠，游離于發(fā)票管理之外，基本不掌握納稅人的發(fā)票開(kāi)具情況，未能及時(shí)將納稅人開(kāi)票金額與核定稅額相比對(duì)，掌握納稅人真實(shí)經(jīng)營(yíng)信息。

　　（八）對(duì)涉稅違法行為的懲處力度不夠，稅收管理的執(zhí)法剛性有待強(qiáng)化。主要表現(xiàn)在稅收?qǐng)?zhí)法上避重就輕，對(duì)稅收違法行為“情節(jié)嚴(yán)重的”，按照一般違法行為定性處理；對(duì)稅收違法行為達(dá)到移送稽查處理的不移送，進(jìn)行變通處理；在企業(yè)所得稅匯算清繳納稅評(píng)估、檢查工作上，通過(guò)納稅評(píng)估該進(jìn)行深入檢查的，僅僅是走納稅評(píng)估程序，進(jìn)行補(bǔ)稅、加收滯納金了事，沒(méi)有按規(guī)定履行檢查程序，該處罰的沒(méi)有進(jìn)行處罰。

　　二、問(wèn)題的`原因分析

　　綜合以上八個(gè)方面，集中反映了在稅收管理工作中管理銜接不暢、管理內(nèi)容不明、管理手段滯后、管理落實(shí)不夠等具體問(wèn)題。存在以上問(wèn)題的原因是多方面的，既有體制上的原因，也有制度上的原因；既有稅收管理員日常事務(wù)性工作量大、臨時(shí)性工作多、自身素質(zhì)不高的原因，也有稅收管理員認(rèn)識(shí)不到位、工作能動(dòng)性欠缺的原因。分析起來(lái)，主要有以下五點(diǎn)：

　　一是政策、制度落實(shí)不夠。近年來(lái)，特別是國(guó)家稅務(wù)總局倡導(dǎo)科學(xué)化、精細(xì)化管理理念以后，從上到下陸續(xù)出臺(tái)了一系列管理的制度和辦法，但是稅收管理員并沒(méi)有按照這些制度和辦法的要求來(lái)完善自身的管理理念，并沒(méi)有將這些先進(jìn)的理念和管理手段落實(shí)到具體管理工作中。

　　二是個(gè)別稅收管理員工作能動(dòng)性不夠。個(gè)別稅收管理員無(wú)法應(yīng)對(duì)社會(huì)及地稅新形勢(shì)的發(fā)展，思想認(rèn)識(shí)上存在一定誤區(qū)，盲從、求穩(wěn)、迷茫、攀比等不良心態(tài)，導(dǎo)致稅收管理員對(duì)自身工作角色定位不準(zhǔn)，工作動(dòng)力不足，缺乏應(yīng)有的緊迫感和責(zé)任感，凡事習(xí)慣于照搬照套，信奉“不求有功，但求無(wú)過(guò)”，不敢、不愿也不善于突破固有的思維模式開(kāi)創(chuàng)工作新局面。

　　三是缺乏行之有效的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。雖然制定了稅收管理員的考核辦法，但是考核大多停留在表面指標(biāo)上，難以深入到稅源管理層面上，考核的效果不理想，沒(méi)有完全起到促進(jìn)工作的作用；考核機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制還未能完全切合基層實(shí)際，在某些環(huán)節(jié)和方法上還有待完善，考核成果的運(yùn)用還不夠?qū)挿骸?/p>

　　四是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力不夠。個(gè)別的稅收管理員對(duì)稅收政策理解不透，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不研究，也不上報(bào)，聽(tīng)之任之；對(duì)待納稅人的疑問(wèn)，不聞不問(wèn)，或是一推了之。

　　五是工作中督導(dǎo)不到位，監(jiān)督乏力。管理部門(mén)在貫徹政策或布置工作后，往往只重結(jié)果不重過(guò)程，期間對(duì)基層的落實(shí)情況缺乏必要的督導(dǎo)，沒(méi)有了上級(jí)的監(jiān)督，基層的執(zhí)行力就大打折扣，直接影響到抓落實(shí)的效果。

　　三、解決問(wèn)題的對(duì)策和建議

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)能力建設(shè)。首先，要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，增強(qiáng)干部政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)定“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”的根本宗旨，始終保持良好的職業(yè)道德。其次，要完善培訓(xùn)機(jī)制，把教育培訓(xùn)工作的重點(diǎn)由單純追求提高全員學(xué)歷層次向提升全員崗位技能轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)圍繞大集中系統(tǒng)、稅收業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、法律法規(guī)、服務(wù)技能等方面開(kāi)展更新知識(shí)培訓(xùn)。其三是通過(guò)多種形式鼓勵(lì)廣大基層稅務(wù)干部在稅收實(shí)踐中加強(qiáng)對(duì)征管難點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題的研究和分析，積極探索適合稅收征管的有效措施和手段，不斷提升征管隊(duì)伍的操作能力和實(shí)踐能力。

　�。ǘ�）建立稅源管理的長(zhǎng)效督導(dǎo)機(jī)制。要層層建立稅源管理督導(dǎo)組織，定期不定期地下基層進(jìn)行督導(dǎo)，督導(dǎo)重點(diǎn)包括：上級(jí)部署重點(diǎn)工作、稅收政策貫徹落實(shí)等情況，以及各單位、征管責(zé)任區(qū)的稅收管理情況。督導(dǎo)情況要形成書(shū)面報(bào)告，將搜集問(wèn)題、歸納分析、措施建議等及時(shí)通報(bào)反饋，并監(jiān)督落實(shí)，確保稅源管理無(wú)盲點(diǎn)，征管質(zhì)量不斷提高，稅收收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化內(nèi)外考核監(jiān)督。要從內(nèi)外兩方面進(jìn)一步加大考核監(jiān)督的力度。對(duì)內(nèi)要進(jìn)一步規(guī)范稅收管理員的工作標(biāo)準(zhǔn)，量化工作要求，把各項(xiàng)工作目標(biāo)和收入任務(wù)分解明確到每一個(gè)人，結(jié)合督導(dǎo)、審計(jì)、稽查等反饋情況，分月、季、年進(jìn)行綜合考評(píng)，切實(shí)強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督、嚴(yán)格考核、嚴(yán)格追究，預(yù)防和制止不作為、人情稅和執(zhí)法隨意現(xiàn)象的發(fā)生，確保各項(xiàng)工作能夠規(guī)范有序地開(kāi)展。對(duì)外要采取更加有效的手段，全方位地聽(tīng)取納稅人的意見(jiàn)和建議，傾心接受納稅人的廣泛監(jiān)督。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)稅源控管和基礎(chǔ)信息管理。一是嚴(yán)格稅務(wù)登記管理。對(duì)在土地使用稅稅源清查中發(fā)現(xiàn)的沒(méi)有納入大集中系統(tǒng)管理的納稅人，要按照實(shí)際情況進(jìn)行處理并納入大集中系統(tǒng)管理。二是全面清理數(shù)據(jù)。對(duì)大集中系統(tǒng)中存在的垃圾數(shù)據(jù)，邊清查邊清理；同時(shí)，加強(qiáng)日常系統(tǒng)維護(hù)，及時(shí)更新清理數(shù)據(jù)，確保大集中系統(tǒng)數(shù)據(jù)的真實(shí)完整。三是加強(qiáng)數(shù)據(jù)監(jiān)控。在嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)數(shù)據(jù)管理辦法、操作規(guī)范的基礎(chǔ)上，建立數(shù)據(jù)監(jiān)控機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)據(jù)監(jiān)控職能，提高數(shù)據(jù)的分析、利用水平，使大量閑置的數(shù)據(jù)成為稅收征管的資源。

　�。ㄎ澹┐罅ν七M(jìn)稅源精細(xì)化管理。一是依托大集中管理系統(tǒng)，深化“以地控稅”管理，完善“以地控稅”管理平臺(tái)建設(shè)。二是積極開(kāi)展稅源專(zhuān)項(xiàng)清查，澄清稅源底子，強(qiáng)化源頭控管，夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)。三是集中督導(dǎo)餐飲、住宿、娛樂(lè)、租賃等服務(wù)業(yè)稅收管理，實(shí)現(xiàn)控管到戶，逐步規(guī)范。四是深入抓好房地產(chǎn)稅收一體化、重大建設(shè)項(xiàng)目稅收管理措施，切實(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)、建筑安裝等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源項(xiàng)目的稅源監(jiān)控。五是增強(qiáng)稅收管理員在發(fā)票管理上的參與度，特別是在發(fā)票領(lǐng)用、驗(yàn)舊環(huán)節(jié)稅收管理員應(yīng)作為其重要一環(huán)參與其中，強(qiáng)化“以票控稅”。六是實(shí)行分行業(yè)的“申報(bào)警戒線”制度，由市局或各基層單位根據(jù)實(shí)際情況，合理確定分行業(yè)的“申報(bào)警戒線”，對(duì)低于“申報(bào)警戒線”的，要列為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。七是抓好對(duì)稅源大戶、重點(diǎn)企業(yè)、稅負(fù)異常變動(dòng)和低于“申報(bào)警戒線”等納稅人的評(píng)估，引導(dǎo)、督促納稅人如實(shí)申報(bào)，依法納稅。八是加大征管案源移送稽查的力度，對(duì)于管理工作中發(fā)現(xiàn)的偷逃稅嫌疑的線索，征管單位必須及時(shí)提供給稽查部門(mén)，形成征管、稽查的良性互動(dòng)，促進(jìn)征管質(zhì)量的提高。

基層調(diào)研報(bào)告8

　　一、基本情況

　　20xx年4月18日——4月30日，開(kāi)展調(diào)研，深入教辦，深入學(xué)校，與廣大教師代表、人大代表、政協(xié)委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管教育的領(lǐng)導(dǎo)，采取個(gè)別訪談、召開(kāi)座談會(huì)和問(wèn)卷調(diào)查等方式聽(tīng)取意見(jiàn)。

　　調(diào)研方式為：

　　1、個(gè)別訪談

　　隨機(jī)訪談學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部、教職工，聽(tīng)取他們對(duì)我領(lǐng)導(dǎo)班子及班子及成員個(gè)人在“四風(fēng)”方面存在的問(wèn)題反映；圍繞教師培訓(xùn)、教學(xué)改革等工作，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，同時(shí)征求對(duì)搞好教育實(shí)踐活動(dòng)的意見(jiàn)和建議。

　　2、召開(kāi)座談會(huì)

　　座談對(duì)象為：學(xué)校的分管師訓(xùn)工作的副校長(zhǎng)和中層干部、

　　教師代表5人，召開(kāi)座談會(huì)，征求他們對(duì)進(jìn)修校領(lǐng)導(dǎo)班子及改進(jìn)工作、改進(jìn)作風(fēng)，以及搞好教育實(shí)踐活動(dòng)的意見(jiàn)和建議，并指導(dǎo)學(xué)校教師校本培訓(xùn)工作。

　　3、走訪“一代表一委員”

　　在“走基層”活動(dòng)期間，要積極走訪人大代表、政協(xié)委員，面對(duì)面就相關(guān)人大代表和政協(xié)委員建議對(duì)教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的建議。

　　4、問(wèn)卷調(diào)查

　　二、存在的問(wèn)題及原因

　　當(dāng)前農(nóng)村教師培訓(xùn)工作面臨三個(gè)主要問(wèn)題：培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)短缺、培訓(xùn)時(shí)間緊張，以及培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對(duì)性。

　�。ㄒ唬┙處熍嘤�(xùn)工學(xué)矛盾十分突出問(wèn)題。調(diào)研中對(duì)映出基層學(xué)校師資短缺，教師往往一人承擔(dān)多個(gè)學(xué)科，甚至存在“包班”現(xiàn)象，教師教學(xué)任務(wù)繁重。外出參加一次培訓(xùn)，相互之間要大量調(diào)課，有時(shí)由于人手不足，甚至調(diào)不動(dòng)課以后，而且落下的課程都須惡補(bǔ)。同時(shí)，赴市里或省會(huì)城市路途較遠(yuǎn)，時(shí)間成本和經(jīng)費(fèi)成本也都隨之增加。因此，農(nóng)村教師到省會(huì)城市或其他大城市參加培訓(xùn)十分困難。

　　（二）培訓(xùn)類(lèi)別的目的性必須明確。調(diào)研中反映，基層學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、片區(qū)教辦領(lǐng)導(dǎo)要求，每次培訓(xùn)，不同的類(lèi)別必須目的性明確，我校在培訓(xùn)對(duì)象上是寫(xiě)得清楚，但培訓(xùn)要達(dá)到的目的要寫(xiě)明，這校，培訓(xùn)教師、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)心中都有數(shù)。

　�。ㄈ�）培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性亟待提高。調(diào)研中各校代表、領(lǐng)導(dǎo)反映到，當(dāng)前的各級(jí)教育培訓(xùn)大多是城市教師和農(nóng)村教師共同參加，而且城市教師數(shù)量居多。因而，授課內(nèi)容往往根據(jù)城市教師水平來(lái)設(shè)定，過(guò)于強(qiáng)調(diào)前沿性和國(guó)際性，城市化傾向明顯。教學(xué)觀摩也是在城市優(yōu)質(zhì)學(xué)校舉行。農(nóng)村教師在培訓(xùn)結(jié)束，除了感嘆城市學(xué)校硬件設(shè)施豪華和城市教師水平高深莫測(cè)以外，很難有實(shí)際收獲。針對(duì)不同類(lèi)別、層次、崗位教師的需求，以問(wèn)題為中心，案例為載體，科學(xué)設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程，豐富和優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，不斷提高教師培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性

　�。ㄋ模┡嘤�(xùn)層次的設(shè)計(jì)要多樣。調(diào)研中反映到，教師教育要考慮到不同教齡、不同學(xué)科、不同學(xué)歷教師的不同的需求，要注重參訓(xùn)教師的個(gè)性化需求和主體地位，在培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)置或選擇上，要針對(duì)參訓(xùn)教師的實(shí)際需求，必須打破“全縣統(tǒng)一安排，忽略教師差異”的狀況，針對(duì)學(xué)科性質(zhì)和教師的差異，為不同教師提供不同的培訓(xùn)內(nèi)容。

　　（五）培訓(xùn)模式要不斷創(chuàng)新。適應(yīng)教學(xué)方式和學(xué)習(xí)方式的變化，采取集中培訓(xùn)、置換脫產(chǎn)研修、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、送教上門(mén)、校本研修、組織名師講學(xué)團(tuán)等多種有效途徑進(jìn)行教師培訓(xùn)。積極開(kāi)展教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)。適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)迅猛發(fā)展的新形勢(shì)，充分發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段在教師培訓(xùn)中的作用，將集中培訓(xùn)與遠(yuǎn)程培訓(xùn)相結(jié)合，采取混合學(xué)習(xí)模式，開(kāi)展大規(guī)模的教師培訓(xùn)。在培訓(xùn)師資的選擇上，將那些有學(xué)識(shí)、有經(jīng)驗(yàn)、有較高威望和認(rèn)可度的一線教師列為重點(diǎn)考慮對(duì)象，讓一批有厚實(shí)的教學(xué)理論和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的一線骨干教師承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)。

　　（六）培訓(xùn)方法要不斷創(chuàng)新。改進(jìn)教師培訓(xùn)的教學(xué)組織方式，倡導(dǎo)小班教學(xué)，采取案例式、探究式、參與式、情景式、討論式等多種方式開(kāi)展培訓(xùn)。鼓勵(lì)教師自主選學(xué)，在培訓(xùn)課程內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)途徑、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等方面，為教師提供個(gè)性化、多樣化的選擇機(jī)會(huì)，增強(qiáng)培訓(xùn)的吸引力和感染力。

　�。ㄆ撸┡嘤�(xùn)收費(fèi)要減免。調(diào)研中學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和片區(qū)領(lǐng)導(dǎo)算了一個(gè)賬，以目前農(nóng)村學(xué)校收入來(lái)看，每次培訓(xùn)的培訓(xùn)費(fèi)加上差旅用很要幾百塊錢(qián)，學(xué)校教師每年輪訓(xùn)一次，費(fèi)用很高，還不說(shuō)到省市外出培訓(xùn)。農(nóng)村學(xué)校不敢派人參加培訓(xùn)，農(nóng)村教師不肯來(lái)接受培訓(xùn)，最終導(dǎo)致農(nóng)村教師受培訓(xùn)機(jī)會(huì)不足。建議政府買(mǎi)單的培訓(xùn)。

　　三、解決問(wèn)題的`對(duì)策

　　在繼續(xù)教育培訓(xùn)中，我們需要以終身學(xué)習(xí)和教師專(zhuān)業(yè)化理論為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)的教師培訓(xùn)理論和方法，堅(jiān)持以教師發(fā)展為本，分析教師的需求，提供個(gè)性化的培訓(xùn)服務(wù)。在培訓(xùn)過(guò)程中重視教師的主體參與，加強(qiáng)合作學(xué)習(xí)，分享體驗(yàn)成果，開(kāi)展實(shí)踐反思，突出研訓(xùn)一體，發(fā)展校本研修，促進(jìn)教師學(xué)習(xí)型團(tuán)體和學(xué)校學(xué)習(xí)型組織的建設(shè)，使繼續(xù)教育集中培訓(xùn)過(guò)程成為教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的過(guò)程。

　　1、重視教師需求信息的收集與分析工作。

　　中小學(xué)教師對(duì)集中培訓(xùn)的實(shí)際需求信息是實(shí)施培訓(xùn)的重要基礎(chǔ)。及時(shí)收集和分析教師對(duì)培訓(xùn)工作的需求，有助于提高教師集中培訓(xùn)的效果。只有符合教師的需要且能與教師的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)相聯(lián)系的學(xué)習(xí)內(nèi)容，才能真正激發(fā)教師的內(nèi)在學(xué)習(xí)需求。因此，培訓(xùn)部門(mén)和承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的教師要經(jīng)常深入教師群體，開(kāi)展調(diào)查研究。通過(guò)聽(tīng)課與交流，以及觀察教師的日常行為習(xí)慣等活動(dòng)深入細(xì)致地分析教師已有的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，了解教師的學(xué)習(xí)需求。

　　2、運(yùn)用“點(diǎn)菜式”策略，為教師提供不同的培訓(xùn)內(nèi)容。繼續(xù)教育要注重參訓(xùn)教師的個(gè)性化需求和主體地位，在培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)置或選擇上，要針對(duì)參訓(xùn)教師的實(shí)際需求。在為教師提供繼續(xù)教育培訓(xùn)時(shí)，必須打破“全縣統(tǒng)一安排，忽略教師差異”的狀況，針對(duì)學(xué)科性質(zhì)和教師的差異，為不同教師提供不同的培訓(xùn)內(nèi)容。一方面，進(jìn)修學(xué)校教研員和師訓(xùn)人員、中心校領(lǐng)導(dǎo)和教導(dǎo)、中學(xué)領(lǐng)導(dǎo)和處室主任等人員，每人可根據(jù)自己的特長(zhǎng)確定一個(gè)主講模塊，然后由培訓(xùn)部門(mén)統(tǒng)一集中后提供給各校。同時(shí)，培訓(xùn)部門(mén)可采用“問(wèn)題會(huì)診”的策略，聚焦教學(xué)問(wèn)題，收集教育教學(xué)中出現(xiàn)的各類(lèi)有價(jià)值的問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)題研究，并將研究結(jié)果提供給教師，讓基層教師自己“點(diǎn)菜”，同時(shí)采用送教上門(mén)的方式開(kāi)展培訓(xùn)，以滿足教師的不同需求。另一方面，充分利用《中小學(xué)教師繼續(xù)教育遠(yuǎn)程培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)》資源，讓教師點(diǎn)擊自己所需的學(xué)習(xí)資源。

基層調(diào)研報(bào)告9

　　加強(qiáng)農(nóng)村基層文化建設(shè)的調(diào)研報(bào)告我區(qū)農(nóng)村地處城郊結(jié)合部，農(nóng)民的思想更開(kāi)放，見(jiàn)識(shí)更多，經(jīng)濟(jì)條件更好，從而他們對(duì)文化生活的需求更多，要求更高。通過(guò)文化宣傳教育引導(dǎo)農(nóng)民的任務(wù)也越重要，難度也越大，但中華民族的一些優(yōu)良傳統(tǒng)隨著農(nóng)村的開(kāi)展卻在逐步消失，這與農(nóng)村文化建設(shè)相對(duì)滯后不無(wú)關(guān)系。

　　如今農(nóng)民對(duì)文化活動(dòng)的需求主要有三個(gè)方面。

　　一、是文化生活與生產(chǎn)生活相結(jié)合的需求。雖然我區(qū)農(nóng)民可以接觸到很多文化活動(dòng)內(nèi)容，但是對(duì)與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合文化活動(dòng)內(nèi)容更感興趣，例如種植、養(yǎng)殖技術(shù)和勞動(dòng)技能的輸送等。

　　二、是對(duì)文化生活多樣性的需求。除純粹的娛樂(lè)性文化活動(dòng)外，我區(qū)農(nóng)民對(duì)健身類(lèi)的文化體育活動(dòng)的需求也越來(lái)越多。很多農(nóng)民也認(rèn)識(shí)到天天打牌不是好事，但苦于缺少健身場(chǎng)所和設(shè)施的限制，其想要更豐富健康的業(yè)余生活的要求難以得到滿足，使其只能陷于牌桌。

　　三、是對(duì)講身邊人說(shuō)身邊事的'文藝節(jié)目的需求。現(xiàn)在各類(lèi)媒體宣傳的先進(jìn)典型不少，但農(nóng)民認(rèn)為那些人和事離自己太遠(yuǎn)，無(wú)法引起其內(nèi)心的共鳴，受教育程度不深。他們更感興趣的是發(fā)生在自己身邊的人和事。如果能以區(qū)直各部門(mén)每年評(píng)選的各類(lèi)先進(jìn)典型事跡為原材料，編排一些文藝節(jié)目送到農(nóng)村那么更易于與我區(qū)農(nóng)民進(jìn)行思想上的溝通、交流，得到他們的認(rèn)可，宣傳教育效果也會(huì)更好。

　　目前我區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)存在的主要問(wèn)題有：

　　一、文化設(shè)施陳舊單一，文化陣地逐漸喪失。現(xiàn)在各鄉(xiāng)級(jí)的文化設(shè)施主要有播送站和室外體育場(chǎng)。播送站多為上世紀(jì)七八十年代的產(chǎn)品，且多數(shù)陳舊、老化，室外體育場(chǎng)也僅有籃球場(chǎng)。由于缺少維護(hù)各種設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞。村級(jí)除近兩年個(gè)別村新添一些文體設(shè)施外，其余村也僅有播送，且由于設(shè)備老化根本癱瘓，鄉(xiāng)、村播送這一曾經(jīng)的宣傳主力逐漸喪失陣地。

　　二、文化工作人才缺乏，文化傳播鏈脫節(jié)。鄉(xiāng)播送站有站所事業(yè)編制，每鄉(xiāng)有1—3個(gè)，有的還超編1—2人，但真正干文化工作的最多不過(guò)1人，且是兼職。文化站有文藝特長(zhǎng)的人很少，更沒(méi)有相關(guān)培訓(xùn)。真正具備文化工作素質(zhì)和熱情的人是招不進(jìn)、留不住。隨著取消農(nóng)業(yè)稅，沒(méi)有了村提留，村級(jí)播送員也因經(jīng)費(fèi)文體而流失。

　　三、文化工作經(jīng)費(fèi)缺乏，相關(guān)工作難以規(guī)模開(kāi)展。文化工作是一項(xiàng)費(fèi)力費(fèi)錢(qián)，需要長(zhǎng)期堅(jiān)持投入但見(jiàn)效緩慢的事業(yè)。由于以前經(jīng)費(fèi)投入不夠，農(nóng)村從事文化工作的人員工資偏低，文化設(shè)施得不到更新補(bǔ)充，導(dǎo)致農(nóng)村文化建設(shè)進(jìn)程停滯甚至倒退。

　　建議和對(duì)策：

　　1、大力扶持主流宣教媒介。一是建好鄉(xiāng)村播送站，恢復(fù)鄉(xiāng)、村兩級(jí)的主要宣傳渠道。堅(jiān)持定時(shí)開(kāi)機(jī)制度，宣傳黨和國(guó)家的政策，農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和商業(yè)信息，彌補(bǔ)現(xiàn)在群眾現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)會(huì)難的缺失。造一支高素質(zhì)的文化隊(duì)伍，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)送戲下村。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)。補(bǔ)充文化設(shè)施，公開(kāi)招考一批文藝專(zhuān)業(yè)人員，財(cái)政給鄉(xiāng)鎮(zhèn)列支專(zhuān)項(xiàng)文化工作經(jīng)費(fèi)。

　　2、引導(dǎo)培育群眾文藝團(tuán)體。一是開(kāi)掘保護(hù)好傳統(tǒng)的文藝工程。如漁鼓、舞龍、舞獅等。二是引導(dǎo)好農(nóng)民的自主文體隊(duì)伍。如軍樂(lè)隊(duì)、腰鼓隊(duì)、秧歌隊(duì)、排球隊(duì)、歌舞團(tuán)。

　　3、加速開(kāi)辟一批農(nóng)村文化活動(dòng)場(chǎng)所。相關(guān)部門(mén)應(yīng)大力爭(zhēng)取上級(jí)方案，全面推開(kāi)村級(jí)圖書(shū)室建設(shè)�？茖W(xué)規(guī)劃布點(diǎn)，建設(shè)一批農(nóng)民文體活動(dòng)場(chǎng)地，配齊籃球、排球等設(shè)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村間開(kāi)展文體賽事活動(dòng)，營(yíng)造氣氛，形成習(xí)慣，把農(nóng)民從麻將桌前引向圖書(shū)室、體育場(chǎng)，這樣既鍛煉了身體素質(zhì)，提高村民素質(zhì)，更有利于我國(guó)社會(huì)主義和諧事業(yè)的偉大進(jìn)程。

基層調(diào)研報(bào)告10

　　當(dāng)前，xx區(qū)婦聯(lián)把開(kāi)展“下基層、訪婦情、辦實(shí)事”活動(dòng)作為當(dāng)好娘家人的的重要平臺(tái)。深入基層?jì)D聯(lián)組織和農(nóng)村婦女群眾中開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，通過(guò)走訪和召開(kāi)座談會(huì)等形式，充分了解情況，廣泛征求意見(jiàn)，對(duì)新時(shí)期基層?jì)D女工作的特點(diǎn)和規(guī)律有了更深刻的認(rèn)識(shí)。

　　一、婦聯(lián)組織開(kāi)展的受婦女群眾歡迎的活動(dòng)

　　一是開(kāi)展家庭美德創(chuàng)建活動(dòng)，如開(kāi)展 “學(xué)習(xí)型家庭”“平安家庭”、“五好文明家庭”等評(píng)選表彰活動(dòng)，表彰的婦女先進(jìn)典型，能在廣大婦女中起到帶頭作用，使廣大婦女在活動(dòng)中直接受到教育。二是開(kāi)展“雙學(xué)雙比”、“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，密切聯(lián)系婦女實(shí)際，能從根本上解決婦女在生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難，幫助一部分婦女脫貧致富。三是開(kāi)展結(jié)對(duì)幫困活動(dòng)，使那些因生活遭遇不幸的單身貧困母親、兩癌婦女、孤兒改善了生活條件，這項(xiàng)工作功在當(dāng)代，利在千秋。四是開(kāi)展教育培訓(xùn)等活動(dòng)，通過(guò)教育培訓(xùn)，可以增強(qiáng)廣大婦女和婦女干部們參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力，拓展她們的知識(shí)面，不斷提高其綜合素質(zhì)。五是開(kāi)展《婦女權(quán)益保障法》和《婦女兒童發(fā)展綱要》的宣傳和貫徹實(shí)施活動(dòng)，為廣大婦女兒童提供維權(quán)保障，使她們能夠切實(shí)了解到哪些是應(yīng)該享受的權(quán)利，如何依法保障自己的權(quán)利等。六是以“三八”、“六一”等節(jié)日為契機(jī)，開(kāi)展的一系列特色活動(dòng)很受歡迎。比如通過(guò)對(duì)各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線上的婦女英模人物進(jìn)行表彰和宣傳報(bào)道，充分發(fā)揮其榜樣示范帶動(dòng)作用，達(dá)到了鼓舞人心激勵(lì)上進(jìn)的目的。七是組織開(kāi)展婦女兒童體檢活動(dòng)，關(guān)愛(ài)婦女兒童身體健康是提高工作學(xué)習(xí)和生活水平的基礎(chǔ)，通過(guò)健康體檢，對(duì)早期疾病及時(shí)發(fā)現(xiàn)和進(jìn)行有效治療，這對(duì)進(jìn)一步樹(shù)立婦女兒童的'健康生活理念，提高其身體素質(zhì)，具有重要的意義。

　　二、婦女群眾希望婦聯(lián)組織為她們所做的實(shí)事

　　一是加大宣傳男女平等基本國(guó)策的力度，實(shí)現(xiàn)真正意義上的男女平等。解決好男女在升學(xué)、招工、就業(yè)、經(jīng)濟(jì)和政治待遇等方面的平等，特別是要解決好育齡婦女產(chǎn)假期間的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助問(wèn)題，以消除性別歧視等問(wèn)題。二是多提供適合婦女的致富信息、致富技術(shù)、致富項(xiàng)目和學(xué)習(xí)致富技術(shù)的機(jī)會(huì)，解決好技術(shù)培訓(xùn)、項(xiàng)目提供、資金扶持等問(wèn)題。三是切實(shí)維護(hù)婦女權(quán)益，解決好婦女在婚姻家庭中面臨的一些實(shí)際問(wèn)題，如家庭暴力問(wèn)題。

　　三、當(dāng)前基層?jì)D聯(lián)組織面臨的困難和問(wèn)題

　　一是個(gè)別村黨委對(duì)婦女工作重要性認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為婦聯(lián)是“虛設(shè)”，各項(xiàng)婦女工作的開(kāi)展在社會(huì)上可有可無(wú)，重視程度不高。二是部分婦女組織的婦女干部，都是身兼數(shù)職，工作壓力較大;再則，由于活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不保證，造成只能維持生存，難以創(chuàng)新發(fā)展;三是村級(jí)婦代會(huì)主任不僅身兼數(shù)職，而且綜合素質(zhì)不高，在工作中疲于應(yīng)負(fù)，缺乏新思路、新方法;四是基層?jì)D女兒童維權(quán)難。當(dāng)婦女兒童合法權(quán)益受到侵害時(shí)，因多種因素，某些問(wèn)題得不到妥善解決。如婦女受到家庭暴力等，往往因當(dāng)事人缺乏法律常識(shí)，保留證據(jù)不足或取證難問(wèn)題得不到妥善解決或根本就不能立案。五是農(nóng)村婦女群眾對(duì)一些“事不關(guān)己”的活動(dòng)不夠熱心，對(duì)開(kāi)展活動(dòng)的重要性認(rèn)識(shí)不足。她們受“男主外女主內(nèi)”舊思想的影響，認(rèn)為自己參不參與活動(dòng)無(wú)所謂，參與活動(dòng)的自信心不足。農(nóng)村婦女整體素質(zhì)亟待進(jìn)一步提高。

基層調(diào)研報(bào)告11

　　基層商業(yè)銀行在信貸業(yè)務(wù)中“短貸長(zhǎng)用”現(xiàn)象非常普遍，即一筆企業(yè)貸款在金融機(jī)構(gòu)賬面反映為短期貸款（即貸款期限為一年期以?xún)?nèi)），到期后以還舊借新方式取得與原貸款相等或更多的資金使用權(quán)，且周而復(fù)始、循環(huán)往復(fù)以達(dá)到長(zhǎng)期占用銀行信貸資金的行為。近年來(lái)，這一現(xiàn)象已經(jīng)引起金融機(jī)構(gòu)及其監(jiān)管部門(mén)的高度重視。本文旨在通過(guò)分析基層行短貸長(zhǎng)用具體成因、不良影響并提出針對(duì)性的對(duì)策建議。

　　一、短貸長(zhǎng)用的成因分析

　�。ㄒ唬�從基層行經(jīng)營(yíng)行為分析

　　1、銀行信貸管理機(jī)制的約束

　　隨著金融體制改革的深化，各大國(guó)有商業(yè)銀行紛紛改制上市成功，原有的貸款審批管理方式發(fā)生變化，對(duì)企業(yè)發(fā)放中長(zhǎng)期貸款的審批權(quán)限普遍上收至省分行一級(jí)，基層行對(duì)流動(dòng)資金貸款權(quán)限相當(dāng)有限。一些銀行在強(qiáng)化內(nèi)控制度的同時(shí)，缺乏有效的信貸營(yíng)銷(xiāo)管理辦法和激勵(lì)機(jī)制，不能適應(yīng)基層行信貸管理的實(shí)際需要。基層行為了留住或爭(zhēng)取優(yōu)質(zhì)客戶以保持轄區(qū)內(nèi)資產(chǎn)業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)部分客戶的中長(zhǎng)期貸款需求一般采用“變通”做法，以企業(yè)流動(dòng)資金貸款的形式提供，以規(guī)避權(quán)限的限制，縮短申報(bào)審批時(shí)間，爭(zhēng)取同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的主動(dòng)性。

　　2、不盡合理的授信制度

　　雖然目前企業(yè)授信制度為每年一次，但企業(yè)一旦被銀行信貸準(zhǔn)入并給予授信，一般情況其授信額度在短期內(nèi)是不變的。企業(yè)就可以充分利用銀行的授信時(shí)限來(lái)達(dá)到短貸長(zhǎng)用的目的,主要方式如下：

　　(1)通過(guò)對(duì)半使用授信額度。如某銀行對(duì)某集團(tuán)公司的授信額度達(dá)1.5億元，假如該集團(tuán)公司貸款少于7500萬(wàn)元，就很容易通過(guò)使用另一半的授信額度來(lái)達(dá)到短貸長(zhǎng)用目的；

　　(2)通過(guò)不同銀行的授信。如一家企業(yè)同時(shí)獲得了3家銀行的授信，該企業(yè)就可以通過(guò)錯(cuò)開(kāi)借款時(shí)間來(lái)達(dá)到2家銀行短貸長(zhǎng)用的資金；

　　(3)通過(guò)企業(yè)集團(tuán)聯(lián)合使用授信額度。如集團(tuán)內(nèi)部通過(guò)授信分拆和配比的方式可以達(dá)到短貸長(zhǎng)用目的；

　　3.生產(chǎn)周期與期限管理不對(duì)稱(chēng)

　　理論上流動(dòng)資金貸款期限與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期應(yīng)該是一致的，而在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中往往是不對(duì)稱(chēng)的，企業(yè)的批量生產(chǎn)及流程是連續(xù)不斷，在資金安排上無(wú)法一一對(duì)應(yīng)。流動(dòng)資金貸款期限安排往往并不以生產(chǎn)周期為依據(jù)，而是從貸款管理方便出發(fā)，一般是為11個(gè)月或12個(gè)月，基層銀行一方面方便貸款管理，另一方面可以取得較高綜合資產(chǎn)回報(bào)率。

　�。ǘ�）從企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為分析

　　1.企業(yè)利益驅(qū)動(dòng)的選擇

　　企業(yè)是以盈利為目標(biāo)的市場(chǎng)主體，其一切行為都是以“盈利”為中心和最根本的出發(fā)點(diǎn)。出于各種原因和最終的利益博弈，企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中短期貸款長(zhǎng)期占用現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。為了實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，企業(yè)選擇短期貸款的低利率成為必然。在實(shí)際經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，對(duì)于技改或擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模等中長(zhǎng)期的資金需求在具體辦理貸款申請(qǐng)時(shí)就采用短期貸款方式。

　　2.企業(yè)用以填補(bǔ)自籌資本金不足

　　現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，大部分企業(yè)都存在自籌資本金不足的問(wèn)題。相當(dāng)部分新設(shè)立的企業(yè)在完成固定資產(chǎn)投資后，大都以形成的廠房等資產(chǎn)作抵押，向銀行借款用于其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的流動(dòng)資金需要。為擴(kuò)大生產(chǎn)能力而技術(shù)改造的老企業(yè)亦存在此類(lèi)現(xiàn)象，即原資金規(guī)模用于穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)，用盈余的資金進(jìn)行技改，而新擴(kuò)大的生產(chǎn)能力的流動(dòng)資金缺口，仍然要求銀行提供。這樣，銀行的流動(dòng)資金貸款成為企業(yè)的流動(dòng)資金的主要來(lái)源，短貸長(zhǎng)用不可避免。

　　3.企業(yè)挪用資金投入房地產(chǎn)等高回報(bào)領(lǐng)域引起的流動(dòng)資金不足。

　　隨著近兩年房地產(chǎn)業(yè)的升溫，許多企業(yè)受房地產(chǎn)投資高回報(bào)的吸引，紛紛涉足房地產(chǎn)業(yè)，或幾家企業(yè)聯(lián)合注冊(cè)成立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司，單獨(dú)自注冊(cè)開(kāi)發(fā)公司，參與土地開(kāi)發(fā)權(quán)的競(jìng)拍和房地產(chǎn)項(xiàng)目運(yùn)作。由于當(dāng)前銀行對(duì)企業(yè)資金使用情況難以有效控制，特別是在整個(gè)資金運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，自有資金與信貸資金很難在形態(tài)上區(qū)分，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用的資金被挪用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)成為可能，同時(shí)，能夠從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的企業(yè)多是相對(duì)經(jīng)營(yíng)較好的企業(yè)，屬于銀行的優(yōu)質(zhì)客戶，在監(jiān)督上亦較放松。

　　二、短期貸款長(zhǎng)期使用的不良影響

　　由于短貸長(zhǎng)用掩蓋了部分貸款的真實(shí)用途或貸款真實(shí)質(zhì)量，直接影響金融統(tǒng)計(jì)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，進(jìn)而影響宏觀金融決策準(zhǔn)確判斷及決策效用，同時(shí)給對(duì)基層行信貸資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)控制造成不利影響。

　　（一）削弱金融宏觀調(diào)控有效性

　　金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中起到至關(guān)重要的作用。金融宏觀調(diào)控是國(guó)家宏觀調(diào)控政策的重要組成部分，通過(guò)充分運(yùn)用貨幣政策工具和信貸窗口指導(dǎo)等調(diào)控手段，解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中突出總量問(wèn)題和結(jié)構(gòu)性矛盾，使之兼顧當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；協(xié)調(diào)利于全局經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)的重要前提是對(duì)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)的準(zhǔn)確、有效、前瞻的判斷。一時(shí)期來(lái)，部分地區(qū)、部門(mén)的投資過(guò)熱，導(dǎo)致貨幣信貸過(guò)快增長(zhǎng)，加大通貨膨脹壓力。面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，國(guó)家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段加強(qiáng)宏觀調(diào)控，嚴(yán)格控制對(duì)鋼鐵、水泥、電解鋁以及以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的信貸投放，其中控制中長(zhǎng)期貸款的增加是主要手段。然而由于短貸長(zhǎng)用的存在，雖然金融統(tǒng)計(jì)上的中長(zhǎng)期貸款得到控制，而事實(shí)上卻有部分中長(zhǎng)期貸款則以短期貸款的形式進(jìn)入了投資領(lǐng)域，一定程度上削弱了調(diào)控政策有效性。

　�。ǘ�）不易識(shí)別潛在的信貸風(fēng)險(xiǎn)

　　信貸風(fēng)險(xiǎn)是商業(yè)銀行必須重點(diǎn)防范的風(fēng)險(xiǎn)之一。為了有效地防范和化解信貸風(fēng)險(xiǎn)，正確判斷信貸資產(chǎn)質(zhì)量非常重要�？茖W(xué)分類(lèi)、分析和評(píng)估信貸風(fēng)險(xiǎn)，是商業(yè)銀行發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警作用的前提。短貸長(zhǎng)用的貸款到期事實(shí)上借款人是難于用其主營(yíng)收入歸還，只能采取臨時(shí)籌集資金（如企業(yè)間拆借）還舊借新，繼續(xù)使用銀行資金，而在貸款形態(tài)上仍表現(xiàn)為“正�！睜顟B(tài)。在當(dāng)前金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響不斷加大，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的不斷積累，企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)不斷增加的現(xiàn)實(shí)背景下，面對(duì)此類(lèi)“正�！辟J款銀行放松監(jiān)督，不能及時(shí)識(shí)別和控制風(fēng)險(xiǎn)，潛在的信貸風(fēng)險(xiǎn)必然不斷積聚，直至企業(yè)面臨破產(chǎn)或轉(zhuǎn)移資產(chǎn)時(shí)，信貸風(fēng)險(xiǎn)方予暴露。

　　（三）不能體現(xiàn)真實(shí)經(jīng)營(yíng)成果

　　銀行財(cái)務(wù)管理是利用價(jià)值形式對(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的內(nèi)部資金和

　　財(cái)務(wù)收支進(jìn)行綜合管理的一種手段，是商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)管理的重要組成部分。利潤(rùn)管理是財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要內(nèi)容，體現(xiàn)了銀行在一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)營(yíng)的最終財(cái)務(wù)成果，是衡量其經(jīng)營(yíng)管理成效大小的綜合指標(biāo)，并可以通過(guò)財(cái)務(wù)分析考察營(yíng)業(yè)收入與總成本和業(yè)務(wù)管理費(fèi)之間的變量關(guān)系，以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題尋求增收節(jié)支的途徑，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，確保銀行安全、穩(wěn)健、高效運(yùn)行。然而，短貸長(zhǎng)用現(xiàn)象的存在，影響了財(cái)務(wù)核算的真實(shí)性：由于短貸長(zhǎng)用一定程度上掩蓋了貸款質(zhì)量的真實(shí)性，如根據(jù)貸款質(zhì)量五級(jí)分類(lèi)及其損失準(zhǔn)備方法，銀行以不準(zhǔn)確的不良貸款數(shù)據(jù)為基數(shù)計(jì)提的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金（原為呆賬準(zhǔn)備金），一般無(wú)法提足。而風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的核算是稅前攤?cè)氤杀�，未提足風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金實(shí)質(zhì)上就是虛減成本，虛增利潤(rùn)，影響了經(jīng)營(yíng)成果的真實(shí)性；同時(shí)，短貸長(zhǎng)用的循環(huán)客觀上經(jīng)常是伴隨貸款余額的'上升，對(duì)于經(jīng)營(yíng)不善或風(fēng)險(xiǎn)尚未暴露企業(yè)總是千方百計(jì)要求追加貸款，有的是用新貸款來(lái)歸還銀行利息，造成銀行對(duì)個(gè)別企業(yè)是靠增加貸款來(lái)增加利息收入，而出現(xiàn)虛增利潤(rùn)的現(xiàn)象。

　�。ㄋ模┎焕�中小企業(yè)健康發(fā)展

　　中小企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最活躍的經(jīng)濟(jì)主體，其蘊(yùn)含的創(chuàng)新精神和蓬勃活力,是一個(gè)社會(huì)財(cái)富創(chuàng)造的重要源泉，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的作用可以有很多，如：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、繁榮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整。但從其根本上講，最主要、最大的、最積極的作用在于它能創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。這也是世界各國(guó)政府將中小企業(yè)作為扶持重點(diǎn)，調(diào)動(dòng)多方資源，為其發(fā)展提供良好的外部環(huán)境和社會(huì)化服務(wù)的根本原因。而中小企業(yè)由于大部分技改等中長(zhǎng)期貸款不能得到滿足而依靠自身積累或銀行短期貸款來(lái)解決資金短缺問(wèn)題，造成企業(yè)事實(shí)上流動(dòng)資金捉襟見(jiàn)肘，而長(zhǎng)期占用在企業(yè)的固定資產(chǎn)投資的資金無(wú)法與銀行貸款的期限匹配，只好常常奔波于“臨時(shí)籌資——還貸——再貸”之間，而臨時(shí)籌資一般是利用民間借貸，其利率是多倍于銀行利率，大大增加了企業(yè)的融資成本，因此不利企業(yè)的健康發(fā)展。

　　（五）不利于社會(huì)信用體系的建設(shè)

　　黨的十六大報(bào)告要求：“整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，健全現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)信用體系”。社會(huì)信用體系建設(shè)是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。它既要求建立起一整套與中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代信用制度，包括完備的法律法規(guī)，與國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化相銜接的技術(shù)規(guī)則，還要求在全社會(huì)營(yíng)造出符合社會(huì)主義道德規(guī)范、蘊(yùn)涵著平等、公正、開(kāi)放意識(shí)的現(xiàn)代誠(chéng)信文化。企業(yè)是信用建設(shè)的主體，信用是企業(yè)生存之本和競(jìng)爭(zhēng)力之源。而最能體現(xiàn)其信用水平的就是與銀行發(fā)生的借貸活動(dòng)。短貸長(zhǎng)用使銀行借款合同用途與實(shí)際需要、借款合同期限與資金實(shí)際使用時(shí)間相背離，淡化了企業(yè)信用觀念，不利于基礎(chǔ)信用健康發(fā)展和整個(gè)社會(huì)信用建立。

　　三、對(duì)策建議

　�。ㄒ唬┩晟啤顿J款通則》，增加對(duì)短貸長(zhǎng)用的剛性約束

　　《貸款通則》是金融機(jī)構(gòu)辦理貸款業(yè)務(wù)應(yīng)遵守的普遍規(guī)則，它對(duì)基層銀行在辦理貸款業(yè)務(wù)中的展期作了明確規(guī)定，即貸款只能展期一次，而短貸長(zhǎng)用行為正好規(guī)避了這一要求，甚至可以無(wú)限期的予以“展期”，因此在修訂《貸款通則》時(shí)，應(yīng)對(duì)短貸長(zhǎng)用行為作出禁止性規(guī)定性，并配套處罰措施，以增強(qiáng)對(duì)短貸長(zhǎng)用行為的剛性約束。

　　（三）改革銀行信貸管理體制

　　在制定中長(zhǎng)期貸款管理辦法和確定授權(quán)授信時(shí)，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，充分考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，適當(dāng)下放貸款權(quán)限，允許基層行在核定的貸款額度內(nèi)自主審查發(fā)放貸款，努力滿足企業(yè)正常資金需求，體現(xiàn)貸款真實(shí)面目，同時(shí)規(guī)范基層銀行的信貸管理行為，實(shí)事求事地根據(jù)貸款項(xiàng)目的資金使用期限，合理確定貸款期限，杜絕短貸長(zhǎng)用的變通做法。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)銷(xiāo)貨歸行和經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流管理，建立貸款資金使用審批臺(tái)帳

　　應(yīng)在cm20__系統(tǒng)中加入對(duì)信貸客戶銷(xiāo)貨款歸行的統(tǒng)計(jì)模塊，并同該客戶的評(píng)級(jí)授信模塊對(duì)接，以其經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流作為核定該客戶次年授信和貸款審批的唯一依據(jù)。同時(shí)，對(duì)信貸客戶的貸款資金使用建立審批臺(tái)帳，落實(shí)信貸資金使用審批管理制度，嚴(yán)格按審批時(shí)用途和進(jìn)度用款，這樣一方面可以鎖定信貸派生存款，同時(shí)也可以切實(shí)防范信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

　　（五）創(chuàng)新信貸業(yè)務(wù)品種，落實(shí)以客戶為中心，以服務(wù)為導(dǎo)向的基層金融服務(wù)理念

　　應(yīng)該加大以真實(shí)貿(mào)易背景為基礎(chǔ)的貿(mào)易融資產(chǎn)品的推廣力度，利用貿(mào)易融資產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)管理取代傳統(tǒng)的流動(dòng)資金貸款審批管理，這樣一方面銀行信貸產(chǎn)品周期同企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期相匹配可以有效提高企業(yè)資金使用效率和效益，另一方面該產(chǎn)品以真實(shí)貿(mào)易現(xiàn)金流為基礎(chǔ)可以切實(shí)防范短貸長(zhǎng)用，有效降低信貸資金風(fēng)險(xiǎn)。

　�。�六）推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，形成誠(chéng)信的制度規(guī)范和社會(huì)環(huán)境

　　企業(yè)和銀行既是信用建設(shè)主體，又是以信用活動(dòng)為基礎(chǔ)的借貸雙方當(dāng)事人，必須積極主動(dòng)規(guī)范自身信用行為。同時(shí)，政府及有關(guān)部門(mén)也應(yīng)合力推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，共同構(gòu)建誠(chéng)信社會(huì)。首先，要加強(qiáng)信用立法。法律手段不僅是政府管理經(jīng)濟(jì)的基本方式，也是制度信用的重要組成部分。要以信用為基點(diǎn)，制定并頒布相關(guān)法律、法規(guī)，用法律規(guī)范信用體系的建設(shè)；其次，建立公開(kāi)的社會(huì)信用信息網(wǎng)絡(luò)。建立公開(kāi)的社會(huì)信用信息網(wǎng)絡(luò)，便于各方獲取交易相對(duì)人的信用信息，減少交易風(fēng)險(xiǎn)；第三，引導(dǎo)企業(yè)建立誠(chéng)信文化。沒(méi)有建立企業(yè)信用制度，整個(gè)社會(huì)信用制度也無(wú)從建立。政府在指導(dǎo)企業(yè)改革與發(fā)展的過(guò)程中，要把信用制度作為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)容，弘揚(yáng)和肯定企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信行為，曝光企業(yè)失信的行為并加以懲戒，促使企業(yè)形成誠(chéng)信為本思想，努力營(yíng)造良好的社會(huì)誠(chéng)信氛圍；第四，推進(jìn)、培育信用中介機(jī)構(gòu)的建立。為便利當(dāng)事人了解交易相對(duì)人的信用狀況，增強(qiáng)社會(huì)信用力量，需要培育和發(fā)展一批具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)能力和職業(yè)道德的信用中介機(jī)構(gòu)，為社會(huì)提供高質(zhì)量的信用咨詢(xún)服務(wù)。

基層調(diào)研報(bào)告12

　　隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，工商行政管理機(jī)關(guān)肩負(fù)的職能越來(lái)越重要，任務(wù)更加艱巨，要求不斷增高，尤其是基層工商工作，是工商工作的第一線，直接面對(duì)群眾，又是整個(gè)工商行政管理工作的縮影，靠基層工作來(lái)體現(xiàn)，其工作的好壞不僅反映工商行政管理工作效果，更體現(xiàn)出黨和政府在群眾中的形象。狠抓基層基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，建立一支作風(fēng)優(yōu)良、科學(xué)發(fā)展、與時(shí)俱進(jìn)、執(zhí)法公正的工商執(zhí)法隊(duì)伍是當(dāng)前我們工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是維護(hù)國(guó)家政治穩(wěn)定，社會(huì)安定，人民消費(fèi)安全的重要保證。

　　如何加強(qiáng)新時(shí)期基層工商干部隊(duì)伍建設(shè)，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。

　　一、基層工商干部隊(duì)伍現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

　　一是隊(duì)伍年齡偏大。自從1996年底工商機(jī)構(gòu)改革開(kāi)始至今沒(méi)有進(jìn)人，只是暫時(shí)安置了3名退伍軍人，屬事業(yè)工人編制，不具備執(zhí)法資格�，F(xiàn)在基層工商分局執(zhí)法人員年齡普遍偏大，致使基層工作朝氣不足，沖勁衰退，工作創(chuàng)新服務(wù)理念跟不上，憑經(jīng)驗(yàn)、憑習(xí)慣辦事的多，用老辦法處理新問(wèn)題，收效甚微，事倍功半。

　　二是隊(duì)伍素質(zhì)有待提高。面對(duì)新的形勢(shì)和新時(shí)期市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的任務(wù)，現(xiàn)有的隊(duì)伍素質(zhì)適應(yīng)不了形勢(shì)發(fā)展的需要，有的同志在工作中感到無(wú)所適從，步履維艱，我們干部隊(duì)伍的素質(zhì)與承擔(dān)責(zé)任和職能的差距仍然很大，執(zhí)法水平和效能不高，隊(duì)伍建設(shè)的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。

　　三是隊(duì)伍思想觀念不新，工作作風(fēng)不扎實(shí)。由于素質(zhì)的影響，導(dǎo)致大家不愿意學(xué)習(xí)，特別是政治理論學(xué)習(xí)，大多是應(yīng)付了事，以至對(duì)時(shí)代精神理解不夠，思想觀念轉(zhuǎn)變緩慢，不能跳出傳統(tǒng)的思維模式、思想觀念的束縛，仍滯后于形勢(shì)的發(fā)展與變化。有的同志借口工學(xué)矛盾突出，不重視學(xué)習(xí)，不善于學(xué)習(xí)，既是讀了書(shū)、看了報(bào)，也只是一知半解、淺償輒止，沒(méi)有掌握理論的科學(xué)體系和精神實(shí)質(zhì);或者不聯(lián)系實(shí)情，不切合各自實(shí)際，照本宣科、斷章取義，甚至片面理解和歪曲上級(jí)的精神，等等。

　　二、堅(jiān)持以人為本，全面提升隊(duì)伍素質(zhì)

　　1、注重學(xué)習(xí)理念。我局注重更新干部的學(xué)習(xí)理念，增強(qiáng)干部的學(xué)習(xí)動(dòng)力，營(yíng)造“人人是學(xué)習(xí)的主人、處處是學(xué)習(xí)的場(chǎng)所、時(shí)時(shí)是學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)”的濃厚氛圍。在保持了十余年的“每日一題”、“每周一學(xué)”、“每月一法”學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，我局因時(shí)利導(dǎo)，堅(jiān)持以專(zhuān)為主，一專(zhuān)多能，培養(yǎng)能夠執(zhí)行方針政策掌握?qǐng)?zhí)法辦案技能，熟練運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基層復(fù)合型人才。同時(shí)，我局還將緊貼實(shí)際，廣泛開(kāi)展崗位練兵、業(yè)務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)，在全局掀起學(xué)業(yè)務(wù)、比技能的熱潮。在崗位練兵活動(dòng)中，我局將既要求干部職工牢記其履行崗位職責(zé)應(yīng)知應(yīng)會(huì)的法律法規(guī)，又要求干部職工不完全拘泥于書(shū)本之中，開(kāi)展實(shí)際演練的競(jìng)賽，活學(xué)活用見(jiàn)實(shí)效。

　　2、整合執(zhí)法資源。我們選擇一批既具有一定理論知識(shí)又有操作能力的業(yè)務(wù)骨干充實(shí)一線監(jiān)管執(zhí)法力量，按照“小局大所、精局強(qiáng)所”的方針，做到執(zhí)法重心下移，確保分局人員占局全體人員的比例為70%以上，機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)實(shí)行一室多責(zé)、一人多職的運(yùn)行模式，既統(tǒng)一高效又確保運(yùn)轉(zhuǎn)靈活。對(duì)分局管理區(qū)域基本上按照經(jīng)濟(jì)區(qū)域劃分，避免分局之間存在管理區(qū)域犬牙交錯(cuò)、管理對(duì)象不明確的現(xiàn)象。

　　3、強(qiáng)化分局職責(zé)權(quán)限。凡法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定下放給分局的職權(quán)全部落實(shí)到位，同時(shí)在法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的范圍內(nèi)，我局對(duì)具備條件的分局委托其行使有關(guān)職權(quán)。例如在登記注冊(cè)方面，我局已將個(gè)體工商戶的注冊(cè)權(quán)和字號(hào)名稱(chēng)核準(zhǔn)權(quán)下放到分局。

　　4、強(qiáng)化信息工商建設(shè)。關(guān)鍵在于以國(guó)家或省級(jí)工商系統(tǒng)開(kāi)發(fā)符合法規(guī)要求，結(jié)合實(shí)際、操作性強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)戶口、市場(chǎng)巡查、商標(biāo)廣告等業(yè)務(wù)監(jiān)管軟件，在此基礎(chǔ)上，發(fā)揮信息化監(jiān)督的作用。從增強(qiáng)信息化應(yīng)用入手進(jìn)行“經(jīng)濟(jì)戶口”管理。采用電腦輸入、效能監(jiān)管等有效方式，按照經(jīng)濟(jì)戶口綜合監(jiān)管統(tǒng)一操作規(guī)范，認(rèn)真做好戶口認(rèn)領(lǐng)、核實(shí)建檔、電腦信息庫(kù)的建立和數(shù)據(jù)補(bǔ)充、“一戶一檔”等一系列工作，做到對(duì)轄區(qū)各類(lèi)市場(chǎng)主體的登記事項(xiàng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、違法違章情況“了如指掌”，充分運(yùn)用“網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)、信息共享”的信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)主體的戶籍化管理。

　　5、實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)管。采取劃片包干、責(zé)任到人的方法，對(duì)轄區(qū)個(gè)體戶、企業(yè)和商品交易市場(chǎng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管巡查。要建立巡查工作制度，堅(jiān)持日常巡查、重點(diǎn)巡查、定期巡查相結(jié)合，做深做細(xì)巡查工作，在巡查中發(fā)現(xiàn)案源、在巡查中處理投訴、在巡查中搞好服務(wù)、在巡查中追繳規(guī)費(fèi)、在巡查中落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)整治，切實(shí)摸清“底數(shù)”，消除監(jiān)管盲區(qū)，消滅監(jiān)管死角，確保執(zhí)法到位。

　　6、按時(shí)按量完成規(guī)費(fèi)收繳。我們采用“三步走”方法做好規(guī)費(fèi)收繳：首先是組織人員開(kāi)展實(shí)地調(diào)查，了解經(jīng)營(yíng)戶的基本情況;再根據(jù)掌握的'基礎(chǔ)資料進(jìn)行集體定費(fèi)和電腦收繳;最后，綜合運(yùn)用巡查力量，結(jié)合定期不定期的日常巡查，對(duì)轄區(qū)個(gè)體戶繳費(fèi)情況進(jìn)行督促、檢查和追繳。通過(guò)“一摸、二定、三查”，環(huán)環(huán)相扣，層層落實(shí)，切實(shí)做到既不多收、不亂收，又不少收、不漏收。

　　三、基本對(duì)策和建議

　　(一)要樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的觀念。變革的時(shí)代呼喚創(chuàng)新的意識(shí)，嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)需要我們有警醒的頭腦和前瞻的眼光，需要我們有大膽實(shí)踐，勇于開(kāi)拓的精神，更需要我們有改革的思想和創(chuàng)新的思維，適應(yīng)新形勢(shì)，樹(shù)立新觀念，開(kāi)拓新思路，創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。我們只有緊緊圍繞“四區(qū)”戰(zhàn)略目標(biāo)，在繼承和發(fā)揚(yáng)的基礎(chǔ)上不斷提升，在借鑒和吸收的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，在更高的起點(diǎn)上謀劃好今后的工作思路，才能更好地引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展，提高監(jiān)管的權(quán)威性，促進(jìn)依法行政，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法工作的法制化、規(guī)范化。

　　(二)要樹(shù)立腳踏實(shí)地、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。下大力氣克服官僚主義、形式主義和浮夸作風(fēng)，真正沉下去，深入實(shí)際調(diào)查研究，了解新情況，研究新措施，解決新問(wèn)題，努力使作風(fēng)有一個(gè)大的轉(zhuǎn)變，工作有一個(gè)新的氣象。一是崇尚求實(shí)作風(fēng)。求實(shí)就是要求講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，少說(shuō)多做，少疑多做，少評(píng)多做。二是要大興調(diào)查研究之風(fēng)。要撲下身子到企業(yè)中去，邁開(kāi)雙腳到實(shí)際中去，摸清企業(yè)和個(gè)私業(yè)主在想些什么、盼些什么、希望什么、反對(duì)什么、從而自覺(jué)地站在服務(wù)對(duì)象的立場(chǎng)上辦事情、看問(wèn)題、做決策，切切實(shí)實(shí)地為企業(yè)解決一些具體的困難。三是要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。說(shuō)到底，一切工作都是為人民服務(wù)，工商管理也不例外。要樹(shù)立權(quán)力就是責(zé)任，監(jiān)管就是服務(wù)的觀念。進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域，充實(shí)服務(wù)內(nèi)涵，更新服務(wù)手段。全面增強(qiáng)企業(yè)對(duì)工商的向心力。要在原有的為企業(yè)和個(gè)體戶辦理執(zhí)照、冠省名、申報(bào)商標(biāo)注冊(cè)(創(chuàng)品牌)、合同解憂、辦理抵押物登記、進(jìn)行行業(yè)規(guī)范和為維護(hù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者合法權(quán)益等方面提供服務(wù)的基礎(chǔ)上，還要在提供投資方向和投資信息，幫助建立信用資源、營(yíng)造無(wú)形資產(chǎn)等方面提供服務(wù)。四是要弘揚(yáng)敬業(yè)、勤業(yè)、精業(yè)即“三業(yè)”精神。在工商工作面監(jiān)著歷史轉(zhuǎn)換的時(shí)期，有的同志感到今不如昔，充滿了憂愁、畏難情緒，這說(shuō)明了我們干部對(duì)工商職能變化不甚了然。要認(rèn)清形勢(shì)，適應(yīng)變化、刷新職能、振奮精神，要以工商事業(yè)為榮，愛(ài)工商、講工商、頌工商，做到愛(ài)崗敬業(yè)、勤奮工作、精益求精，揚(yáng)起工商的強(qiáng)手、把握工商的利器、擦亮工商的窗口、高舉工商的旗幟、再創(chuàng)工商的輝煌。

　　(三)培養(yǎng)一支適應(yīng)時(shí)代要求，德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)的工商行政管理隊(duì)伍。古人云：致天下之治者在人才，成天下之才者在教化，“十年樹(shù)木，百年樹(shù)人”。作為工商行政管理部門(mén)，在大力開(kāi)展整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的新形勢(shì)、新任務(wù)面前，要抓好干部隊(duì)伍建設(shè)關(guān)鍵在于教育和培訓(xùn)。

　　一是抓政治思想教育，提高理論素養(yǎng)。建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍的根本在于加強(qiáng)思想政治建設(shè)。如果政治不堅(jiān)定、方向不明確就很容易犯錯(cuò)誤，犯大錯(cuò)誤。要組織廣大干部認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”重要思想，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，這不是高調(diào)，而是基調(diào)，如果沒(méi)有這個(gè)基調(diào)就沒(méi)有共同的思想基礎(chǔ)、行為準(zhǔn)則和目標(biāo)取向，任何事情都做不成。大家要經(jīng)常捫心自問(wèn)，入黨為什么，掌權(quán)為什么，工作為什么等問(wèn)題，牢固樹(shù)立公仆意識(shí)，增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，顧大局，識(shí)大體，保持政治上的堅(jiān)定性和敏銳性，明辨是非，提高政治覺(jué)悟，增強(qiáng)處理各種問(wèn)題的能力。

　　二是抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)歷教育，切實(shí)提高隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法監(jiān)管水平。堅(jiān)持不懈地抓法律知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使干部學(xué)好法，用好法，做到執(zhí)法到位不越位，依法作為不過(guò)為。把學(xué)歷教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，采取崗前培訓(xùn)、在崗輪訓(xùn)、成人教育等形式，拓寬在職干部學(xué)習(xí)教育渠道。要組織每日一題，每月一法的啟發(fā)式學(xué)習(xí)活動(dòng)，結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，緊扣業(yè)務(wù)工作，督促干部職工學(xué)理論，學(xué)文化知識(shí)，記讀書(shū)筆記，寫(xiě)心得體會(huì)和調(diào)研文章。在具體做法上，首先是堅(jiān)持在職培訓(xùn)，重視學(xué)以致用，鼓勵(lì)自學(xué)成才。以在職培訓(xùn)為主，學(xué)歷教育以業(yè)余、函授、自學(xué)的方法，盡量不占用工作時(shí)間。廣泛開(kāi)展工商法律、法規(guī)和辦案技能比賽，組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩、互相切磋、互相交流，啟發(fā)干部職工自覺(jué)學(xué)本領(lǐng)，增強(qiáng)履行崗位職責(zé)的能力。采取能力，學(xué)歷與晉升、晉級(jí)相掛鉤等各種鼓勵(lì)措施，褒獎(jiǎng)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)尖子，形成“崇尚知識(shí)，尊重人才”的良好氛圍。其次是提高學(xué)歷層次，拓寬培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干。有計(jì)劃推薦一批年紀(jì)較經(jīng)、思維敏捷、具有開(kāi)拓精神的中層干部和業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行提高學(xué)歷培訓(xùn)。努力培訓(xùn)一批計(jì)算機(jī)、外語(yǔ)等方面的專(zhuān)業(yè)人才，又要有目標(biāo)造就一批既懂管理又懂業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才。

　　(四)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，保持干部隊(duì)伍的純潔性。一要抓反腐倡廉教育，使廣大工商干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)廉政意識(shí)，自覺(jué)廉潔自律。二要抓重點(diǎn)部位。繼續(xù)抓住“案、費(fèi)、證、照”等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，突出治理“吃、拿、卡、要”和“三亂”等違紀(jì)問(wèn)題。要強(qiáng)化窗口部位，重要崗位的權(quán)力制約，健全內(nèi)外監(jiān)督制約機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)依法行政。三要抓正反典型。典型的教育作用很大，既要抓清正廉潔的正面典型，充分發(fā)揮其示范作用，又要嚴(yán)厲查處執(zhí)法腐敗行為，起到反面典型的警示作用。切實(shí)做到提倡什么，反對(duì)什么，旗幟鮮明，毫不含糊。四要抓源頭。要從完善體制，機(jī)制和制度入手，切實(shí)做到從制度上防范腐敗，從源頭上治理腐敗。當(dāng)前，我們結(jié)合“機(jī)關(guān)效能提升年”和“民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)”活動(dòng)，切實(shí)抓好隊(duì)伍教育，整改隊(duì)伍中的一些不良習(xí)氣，改進(jìn)作風(fēng)，提高效率，依法行政，認(rèn)真為群眾辦實(shí)事、辦好事，為紅盾增添新的光彩。

基層調(diào)研報(bào)告13

　　當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入人均gdp從1000美元向3000美元跨越的關(guān)鍵階段。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，這個(gè)階段既是加快發(fā)展的黃金期，又是社會(huì)矛盾的凸顯期。公安機(jī)關(guān)處于社會(huì)矛盾的前沿，公安民警負(fù)有維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等重大職責(zé)。為切實(shí)履行公安機(jī)關(guān)重大使命，就需要不斷加強(qiáng)對(duì)民警的在職培訓(xùn)，以適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要。然而，由于有些基層公安機(jī)關(guān)在培訓(xùn)理念、方法等方面存在偏差，導(dǎo)致在實(shí)際培訓(xùn)工作中存在這樣或那樣的問(wèn)題，影響了培訓(xùn)效果和培訓(xùn)質(zhì)量。為更好地搞好新時(shí)期基層公安民警的在職培訓(xùn)工作，提高公安民警隊(duì)伍的整體素質(zhì)，本文對(duì)當(dāng)前基層公安民警在職培訓(xùn)中存在的一些問(wèn)題進(jìn)行分析，并針對(duì)存在的問(wèn)題，提出一些供參考的意見(jiàn)和建議。

　　一、基層公安民警在職培訓(xùn)存在問(wèn)題及原因

　　（一）培訓(xùn)內(nèi)容不夠科學(xué)。上級(jí)公安機(jī)關(guān)每年都會(huì)安排培訓(xùn)任務(wù)和相關(guān)內(nèi)容，但每年都不一樣，且任務(wù)部署較晚，加之各級(jí)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)安排部署的各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)學(xué)習(xí)等較多，占去了大量的培訓(xùn)時(shí)間和內(nèi)容，真正的公安業(yè)務(wù)培訓(xùn)如警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)、法律法規(guī)、信息化應(yīng)用等內(nèi)容就相對(duì)減少，加之培訓(xùn)教材還不適應(yīng)職業(yè)培訓(xùn)的需要，質(zhì)量不高、針對(duì)性不強(qiáng)，高質(zhì)量的課件較缺等等，從而導(dǎo)致培訓(xùn)內(nèi)容繁雜、成效不夠明顯，有的甚至出現(xiàn)了走一個(gè)過(guò)場(chǎng)或走形式的現(xiàn)象。

　　（二）培訓(xùn)能力不夠強(qiáng)。在辦學(xué)條件方面，一是教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施比較差，沒(méi)有足夠的.場(chǎng)地和師資力量，與上級(jí)公安機(jī)關(guān)教學(xué)機(jī)構(gòu)沒(méi)有形成資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。二是教學(xué)設(shè)備和手段比較落后。目前縣級(jí)公安機(jī)關(guān)能夠用于教學(xué)的設(shè)施較少，不能滿足培訓(xùn)工作的需要。三是教員隊(duì)伍缺乏。目前參加教學(xué)的教員都是局從各業(yè)務(wù)單位挑選的，他們一般文化層次較高、業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)，但畢竟不是專(zhuān)業(yè)教員，知識(shí)結(jié)構(gòu)不盡合理、專(zhuān)業(yè)知識(shí)老化、實(shí)踐能力較弱，加之很少參加各類(lèi)較高層次的教學(xué)培訓(xùn)，在知識(shí)更新、較學(xué)方法、經(jīng)驗(yàn)等方面還存在著許多不足，深入調(diào)查研究、積極主動(dòng)地創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容、改進(jìn)培訓(xùn)方式不夠，教學(xué)一般只是沿用過(guò)去的老方法、老套路。

　　（三）民警素質(zhì)參差不齊，給培訓(xùn)帶來(lái)難度。現(xiàn)在基層公安民警中大多數(shù)第一學(xué)歷只有高中文化或者更低，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、年齡等也相差較大，由于各方面原因在培訓(xùn)中不可能把“相同水平”的民警安排在一起培訓(xùn)，給培訓(xùn)帶來(lái)許多不便，影響了培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)進(jìn)度。如在信息化應(yīng)用方面，有的民警年齡偏大，對(duì)電腦應(yīng)用操作方面不熟，學(xué)習(xí)也很困難，但也有民警接受新生事物較快，這就如西部窮困地區(qū)某些小學(xué)一樣，一個(gè)班級(jí)中有小學(xué)一年級(jí)的學(xué)生，也有四五年級(jí)的學(xué)生，給教學(xué)帶來(lái)諸多不便。重培訓(xùn)輕結(jié)果是培訓(xùn)中的一個(gè)突出問(wèn)題。任何一個(gè)系統(tǒng)，只有通過(guò)信息的反饋才能進(jìn)行有效地控制，從而達(dá)到預(yù)期目的。而現(xiàn)在培訓(xùn)的考試考察不嚴(yán)格、走過(guò)場(chǎng)比較普遍，用人單位對(duì)參訓(xùn)結(jié)果也沒(méi)能認(rèn)真考核，參訓(xùn)后的思想素質(zhì)、知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力提高的怎樣，在工作上是否有進(jìn)步，成了一個(gè)本來(lái)可解的“未知數(shù)”。這種培訓(xùn)不可避免地會(huì)導(dǎo)致過(guò)于形式化，不僅影響了參與者的積極性，還造成了參訓(xùn)單位人力和財(cái)力上的浪費(fèi)。

　　（四）工學(xué)矛盾突出。由于基層警力緊張，業(yè)務(wù)工作繁重，各單位在安排人員培訓(xùn)時(shí)都有一定的困難。不參加培訓(xùn)，有些業(yè)務(wù)就不能提高，參加培訓(xùn)，當(dāng)前工作就會(huì)受到一定影響。

　�。ㄎ澹�對(duì)公安民警在職培訓(xùn)工作認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，民警參加培訓(xùn)的積極性不高。在實(shí)際工作中，對(duì)職工培訓(xùn)工作說(shuō)起來(lái)重要，忙起來(lái)不要。在用人單位方面，只熱衷于人員數(shù)量的多少，而忽視人才的培訓(xùn)與提高。對(duì)民警工作質(zhì)量不高、常出差錯(cuò)等問(wèn)題，只是一味責(zé)怪民警素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)，沒(méi)有積極主動(dòng)地提高民警的參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)意識(shí)。對(duì)上級(jí)下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù)總是抱著完成任務(wù)的態(tài)度被動(dòng)接受，或認(rèn)為培訓(xùn)是一個(gè)休息的機(jī)會(huì)，有的還借口工作忙、時(shí)間緊不愿派人參加學(xué)習(xí)。雖然縣級(jí)公安機(jī)關(guān)在財(cái)力和警力都非常緊張的情況下組織民警培訓(xùn)，但有一些單位負(fù)責(zé)人和民警還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到培訓(xùn)的意義和重要性，對(duì)學(xué)習(xí)不感興趣，有的甚至對(duì)培訓(xùn)有抵觸情緒，學(xué)習(xí)積極性不高，處于被動(dòng)學(xué)習(xí)狀態(tài)，培訓(xùn)效果不佳。

　　二、加強(qiáng)基層公安民警在職培訓(xùn)的對(duì)策及意見(jiàn)建議

　　（一）加強(qiáng)教育培訓(xùn)能力建設(shè)。一是加大硬件建設(shè)力度。以“戰(zhàn)訓(xùn)合一、輪訓(xùn)輪值”為主要載體，抓好訓(xùn)練基地建設(shè)，主要是加大基礎(chǔ)設(shè)施和教學(xué)設(shè)施建設(shè)力度，爭(zhēng)取政府資金投入，完善和更新現(xiàn)有教學(xué)設(shè)施。二是抓好教員隊(duì)伍建設(shè)。在組建教員隊(duì)伍時(shí)，按照“素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、專(zhuān)兼結(jié)合”的原則，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放式選人，建立高素質(zhì)、專(zhuān)家型、開(kāi)放式的專(zhuān)兼職動(dòng)態(tài)教員庫(kù)。在教員隊(duì)伍的培養(yǎng)上，通過(guò)進(jìn)修、外出調(diào)研等形式對(duì)教官進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步拓寬視野、提高理論水平和專(zhuān)業(yè)技能，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、信息意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐意識(shí)。具體說(shuō)來(lái)，首先必須重視對(duì)教員的政治思想和道德品質(zhì)教育，提高他們的政治素質(zhì)，增強(qiáng)其事業(yè)心和責(zé)任感；其次是鼓勵(lì)教員通過(guò)調(diào)查研究和多種途徑主動(dòng)獲取公安事業(yè)發(fā)展的第一手資料和信息，進(jìn)行知識(shí)和理論創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開(kāi)展教育培訓(xùn)工作；再次，在教員使用方面，加強(qiáng)對(duì)教員教學(xué)過(guò)程的指導(dǎo)、管理以及對(duì)教學(xué)效果的考核工作，并把教員的知識(shí)水平、教學(xué)能力和教學(xué)效果與自身的實(shí)際利益掛鉤，促進(jìn)教員教學(xué)能力水平的提高和教員隊(duì)伍的優(yōu)化。三是加大教材建設(shè)力度。要結(jié)合實(shí)際制定教學(xué)方案，組織開(kāi)展教案編寫(xiě)和評(píng)估，著力為基層公安民警培訓(xùn)提供高質(zhì)量的教材和教案。

　�。ǘ�）重視對(duì)教育培訓(xùn)的研究。一是做好需求分析與研究。要認(rèn)真分析和研究當(dāng)今社會(huì)治安形勢(shì)下基層單位和公安民警對(duì)教育培訓(xùn)需求，在確定培訓(xùn)目標(biāo)和制定培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)，充分考慮公安業(yè)務(wù)的實(shí)際需要、民警工作崗位的具體要求以及參訓(xùn)者的個(gè)人素質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)技能和他們對(duì)培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)想法等因素，以保證培訓(xùn)目標(biāo)和培訓(xùn)結(jié)果的一致性，避免培訓(xùn)的盲目性。二是進(jìn)行教學(xué)創(chuàng)新，探索在職培訓(xùn)的新模式、新方法和新手段。教學(xué)創(chuàng)新，可以表現(xiàn)為新的模式、新的教學(xué)組織和管理方式、新的教學(xué)方法或技術(shù)手段。如培訓(xùn)模式研究，選用以提高受訓(xùn)者素質(zhì)為目標(biāo)，以崗位技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，既強(qiáng)調(diào)公安民警職業(yè)通用知識(shí)與技能的傳授，又強(qiáng)調(diào)特定職業(yè)、崗位的特定知識(shí)與技能培訓(xùn)的教學(xué)模式。三是進(jìn)行培訓(xùn)管理研究。做好管理方面的研究是提高管理水平、保證教學(xué)質(zhì)量的重要一環(huán)。在管理方面要研究的內(nèi)容也很多，比如如何合理地配備人員，建立怎樣的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，如何加強(qiáng)教學(xué)管理等等。

　�。ㄈ�）建立和完善培訓(xùn)評(píng)估考核體系和激勵(lì)機(jī)制。在評(píng)估考核方面，成立由領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)單位、教員、參訓(xùn)學(xué)員等人員參加的評(píng)估考核小組，制定評(píng)估考核標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用科學(xué)的評(píng)估考核方法，如動(dòng)態(tài)法、比較法、個(gè)案分析、問(wèn)卷調(diào)查等進(jìn)行定量和定性分析，對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估、對(duì)參訓(xùn)民警進(jìn)行考核。與此同時(shí)，要建立“使用與培訓(xùn)考核相結(jié)合，待遇與業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)相聯(lián)系”的激勵(lì)機(jī)制。把培訓(xùn)質(zhì)量的高低與培訓(xùn)組織者、培訓(xùn)教員和培訓(xùn)民警的職位職稱(chēng)警銜晉升掛鉤，與評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤，進(jìn)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，從而激發(fā)管理人員、教官隊(duì)伍和參訓(xùn)民警的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

　�。ㄋ模┙�立必要的支持體系。在職培訓(xùn)的支持體系，主要包括政策支持、技術(shù)支持、人才支持和資金支持等幾個(gè)方面。在政策方面，應(yīng)出臺(tái)關(guān)于在職培訓(xùn)的管理辦法，對(duì)在職培訓(xùn)工作進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)，使主管部門(mén)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、參訓(xùn)民警單位及受訓(xùn)人員在培訓(xùn)上有章可循。在技術(shù)方面，應(yīng)保證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與業(yè)務(wù)單位在公安業(yè)務(wù)技術(shù)方面基本同步，體現(xiàn)培訓(xùn)的先進(jìn)性。在教員隊(duì)伍方面，應(yīng)建立能進(jìn)能出、優(yōu)勝劣汰的動(dòng)態(tài)配備機(jī)制，加大教員的流動(dòng)性，要舍得把理論水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的民警選進(jìn)教員隊(duì)伍。在經(jīng)費(fèi)方面，應(yīng)爭(zhēng)取上級(jí)政府適當(dāng)加大投入力度，以滿足不斷增大的培訓(xùn)需求。

基層調(diào)研報(bào)告14

　　一、基層農(nóng)業(yè)部門(mén)信息服務(wù)工作的組織形式和工作定位

　�。ㄒ唬┙M織形式

　　萬(wàn)州區(qū)轄龍寶、天城、五橋三移民開(kāi)發(fā)區(qū)，共92個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦。萬(wàn)州區(qū)農(nóng)業(yè)局下設(shè)信息中心，三開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)局都設(shè)有專(zhuān)門(mén)信息部門(mén)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦設(shè)有農(nóng)技站。2012年我局在余家、李河、分水、響水、甘寧、九池、白土、新田、龍駒、走馬十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立信息服務(wù)站，為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置方正飛越三6230品牌電腦一臺(tái)和方正文繪1000C彩噴打印機(jī)一臺(tái)。并對(duì)100多名農(nóng)村信息員進(jìn)行了為期兩天的計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站建立后，承擔(dān)著本地區(qū)信息服務(wù)工作。今年正在建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站有涼風(fēng)鎮(zhèn)、河口鄉(xiāng)、武陵鎮(zhèn)、鐵爐鄉(xiāng)、熊家鎮(zhèn)、天城鎮(zhèn)、五橋鎮(zhèn)、太龍鎮(zhèn)、白羊鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站均設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站（鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)站）。

　�。ǘ�）工作定位

　　萬(wàn)州區(qū)農(nóng)業(yè)局信息中心負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)、全區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、局中心機(jī)房和局域網(wǎng)維護(hù)、辦公系統(tǒng)和公眾網(wǎng)建設(shè)維護(hù)、綜合信息的整理和對(duì)外發(fā)布。三開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)局信息部門(mén)負(fù)責(zé)本開(kāi)發(fā)區(qū)的信息體系建設(shè)和管理和網(wǎng)絡(luò)維護(hù)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站開(kāi)展信息工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站負(fù)責(zé)向農(nóng)民直接發(fā)布信息、指導(dǎo)生產(chǎn)，對(duì)外發(fā)布信息并承擔(dān)上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)布置的各項(xiàng)信息報(bào)表和材料的上報(bào)。

　　二、基層農(nóng)業(yè)部門(mén)面向農(nóng)村和農(nóng)民開(kāi)展信息服務(wù)的方式和現(xiàn)狀

　�。ㄒ唬┤f(wàn)州區(qū)農(nóng)業(yè)局向社會(huì)提供農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的形式

　　1、2012年5月建成萬(wàn)州區(qū)農(nóng)業(yè)局計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)，并接入寬帶互聯(lián)網(wǎng)。9月使用重慶市農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一開(kāi)發(fā)的“重慶市農(nóng)業(yè)局信息管理系統(tǒng)區(qū)縣版（辦公自動(dòng)化）”，用戶從互連網(wǎng)通過(guò)密碼登陸，用戶擴(kuò)大到全區(qū)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各單位（包括三移民開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)局）和龍頭企業(yè)、重專(zhuān)大戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站、區(qū)各涉農(nóng)部門(mén)、各新聞單位和區(qū)分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)辦公網(wǎng)實(shí)現(xiàn)資源共享、信息交流。互連網(wǎng)登陸方式特別有利于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲取信息并節(jié)約通訊經(jīng)費(fèi)。

　　2、萬(wàn)州區(qū)農(nóng)情信息中心已于2012年5月建立萬(wàn)州農(nóng)業(yè)信息網(wǎng) ">五橋開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)局2012年建成的五橋農(nóng)村經(jīng)濟(jì)網(wǎng)。

　　3、、開(kāi)展農(nóng)作物病蟲(chóng)可視化預(yù)報(bào)。按照區(qū)政府的分工，災(zāi)情方面我局重點(diǎn)負(fù)責(zé)農(nóng)作物病蟲(chóng)災(zāi)害的收集和發(fā)布。為抓好此項(xiàng)工作，2012年我局投資6萬(wàn)多元，購(gòu)置了攝像機(jī)、數(shù)碼像機(jī)、非線性編輯卡、高配置電腦、雙監(jiān)視器等全套視頻編輯硬件設(shè)備，開(kāi)展了農(nóng)作物病蟲(chóng)害的可視化預(yù)報(bào)工作，節(jié)目安排在萬(wàn)州區(qū)新聞節(jié)目之后天氣預(yù)報(bào)之前的黃金時(shí)間播出，在農(nóng)村收視率高達(dá)87%，成為我區(qū)農(nóng)村大多數(shù)農(nóng)民必看的電視節(jié)目。通過(guò)此節(jié)目，對(duì)主要農(nóng)作物病蟲(chóng)害的發(fā)生和防治方法及時(shí)進(jìn)行了電視預(yù)報(bào)，并介紹了大量新農(nóng)藥和農(nóng)作物新品種(通過(guò)播放新農(nóng)藥廣告還解決了部分欄目經(jīng)費(fèi))，使我區(qū)的農(nóng)技宣傳工作上了一個(gè)新臺(tái)階。

　　4、與本地新聞機(jī)構(gòu)密切合作，萬(wàn)州日?qǐng)?bào)、三峽都市報(bào)、萬(wàn)州電視臺(tái)主要從我區(qū)農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)上獲取農(nóng)業(yè)最新信息和新聞線索，今年采編發(fā)布農(nóng)業(yè)新聞34條，在《萬(wàn)州日?qǐng)?bào)》開(kāi)辟《金土地》欄目，宣傳農(nóng)業(yè)新技術(shù)、農(nóng)業(yè)新思路。

　　5、積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、中介組織、經(jīng)紀(jì)人和種養(yǎng)經(jīng)營(yíng)大戶加入全國(guó)農(nóng)業(yè)信息聯(lián)播“一站通”，鼓勵(lì)他們利用“一站通”開(kāi)展信息服務(wù)。充分發(fā)揮其積極作用，為其分配“一站通”代碼，指導(dǎo)他們上網(wǎng)查詢(xún)資料、發(fā)布信息。

　　6、建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格采集點(diǎn)，為農(nóng)民提供市場(chǎng)信息服務(wù)。

　　7、編制《農(nóng)情快報(bào)》，向社會(huì)各界宣傳。

　　8、建立重點(diǎn)企業(yè)家、重點(diǎn)戶通訊錄，不定期提供信息，聯(lián)系企業(yè)35家、重點(diǎn)戶180戶，如魚(yú)泉榨菜廠、太白酒廠、三峽果汁廠、利民糧油加工廠等。

　　9、開(kāi)展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，每年定期開(kāi)展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，宣傳農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、農(nóng)業(yè)技術(shù)。

　　10、通過(guò)示范點(diǎn)（示范園區(qū)）傳遞信息。

　　今年初，為探索對(duì)農(nóng)戶直接進(jìn)行信息服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，天城移民開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)局組織100名科技干部開(kāi)展了“雙百連心”工程，核心服務(wù)內(nèi)容就是聯(lián)系百名重專(zhuān)大戶，為他們提供信息服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1—7月為農(nóng)民提供信息200多條，并為每戶受助農(nóng)戶增加創(chuàng)收門(mén)路1—2個(gè)，已為每戶增收72元，從半年實(shí)施情況看，效果良好。

　　三、中介組織在農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中的作用，基層農(nóng)業(yè)部門(mén)利用和推動(dòng)中介組織開(kāi)展信息服務(wù)的具體做法

　　據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我區(qū)現(xiàn)有各種專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織共56個(gè)，涉及到49個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、261個(gè)村、2509個(gè)社，現(xiàn)有社（會(huì)）員7293戶，占當(dāng)?shù)乜傓r(nóng)戶數(shù)的10.9%，帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)5846戶,占當(dāng)?shù)乜傓r(nóng)戶數(shù)的7.8%。這些專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織分布在既有城市近郊較發(fā)達(dá)的地方，又有遠(yuǎn)郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧窮落后的鄉(xiāng)村。按業(yè)務(wù)主管部門(mén)劃分：農(nóng)業(yè)系統(tǒng)近兩年?duì)款^發(fā)動(dòng)興辦9個(gè)，供銷(xiāo)社系統(tǒng)原牽頭興辦47個(gè)；從涉及的行業(yè)看，種養(yǎng)業(yè)16個(gè)，畜牧業(yè)11個(gè)，其他29個(gè)；按社員所在區(qū)域劃分：村內(nèi)48個(gè)、鄉(xiāng)內(nèi)8個(gè)；按興辦方式劃分，農(nóng)民牽頭37個(gè)、企業(yè)牽頭 12個(gè)、農(nóng)經(jīng)部門(mén)牽頭6個(gè)、鄉(xiāng)村干部牽頭1個(gè)；從各級(jí)試點(diǎn)情況看：市級(jí)試點(diǎn)1個(gè)、區(qū)級(jí)試點(diǎn)2個(gè)、開(kāi)發(fā)區(qū)級(jí)試點(diǎn)4個(gè)。此外全區(qū)有農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)3個(gè)，涉及農(nóng)產(chǎn)品流通、蠶桑生產(chǎn)、茶葉經(jīng)銷(xiāo)等行業(yè)。

　　我區(qū)活躍著3000多名農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人對(duì)促進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)流通、傳遞市場(chǎng)信息起著重要作用，也對(duì)促進(jìn)農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入有著重要的作用。

　　1、促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人將市場(chǎng)信息及時(shí)反饋給農(nóng)民，引導(dǎo)農(nóng)民去調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，使其與農(nóng)產(chǎn)品需求達(dá)到有機(jī)結(jié)合。我區(qū)的10大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，除高粱、香料、藥材等少數(shù)項(xiàng)目的部分產(chǎn)品是直接與企業(yè)簽約的外，絕大多數(shù)需靠農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)的銜接。

　　2、促進(jìn)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的對(duì)接。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，由于一些農(nóng)民的盲目生產(chǎn)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品供給與市場(chǎng)需求出現(xiàn)矛盾，增產(chǎn)不增收。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的出現(xiàn)使這一矛盾得到緩解，他們能夠根據(jù)地區(qū)間的農(nóng)產(chǎn)品差價(jià)，及時(shí)收購(gòu)、轉(zhuǎn)運(yùn)、銷(xiāo)售，既獲取一定利益，又幫助農(nóng)民把產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為效益。如前幾年極為紅火的紅桔販運(yùn)遠(yuǎn)至西安、陜西、北京、武漢，拉動(dòng)商品流通的同時(shí)也解決了本地農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售問(wèn)題。如涼風(fēng)鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，五年前石廷貴在自己的家里開(kāi)始一年四季收購(gòu)稻谷，經(jīng)過(guò)加工成大米后，運(yùn)往萬(wàn)州城鎮(zhèn)售給大米零售商。他的出現(xiàn)，解決了農(nóng)民賣(mài)糧難的問(wèn)題，同時(shí)也為農(nóng)民增加了收入。因收購(gòu)糧食時(shí)實(shí)行了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，農(nóng)民來(lái)年都會(huì)把優(yōu)質(zhì)品種作為首選，促進(jìn)了品種的調(diào)優(yōu)。

　　3、促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和在市場(chǎng)與農(nóng)民之間的中介作用對(duì)農(nóng)民起著重要的示范和引導(dǎo)作用。受其影響，自然容易形成一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)，甚至一縣一業(yè)的格局。如響水鎮(zhèn)銅鑼村懂市場(chǎng)行情的養(yǎng)雞大戶張純民與懂養(yǎng)雞技術(shù)的響水村養(yǎng)雞專(zhuān)業(yè)戶湯迪柏聯(lián)戶，為養(yǎng)雞戶提供優(yōu)良種雞、打針?lè)酪�、配合飼料、幫助銷(xiāo)售等一條龍的服務(wù)，不僅自己致了富，還帶動(dòng)了響水、龍沙、國(guó)家三鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民的養(yǎng)雞熱潮，去年養(yǎng)雞上千只以上的80多家，出欄雞30多萬(wàn)只，有力地促進(jìn)養(yǎng)雞業(yè)的發(fā)展。

　　4、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)分工體系的完善。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獨(dú)立出來(lái)后，專(zhuān)注于農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的信息分析和產(chǎn)品銷(xiāo)售，充當(dāng)生產(chǎn)與市場(chǎng)之間的連接紐帶，提高了農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的速度；農(nóng)民也有更多的精力投入到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和質(zhì)量提高上來(lái)。這種分工協(xié)作，又進(jìn)一步地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的.調(diào)整。

　　今年初區(qū)農(nóng)業(yè)局搞了農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的調(diào)查活動(dòng)，制定了統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)廣校青農(nóng)工程已培訓(xùn)各類(lèi)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人100多人。區(qū)農(nóng)業(yè)局經(jīng)常派員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社，年內(nèi)參與指導(dǎo)新組建了九池鄉(xiāng)無(wú)公害蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社、國(guó)家鄉(xiāng)養(yǎng)羊協(xié)會(huì)、壤渡鎮(zhèn)果品專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、天城鎮(zhèn)貢桃協(xié)會(huì)、白羊鎮(zhèn)檸檬協(xié)會(huì)、茨竹鄉(xiāng)無(wú)公害蔬菜協(xié)會(huì)、天城渝豐葡萄協(xié)會(huì)等7個(gè)專(zhuān)業(yè)合作組織，并協(xié)助健全內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，完善內(nèi)控制度，指導(dǎo)其健康發(fā)展。為加大宣傳力度，今年我局曾先后6次在萬(wàn)州電視臺(tái)、《萬(wàn)州日?qǐng)?bào)》、市區(qū)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上廣為宣傳專(zhuān)業(yè)合作組織，并爭(zhēng)取到了區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志實(shí)地考察了分水鎮(zhèn)石堰李子合作社。同時(shí)多次與民政、工商、科委等部門(mén)協(xié)商，簡(jiǎn)化登記手續(xù)，謀求項(xiàng)目支持，積極為專(zhuān)業(yè)合作組織營(yíng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技部門(mén)對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍的發(fā)展也做了一些工作。如涼風(fēng)、響水兩鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)部門(mén)，在政策上提供幫助，協(xié)助經(jīng)紀(jì)人辦好有關(guān)手續(xù)如市場(chǎng)檢疫等；在技術(shù)上給予培訓(xùn)、指導(dǎo)，這兩個(gè)鎮(zhèn)都辦了畜禽生產(chǎn)、種植業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)班，向他們提供無(wú)償服務(wù)；在市場(chǎng)方面提供市場(chǎng)行情，如涼風(fēng)鎮(zhèn)畜牧站站長(zhǎng)張成東向豬販子唐廷久介紹藍(lán)希絡(luò)食品公司大量外銷(xiāo)豬的行情，使唐廷久在行情不好的情況下走出了困境。

　　四、基層農(nóng)業(yè)部門(mén)信息服務(wù)工作對(duì)農(nóng)民增收以及對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮的作用，廣大農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)部門(mén)信息服務(wù)工作的評(píng)價(jià)

　　近年來(lái)農(nóng)業(yè)部門(mén)在訂單農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求信息等方面花大力氣，也取得了一些成績(jī)。2012年上半年我區(qū)農(nóng)業(yè)部門(mén)圍繞優(yōu)質(zhì)糧百萬(wàn)工程主動(dòng)加強(qiáng)與加工企業(yè)的銜接，為企業(yè)提供有關(guān)市場(chǎng)信息和產(chǎn)業(yè)政策，做好品種布局和規(guī)模化基地生產(chǎn)，協(xié)助企業(yè)搞好優(yōu)質(zhì)糧油的產(chǎn)品定單，到目前已簽意向性定單3.91萬(wàn)噸，其中優(yōu)質(zhì)稻5000噸，小麥600噸，優(yōu)質(zhì)玉米5000噸，釀酒高粱2萬(wàn)噸，大豆1500噸，花生2000噸，油菜4000噸。同時(shí)還協(xié)助企業(yè)搞好品牌培育工作，已動(dòng)員萬(wàn)州區(qū)稼穗米業(yè)有限公司申報(bào)綠色食品標(biāo)志，完成稼穗米業(yè)、好百年米業(yè)有限公司對(duì)外招商引資的準(zhǔn)備工作。通過(guò)這些措施可以增加農(nóng)民收入，保障農(nóng)民的利益，深受基層農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)的好評(píng)。

　　五、基層農(nóng)業(yè)部門(mén)在信息服務(wù)工作中面臨的主要困難和問(wèn)題

　　1、資金不足是我區(qū)農(nóng)業(yè)部門(mén)在信息服務(wù)工作中面臨的主要困難和問(wèn)題，我區(qū)轄三開(kāi)發(fā)區(qū)92個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），2012年共建設(shè)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站，2012年擬建10個(gè)。區(qū)財(cái)政今年信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金基本上都用在了區(qū)委、區(qū)政府辦公網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)上，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站建設(shè)任務(wù)難度大。大多數(shù)基層農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不管是開(kāi)發(fā)區(qū)級(jí)還是街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)，信息服務(wù)投入主要靠自己創(chuàng)收來(lái)解決，很難一次性投入大量資金購(gòu)買(mǎi)必備的設(shè)施來(lái)完善信息服務(wù)硬件建設(shè)，大多數(shù)只是維持現(xiàn)狀。據(jù)天城移民開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)局調(diào)查，該局的9臺(tái)電腦設(shè)備，有6臺(tái)是靠上級(jí)項(xiàng)目支持來(lái)落實(shí)的，只有3臺(tái)是自有資金解決的。該開(kāi)發(fā)區(qū)街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)農(nóng)技站現(xiàn)有的4臺(tái)電腦，也全都是爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目投入來(lái)解決的，多數(shù)街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)技站至今未安裝電話，已安裝電話僅10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站，只占該區(qū)街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)的32%。

　　2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息人員能熟練掌握計(jì)算機(jī)的不多，加強(qiáng)培訓(xùn)勢(shì)在必行。

　　3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站辦公經(jīng)費(fèi)緊缺，上網(wǎng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支大，有一定困難。

　　3、區(qū)和三區(qū)農(nóng)業(yè)局信息機(jī)構(gòu)除項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)外，無(wú)長(zhǎng)期有保障的網(wǎng)絡(luò)管理維護(hù)經(jīng)費(fèi)。。

　　5、信息發(fā)布、傳播的覆蓋面窄，在電腦在農(nóng)村尚未普及的情況下，信息到基層、到農(nóng)民、到市場(chǎng)的“最后一公里”問(wèn)題尚未有效解決。

　　六、基層農(nóng)業(yè)部門(mén)下一步推進(jìn)信息服務(wù)的計(jì)劃和工作設(shè)想，包括開(kāi)展農(nóng)民務(wù)工就業(yè)信息服務(wù)方面的想法或看法

　　1、大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)信息的知識(shí)教育和宣傳，增強(qiáng)政府管理部門(mén)及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的信息意識(shí)和信息綜合利用能力。

　　2、加大對(duì)農(nóng)業(yè)信息體系建設(shè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站的的投入，積極爭(zhēng)取明年地方財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)有所投入。

　　3、在“一站通”的發(fā)布組織形式上有所改變，通過(guò)農(nóng)業(yè)局承擔(dān)重點(diǎn)項(xiàng)目的業(yè)務(wù)單位和重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)人發(fā)布產(chǎn)品信息，使產(chǎn)品規(guī)�；�。加強(qiáng)本地區(qū)市場(chǎng)信息的收集和發(fā)布工作，以便幫助小規(guī)模生產(chǎn)農(nóng)民解決買(mǎi)難賣(mài)難問(wèn)題。

　　4、建設(shè)萬(wàn)州區(qū)農(nóng)業(yè)專(zhuān)家信息系統(tǒng)。今年我區(qū)在科技部和中科院的支持下，正在實(shí)施建設(shè)萬(wàn)州區(qū)農(nóng)業(yè)專(zhuān)家信息系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)光盤(pán)單機(jī)版、網(wǎng)絡(luò)版二個(gè)版本。農(nóng)業(yè)專(zhuān)家系統(tǒng)知識(shí)庫(kù)融合圖形、圖像、聲音、文字、動(dòng)化、網(wǎng)頁(yè)等多媒體信息，系統(tǒng)人機(jī)界面友好，聲圖文并茂，能進(jìn)行智能推理，是智能化的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)，非常便于基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)向廣大農(nóng)戶介紹推薦新的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)。農(nóng)業(yè)專(zhuān)家系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)和推廣，將大大提高基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信息化普及程度和利用水平，通過(guò)新項(xiàng)目的介紹和開(kāi)發(fā)，為農(nóng)民提供新的就業(yè)渠道。

　　5、區(qū)政府即將發(fā)文，將農(nóng)廣校作為開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的重要渠道。

　　七、基層農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)部和上級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息工作各項(xiàng)措施的意見(jiàn)和建議，以及需要國(guó)家和或上級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)為其開(kāi)展信息服務(wù)創(chuàng)造哪些政策環(huán)境和其它條件

　　1、農(nóng)業(yè)信息工作尚處于起步階段，硬件基礎(chǔ)設(shè)施較差，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)電腦，希今后能增加資金投入，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)硬件設(shè)施建設(shè)。

　　2、上網(wǎng)費(fèi)用一直較高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)站難以承擔(dān)上網(wǎng)費(fèi)用。望能協(xié)調(diào)電信部門(mén)，降低農(nóng)業(yè)部門(mén)的寬帶安裝費(fèi)用和網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi)。

　　3、區(qū)縣上重慶市農(nóng)業(yè)局內(nèi)網(wǎng)一直是通過(guò)撥專(zhuān)號(hào)上網(wǎng)方式，這種方式的高成本讓基層農(nóng)業(yè)部門(mén)無(wú)法承受，希望能將其中不涉密內(nèi)容放在互聯(lián)網(wǎng)中，以真正實(shí)現(xiàn)信息資源高速共享和工作交流。

基層調(diào)研報(bào)告15

　　根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)工作安排，今年5月，區(qū)人大常委會(huì)將聽(tīng)取和審議區(qū)人民政府市場(chǎng)監(jiān)管情況的報(bào)告。為全面了解我區(qū)市場(chǎng)建設(shè)管理情況，區(qū)人大財(cái)經(jīng)委于4月初啟動(dòng)了對(duì)我區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管情況的調(diào)研。調(diào)研組認(rèn)真學(xué)習(xí)了涉及市場(chǎng)監(jiān)管方面的法律法規(guī)；聽(tīng)取了區(qū)工商分局、區(qū)商務(wù)局等單位的工作匯報(bào)，并就市場(chǎng)監(jiān)管的重難點(diǎn)進(jìn)行了探討；實(shí)地查看了食品藥品、特種設(shè)備、部分流通商品的監(jiān)督管理情況。5月16日，區(qū)人大常委會(huì)又組織部分組成人員對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管情況進(jìn)行了會(huì)前視察調(diào)研�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

　　一、我區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管工作的基本情況

　　我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《“十三五”市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃》精神，按照“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的要求，以深化商事制度改革為突破口，以規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)秩序、交易秩序和消費(fèi)環(huán)境為著力點(diǎn)，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效能，基本形成了公平、自由、競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

　　（一）市場(chǎng)建設(shè)取得突破，專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)始顯現(xiàn)

　　近年來(lái)，區(qū)政府把發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)作為推進(jìn)城市化的重要抓手，一方面精心培育家居建材、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)、小商品批發(fā)、汽摩交易、城區(qū)菜市場(chǎng)和鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，另一方面在新城核心區(qū)、小北海度假區(qū)等地新建大型商業(yè)綜合體。目前，新城核心區(qū)的寶蓮國(guó)際都會(huì)、東宏時(shí)代廣場(chǎng)、臺(tái)灣大潤(rùn)發(fā)等項(xiàng)目推進(jìn)順利，100萬(wàn)平方米的商業(yè)建筑已具雛形；小北海度假區(qū)規(guī)劃50萬(wàn)平方米商業(yè)設(shè)施已建成20萬(wàn)平方米，杰民商貿(mào)中心、五金機(jī)電市場(chǎng)已經(jīng)投入運(yùn)營(yíng)。尤其是擁有3萬(wàn)平方米的龍邁家居建材城和4萬(wàn)平方米的杰民商貿(mào)中心相繼開(kāi)業(yè)迎賓，標(biāo)志著我區(qū)商業(yè)由傳統(tǒng)的分散經(jīng)營(yíng)模式逐步轉(zhuǎn)向了規(guī)�；�、專(zhuān)業(yè)化的現(xiàn)代商業(yè)模式，專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)始出現(xiàn)。

　　（二）深化改革激發(fā)活力，主體培育成效明顯

　　區(qū)政府有關(guān)部門(mén)按照“放管服”的要求，相繼實(shí)施了“先照后證”、注冊(cè)資本認(rèn)繳制、“三證合一”、“五證合一”、“兩證整合”等商事制度改革，全面放寬了市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，有效激發(fā)了市場(chǎng)主體的活力。到某年底，全區(qū)有各類(lèi)市場(chǎng)主體4#3戶，較某年增長(zhǎng)了近一倍；注冊(cè)資本達(dá)到439億元，同比增長(zhǎng)%，戶均注冊(cè)資本達(dá)到萬(wàn)元。同時(shí)，根據(jù)我區(qū)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，相關(guān)部門(mén)認(rèn)真履行“雙告知”職責(zé)，建立了主體準(zhǔn)入負(fù)面清單，加強(qiáng)了市場(chǎng)主體準(zhǔn)入的監(jiān)測(cè)預(yù)警，較好地保證了市場(chǎng)發(fā)展的方向和市場(chǎng)主體發(fā)展的質(zhì)量。

　�。ㄈ�）分工合作各司其職，監(jiān)管合力初步形成

　　市場(chǎng)監(jiān)管面寬量大，涉及部門(mén)眾多。按照“簡(jiǎn)政放權(quán)、依法監(jiān)管、公正透明、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、社會(huì)共治”的原則，區(qū)工商部門(mén)切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管主力軍作用，深入推進(jìn)商事制度改革，積極開(kāi)展大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，著力加強(qiáng)事中事后監(jiān)管；區(qū)農(nóng)業(yè)部門(mén)著力加強(qiáng)主要農(nóng)作物種子登記備案管理，積極開(kāi)展農(nóng)資打假，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量安全；區(qū)商務(wù)部門(mén)積極開(kāi)展成品油市場(chǎng)、典當(dāng)行業(yè)等領(lǐng)域監(jiān)管，著力整治和規(guī)范流通市場(chǎng)秩序；區(qū)質(zhì)監(jiān)部門(mén)深入開(kāi)展“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)測(cè)；區(qū)食藥監(jiān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂的《食品安全法》，強(qiáng)化對(duì)食品、藥品質(zhì)量安全監(jiān)管；區(qū)市政部門(mén)和鎮(zhèn)（街道）重點(diǎn)加強(qiáng)了城區(qū)菜市場(chǎng)、鎮(zhèn)（街道）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和流動(dòng)攤販的監(jiān)管。各級(jí)各部門(mén)既各司其職，又相互配合，初步形成了齊抓共管的市場(chǎng)監(jiān)管格局。

　�。ㄋ模┦袌�(chǎng)監(jiān)管措施有力，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序良好

　　1.著力完善信用監(jiān)管。建立健全企業(yè)信息公示制度、跨部門(mén)信息交換機(jī)制、信用約束和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，督促指導(dǎo)市場(chǎng)主體自覺(jué)履行信息公示義務(wù)。截至今年4月，全區(qū)共有8299戶企業(yè)、22487戶個(gè)體工商戶、394戶農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社報(bào)送了某年度年報(bào)，年報(bào)率分別達(dá)到%、%、100%；對(duì)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的5007戶市場(chǎng)主體，在政府采購(gòu)、銀行貸款等領(lǐng)域受限，22戶企業(yè)法定代表人在推選“兩代表一委員”時(shí)受影響，聯(lián)合限制“老賴(lài)”擔(dān)任公司各類(lèi)職務(wù)共計(jì)87人次，初步實(shí)現(xiàn)“一處失信、處處受限”的信用監(jiān)管格局。

　　2.著力加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督。一是搞好質(zhì)量安全常規(guī)檢查。建立成品油、裝飾材料等商品常規(guī)抽檢機(jī)制，某年以來(lái)，抽檢煙花爆竹6組、化肥16組、成品油85組、陶瓷磚40組、紡織品15組、涂料19組，查出不合格商品30組,商品平均合格率為%。建立品牌企業(yè)產(chǎn)品重點(diǎn)抽檢機(jī)制，對(duì)25個(gè)名牌企業(yè)、42個(gè)名牌產(chǎn)品進(jìn)行了重點(diǎn)監(jiān)督抽查。開(kāi)展“質(zhì)量季”安全大巡查活動(dòng)，巡查企業(yè)525家，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全隱患122個(gè)，下達(dá)監(jiān)察指令書(shū)和整改報(bào)告96份。加大對(duì)種子抽檢力度，抽檢城區(qū)種子經(jīng)銷(xiāo)商種子樣品11個(gè)。嚴(yán)格落實(shí)食品企業(yè)和重點(diǎn)食品經(jīng)營(yíng)單位的巡查計(jì)劃，巡查企業(yè)19500家次，排查并處理食品安全隱患497個(gè)；通過(guò)對(duì)1808批次食品的評(píng)價(jià)性抽驗(yàn)、監(jiān)督抽驗(yàn)、快速檢測(cè)等技術(shù)手段，發(fā)現(xiàn)并消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)201個(gè)；積極發(fā)揮各鎮(zhèn)街快檢室作用，對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的蔬菜進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，嚴(yán)把入口關(guān)。二是組織開(kāi)展質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。圍繞家電、建材、兒童用品、消防產(chǎn)品等商品開(kāi)展打假，查辦質(zhì)量問(wèn)題19件；圍繞民生領(lǐng)域質(zhì)量安全開(kāi)展學(xué)生用品質(zhì)量檢測(cè)，共查辦質(zhì)量問(wèn)題8件；圍繞重點(diǎn)工程原材料質(zhì)量開(kāi)展電線電纜、建材、波形護(hù)欄、給排水管材等產(chǎn)品檢查，共抽檢47批次，立案查處質(zhì)量違法違規(guī)行為11起。

　　二、我區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管工作存在的問(wèn)題

　�。ㄒ唬�專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展較為滯后。一是大型商業(yè)設(shè)施尚未投入營(yíng)運(yùn)。新城核心區(qū)商圈許多商業(yè)設(shè)施雖然完成了主體工程，但還有房屋裝修、商家引進(jìn)等大量工作；小北海物流園區(qū)雖引進(jìn)業(yè)主8個(gè)，但缺乏產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)商，市場(chǎng)主體培育任務(wù)艱巨。二是商業(yè)批發(fā)沒(méi)有成為主流。銅梁目前的商業(yè)業(yè)態(tài)是以“立足本地、終端消費(fèi)”為主，缺乏大批發(fā)商、大代理商和大經(jīng)銷(xiāo)商，全區(qū)商品銷(xiāo)售額與社零額占比不足，遠(yuǎn)低于全市的.比值。三是城區(qū)現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)布局分散，且以街以路為市較為突出。四是沒(méi)有形成統(tǒng)一規(guī)劃、便民利民、活躍市場(chǎng)的小商品夜市。

　�。ǘ�）重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管薄弱。一是電梯、壓力容器等特種設(shè)備安全監(jiān)管還需加強(qiáng)。二是食品藥品安全監(jiān)管面寬量大，假冒藥品、過(guò)期食品、臨期食品、包裝標(biāo)識(shí)不全、受潮生蟲(chóng)霉變等問(wèn)題食品時(shí)有發(fā)現(xiàn)，安全形勢(shì)嚴(yán)峻。三是燃?xì)夤夼渌捅O(jiān)管不嚴(yán)，摩托車(chē)運(yùn)送較為普遍，存在嚴(yán)重安全隱患。

　　（三）推進(jìn)社會(huì)共治任重道遠(yuǎn)。一是企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會(huì)共治的市場(chǎng)監(jiān)管理念還不深入，在調(diào)動(dòng)社會(huì)因素、提高市場(chǎng)監(jiān)管社會(huì)化水平、推進(jìn)社會(huì)共治方面創(chuàng)新不夠、辦法不多。二是面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下涌現(xiàn)的市場(chǎng)新領(lǐng)域、商業(yè)新模式、消費(fèi)新變化，傳統(tǒng)的監(jiān)管手段已經(jīng)顯得越來(lái)越不適應(yīng)，需要政府相關(guān)部門(mén)不斷探索創(chuàng)新。

　　三、對(duì)我區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管工作的意見(jiàn)和建議

　�。ㄒ唬﹪�繞改革發(fā)展大局，提高市場(chǎng)監(jiān)管認(rèn)識(shí)

　　今年初國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《“十三五”市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)劃》明確提出，要以深化商事制度改革為突破口，營(yíng)造寬松便捷的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境、公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和安全放心的市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境。區(qū)政府相關(guān)職能部門(mén)一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作的認(rèn)識(shí)。要站在落實(shí)“五大發(fā)展”理念、推進(jìn)重慶一體化發(fā)展、推進(jìn)法治型服務(wù)型政府建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)和改善市場(chǎng)監(jiān)管是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的迫切需要，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變的迫切需要，更是適應(yīng)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新趨勢(shì)的迫切需要；要進(jìn)一步認(rèn)清自身?yè)?dān)負(fù)的神圣職責(zé)和光榮使命，樹(shù)立現(xiàn)代市場(chǎng)監(jiān)管理念，提升市場(chǎng)監(jiān)管的科學(xué)性和有效性，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

　�。ǘ�）發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，優(yōu)化市場(chǎng)整體布局

　　區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)要順應(yīng)我區(qū)市場(chǎng)發(fā)展新趨勢(shì)，著眼民生保障，聚焦商圈、業(yè)態(tài)等關(guān)鍵要素，加強(qiáng)規(guī)劃、布局和引導(dǎo)。一是優(yōu)化專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)布局。要注重規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性、合理性，按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和專(zhuān)業(yè)化、品牌化、智慧化的要求，充分利用新城核心區(qū)、小北海度假區(qū)的大型商業(yè)設(shè)施，通過(guò)招商引資建設(shè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)；通過(guò)政府規(guī)劃和政策引導(dǎo)，將分散的汽摩、五金、建材等聚集到一起，形成專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。二是加快新興市場(chǎng)培育。統(tǒng)籌考慮實(shí)體店和網(wǎng)絡(luò)商業(yè)市場(chǎng)發(fā)展，逐步構(gòu)建適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代、以消費(fèi)者需求為中心的“多層次實(shí)體店、跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)店和高效率物流配送網(wǎng)絡(luò)”為框架的新型商業(yè)市場(chǎng)體系。

　�。ㄈ�）發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，促進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新

　　區(qū)政府市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要持續(xù)深化商事制度改革，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，放寬經(jīng)營(yíng)限制，強(qiáng)化服務(wù)引導(dǎo)，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體的創(chuàng)業(yè)熱情，推進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新和商業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是鼓勵(lì)有條件的傳統(tǒng)零售企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，不斷提高自主經(jīng)營(yíng)能力。比如，通過(guò)集中采購(gòu)，加強(qiáng)品類(lèi)管理，提高經(jīng)營(yíng)效益；通過(guò)加強(qiáng)商品設(shè)計(jì)、創(chuàng)意和開(kāi)發(fā)，提高自有品牌經(jīng)營(yíng)比重，提升產(chǎn)品盈利能力。二是積極發(fā)展新興業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)商家根據(jù)人口結(jié)構(gòu)、消費(fèi)需求多元的實(shí)際，發(fā)展多樣性、個(gè)性化、體驗(yàn)式的新型業(yè)態(tài)。比如，引導(dǎo)購(gòu)物中心進(jìn)行差異化定位，增加體驗(yàn)型、互動(dòng)型的業(yè)態(tài)模式，提供餐飲、娛樂(lè)、購(gòu)物一站式服務(wù)；推動(dòng)便利店增加服務(wù)內(nèi)容，對(duì)接電子商務(wù)，發(fā)揮共同配送終端功能等。

　�。ㄋ模┩晟普�府監(jiān)管職能，營(yíng)造健康市場(chǎng)環(huán)境

　　市場(chǎng)監(jiān)管是一項(xiàng)浩大的系統(tǒng)工程，需要政府因地制宜、因企施策，不斷完善監(jiān)管舉措，履行好監(jiān)管職能。一是強(qiáng)化信用監(jiān)管。要消除部門(mén)信息壁壘，整合信息資源，逐一為企業(yè)建立“信用檔案”，構(gòu)建起完整準(zhǔn)確的新型信息監(jiān)管體系；要及時(shí)準(zhǔn)確地向社會(huì)公示企業(yè)信息，提升信息對(duì)稱(chēng)性和透明度；要進(jìn)一步加強(qiáng)跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和失信懲戒，使企業(yè)信息公示系統(tǒng)成為社會(huì)約束失信的“天網(wǎng)”，政府懲治不法的“法網(wǎng)”，企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的“金網(wǎng)”。二是注重“管”、“服”并舉。政府各部門(mén)在落實(shí)“寬進(jìn)”的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的“嚴(yán)管”，對(duì)涉安涉危行業(yè)、關(guān)系國(guó)計(jì)民生行業(yè)一定要敢于“亮劍”，重拳出擊，堅(jiān)決管�。煌瑫r(shí)，要轉(zhuǎn)變市場(chǎng)監(jiān)管理念，創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式，從管制思維更好地轉(zhuǎn)變?yōu)橛H商思維，以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，以服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)為落腳點(diǎn)，注重管理措施的科學(xué)化、人性化，既當(dāng)好市場(chǎng)秩序的守護(hù)者，又當(dāng)好市場(chǎng)發(fā)展的促進(jìn)者、市場(chǎng)消費(fèi)的服務(wù)員，防止“一管就死”。三是推進(jìn)社會(huì)共治。區(qū)政府要進(jìn)一步提高對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作的認(rèn)識(shí)，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，把市場(chǎng)監(jiān)管作為新時(shí)期的重大民生實(shí)事抓緊抓好；區(qū)政府各職能部門(mén)要不折不扣落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管的各項(xiàng)舉措，為各類(lèi)市場(chǎng)主體營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境；各行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)業(yè)主要主動(dòng)承擔(dān)起維護(hù)市場(chǎng)秩序的重要責(zé)任，做到守信經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格自律；要理直氣壯做好消費(fèi)維權(quán)，堅(jiān)決打擊制假售假、欺詐誘導(dǎo)消費(fèi)的行為，提升消費(fèi)安全感，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

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